Закон от 16.01.2008 г № 3-ЗСО

О бюджетном процессе в Саратовской области


Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1) составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее - Территориальный фонд);
2) утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции области
1.Настоящим Законом устанавливается порядок:
1) составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
2) утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
3) утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда.
2.Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон области об областном бюджете) утверждаются:
1) основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит);
2) нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда и местными бюджетами в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
3.1) перечень и коды главных администраторов доходов местных бюджетов, администрируемых органами государственной власти области, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджетов;
4) перечень главных распорядителей средств областного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4.1) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, распределение по видам и муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) утратил силу
8) объемы бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы;
8.1) объем бюджетных ассигнований областного дорожного фонда;
9) размер резервного фонда Правительства области;
10) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
11) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
12) основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам;
13) условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
14) перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджетов в составе источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
14.1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
15) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита областного бюджета;
16) верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1-е января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям области;
17) программа государственных внутренних заимствований области;
18) программа государственных гарантий области;
19) объем остатков средств областного бюджета на начало текущего финансового года, который может быть направлен в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Саратовской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели;
19.1) случаи увеличения бюджетных ассигнований областного бюджета на оплату заключенных от имени Саратовской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет неиспользованного на начало текущего года остатка средств областного бюджета, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году;
19.2) перечень юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций; объемы и цели предоставляемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
20) иные характеристики областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области.
Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на один год.
3.Законом области о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон области о бюджете Территориального фонда) утверждаются:
1) основные характеристики бюджета Территориального фонда, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
2) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3.1) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджетов в составе источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период;
6) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита бюджета;
6.1) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
7) иные характеристики бюджета Территориального фонда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект бюджета Территориального фонда составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
4.Иными законами области устанавливаются:
1) порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) методики распределения субвенций местным бюджетам;
3) утратил силу
4) общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
4.1) нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов и сборов, являющихся источниками формирования доходов областного бюджета;
5) порядок предоставления от имени области государственных гарантий области;
6) порядок формирования и правовой статус Счетной палаты области;
7) порядок отражения в законе области об областном бюджете и (или) сводной бюджетной росписи областного бюджета бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области;
8) ответственность за нарушение нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) создание, порядок формирования и использования средств резервного фонда области;
10) создание областного дорожного фонда.
4.1.Правовыми актами Губернатора области принимаются решения о:
предоставлении за счет средств областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов;
предоставлении грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
5.Правовыми актами Правительства области устанавливаются:
1) порядок разработки прогноза социально-экономического развития области;
2) порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда;
3) утратил силу
4) утратил силу
5) порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда, являющихся органами государственной власти области, органом управления Территориальным фондом и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
6) порядок определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
7) порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в пределах полномочий, предоставляемых бюджетным законодательством Российской Федерации;
7.1) перечень расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
8) условия расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
9) порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
10) нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) порядок ведения реестра расходных обязательств области;
12) порядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы;
13) порядок принятия решений о разработке государственных программ области, их формирования и реализации, порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ области и ее критерии;
13.1) порядок формирования и использования бюджетных ассигнований областного дорожного фонда;
13.2) сроки реализации государственных программ области; сроки утверждения государственных программ области, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменений в ранее утвержденные государственные программы области;
14) порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области;
15) порядок предоставления субсидий из областного бюджета и бюджета Территориального фонда бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;
15.1) порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета и бюджета Территориального фонда бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
15.2) порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями;
15.3) порядок предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов, если данный порядок не определен решениями о предоставлении указанных грантов, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
15.4) порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, если данный порядок не определен решениями о предоставлении указанных грантов, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
15.5) порядок предоставления бюджетных инвестиций областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления;
15.6) порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства;
15.7) цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и методики их распределения между муниципальными образованиями области;
16) порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
16.1) предельный объем выпуска государственных ценных бумаг области на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости;
17) порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания;
17.1) порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями области;
18) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета, предоставляющим субсидию, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;
19) порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств областного бюджета;
20) порядок предоставления средств из областного бюджета на условиях, установленных законом области об областном бюджете;
21) полномочия органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти области, порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
21.1) уполномоченный орган исполнительной власти области, представляющий Саратовскую область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
21.2) орган исполнительной власти области, уполномоченный для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Саратовской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
22) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями
Участниками бюджетного процесса являются:
областная Дума;
Губернатор области;
Правительство области;
финансовый орган области;
орган исполнительной власти области в сфере экономики;
Счетная палата области;
орган управления Территориальным фондом;
главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
получатели средств областного бюджета;
главные распорядители (распорядители) средств бюджета Территориального фонда;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Территориального фонда;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда;
иные органы, которым законодательством Российской Федерации и законодательством области предоставлены бюджетные полномочия.
Статья 4.Бюджетные полномочия областной Думы
Областная Дума:
1) рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджет Территориального фонда и отчеты об их исполнении;
2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
3) формирует Счетную палату области и определяет ее правовой статус;
4) осуществляет иные полномочия, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами области отнесены к ее полномочиям.
Статья 5.Бюджетные полномочия Правительства области
Правительство области:
1) обеспечивает составление проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
2) вносит в областную Думу проекты законов области об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда, о внесении изменений в законы области об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда, об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
3) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики;
3.1) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;
4) утверждает государственные программы области;
5) устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления государственных гарантий области;
6) принимает решение о предоставлении государственных гарантий области и предоставляет государственные гарантии области;
7) принимает решение о списании с государственного долга области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по истечении сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) обеспечивает исполнение областного бюджета и бюджета Территориального фонда, составление бюджетной отчетности;
9) утверждает и представляет в областную Думу и Счетную палату области отчеты об исполнении областного бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
9.1) принимает решения о:
предоставлении за счет средств областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти области по результатам проводимых ими конкурсов;
предоставлении грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;
подготовке и реализации за счет средств областного бюджета бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области;
предоставлении за счет средств областного бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства;
10) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами области отнесены к его компетенции.
Статья 6.Бюджетные полномочия финансового органа области
Финансовый орган области:
1) получает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти области, Территориального фонда и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета;
2) организует составление и непосредственно составляет проект областного бюджета, представляет его в Правительство области, принимает участие в разработке проекта бюджета Территориального фонда;
3) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета области;
4) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) устанавливает порядок представления в финансовый орган области утвержденных местных бюджетов;
6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, орган управления Территориальным фондом и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
6.1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда (за исключением расходов бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечень и коды целевых статей которых установлены финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение);
7) организует ведение реестра расходных обязательств области, устанавливает порядок предоставления и осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области;
8) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований области, условия выпуска и размещения государственных внутренних займов области, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг области;
9) осуществляет от имени области государственные внутренние заимствования области;
10) осуществляет в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии области;
11) ведет учет выданных государственных гарантий области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям области;
12) осуществляет ведение Государственной долговой книги области и передает информацию о государственных долговых обязательствах области в Министерство финансов Российской Федерации;
13) обобщает полученную от органов местного самоуправления информацию о муниципальных долговых обязательствах и передает ее в Министерство финансов Российской Федерации;
14) осуществляет управление государственным долгом области;
15, 16) утратили силу
17) осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения по бюджетному кредиту;
18) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
19) осуществляет следующие полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю за исполнением областного бюджета:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями областного бюджета на соответствующий финансовый год;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем средств областного бюджета;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств областного бюджета;
20) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
21) проводит проверки использования средств областного бюджета получателями бюджетных средств, а также проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании планов, утверждаемых Губернатором области;
22) организует исполнение областного бюджета;
23) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета;
24) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
25) устанавливает порядок исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
25.1) осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета;
26) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана областного бюджета;
27) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в установленном им порядке;
28) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета с лицевых счетов, открытых в финансовом органе области;
29) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
30) устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета Территориального фонда, органов, организующих исполнение бюджетов муниципальных районов и городских округов области;
31) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета области и бюджета Территориального фонда в Федеральное казначейство в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
32) ежемесячно представляет отчет о кассовом исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области в областную Думу и Счетную палату области по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
33) представляет на утверждение Правительства области отчеты об исполнении областного бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
34) устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
35) подготавливает проект закона области об исполнении областного бюджета;
36) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета представления информации об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
37) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
38) обладает правом запрашивать в установленном порядке от территориального органа Федерального казначейства данные о кассовых операциях по исполнению местных бюджетов;
39) обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
40) организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;
40.1) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
40.2) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
41) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами области отнесены к его компетенции.
Статья 7.Исключительные полномочия руководителя финансового органа области
1.Руководитель финансового органа области имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета;
6) утратил силу с 1 января 2009 года
2.Руководитель финансового органа области имеет право выносить главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета обязательные для исполнения предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 8.Бюджетные полномочия органа исполнительной власти области в сфере экономики
Орган исполнительной власти области в сфере экономики:
1) осуществляет текущие анализ и оценку социально-экономического развития области;
2) ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития области на три года (очередной финансовый год и плановый период);
3) разрабатывает проект областной адресной инвестиционной программы;
4) осуществляет анализ эффективности реализации государственных программ области и ведомственных целевых программ;
5) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами области отнесены к его компетенции.
Статья 9.Бюджетные полномочия органа управления Территориальным фондом
Орган управления Территориальным фондом:
1) составляет проект бюджета Территориального фонда;
2) представляет в финансовый орган области предложения по утверждению кодов подвидов по видам доходов, главным администратором которых он является;
3) представляет в финансовый орган области предложения по утверждению перечня и кодов целевых статей расходов бюджета Территориального фонда (за исключением расходов бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечень и коды которых установлены финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение);
4) организует исполнение бюджета Территориального фонда и исполняет его;
5) осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета Территориального фонда;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Территориального фонда, вносит в нее изменения;
7) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
8) устанавливает порядок исполнения бюджета Территориального фонда по расходам;
9) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда;
10) устанавливает порядок исполнения бюджета Территориального фонда по источникам финансирования дефицита бюджета;
11) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда по источникам финансирования дефицита бюджета;
12) осуществляет операции со средствами бюджета Территориального фонда;
13) представляет отчетность об исполнении бюджета Территориального фонда;
14) составляет отчет об исполнении бюджета Территориального фонда;
15) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета Территориального фонда;
16) осуществляет управление средствами на едином счете Территориального фонда;
17) открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и главных распорядителей средств бюджета Территориального фонда;
18) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами области отнесены к его компетенции.
Статья 9.1.Полномочия руководителя органа управления Территориальным фондом
Руководитель органа управления Территориальным фондом имеет право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда без внесения изменений в закон области о бюджете Территориального фонда в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) осуществлять иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами области отнесены к его компетенции.
Статья 10.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета Территориального фонда, получателей средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда
1.Главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета и бюджета Территориального фонда, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджета Территориального фонда, получатели средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями главный администратор доходов областного бюджета:
1) представляет в финансовый орган области предложения по внесению изменений в закон области об областном бюджете;
2) представляет в финансовый орган области предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам;
3) устанавливает порядок представления подведомственными администраторами сведений и отчетности, необходимых для исполнения полномочий главного администратора.
3.Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями администратор источников финансирования дефицита областного бюджета:
1) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) поступлений в областной бюджет по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
2) осуществляет взыскание задолженности по поступлениям в областной бюджет по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
3) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в областной бюджет по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
4) представляет предложения по внесению изменений в закон области об областном бюджете;
5) представляет предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета;
6) формирует и представляет главному администратору бюджетную отчетность.
Глава 3.Организация бюджетного процесса
Статья 11.Взаимодействие Правительства области и областной Думы в процессе подготовки проекта закона области об областном бюджете
1.Депутаты областной Думы вправе принимать участие в работе органов исполнительной власти области по разработке проекта закона области об областном бюджете.
2.Проект закона области об областном бюджете представляется финансовым органом области в областную Думу для предварительного ознакомления не позднее чем за пять дней до рассмотрения его на заседании Правительства области.
3.Правительство области организует рассмотрение проекта закона области об областном бюджете и прогноза консолидированного бюджета области на своем заседании с участием депутатов областной Думы.