Определение Саратовского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н

О прекращении производства по делу


Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии
– <...>;
Члены Комиссии:
– <...>;
– <...>;
– <...>,
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов":
<...> (доверенность № 46-04-3507д от 12.11.2010), <...> (доверенность № 46-04-3706д от 29.12.2010),
рассмотрев дело № 15-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (г. Саратов, ул. Горького, 41) на платежных документах (счетах-извещениях) рекламы о проведении рекламной акции "В новый год без газовых долгов" для абонентов (физических лиц) Саратовской области, содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
Установила:
Саратовским УФАС России выявлен факт размещения ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (далее также – Общество, Поставщик) на платежных документах (счетах-извещениях) рекламы следующего содержания:
"ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" поздравляет всех своих абонентов с наступающим Новым 2011 годом! Пусть завидный успех Ждет Вас в деле любом, И войдет без помех Счастье в теплый Ваш дом!
Уважаемые абоненты!
ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" очень ценит своих добросовестных потребителей и в преддверии предстоящих праздников объявляет о проведении рекламной акции "В новый год без газовых долгов" для абонентов (физических лиц) Саратовской области.
Абонент становится участником акции и получает возможность выиграть ценные призы (пылесосы, СВЧ, печи, DVD плееры, утюги и цифровые фотоаппараты) при выполнении следующих обязательных условий:
- Отсутствие задолженности за потребленный природный газ по состоянию на 01.01.2011 г;
- Наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;
- Отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения.
Подведение итогов акции состоится 25.01.2011 года".
Данная реклама ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" содержит признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в части не указания сроков проведения стимулирующего мероприятия (акции), а также источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Из письменных пояснений ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (исх. № 04-06/5093 от 27.12.2010) следует, что целями Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.
С целью стимулирования абонентов ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", каждый из которых является стороной по договору поставки газа (как письменного, так и устного, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства – ст. 540 ГК РФ) надлежащим образом исполнять свои обязательства по оплате потребленного газа, Поставщик объявил о проведении акции под девизом "В Новый год без газовых долгов!" для абонентов (физических лиц) Саратовской области. В рамках указанной акции Общество проводит розыгрыш ценных призов при выполнении определенных обязательных условий, а именно:
- отсутствие задолженности за потребленный природный газ по состоянию на 01.01.2011;
- наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;
- отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения.
Таким образом, при соблюдении абонентами – физическими лицами указанных условий у них появляется возможность участвовать в розыгрыше ценных призов. Никаких иных условий для участия в акции Поставщик не выдвигал, предложений приобрести какой-либо товар для участия в данной акции от ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" не исходило.
Также ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" пояснило, что как коммерческая организация, созданная, в том числе, с целью извлечения прибыли, ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" заинтересовано в том, чтобы оплата за поставляемый природный газ была произведена в срок и в полном объеме. Посредством проведения указанной акции Поставщик стремился простимулировать граждан (абонентов – физических лиц) к надлежащему исполнению договорных условий.
Отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения является гарантией и подтверждением того, что абонент является добросовестным плательщиком за потребленный газ и имеет заключенный договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.
В ходе рассмотрения дела представители ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" данные доводы поддержали.
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11.12.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условием лотереи способом.
Согласно ч. 2 ст. 1063 ГК РФ в случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Исходя из приведенных норм права, для участия в стимулирующей лотерее (стимулирующем мероприятии) необходимо приобретение определенного товара (работы, услуги).
Условием участия в рекламной акции "В новый год без газовых долгов", проводимой ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" для абонентов (физических лиц) Саратовской области, является:
- отсутствие задолженности за потребленный природный газ по состоянию на 01.01.2011;
- наличие заключенного со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;
- отсутствие уведомлений об отключении газоснабжения.
Статьей 543 ГК РФ установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.
Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Таким образом, к участию в проведении рекламной акции "В новый год без газовых долгов" допускаются абоненты, соблюдающие установленные действующим законодательством обязательные требования к исполнению договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Следовательно, участие в указанной выше рекламной акции не обуславливалось приобретением какого-либо товара.
Исходя из изложенного, требования ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не распространяются на рекламу "В новый год без газовых долгов".
Руководствуясь п.п. «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 15-10р прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>