Протест от 10.03.2011 г № Б/Н
На отдельные пункты Положения о единой комиссии по размещению заказов Управления Роскомнадзора по Саратовской области
Руководителю Управления Федеральной службы
по надзору в сфере массовых коммуникации связи
и охраны культурного наследия
по Саратовской области
Климову И.М.
Приказом N 266 от 6 июля 2010 г. Управления Роскомнадзора по Саратовской области утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления Роскомнадзора по Саратовской области.
Согласно пункта 2.1 Положения, комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.
Вместе с тем, отдельные пункты указанного Положения не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Пункты 5.1.4, 5.1.7, 5.1.11 Положения о Единой комиссии по размещению заказов Управления Роскомнадзора по Саратовской области в части наделения единой комиссии полномочиями по ведению протокола об отказе в заключении контракта по результатам конкурса, аукциона, запроса котировок противоречит части 3.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", относящей данные функции к исключительной компетенции заказчика.
Пункт 6.1.4 Положения о Единой комиссии по размещению заказов Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в части установления возможности обмена информацией между членами комиссии и участниками размещения заказа в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией, противоречит части 6 ст. 20 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, запрещающей ведение комиссией переговоров с участниками размещения заказов во всех случаях.
При этом под проведением переговоров с участником размещения заказа необходимо понимать не только непосредственные переговоры, но также и переписку между комиссией и участниками. Обмен какой-либо информацией между указанными субъектами Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ не предусмотрен.
Пункты 6.9.6 - 6.9.9 Положения о Единой комиссии по размещению заказов Управления Роскомнадзора по Саратовской области в части наделения секретаря комиссии функцией по оформлению протокола аукциона, а также функцией по хранению протоколов, актов, разъяснений конкурсной, аукционной документации, а также протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок противоречит части 15 статьи 28, частям 7, 15 ст. 37, части 4 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которых ведение протокола аукциона, хранение конкурсной, аукционной и котировочной документации, относится к исключительным полномочиям заказчика, уполномоченного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Пункты 5.1.4, 5.1.7, 5.1.11, 6.1.4, 6.9.6 - 6.9.9 Положения о Единой комиссии по размещению заказов Управления Роскомнадзора по Саратовской области - изменить, привести в соответствие с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа.
Заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
Т.В.МАСЛОВ