Определение Саратовского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
<...> – <...>;
члены Комиссии:
<...> – <...>;
<...> – <...>,
рассмотрев дело № 11-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе",
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168) <...> (дов. № 04-18/4 от 01.01.2010),
Установила:
15.10.2010 года в Саратовское УФАС России поступило дело № 31-Р-2010, возбужденное Чувашским УФАС России по признакам нарушения ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", выразившимся в распространении в газете "Московский Комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 рекламы "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".
При рассмотрении дела управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике был установлен факт распространения аналогичной рекламы на территории Пензы, Саранска, Саратова.
В соответствии с п. 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике вынесла определение о передаче дела № 31-Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в Саратовское УФАС России.
20.10.2010 председателем Комиссии Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе было вынесено определение о принятии дела № 31-Р-2010 к производству. Согласно п. 2 данного определения делу был присвоен номер № 11-10р.
Из письменных пояснений (вх. № 7310 от 11.11.2010) следует, что ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не признает. При этом ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что в указанной выше рекламе есть все условия, влияющие на стоимость кредита, которая рассчитывается по указанной в рекламе формуле. При этом нормативные акты Банка России не содержат обязательного требования о том, чтобы плата за кредит была выражена в процентах годовых. Также ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" указывает на то, что в кредитном договоре не установлены штрафные санкции за досрочное погашение кредита, поэтому данное условие не влияет на сумму расходов, которые понесут заемщики.
Кроме того, ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" считает, что право кредитной организации потребовать досрочный возврат кредита и/или расторгнуть кредитный договор в одностороннем порядке предусмотрено гражданским законодательством, таким образом, у ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует обязанность дублировать данные нормы закона в рекламе, так как нормы закона имеют прямое действие вне зависимости от того, дублируются ли его положения где-либо, или нет.
На рассмотрении дела представитель ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" поддержал данные доводы.
Изучив представленные документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8 распространялась реклама ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" следующего содержания:
            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                          Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.
' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга".
Рекламодателем указанной рекламы является ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (410012, г. Саратов, ул. Мичурина, д.166/168). Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела копией договора № б/н на изготовление и (или) размещение рекламы от 01.03.2010, и копией платежного поручения № 47 от 01.04.2010.
Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В материалы дела представлен образец договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010). В соответствии с п.п. 1.1. – 1.3. данного договора к условиям, влияющим на расчет полной стоимости кредита, относятся: сумма кредита, срок возвращения кредита, ежемесячные платежи. В соответствии с п. 3.1.1. данного договора сумма ежемесячного платежа включает в себя плату за пользование кредитом и часть основного долга. При этом плата за кредит рассчитывается по формуле указанной в рекламе (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа).
При изучении Комиссией Саратовского УФАС России содержания вышеуказанной рекламы, а также представленного образца договора по программе "Экспресс – кредит", заключаемого с клиентами ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" (вх. № 7310 от 11.11.2010) установлено, что в рекламе отражены все условия, влияющее на стоимость кредита: сумма кредита, срок возвращения кредита, количество дней с даты последнего платежа, плата за кредит.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Довод, послуживший основанием для возбуждения дела, об отсутствии процентной ставки в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", как части существенной информации о рекламируемом товаре не нашел своего подтверждения, поскольку в рекламе содержится формула (плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа), по которой потребитель рекламы самостоятельно может рассчитать фактическую стоимость кредита.
В связи с изложенным отсутствие в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" процентной ставки не может рассматриваться, как искажение смысла информации и введение в заблуждение потребителей рекламы.
Помимо условий, определяющих полную стоимость кредита для заемщика в рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", указаны требования при соответствии которым физическому лицу будет выдан кредит, а именно: возраст от 20 до 70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 месяцев, регистрация в регионе от 1 года. Также реклама содержит информацию о режиме работы банка: понедельник – пятница: 9:00 – 19:00, суббота: 9:00 – 17:00 и о возможности заполнения заявки на получение кредита по телефону 22-55-55.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе "Экспресс – кредита" ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" отсутствует нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Следовательно, в рекламе следующего содержания:
            "ЭКСПРЕСС КРЕДИТ

БЕЗ справок * БЕЗ поручителей'

Просто ЗАЙДИ и ПОЛУЧИ деньги!

пр. Ленина, 59

Режим работы:

пн-пт: 9:00 – 19:00

сб: 9:00-17:00

или заполни заявку на кредит по телефону:

22-55-55

ЭКСПРЕСС-ВОЛГА БАНК                                                        Лайф

"Экспресс-кредит" для населения до 3 лет, сумма 5-100 тыс. руб., возраст 20-70 лет, стаж на последнем месте работы от 3 мес., регистрация в регионе от 1 года. За каждый день просрочки 0,5% от суммы задолженности, плата за кредит = с*к+п*о*m, где с – сумма кредита, к – 4,9%, п – шестнадцать сотых %, о – остаток кредита, m – кол-во дней с даты последнего платежа, перевод суммы кредита в другой банк 1%.
' в отдельных случаях возможно поручительство. ЗАО АКБ "Экспресс-Волга",
распространявшейся в газете "Московский комсомолец "МК" в Чебоксарах" № 15 (682) от 6 – 13 апреля 2010 года на странице 8, отсутствуют нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Учитывая изложенное и руководствуясь абзацем "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 11-10р в отношении ЗАО АКБ "Экспресс-Волга" прекратить.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>