Закон от 23.12.2005 г № 139-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, расположенным на территориях муниципальных образований области
,
от 06.12.2012 N 204-ЗСО, от 04.12.2013 N 224-ЗСО )
Настоящий Закон в целях эффективного решения вопросов обеспечения исполнения областного бюджета регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, расположенным на территориях муниципальных образований области.
Статья 1.Содержание передаваемых государственных полномочий
1.Органы государственной власти области передают органам местного самоуправления следующие государственные полномочия по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, расположенным на территориях муниципальных образований области (далее - государственные полномочия):
открытие и ведение лицевых счетов получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям;
открытие и ведение счетов по обеспечению наличными денежными средствами получателей средств областного бюджета, областных государственных автономных и бюджетных учреждений;
учет бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, вытекающих из государственных контрактов и договоров гражданско-правового характера, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета;
получение от получателей средств областного бюджета, областных государственных автономных и бюджетных учреждений платежных и иных документов для осуществления кассовых выплат и их проверка на соответствие установленным требованиям;
передача в финансовый орган области электронных платежных документов получателей средств областного бюджета, областных государственных автономных и бюджетных учреждений для осуществления кассовых выплат и доведения до них выписок из лицевых счетов.
2.Порядок санкционирования финансовыми органами муниципальных образований области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, расположенным на территориях муниципальных образований области, а также порядок открытия и ведения лицевых счетов и правила обеспечения наличными денежными средствами областных учреждений устанавливаются финансовым органом области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 2.Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований области:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района;
Города Саратова - по перечню получателей средств областного бюджета, областных государственных автономных и бюджетных учреждений, утвержденному правовым актом финансового органа области.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны исполнять в установленном законодательством порядке государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять финансовому органу области, органу внутреннего государственного финансового контроля области документы и информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, в порядке, установленном Правительством области.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями
1.Финансовый орган области вправе:
запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2.Финансовый орган области обязан:
передавать органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, которыми они наделены;
оказывать организационно-методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 5.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий
1.Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанных в статье 2 настоящего Закона.
2.Объем субвенции бюджету муниципального образования области рассчитывается как сумма норматива годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, норматива годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц, норматива годового объема расходов на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота.
3. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату
труда условных штатных единиц (далее - ФОТ ) рассчитывается по
год.
следующей формуле:
ФОТ = ФОТ х N х 12, где
год. n
ФОТ - среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетом начислений на
n
оплату труда одной условной штатной единицы в зависимости от численности
постоянного населения на территории муниципального образования области на 1
января года, предшествующего планируемому периоду:до 50 тысяч человек включительно - 11690 рублей;
свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 12340 рублей;
свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 12990 рублей;
свыше 150 тысяч человек - 13640 рублей;
N - количество условных штатных единиц, рассчитанное на очередной финансовый год исходя из количества получателей средств областного бюджета, областных государственных бюджетных и автономных учреждений на территории муниципального образования, открывших лицевые счета в финансовом органе муниципального образования области, по состоянию на 1 августа текущего года:
от одного до 15 включительно - две условные штатные единицы;
от 16 до 50 включительно - четыре условные штатные единицы;
от 51 до 80 включительно - шесть условных штатных единиц;
от 81 и более - восемь условных штатных единиц;
абзацы тринадцатый, четырнадцатый утратили силу
12 - число месяцев в году.
4.Норматив годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц рассчитывается исходя из их численности:
на две условные штатные единицы - 40,7 тыс. рублей;
на четыре условные штатные единицы - 64,0 тыс. рублей;
на шесть условных штатных единиц - 116,4 тыс. рублей;
на восемь условных штатных единиц - 349,1 тыс. рублей;
абзацы шестой, седьмой утратили силу
5.Норматив годового объема расходов на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота составляет 7,7 тыс. рублей.
С 1 октября 2014 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 5,1 процента, с 1 октября 2015 года на 5,1 процента, с 1 октября 2016 года на 5,1 процента (Закон Саратовской области от 04.12.2013 N 224-ЗСО).
С 1 октября 2013 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 5,6 процента, с 1 октября 2014 года равен 5,1 процента, с 1 октября 2015 года равен 4,9 процента (Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 204-ЗСО).
Действие части 6 статьи 5 приостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года Законом Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО.
Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 204-ЗСО в Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО внесены изменения, в соответствии с которыми действие части 6 статьи 5 приостановлено по 31 декабря 2016 года.
С 1 октября 2012 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 1,06 (Закон Саратовской области от 13.12.2011 N 206-ЗСО).
Действие части 6 статьи 5 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Саратовской области от 12.12.2011 N 202-ЗСО.
Действие части 6 статьи 5 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2011 года Законом Саратовской области от 26.11.2010 N 209-ЗСО.
Действие части 6 статьи 5 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года Законом Саратовской области от 03.12.2009 N 196-ЗСО.
6.Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, нормативы годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц и на приобретение (продление срока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи для обеспечения электронного документооборота, установленные настоящей статьей, индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 6.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых определяется с учетом нормативов, установленных настоящим Законом.
Статья 7.Порядок расходования субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Порядок расходования субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий определяется Правительством области в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Отчетность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в виде ежеквартальных отчетов, форма которых утверждается Правительством области.
Статья 9.Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет финансовый орган области в следующих формах:
анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий;
проверка деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий.
2.Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, осуществляет орган внутреннего государственного финансового контроля области.
Статья 10.Порядок и основания досрочного прекращения осуществления государственных полномочий
1.Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом области по инициативе органов государственной власти области или органа местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
неисполнения финансовым органом области обязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
неэффективного исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нецелевого использования органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, переданных им для исполнения государственных полномочий;
повторных обоснованных обращений физических и юридических лиц в связи с ненадлежащим осуществлением органом местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства области;
а также по инициативе органов государственной власти области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
23 декабря 2005 года
N 139-ЗСО