Отчет от 24.10.2011 г № Б/Н

О результатах мероприятия по контролю за устранением нарушений, выявленных в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов»


В соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы и на основании удостоверения на право проведения проверки от 05.10.2011, выданного председателем контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы Ивановым А.В., консультантом отдела контрольно-счетной палаты Ломакиной О.В. с 10.10.2011 по 24.10.2011 проведено контрольное мероприятие за устранением нарушений, выявленных при проверке финансово-хозяйственной деятельности администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов".
Цель контрольного мероприятия: устранение администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов" нарушений, указанных в акте контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы от 05.04.2010, и недопущение их в период с 01.03.2010 по 30.09.2011.
Контрольное мероприятие проведено с ведома главы администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - Администрация района) Пилипенко С.В. в присутствии главного бухгалтера администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" Бандуриной Е.В.
В ходе контрольного мероприятия было установлено.
Решением Саратовской городской Думы от 14.12.2009 N 46-560 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2010 год" (далее - решение "О бюджете на 2010 год") Администрации района был выделен объем бюджетных ассигнований в общей сумме 475378,2 тыс. рублей. На эту же сумму утверждена бюджетная роспись расходов бюджета на 2010 год и комитетом по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" до Администрации района доведены лимиты бюджетных обязательств.
В течение 2010 года в результате внесения изменений и дополнений в решение "О бюджете на 2010 год" Администрации района был увеличен объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 176842,3 тыс. рублей (или на 37,2 %).
Кроме того, комитет по финансам на основании уведомления министерства образования Саратовской области от 27.12.2010 N 3058, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 217 Бюджетного кодекса РФ, изменил показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете на общую сумму 51,5 тыс. рублей.
В 2010 году распоряжениями администрации муниципального образования "Город Саратов" Администрации района были выделены денежные средства из резервного фонда на общую сумму 8755,9 тыс. рублей.
Комитетом по финансам до Администрации района доведены уведомления об изменении бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального образования "Город Саратов" (резервный фонд) на основании распоряжений администрации города на общую сумму 8755,9 тыс. рублей.
Таким образом, по состоянию на 31.12.2010 по Администрации района:
- уточненные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств составили 660924,9 тыс. рублей;
- расходы были исполнены на 637831,6 тыс. рублей, что составляет 96,5 % к уточненным годовым бюджетным назначениям;
- остаток по неисполненным лимитам бюджетных обязательств составил 23093,3 тыс. рублей.
Превышение бюджетных обязательств над лимитами проверкой не установлено.
Решением Саратовской городской Думы от 16.12.2010 N 56-706 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2011 год" (далее - решение "О бюджете на 2011 год") Администрации района был выделен объем бюджетных ассигнований в общей сумме 554333,5 тыс. рублей. На эту же сумму утверждена бюджетная роспись расходов бюджета на 2011 год и доведены комитетом по финансам до Администрации района лимиты бюджетных обязательств.
В результате внесения изменений и дополнений в решение "О бюджете на 2011 год" по состоянию на 30.09.2011 Администрации района был увеличен объем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 146401,7 тыс. рублей (или на 26,4 %).
В 2011 году распоряжениями администрации муниципального образования "Город Саратов" Администрации района были выделены денежные средства из резервного фонда на общую сумму 1598,9 тыс. рублей.
Комитетом по финансам до Администрации района доведены уведомления об изменении бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального образования "Город Саратов" (резервный фонд) на основании распоряжений администрации города на общую сумму 1598,9 тыс. рублей.
Таким образом, по состоянию на 30.09.2011 по Администрации района уточненные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств составили 702334,1 тыс. рублей.
Отраженное в акте проверки от 05.04.2010 замечание по нарушению части 9 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ о несоставлении и недоведении до подведомственных учреждений - получателей бюджетных средств заданий по предоставлению муниципальных услуг Администрацией района как главного распорядителя бюджетных средств устранено.
В 2011 году Администрацией района, являющейся главным распорядителем бюджетных средств, задания по предоставлению муниципальных услуг составлялись и доводились до подведомственных учреждений - получателей бюджетных средств.
В акте проверки от 05.04.2010 отмечено нарушение статьи 131 Гражданского кодекса РФ в части отсутствия государственной регистрации права оперативного управления Администрацией района 949,1 тыс. кв. м переданных ей улиц и дорог по состоянию на 01.01.2010.
В проверяемом периоде нарушение устранено путем изъятия дорог у Администрации района из оперативного управления, включения их в состав имущества муниципальной казны и закрепления данных дорог за Администрацией района как за держателем объектов имущественной части муниципальной казны (распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова от 21.01.2010 N 52-р "О включении автомобильных дорог, закрепленных за администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов", в Сводный реестр муниципальной казны").
В акте проверки от 05.04.2010 указано нарушение пункта 4.5, пункта 3.1.2 приложения 5 решения Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-368 "О Положениях об администрациях районов муниципального образования "Город Саратов" в части отсутствия у Администрации района в оперативном управлении либо как у держателя объектов имущественной части муниципальной казны тротуаров и территорий, занимаемых зелеными насаждениями.
В проверяемом периоде нарушение устранено путем включения тротуаров и территорий, занимаемых зелеными насаждениями, в состав муниципальной казны и закреплением данного имущества за Администрацией района как за держателем объектов имущественной части муниципальной казны (распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова от 11.03.2010 N 286-р "О включении тротуаров, закрепленных за администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов", в сводный реестр муниципальной казны", от 19.02.2010 N 230-р "О включении территорий, занимаемых зелеными насаждениями, закрепленных за администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов", в сводный реестр муниципальной казны").
В акте от 05.04.2010 указано замечание по поводу отсутствия в Администрации района контроля за соблюдением подрядными организациями графиков выполнения работ, предусмотренных условиями муниципальных контрактов.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что условиями муниципальных контрактов, заключенных Администрацией района после проверки, проведенной контрольно-счетной палатой, графики выполнения работ не предусмотрены, например, в муниципальном контракте N 46 от 08.10.2010 на выполнение работ по благоустройству Кировского района, в муниципальном контракте N 21 от 01.01.2011 на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, зеленых зон и прочих работ по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов".
В акте от 05.04.2010 указано замечание, что механизированная уборка дорог производилась на площади, составляющей от 5 % до 44 % всей подлежащей уборке площади.
Контрольным мероприятием установлено, что в 2011 году площадь убранных дорог значительно увеличилась, однако по-прежнему уборка дорог производится не на всей площади, предусмотренной условиями муниципальных контрактов.
Принятые меры:
1.Главе муниципального образования "Город Саратов" Грищенко О.В. направлены материалы проверки.
2.Главе администрации муниципального образования "Город Саратов" Прокопенко А.Л. направлены материалы проверки.
Председатель
контрольно-счетной палаты
А.В.ИВАНОВ