Закон от 29.12.2004 г № 120-ЗСО

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области.
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссий
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты области.
Статья 2.Основные задачи комиссий
Основными задачами комиссий являются:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) - 3) утратили силу
4) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
4.1) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области;
5) иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
Статья 3.Система комиссий
В целях осуществления определенных законодательством функций комиссий в области образуется система комиссий, которую составляют:
1) межведомственная комиссия области (далее - областная комиссия);
2) комиссии в муниципальных районах и городских округах (далее - комиссии в муниципальных образованиях области);
3) утратил силу
При администрациях городских и сельских поселений могут образовываться общественные комиссии, функционирующие на общественных началах, в соответствии с положением об общественных комиссиях, утверждаемым Правительством области.
Статья 4.Образование и состав комиссий
1.Областная комиссия образуется Правительством области в соответствии с настоящим Законом.
Положение об областной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Правительством области.
Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений областной комиссии Правительством области создается орган исполнительной власти области, обеспечивающий деятельность областной комиссии.
Положение и штатная численность указанного органа утверждаются Правительством области.
2.Комиссии в муниципальных образованиях области образуются Правительством области в соответствии с настоящим Законом.
Положение о комиссии в муниципальном образовании области утверждается Правительством области.
Персональный состав комиссии в муниципальном образовании области определяется областной комиссией.
В состав комиссии в муниципальном образовании области входят:
председатель комиссии (заместитель главы муниципального образования);
заместитель председателя комиссии - штатный сотрудник комиссии (должность вводится при численности несовершеннолетнего населения от 9 тыс. человек);
ответственный секретарь комиссии - штатный сотрудник комиссии;
не менее 12 членов комиссии - представителей органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.
Количество штатных работников комиссии в муниципальном образовании области определяется из расчета:
на территории с численностью несовершеннолетнего населения до 6 тысяч человек включительно - 1 специалист;
на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 6 до 9 тысяч человек включительно - 2 специалиста;
на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 9 до 24 тысяч человек включительно - 3 специалиста;
на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 24 тысяч человек - из расчета 1 специалист на каждые полные 8 тысяч несовершеннолетнего населения.
3.Утратил силу
Статья 5.Основные права комиссий
1.Областная комиссия вправе:
1) осуществлять контроль за деятельностью комиссий в муниципальных образованиях области по исполнению их функций;
2) в пределах своей компетенции запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их форм собственности;
3) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в ее компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания областной комиссии, информационных и методических материалов;
4) разрабатывать и организовывать мероприятия по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вносить предложения по данным вопросам в органы государственной власти области;
5) приглашать на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
6) в пределах своей компетенции принимать постановления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Абзац утратил силу
2.Комиссии в муниципальных образованиях области имеют право:
1) в пределах своей компетенции запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и других заинтересованных лиц;
4) утратил силу
5) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
6) рассматривать в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
7) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области;
8) давать согласие по результатам рассмотрения представления органа, осуществляющего управление в сфере образования:
на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, как меру дисциплинарного взыскания;
на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования;
9) в пределах своей компетенции ставить перед уполномоченными органами и должностными лицами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае невыполнения ими постановлений комиссий;
10) в пределах своей компетенции принимать постановления, в том числе:
о проведении профилактической работы с безнадзорными несовершеннолетними, а также с подростками, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы;
о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в соответствующие органы в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
по результатам рассмотрения представленных работодателем документов на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе администрации;
по результатам рассмотрения материалов (дел):
в отношении несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, за которое установлена административная ответственность;
в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние и не подлежащего уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего;
в отношении руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Абзац утратил силу
3.Утратил силу
Статья 6.Основные обязанности комиссий
1.Основными обязанностями областной комиссии являются:
1) выработка согласованных подходов и организация разработки мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) утратил силу
3) рассмотрение на заседаниях вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, вопросов, связанных с защитой и восстановлением прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлением и устранением причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
4) обобщение и распространение положительного опыта работы комиссий в муниципальных образованиях области;
4.1) подготовка, утверждение на заседании комиссии и направление Губернатору области ежегодного отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области не позднее 1 апреля текущего года;
5) взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, и иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
6) иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
2.Основными обязанностями комиссии в муниципальном образовании области являются:
1) осуществление полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) рассмотрение представлений органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучения несовершеннолетних в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
4) разработка проекта и контроль за реализацией муниципальной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
6) утратил силу
7) подготовка обращений в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
7.1) принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
7.2) подготовка, утверждение на заседании комиссии и направление в орган исполнительной власти области, обеспечивающий деятельность областной комиссии, и руководителю исполнительно-распорядительного органа соответствующего муниципального района или городского округа области ежегодного отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования области не позднее 1 февраля текущего года;
8) иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
3.Утратил силу
Статья 7.Основные обязанности органа исполнительной власти области, обеспечивающего деятельность областной комиссии
Основными обязанностями органа исполнительной власти области, обеспечивающего деятельность областной комиссии являются:
1) координация деятельности органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) подготовка и организация проведения заседаний, плановых мероприятий областной комиссии;
3) участие в разработке нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
4) утратил силу
5) организация областных оперативных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) анализ состояния детской безнадзорности, правонарушений, преступности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
7) анализ эффективности, обобщение и распространение положительного опыта работы комиссий в муниципальных образованиях области, оказание им методической помощи;
8) организация проведения конференций, совещаний, семинаров по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
9) ведение учета численности несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории области;
10) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;
11) рассмотрение обращений несовершеннолетних, родителей и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
12) заключение договоров о сотрудничестве, взаимодействие с общественными объединениями, прошедшими государственную регистрацию, и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Статья 8.Ответственность комиссий
Комиссии несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, в соответствии с законодательством.
Статья 9.Финансовое обеспечение деятельности комиссий
Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
29 декабря 2004 года
N 120-ЗСО