Закон от 28.12.2007 г № 297-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области

,
от 06.12.2012 N 204-ЗСО, от 04.12.2013 N 224-ЗСО )
Настоящий Закон регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области.
Статья 1.Государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, передаваемые органам местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан, за исключением перечисления денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, выплаты единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, финансирования приемных семей (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района;
Города Саратова;
ЗАТО Михайловский;
городского округа - ЗАТО Светлый;
ЗАТО Шиханы.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
получать субвенции из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;
обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
разрабатывать проекты административных регламентов по переданным государственным полномочиям с учетом примерных административных регламентов и представлять их для утверждения уполномоченным органам исполнительной власти области.
Статья 4.Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями
1.Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию, связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по организации их работы по исполнению переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий.
2.Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
передавать органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий;
разрабатывать примерные административные регламенты по переданным государственным полномочиям;
утверждать административные регламенты по переданным государственным полномочиям.
Статья 5.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем выделения местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых определяется на основании нормативов, установленных статьями 6 и 7 настоящего Закона.
Статья 6.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий в отношении совершеннолетних граждан
1.Размер субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан рассчитывается исходя из численности состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан на территории муниципального образования области на 1-е января года, предшествующего планируемому периоду.
Численность состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан на территории муниципального образования области устанавливается на основании аналитических отчетов, представляемых органом местного самоуправления органу исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения в порядке, определенном статьей 8 настоящего Закона.
2.Для определения объема субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий в отношении совершеннолетних граждан учитываются расходы на оплату труда штатных работников, отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходы на обеспечение их деятельности.
3.Расходы на оплату труда штатных работников и отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются исходя из нормативов численности штатных работников, среднемесячного размера оплаты труда штатных работников и действующих тарифов страховых взносов.
Норматив численности штатных работников определяется из следующего расчета:
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан до 200 человек включительно - одна единица;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 200 до 400 человек включительно - две единицы;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 400 до 600 человек включительно - три единицы;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 600 до 800 человек включительно - четыре единицы;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 800 до 1000 человек включительно - пять единиц;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 1000 до 1200 человек включительно - шесть единиц;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 1200 до 1400 человек включительно - семь единиц;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 1400 до 1600 человек включительно - восемь единиц;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 1600 до 1800 человек включительно - девять единиц;
на территории с численностью состоящих на учете в органе опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан свыше 1800 человек - десять единиц.
Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается в зависимости от численности населения на территории муниципального образования области в следующих размерах:
свыше 150 тысяч человек - 13640 рублей;
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 12990 рублей;
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 12340 рублей;
до 50 тысяч человек включительно - 11690 рублей.
4.Расходы на обеспечение деятельности штатных работников включают в себя расходы на обеспечение рабочего места (приобретение мебели, канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения), оплату услуг связи, расходных материалов и материальных запасов, справочной официальной литературы и печатной продукции, оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, командировочные расходы и другие расходы, непосредственно связанные с осуществлением переданных полномочий, и предусматриваются на один финансовый год исходя из норматива 38 тысяч рублей на одного штатного работника.
С 1 октября 2014 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 5,1 процента, с 1 октября 2015 года равен 5,1 процента, с 1 октября 2016 года равен 5,1 процента (Закон Саратовской области от 04.12.2013 N 224-ЗСО).
С 1 октября 2013 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 5,6 процента, с 1 октября 2014 года равен 5,1 процента, с 1 октября 2015 года равен 4,9 процента (Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 204-ЗСО).
Действие части 5 статьи 6 приостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года Законом Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО.
Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 204-ЗСО в Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО внесены изменения, в соответствии с которыми действие части 5 статьи 6 приостановлено по 31 декабря 2016 года.
С 1 октября 2012 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 1,06 (Закон Саратовской области от 13.12.2011 N 206-ЗСО).
Действие части 5 статьи 6 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Саратовской области от 12.12.2011 N 202-ЗСО.
Действие части 5 статьи 6 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2011 года Законом Саратовской области от 26.11.2010 N 209-ЗСО.
Действие части 5 статьи 6 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Саратовской области от 03.12.2009 N 196-ЗСО.
5.Нормативы расходов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий, предусмотренные настоящей статьей, индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 7.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан
1.Размер субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан рассчитывается исходя из численности несовершеннолетнего населения на территории муниципального образования области на 1-е января года, предшествующего планируемому периоду.
2.Для определения объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан учитываются расходы на оплату труда штатных работников, отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; расходы на обеспечение их деятельности; расходы на обеспечение деятельности по сохранению, содержанию и ремонту пустующих жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области".
3.Расходы на оплату труда штатных работников и отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются исходя из нормативов численности несовершеннолетнего населения и среднемесячного размера оплаты труда.
4.Количество штатных работников определяется из следующего расчета: одна единица на 2000 человек несовершеннолетнего населения, но не менее одной единицы на территории муниципального образования области.
5.Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается в зависимости от численности населения на территории муниципального образования области в следующих размерах:
свыше 150 тысяч человек - 13640 рублей;
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 12990 рублей;
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 12340 рублей;
до 50 тысяч человек включительно - 11690 рублей.
6.Расходы на обеспечение деятельности штатных работников включают в себя расходы на обеспечение рабочего места (приобретение мебели, канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения), оплату услуг связи, расходных материалов, справочной официальной литературы и печатной продукции, услуг в области информационных технологий, оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, командировочные расходы и другие расходы, непосредственно связанные с осуществлением переданных полномочий, и предусматриваются на один финансовый год исходя из норматива 20 тысяч рублей на одного штатного работника.
6.1.Расходы на обеспечение деятельности по сохранению, содержанию (включая плату за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением коммунальных услуг, по которым в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам осуществляется перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении) и ремонту пустующих жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, устанавливаются из размеров общей площади пустующих закрепленных жилых помещений, требующих ремонта по окончании пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и из размеров общей площади пустующих закрепленных жилых помещений, исходя из которой осуществляется начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Сведения о размерах общей площади пустующих закрепленных жилых помещений предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области по состоянию на 1 мая года, предшествующего планируемому периоду, с последующим уточнением фактических размеров общей площади закрепленных жилых помещений до 1 декабря текущего финансового года.
Размер расходов устанавливается в расчете на 1 квадратный метр:
28 рублей на 1 квадратный метр в месяц - на сохранение и содержание пустующих жилых помещений;
1500 рублей на 1 квадратный метр - на ремонт пустующих жилых помещений.
Действие части 7 статьи 7 приостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года Законом Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО.
Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 204-ЗСО в Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО внесены изменения, в соответствии с которыми действие части 7 статьи 7 приостановлено по 31 декабря 2016 года.
Действие части 7 статьи 7 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Саратовской области от 12.12.2011 N 202-ЗСО.
Действие части 7 статьи 7 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2011 года Законом Саратовской области от 26.11.2010 N 209-ЗСО.
Действие части 7 статьи 7 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Саратовской области от 03.12.2009 N 196-ЗСО.
7.Нормативы расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, предусмотренные настоящей статьей, индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 8.Порядок и форма отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
Отчетность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных аналитических отчетов. Форма отчетов по осуществлению переданных государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере образования, форма отчетов по осуществлению переданных государственных полномочий в отношении совершеннолетних граждан устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения.
Статья 9.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий (далее - контроль) осуществляют:
в отношении несовершеннолетних граждан - уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере образования;
в отношении совершеннолетних граждан - уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения.
2.Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства области.
3.В целях осуществления контроля уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере образования и уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения:
координируют действия органов местного самоуправления;
дают указания органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
запрашивают и получают документы и иную информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
заслушивают отчеты органов местного самоуправления;
производят проверки деятельности органов местного самоуправления.
4.При выявлении нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере образования, уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Статья 10.Условия и порядок досрочного прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Осуществление переданных государственных полномочий прекращается законом области по инициативе уполномоченного органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, может быть прекращено досрочно в случаях:
неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти области обязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
неисполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
неэффективного осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства области;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
28 декабря 2007 года
N 297-ЗСО