Закон от 03.12.2009 г № 201-ЗСО

О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет направления деятельности органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулирует вопросы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав (Основной Закон) Саратовской области и иные законы области.
Статья 3.Основные направления деятельности органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Основными направлениями деятельности органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) создание благоприятных условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) реализация областных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, учет положительного опыта реализованных программ;
3) применение дополнительных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) обеспечение соответствия мер и форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития области;
5) обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего предпринимательства государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных законодательством;
6) обеспечение полноты и доступности информации о мерах и формах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 4.Система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории области
В систему поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории области входят:
1) орган исполнительной власти области, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории области (далее - уполномоченный орган), и иные отраслевые и территориальные органы исполнительной власти области;
2) координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти области;
3) общественные палаты, торгово-промышленная палата области и иные некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) иные субъекты, осуществляющие деятельность в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 5.Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства
1.Уполномоченный орган осуществляет мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в области.
2.Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства проводится в порядке, определяемом Правительством области. Результаты мониторинга подлежат официальному опубликованию.
Статья 6.Уполномоченный орган
1.Уполномоченный орган определяется Правительством области.
2.Уполномоченный орган на основании результатов мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства осуществляет подготовку и представление Губернатору области и Правительству области ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в области, содержащего также предложения по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области. Доклад публикуется в печатном издании, определенном Правительством области, и размещается на его официальном сайте в сети "Интернет".
3.Уполномоченный орган:
разрабатывает и реализует областные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
осуществляет разработку проектов правовых актов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в области, участвует в их реализации;
содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории области и обеспечении ее деятельности, а также устанавливает требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации областных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
оказывает в установленном порядке финансовую, информационную, консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, содействует оказанию поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах своей компетенции;
участвует в создании информационной системы и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивает их функционирование в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
ведет в установленном порядке реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями в целях формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7.Координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти области
1.Координационными или совещательными органами в сфере развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти области являются общественно-экспертные советы по малому и среднему предпринимательству.
2.Порядок формирования общественно-экспертных советов по малому и среднему предпринимательству определяется Правительством области.
3.Решения органов исполнительной власти области о создании координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти области в сети "Интернет".
Статья 8.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.В соответствии с федеральным законодательством инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при реализации областных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.
В соответствии с федеральным законодательством инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовые агентства, правовые центры, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, научно-исследовательские и экспертные организации, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации, торгово-промышленные палаты, объединения предпринимателей и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Предоставление поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 9.Создание благоприятных условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции принимают меры для создания благоприятных условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.К мерам для создания благоприятных условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:
1) совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, в том числе путем разработки проектов нормативных правовых актов области, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
3) обеспечение конкурентной предпринимательской среды;
4) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, льгот по уплате налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, и установление льготных ставок арендной платы на имущество, находящееся в государственной собственности области, в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами области;
5) предоставление в соответствии с законодательством преимуществ субъектам малого предпринимательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области;
6) вовлечение в предпринимательскую деятельность населения области, в том числе молодежи и социально незащищенных групп населения;
7) защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в систему межрегионального и международного экономического сотрудничества;
9) обеспечение предоставления иных льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 10.Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
1.Уполномоченный орган совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, привлекаемыми экспертами и специалистами осуществляют меры по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности.
2.Основными задачами пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности являются:
1) информирование населения области о государственной политике в сфере развития малого и среднего предпринимательства, механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) формирование позитивного отношения различных групп населения области к предпринимательской деятельности;
3) отражение роли предпринимательства как элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения области, социальной и политической стабильности, укрепления национальной безопасности и экономического развития Российской Федерации;
4) освещение в средствах массовой информации положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.
Статья 11.Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения области, в том числе молодежи
1.Органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции создают условия для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения области, в том числе молодежи.
2.Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность населения области органами исполнительной власти области осуществляется в пределах их компетенции в виде:
1) проведения форумов и конференций по вопросам предпринимательства;
2) организации конкурсного отбора проектов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства среди молодежи и социально незащищенных групп населения;
3) реализации иных мероприятий.
Статья 12.Защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
В целях защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства уполномоченный орган:
1) разрабатывает рекомендации для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты их прав и законных интересов;
2) при получении информации о противоправных действиях (бездействии) должностных лиц, государственных гражданских служащих области, создающих препятствия для реализации прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих им материальный ущерб и моральный вред, извещает соответствующие государственные органы;
3) создает и (или) поддерживает организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) осуществляет иные мероприятия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статьи 13 - 17.Утратили силу
Статья 18.Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в следующих формах:
1) правовая поддержка;
2) поддержка в продвижении на международные и региональные рынки производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
3) иные формы поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.Информационная, консультационная и правовая поддержка может быть предоставлена конкретному субъекту малого или среднего предпринимательства (адресная поддержка), а также неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети "Интернет", предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).
3.Правительство области вправе устанавливать особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономических сферах, имеющих приоритетное значение для развития области.
4.Объем ежегодной государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства из средств областного бюджета должен составлять не менее одного процента его расходов.
Статья 19.Правовая поддержка
1.Правовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти области в пределах их компетенции в виде:
1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им юридические услуги на безвозмездной или льготной основе;
3) привлечения на конкурсной основе лиц, имеющих высшее юридическое образование (в том числе адвокатов), организаций, оказывающих юридическую помощь;
4) проведения иных мероприятий.
2.Правовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, изъявившим желание начать предпринимательскую деятельность, в рамках реализации федеральных и областных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Правовая поддержка может оказываться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде:
1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, а также указанной в части 2 настоящей статьи категории граждан правовой информации;
2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;
3) создания и обеспечения функционирования специализированных информационных ресурсов, в том числе в сети "Интернет", непосредственно посвященных правовой поддержке, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти области в пределах их компетенции и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание гражданам правовой помощи в подготовке пакета документов, необходимых для регистрации субъекта малого или среднего предпринимательства;
5) проведения иных мероприятий.
Статья 20.Поддержка в продвижении на международные и региональные рынки производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)
1.Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории области и реализующим товары (выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов Российской Федерации и (или) осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, предоставляется органами исполнительной власти области в пределах своей компетенции в виде:
1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями, иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках, в том числе путем создания и (или) поддержки деятельности межправительственных рабочих групп по вопросам развития международных связей;
2) проведения межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на международных и региональных рынках;
4) содействия в продвижении на международные и региональные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) проведение иных мероприятий.
2.Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории области и реализующим товары (выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов Российской Федерации или за рубежом, может предоставляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации федеральных и областных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:
1) проведения маркетинговых исследований международных и региональных рынков товаров (работ, услуг) и предоставления их результатов субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии международного и межрегионального сотрудничества, поиске торговых и производственных партнеров, организации субподрядов;
3) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также разработки методических и практических рекомендаций в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в целях продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
4) проведение иных мероприятий.
Статья 21.Утратила силу
Статья 22.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законом области.
Статья 23.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
3 декабря 2009 года
N 201-ЗСО