Отчет от 11.05.2010 г № Б/Н

О результатах проверки отдельных вопросов деятельности администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов»

В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы и на основании удостоверения на право проведения проверки от 15.04.2010, выданного Председателем контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы Постельгой Э.А., специалистами отдела контрольно-счетной палаты консультантом Лобановой Г.А. (руководитель), консультантом Юровой Е.Л. с 16.04.2010 по 11.05.2010 проведена проверка отдельных вопросов деятельности администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов".
Объект проверки: администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов".
Период проверки: 2009 год - 1 квартал 2010 года.
Проверка проведена с ведома главы администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" Сараева В.Н., в присутствии начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Михайлюк С.Н.
При проверке использовались: учредительные документы, приказы, финансовые отчеты, первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, договоры и контракты, конкурсная документация, нормативные и правовые документы.
Лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность в администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" в проверяемом периоде, являлись:
Сараев В.Н. - с начала проверяемого периода по настоящее время, назначенный на должность главы администрации Волжского района распоряжением администрации г. Саратова от 08.12.2008 N 545-лс, имеющий право первой подписи;
Козлачкова В.А. - главный бухгалтер с начала проверки (принята на должность главного бухгалтера постановлением главы администрации Волжского района г. Саратова от 14.07.1992 N 14) по 07.02.2010 (приказ главы администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18.01.2010 N 1-л), имевшая право второй подписи;
Михайлюк С.Н. - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности с 26.01.2010 по настоящее время, назначенная на должность приказом главы администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" от 26.01.2010 N 3-л, имеющая право второй подписи.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности администрации района 10.01.2006 открыты лицевые счета в комитете по финансам г. Саратова:
- 601000000 - счет главного распорядителя средств;
- 601060010 - счет получателя средств бюджетных средств.
В УФК по Саратовской области 10.02.2009 открыт лицевой счет N 04603011280.
Для учета средств, поступивших во временное распоряжение администрации района, в ГРКЦ Банка России по Саратовской области в г. Саратове открыт бюджетный счет N 40302810900000000177.
1.Анализ нормативной, правовой базы и учредительных документов, регулирующих деятельность администрации района.
Администрация Волжского района является структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", имеет статус юридического лица, функции и порядок деятельности которого, определяются Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-398. Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация района) зарегистрирована в МРИ ФНС России N 8 по Саратовской области. ИНН/КПП 6450021386/645001001.
Согласно Положению (п. 3.1.5) к полномочиям Администрации района в сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства отнесена подготовка документов для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
В ходе проверки были предоставлены приказы об учетной политике в организации бюджетного учета и в целях налогообложения:
- на 2009 год - приказ от 31.12.2008 N 321-к;
- на 2010 год - приказ от 30.12.2009 N 38.
В соответствии с требованиями Бюджетного законодательства (п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ) приказом от 31.12.2008 N 322-к в Администрации района был утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, сметы доходов и расходов по средствам от приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Администрации района, и бюджетной сметы Администрации района как получателя бюджетных средств на 2009 год. Аналогичный Порядок на 2010 год был утвержден приказом от 28.12.2009 N 35.
2.Проверка соблюдения бюджетного законодательства при составлении Администрацией района бюджетной сметы и ее исполнении.
Решением Саратовской городской Думы от 19.12.2008 N 34-379 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год" (далее - решение "О бюджете на 2009 год") Администрации района был утвержден объем бюджетных ассигнований в сумме 3920,8 тыс. рублей на проведение работ по оформлению пакета документов на межведомственную комиссию по признанию домов Волжского района непригодными для проживания. Бюджетные ассигнования в указанной сумме были доведены до Администрации района 29.12.2008.
В нарушение Приказа Минфина РФ от 20.11.2007 N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" в ходе проверки была предоставлена предварительная оценка стоимости проведения работ по обследованию ветхого и аварийного жилья без обосновывающих расчетов.
Лимиты бюджетных обязательств на проведение в 2009 году Администрацией района работ по оформлению пакета документов на межведомственную комиссию по признанию домов Волжского района непригодными для проживания составили 2109,4 тыс. рублей (53,8 % от объема годовых бюджетных ассигнований) с поквартальной разбивкой (уведомление б/н от 29.12.2008):
- 377,0 тыс. руб.;
- 577,8 тыс. руб.;
- 577,3 тыс. руб.;
- 577,3 тыс. руб.
Освоение лимитов бюджетных обязательств было начато Администрацией района только во втором квартале 2009 года. В течение второго и третьего кварталов лимиты бюджетных обязательств были освоены в сумме 377,1 тыс. руб., т.е. в сумме, практически равной лимитам бюджетных обязательств первого квартала по первоначальной разбивке. В связи с этим была произведена передвижка лимитов бюджетных обязательств последовательно на второй, третий, а затем и на четвертый квартал (уведомления от 31.03.2009 N 228, от 30.06.2009 N 665, от 29.09.2009 N 1059).
В результате сложилась следующая поквартальная разбивка лимитов бюджетных обязательств:
- 0 тыс. руб.;
- 177,1 тыс. руб.;
- 160,0 тыс. руб.;
- 1772,3 тыс. руб. (возросли с 577,3 тыс. рублей по первоначальной разбивке до 1772,3 тыс. рублей, т.е. в 3 раза).
Администрацией района при передвижке лимитов бюджетных обязательств с третьего квартала на четвертый не было учтено, что в течение 3-го квартала были заключены договоры не на 160,0 тыс. руб., а на 169,3 тыс. руб., что привело к нарушению ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части превышения принятых бюджетных обязательств над лимитами. Превышение составило 9,3 тыс. рублей (5,8 % уточненных квартальных назначений).
В четвертом квартале лимиты бюджетных обязательств были уменьшены на 637,4 тыс. рублей, в том числе на 598,4 тыс. рублей с целью увеличения расходов Администрации района на благоустройство без внесения изменений в решение о бюджете города (уведомления от 29.10.2009 N 1149, от 09.12.2009 N 1352, от 18.12.2009 N 1422). В результате годовой объем лимитов бюджетных обязательств составил 1472,0 тыс. рублей или 37,5 % бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете в первоначальной редакции.
Решением Саратовской городской Думы от 04.12.2009 N 45-541 "О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 19.12.2008 N 34-379 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год" бюджетные ассигнования были уменьшены на 1811,4 тыс. рублей, т.е. до объема первоначально доведенных лимитов на расходы по проведению работ по оформлению пакета документов на межведомственную комиссию по признанию домов Волжского района непригодными для проживания.
Расчетные обоснования к изменениям лимитов бюджетных обязательств в течение финансового года также не были предоставлены в ходе проверки.
3.Проверка освоения денежных средств в сумме 3920,8 тыс. рублей, предназначенных администрации Волжского района для оформления пакета документов на межведомственную комиссию по признанию домов Волжского района непригодными для проживания.
По данным Администрации в Волжском районе расположено около 600 ветхих домов, не подлежащих капитальному ремонту. Реестр таких домов в Администрации района не ведется. В ходе проверки информация о ветхом жилом фонде была представлена только в виде писем четырех из восьми управляющих компаний с адресами 419-ти домов.
Перечень документов, необходимых для признания домов непригодными для проживания, определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47). Согласно Положению Администрация района (заявитель) должна представить в Межведомственную комиссию вместе с заявлением собственника:
- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- план жилого помещения с его техническим паспортом;
- заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома.
Для подготовки 190 технических паспортов объектов недвижимости Администрацией района были заключены два договора и один муниципальный контракт с МУП "ГБТИ" на общую сумму 472,4 тыс. рублей.
Договором от 06.03.2009 N 121/Ос на общую сумму 78,1 тыс. рублей предусматривалась внеплановая инвентаризация жилых помещений, строений (комплекс работ) с выдачей 23 техпаспортов по 10-ти адресам. Акт N 223 о выполнении работ в полном соответствии с договором был подписан 06.04.2009, оплата произведена 15.04.2009. Документация была получена Администрацией района от МУП "ГБТИ" 10.04.2009 по акту о приемке выполненных работ б/н к договору, при этом:
- количество технических паспортов в акте составляет 22 шт. по 10 адресам вместо 23 шт. по 10 адресам;
- указанные в акте адреса не в полной мере соответствуют адресам, приведенным в акте выполненных работ от 06.04.2009 N 223 (вместо адреса ул. Чернышевского, 191 указано ул. Лермонтова, 47 и ул. Зарубина, 5 вместо Посадского, 112).
Замена адресов была оформлена дополнительными соглашениями к договору только спустя 16 и 33 дней после подписания акта выполненных работ (дополнительным соглашением от 21.04.2009 ул. Посадского, 112 заменена на ул. Зарубина, 5; дополнительным соглашением от 18.05.2009 ул. Чернышевского, 191 заменена на ул. Лермонтова, 47).
В ходе проверки был предоставлен 21 из 23 техпаспортов (отсутствует один из двух паспортов по ул. Зарубина, 5). Кроме того, по ул. Соляная, 30 предоставлен не вновь изготовленный технический паспорт, а ксерокопия уже существовавшей карточки технической инвентаризации домовладения. В результате завышение стоимости договора составило 5,6 тыс. рублей (7,2 %).
Таким образом, расходы в сумме 5,6 тыс. рублей являются неэффективными.
В соответствии с договором от 01.07.2009 N 426/Ос на общую сумму 75,7 тыс. рублей были изготовлены 44 ксерокопии технических паспортов по 44 адресам. Однако при определении цены договора был применен тариф МУП "ГБТИ", не соответствующий наименованию и характеристике работ - изготовление копии технического паспорта (1 страница - 95,9 рублей) вместо изготовление копий с использованием множительных аппаратов (1 лист формат А4 - 16,4). В результате стоимость работ была завышена в 5,8 раза. Таким образом расходы в сумме 62,6 тыс. рублей являются неэффективными.
Акт N 441 о выполнении работ в полном соответствии с договором был подписан сторонами 10.07.2009. Оплата по договору была произведена 20.07.2009.
Муниципальный контракт от 16.10.2009 N 009/А был заключен на выполнение работ по проведению технической инвентаризации объектов и изготовлению технических паспортов на 123 объекта учета, расположенные на территории Волжского района по 74 адресам. Стоимость контракта составила 318,6 тыс. рублей. Акт N 649 о выполнении работ в полном соответствии с договором был подписан сторонами 11.11.2009, оплата по договору произведена 30.11.2009. Прием документации Администрацией района от МУП "ГБТИ" был осуществлен 11.11.2009 по акту о приемке выполненных работ к договору, подтверждающему изготовление технических паспортов по 123 объектам.
В ходе проверки технические паспорта были предоставлены на 117 объектов, по 6 объектам были предоставлены ксерокопии ранее изготовленных технических паспортов. В результате стоимость работ была завышена на 12,4 тыс. рублей (на 3,9 %). Таким образом расходы в сумме 12,4 тыс. рублей являются неэффективными.
В ходе проверки было также установлено, что факт наличия всех предусмотренных договором технических паспортов при подписании 11.11.2009 акта о выполнении работ в полном объеме и акта о приемке работ не соответствует действительности, так как:
- технический паспорт на объект по адресу: ул. Мясницкая, 35 литер В был изготовлен 29.01.2010;
- на титульных листах ряда технических паспортов, например, по адресам ул. Горького, 52; ул. Горького, 82 и другие, зафиксированы даты 23.11.2009, 24.11.2009 и т.д.
Акт выполненных работ был подписан сторонами до фактического исполнения муниципального контракта в полном объеме, т.е. с нарушением существенных условий муниципального контракта.
Всего в течение 2009 года Администрацией района было получено 188 технических паспортов (как вновь изготовленных, так и копий уже существующих).
Для подготовки заключений специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, администрацией района было заключено два договора (от 05.05.2009 N 13809 на сумму 99,0 тыс. рублей и от 01.07.2009 N 15809 на сумму 93,6 тыс. рублей) и два муниципальных контракта (от 16.10.2009 N 010/А на сумму 347,0 тыс. рублей и от 15.12.2009 N 018/А на сумму 460,0 тыс. руб.) с ООО СКФ "Каркас". Общая сумма составила 999,6 тыс. рублей. Контракты были заключены в четвертом квартале методом запроса котировок. Предметом первого контракта являлось оказание услуг по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций жилых домов, расположенных на территории Волжского района г. Саратова, по второму - выполнение работ по техническому освидетельствованию жилых домов, расположенных на территории Волжского района. Предоставленные в ходе проверки технические заключения не позволяют определить указанные различия. Кроме того, согласно сопроводительным письмам ООО СКФ "Каркас" итог исполнения обоих муниципальных контрактов - изготовление технических заключений о состоянии основных строительных конструкций жилых домов. Таким образом в ходе проверки не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение требований Администрацией района Федерального закона N 94-ФЗ (ст. 42 п. 2) в части превышения суммы, свыше которой заказчик не может заключать муниципальные контракты методом запроса котировок (500,0 тыс. руб. за один квартал).
В ходе проверки было установлено следующее: ООО СКФ "Каркас" в рамках всех заключенных с Администрацией района договоров и муниципальных контрактов должно было изготовить 142 технических заключения.
По договору от 05.05.2009 N 13809 было изготовлено 6 технических заключений. На актах выполненных работ за июнь отсутствуют дата их составления и отчетный период. Техническая документация была направлена ООО СКФ "Каркас" в адрес Администрации района письмом от 23.06.2009 N 253.
Акты выполненных работ по договору от 01.07.2009 N 15809 датированы 21.07.2009. Отчетный период указан как 01.07.2009 - 21.07.2009. Фактически техническая документация в количестве 6 комплектов была направлена ООО СКФ "Каркас" в адрес Администрации района письмами от 05.08.2009 N 334 и от 26.08.2009 N 379, т.е. после подписания акта выполненных работ с нарушением условий договора.
Акты выполненных работ (по 65 объектам) к муниципальному контракту от 16.10.2009 N 010/А датированы 20.11.2009. Отчетный период не указан. Фактически техническая документация в количестве 65 комплектов была направлена ООО СКФ "Каркас" в адрес Администрации района письмом от 24.11.2009 N 517, т.е. после подписания актов выполненных работ с нарушением существенных условий муниципального контракта. Технические заключения по четырем из 65 объектов (совхоз "Комбайн", дом N 29 литер А, совхоз "Комбайн", дом N 16 литер А, ул. Мичурина, 134 литер Б, ул. Горная, 98 литер Б) представляют собой письма без даты, в которых констатируется отсутствие указанных объектов в связи с их сносом или разрушением. Таким образом предусмотренный контрактом перечень работ в отношении указанных объектов осуществлен не был, т.е. стоимость муниципального контракта была завышена на 18,9 тыс. рублей (на 5,4 %). Таким образом расходы в сумме 18,9 тыс. рублей являются неэффективными.
Акты выполненных работ по муниципальному контракту от 15.12.2009 N 018/А по 62 объектам датированы 22.12.2009. Отчетный период указан как 15.12.2009 - 22.12.2009. Фактически техническая документация в количестве 61 комплекта была направлена ООО СКФ "Каркас" в адрес Администрации района письмами от 18.12.2009 N 63, 572/1,9, т.е. через три дня после заключения муниципального контракта. Письмом от 10.02.2010 N 80/1 Администрация района информируется об отсутствии по адресу: ул. Некрасова, 59 литер И в связи со сносом. Таким образом:
- предусмотренные контрактом работы в отношении указанных объектов осуществлены не были, т.е. стоимость контракта завышена на 0,6 тыс. рублей (на 0,1 %);
- акты выполненных работ были подписаны до полного выполнения муниципального контракта.
При этом были нарушены существенные условия муниципального контракта. Сумма неэффективно осуществленных расходов составила 0,6 тыс. рублей.
Для подготовки 142 заключений о техническом состоянии объектов жилого фонда Администрацией района было передано в ООО СКФ "Каркас" в течение 2009 года 127 технических паспортов, в том числе:
- 120 из 188 технических паспортов по 128 адресам, предоставленных МУП "ГБТИ";
- 7 технических паспортов по 7 адресам, предоставленных управляющими компаниями и физическими лицами.
Оценка технического состояния была произведена ООО СКФ "Каркас" объектам, расположенным по 96 адресам (74,5 % всех адресов, на которые имеются технические паспорта).
Установленные в ходе проверки факты свидетельствуют, что осуществленные Администрацией района в 2009 году расходы в сумме 1472,0 тыс. рублей, предназначенные для оформления пакета документов на Межведомственную комиссию по признанию домов Волжского района непригодными для проживания, не являются эффективным расходованием бюджетных средств. По данным Администрации района по состоянию на 20.04.2010:
- в Межведомственную комиссию были переданы документы по двум адресам, из которых только дом по адресу: ул. Зарубина, дом 5 был признан аварийным (заключение Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 05.08.2009 N 7/09), документы по адресу: ул. Соляная, дом 30 находятся на рассмотрении комиссии;
- подготовлены на передачу в комиссию документы по адресам: ул. Кузнечная, дом 33, ул. Первомайская, дом 32, ул. Комсомольская, дом 64.
В ходе проверки было также установлено отсутствие контроля за материальными ценностями, изготовленными при выполнении договоров с МУП "ГБТИ" и ООО СКФ "Каркас", например:
Администрацией района были приняты технические паспорта и технические заключения, реквизиты которых не соответствовали реквизитам заключенных договоров:
- по договору от 01.07.2009 N 426/Ос с МУП "ГБТИ" было изготовлено два различных технических паспорта по адресу: ул. Григорьева, 52, но отсутствовал паспорт по адресу: ул. Комсомольская, 64;
- в ряде технических заключений, подготовленных ООО СКФ "Каркас" вместо муниципального контракта с номером 018/А был указан договор N 1 107 09, а вместо муниципального контракта с номером 010/А - договор N 37 (ул. Кузнечная, 14 литер "А", ул. Кузнечная, 31 и т.д.), что подтверждается письмом ООО СКФ "Каркас" от 22.04.2010 N 223.
Администрацией района не ведется аналитический учет технических паспортов и технических заключений, имеющих стоимостную оценку.
В нарушение Инструкции Минфина СССР от 14.01.1967 N 17 "О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности" (далее - Инструкция N 17) в проверяемом периоде Администрацией района не выдавались на получение технических паспортов и технических заключений. Прием документации осуществлялся по доверенности от 27.02.2009 за N 1-08-22-672, выданной главой администрации Волжского района МО "Город Саратов" ведущему специалисту отдела коммунального хозяйства Гришиной Е.И. и главному специалисту отдела коммунального хозяйства Старостиной Н.С. Доверенностью не определен срок ее действия. В доверенности указаны организации МУП "ГБТИ" и ООО СКФ "Каркас", договоры с которыми в момент выдачи доверенности отсутствовали (договоры были заключены только 06.03.2009 и 05.05.2009).
4.Проверка установки общедомовых приборов учета управляющими компаниями Волжского района за период 2009 год - 1 квартал 2010 года.
Согласно предоставленной Администрацией района информации на территории Волжского района расположено 357 жилых домов с центральным отоплением. С учетом выполненных в 2008 году работ, по состоянию на 01.01.2009 оставалось установить 198 приборов на 201 доме, в том числе в зоне:
- ОАО "ВоТГК" - 120 приборов на 120 домах;
- ООО "ТЭГК"- 76 приборов на 79 домах (2 кустовых прибора на 5 домов: (1 прибор/3 дома; 1 прибор/2 дома));
- ведомственной котельной - 2 прибора на 2 домах.
Из запланированного количества домов по установке приборов учета по разным причинам было исключено 5 домов. Кроме того, в связи с необходимостью получения новых технических условий с высокой стоимостью по исполнению работ на 2010 год была запланирована установка 3 приборов на 3 домах.
Мероприятия по установке общедомовых приборов учета осуществлялись в проверяемом периоде:
- в рамках ведомственной целевой программы "Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах города Саратова" на 2009 - 2011 гг. - 121 прибора;
- в ходе реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 25 приборов;
- через "Агентство энергосбережения" - 39 приборов;
- за счет средств управляющих компаний - 5 приборов.
Установка приборов учета тепловой энергии производилась согласно утвержденному Администрацией района плану проведения управляющими организациями работ по установке приборов учета потребления тепловой энергии. Администрация района осуществляла контроль за его соблюдением, вносила необходимые корректировки. Так, в ходе проверки было предоставлено письмо администрации Волжского района в адрес заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" В.И.Васильева от 25.08.2009 N 1-08-22-3037 с просьбой внести изменения в график установки приборов учета тепловой энергии по 56 адресам в связи с большим объемом выполняемых работ.
С 28.07.2009 представители Администрации района принимали участие в ежедневных выездных адресных проверках выполнения управляющими организациями графиков установки приборов учета тепловой энергии. Указанные выездные проверки проводились по поручению заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" Васильева В.И. специалистами отдела по эксплуатации жилищного фонда комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" с участием отдела контроля администрации города и районных администраций.
Полученные данные оформлялись Администрацией района в виде реестра, содержащего данные о наименовании и адресе объекта, источнике финансирования, количестве установленных приборов в разрезе управляющих компаний. В ходе проверки Администрацией района была предоставлена отраженная в реестре информация о выполнении мероприятий по установке приборов учета, постановке их на коммерческий учет по состоянию на 22.04.2010.
В результате проведенной управляющими компаниями работы в 2009 году установлено 190 приборов учета тепловой энергии, в том числе в зоне:
- ОАО "ВоТГК" - 114;
- ООО "ТЭГК" - 74;
- ведомственной котельной - 2.
Параллельно проводимому контролю за выполнением работ по установке приборов учета Администрацией района проводился мониторинг по передаче установленных в жилых домах приборов учета тепловой энергии на коммерческий учет теплоснабжающими организациями. Все установленные приборы поставлены на коммерческий учет энергоснабжающими организациями, за исключением 2 приборов (Троицкий взвоз, 3, ул. Кутякова, 22), которые были отправлены изготовителям в связи со сбоями в работе, выявленными в тестовом режиме. По адресу: Кутякова, 22 прибор поступил от изготовителя и будет установлен 14.05.2010.
Кроме того, прибор по адресу: ул. Тулупная, 4 был поставлен на коммерческий учет, но по причине выхода из строя в ходе эксплуатации отправлен изготовителю.
В ходе проверки было установлено:
1.В нарушение Приказа Минфина РФ от 20.11.2007 N 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" в ходе проверки была предоставлена предварительная оценка стоимости проведения работ по обследованию ветхого и аварийного жилья в сумме 3920,8 тыс. рублей без обосновывающих расчетов.
2.Фактические расходы администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" на проведение работ по обследованию ветхого и аварийного жилья составили 1472,0 тыс. рублей или 37,5 % бюджетных ассигнований, утвержденных первоначальным решением о бюджете на 2009 год.
3.Администрацией района при передвижке лимитов бюджетных обязательств с третьего квартала на четвертый не были учтены фактически заключенные на сумму 169,3 тыс. рублей договоры, что привело к нарушению ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части превышения принятых бюджетных обязательств над лимитами. Превышение составило 9,3 тыс. рублей (5,8 % уточненных квартальных назначений).
4.В ходе проверки Администрацией района не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства в части превышения суммы, свыше которой заказчик не может заключать муниципальные контракты методом запроса котировок.
5.Администрацией района заключались договоры, стоимость которых была необоснованно завышена на 100,1 тыс. рублей.
6.Администрацией района допускалось подписание актов выполненных работ по заключенным договорам и муниципальным контрактам до их фактического исполнения.
7.По состоянию на 20.04.2010:
- в Межведомственную комиссию были переданы документы по двум адресам, из которых только дом по адресу: ул. Зарубина, 5 был признан аварийным, документы по адресу: ул. Соляная, дом 30 находятся на рассмотрении комиссии;
- подготовлены на передачу в комиссию документы по адресам: ул. Кузнечная, дом 33, ул. Первомайская, дом 32, ул. Комсомольская, дом 64.
Расходы Администрации района на подготовку указанных документов составили 48,3 тыс. рублей.
Таким образом из общей суммы расходов - 1472,0 тыс. рублей, осуществленных Администрацией района на оформление пакета документов для представления на межведомственную комиссию по признанию домов Волжского района непригодными для проживания, расходы в сумме 1423,7 тыс. рублей, не могут считаться эффективными в соответствии с Бюджетным кодексом (ст. 34).
Принятые меры:
1.Главе муниципального образования "Город Саратов" Грищенко О.В. направлены материалы проверки.
2.Исполняющему обязанности главы администрации муниципального образования "Город Саратов" Прокопенко А.Л. направлены материалы проверки.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Э.А.ПОСТЕЛЬГА