Приказ от 20.12.2010 г № 1381
О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 7 июля 2008 г. N 1585
На основании Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 г. N 35-П "Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования области", приказываю:
1.Внести в приложение к приказу от 7 июля 2008 г. N 1585 "Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги" следующие изменения:
по тексту административного регламента (в пунктах 3.1.1.2, 3.1.1.5, 3.1.1.7 ) слова "приложения N 1 - 5 к административному регламенту" в различных падежах заменить словами в соответствующих падежах "в подразделе 2.5 настоящего регламента";
в подразделе 1.3:
абзацы пять, шесть и семь исключить;
в абзаце восемь слова "Собрание законодательства Российской Федерации", 6 марта 1995 года, N 10, ст. 823, "Российская газета", N 52, 15 марта 1995 года" заменить словами "Неделя области", N 58(176), Спецвыпуск, 13.08.2005.";
в подразделе 1.4:
в абзаце пять изложить в новой редакции "- досрочное прекращение права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии";
пункт 2.1.4 исключить;
пункт 2.1.8 изложить в новой редакции "Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.";
пункт 2.1.20 изложить в новой редакции "Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.";
абзац четыре пункта 2.1.24 исключить;
пункт 2.2.1 изложить в новой редакции "Выдача лицензии без проведения аукциона, переоформление лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию осуществляется в течение 45 календарных дней с момента регистрации заявки.";
пункт 2.2.2 изложить в новой редакции "Выдача лицензии по результатам аукциона осуществляется в течение 30 календарных дней после принятия решения министром области - председателем Комитета.";
пункт 2.2.3 изложить в новой редакции "Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается в течение 30 календарных дней после регистрации заявки.";
подраздел 2.3 изложить в новой редакции:
"2.3. Перечень оснований к отказу в приеме заявки
на предоставление государственной услуги
2.3.1. В приеме заявки на предоставление государственной услуги отказывается в случаях если:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований, установленных в подразделе 2.5 настоящего регламента;
2) заявитель представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.";
подраздел 2.5 изложить в новой редакции:
"2.5. Требования к составу документов
2.5.1. Для получения государственной услуги:
по предоставлению права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых;
по предоставлению права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
по предоставлению права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено заявителем в Комитет предоставляется заявка, в которой указываются:
1) данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);
2) расположение участка недр;
3) целевое назначение пользования недрами;
4) описание заявочных мероприятий (видов работ);
5) краткие сведения о финансовых и технических возможностях заявителя;
6) предполагаемые результаты работ;
7) сроки пользования недрами.
К заявке прилагаются следующие материалы и документы:
1) обзорная карта участка недр;
2) геологические материалы по участку недр (пояснительная записка, копии топографического плана и плана подсчета запасов масштаба 1:1000 - 1:5000 с указанием контура и географических координат условного центра участка, геолого-литологические разрезы);
3) перечень технических средств, предполагаемых для недропользования;
4) копии свидетельства о государственной регистрации и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя либо организации;
5) сведения о руководителе организации-заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, стаж работы);
6) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горных работ, и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении;
7) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не раньше, чем за 6 месяцев до дня подачи заявки.
2.5.2. Для получения государственной услуги по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр заявителем в Комитет предоставляется заявка, которая должна содержать:
данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не раньше, чем за 6 месяцев до дня подачи заявки);
просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии;
краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.
К заявке на внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр прилагаются следующие документы:
копия действующей лицензии на пользование участками недр;
краткий отчет о выполнении условий лицензии.
2.5.3. Государственная услуга по переоформлению лицензии на пользование участком недр реализуется Комитетом в следующих случаях:
а) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
б) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр, вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
г) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
д) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
е) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;
ж) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр;
з) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.
Заявка на переоформление лицензии на право пользования участком должна содержать:
данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);
просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.
К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:
1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до момента регистрации заявки на переоформление лицензии;
3) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);
4) копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;
6) выписка из реестра акционеров (для претендентов - акционерных обществ).
В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения:
1) по подпункту "а" настоящего Административного регламента - передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
2) по подпунктам "б" и "в" настоящего Административного регламента:
передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
3) по подпункту "г" настоящего Административного регламента:
разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
4) по подпункту "д" настоящего Административного регламента:
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;
данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
5) по подпункту "з" настоящего Административного регламента - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).
В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.
Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;
6) по подпункту "е" настоящего Административного регламента:
данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;
документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;
документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.
2.5.4.Заявка владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования участком недр должна содержать:
1) уведомление об отказе от права пользования участком недр с указанием причины отказа;
2) информацию о проведенных рекультивационных или ликвидационных мероприятиях.
К заявке на досрочное прекращение права пользования участком недр должны прилагаться следующие материалы:
1) акт по приемке-передаче землевладельцу рекультивированных земель;
2) лицензия на право пользования недрами - подлинник.";
подраздел 2.6 исключить;
подраздел 3.1 "Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги" изложить в новой редакции "Предоставление государственной услуги по выдаче лицензий на право пользования участками недр включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- принятие решения о предоставлении права пользования участками недр, о переоформлении лицензии, о внесении изменений и дополнений в лицензию, о досрочном прекращении права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии;
- оформление лицензий;
- регистрация лицензий;
- выдача лицензий;
- внесение изменений и дополнений в лицензии;
- подготовка решения о досрочном прекращении права пользования участком недр по инициативе владельца лицензии;
- переоформление лицензий";
в пункте 3.1.1.1 слово "личное" исключить;
в пункте 3.1.1.7 слова "При наличии всех необходимых документов, соответствующих требованиям, указанным в приложениях 1 - 5 к административному регламенту" исключить;
пункт 3.1.1.8 исключить;
подраздел 3.1.2 изложить в новой редакции:
"3.1.2. Принятие решения о предоставлении права пользования
недрами, о переоформлении лицензии, о внесении изменений
и дополнений в лицензию, о досрочном прекращении права
пользования участками недр по инициативе владельца лицензии
3.1.2.1. Основанием возникновения права пользования участком недр является решение министра области - председателя Комитета:
о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение недр, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
3.1.2.2. Принятие решения о проведении аукциона на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционной комиссии, об определении порядка и условий проведения аукциона, об утверждении результата аукциона осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Решение о выдаче лицензии на право пользования участком недр по результатам аукциона принимается министром области - председателем Комитета и оформляется приказом.
3.1.2.3. Заявка и прилагаемые к ней документы на выдачу лицензии на право пользования участком недр без проведения аукциона, переоформление, внесение изменений и дополнений в лицензию, досрочное прекращение права пользования участками недр рассматриваются комиссией по лицензированию недропользования, образованной в порядке, установленном Комитетом.
3.1.2.4. Решение комиссии по лицензированию недропользования о выдаче, переоформлении, внесении изменений и дополнений в лицензию, досрочном прекращении права пользования участком недр либо об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии и утверждает министр области - председатель Комитета, в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки и в течение 5 рабочих дней сообщается заявителю по телефону.
3.1.2.3. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги Комитет в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет заявителю почтой.";
подраздел 3.1.3 изложить в новой редакции:
"3.1.3. Оформление лицензии
3.1.3.1. Основанием для начала оформления лицензии является решение комиссии по лицензированию недропользования, утвержденное министром области - председателем Комитета
3.1.3.2. Специалист Комитета, ответственный за лицензирование, в течение 20 календарных дней готовит условия пользования недрами и заполняет бланк установленного образца, подписывает их у министра области - председателя Комитета, подпись заверяет печатью.";
подраздел 3.1.4 изложить в новой редакции:
"3.1.4. Регистрация лицензии
3.1.4.1. Специалист Комитета, ответственный за регистрацию лицензий, в течение 3 календарных дней регистрирует лицензию:
- присваивает государственный регистрационный номер;
- данные лицензии заносит в государственный реестр объектов недропользования;
- на бланке лицензии ставит отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи специалиста, ответственного за регистрацию;
- государственный регистрационный номер вносит на титульный лист лицензии и двух ее копий черными чернилами, на каждом экземпляре ставит регистрационный штамп;
- производит регистрацию в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр, ставит отметку о переоформлении лицензии и указывает причину переоформления;
- регистрации подлежат не менее 3 (трех) обязательных экземпляров лицензии.";
подраздел 3.1.5 изложить в новой редакции:
"3.1.5. Выдача лицензии
3.1.5.1. Специалист Комитета уведомляет заявителя о готовности документов по телефону.
3.1.5.2. Специалист Комитета в срок не более 7 календарных дней выдает первый экземпляр лицензии заявителю, 2-й экземпляр лицензии направляется в филиал по Саратовской области ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу" на хранение, 3-й экземпляр остается в Комитете.
3.1.5.3. Переоформленная лицензия выдается после сдачи в Комитет первого экземпляра переоформляемой лицензии.
3.1.5.4. При утрате лицензии пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии Комитетом выдается ее дубликат.
Дубликат выдается в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в Комитете.";
пункт 3.1.6.1 изложить в новой редакции "Основанием для внесения изменений и дополнений в лицензию в случае возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, является заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.";
в пункте 3.1.6.2 после слова "специалист" дополнить словами "в течение 20 календарных дней";
в пункте 3.1.6.3 вместо слова "руководителем" заменить словами "министром области - председателем", слово "гербовыми" исключить, после слова "Комитета" дополнить словами "в течение 3 календарных дней";
в пункте 3.1.6.4 после слова "Специалист" дополнить словами "в течение 7 календарных дней";
пункт 3.1.6.6 исключить;
подраздел 3.1.7 изложить в новой редакции:
"3.1.7. Досрочное прекращение права пользования
участками недр
3.1.7.1. Основанием для досрочного прекращения права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии является заявка владельца лицензии, поданная в соответствии пунктом 2.5.4 настоящего регламента.
3.1.7.2. Специалист Комитета направляет заявку на рассмотрение в комиссию по лицензированию недропользования.
3.1.7.3. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию недропользования специалист готовит решение о досрочном прекращении права пользования участком недр.
3.1.7.4. Решение подписывается министром области - председателем Комитета в течение 3 календарных дней.
3.1.7.5. На основании решения в течение 2 календарных дней специалист делает отметку в Государственном реестре о прекращении права пользования участком недр и вносит соответствующие изменения в автоматизированный банк данных.
3.1.7.6. Специалист Комитета в течение 12 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении права пользования участками недр передает копию решения заявителю и в Саратовской филиал ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу" на хранение.";
дополнить подразделом 3.1.8 следующего содержания:
"3.1.8. Переоформление лицензии
3.1.8.1. Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на право пользования участком недр осуществляется в сроки и в порядке, установленными настоящим Административным регламентом для лицензий направо пользования недрами.";