Закон от 02.08.2012 г № 118-ЗСО
Об отзыве Губернатора Саратовской области
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливаются основания и процедура (порядок) отзыва Губернатора Саратовской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основания отзыва Губернатора области
1.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отзыв Губернатора области возможен по одному из следующих оснований:
а) нарушение Губернатором области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
2.В соответствии с Федеральным законом обратиться в суд об установлении фактов, изложенных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора области.
3.Губернатор области на всех этапах осуществления его отзыва вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
Статья 2.Право на участие в голосовании по отзыву Губернатора области
1.Гражданин Российской Федерации, место жительства или место временного пребывания которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день голосования, не признанный судом недееспособным, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, имеет право участвовать в голосовании по отзыву Губернатора области.
Гражданин Российской Федерации, место жительства или место временного пребывания которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области имеет право участвовать в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по вопросам отзыва Губернатора области, собирать подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, а также участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора области.
2.Граждане Российской Федерации, указанные в части 1 настоящей статьи, участвуют в голосовании по отзыву Губернатора области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, голосуя за отзыв Губернатора области или против него непосредственно.
3.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью понудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву Губернатора области либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 3.Инициатива проведения отзыва Губернатора области
1.Процедура отзыва Губернатора области проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории области и обладающих активным избирательным правом.
2.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора области может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора области.
Статья 4.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву Губернатора области (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.
2.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию области, которая со дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссии по отзыву Губернатора области, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
3.В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.
5.Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона - о направлении их в областную Думу;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Областная Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона и принять решение о наличии либо об отсутствии одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.
7.В соответствии с Федеральным законом областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8.Если областная Дума признает, что имеется одно из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации и информирует Губернатора области. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания областной Думой соответствия процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона и о наличии одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.
9.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области, выдается инициативной группе и действительно в течение трех месяцев.
10.Если областная Дума признает, что основания отзыва Губернатора области, предусмотренные частью 1 статьи 1 настоящего Закона, отсутствуют, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе в регистрации.
11.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Указанное решение избирательной комиссии области направляется также Губернатору области.
12.Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном Федеральным законом порядке.
13.После регистрации инициативной группы могут создаваться иные группы избирателей, которые регистрируются избирательной комиссией области. В качестве указанных групп могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, на областном уровне или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву Губернатора области, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий. Порядок регистрации указанных групп устанавливается избирательной комиссией области.
Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы избирателей, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
14.Члены и уполномоченные представители инициативной группы не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.
15.Инициативная группа может иметь не более 20 уполномоченных представителей. Уполномоченные представители инициативной группы должны быть незамедлительно зарегистрированы избирательной комиссией области на основании письменного заявления инициативной группы.
Статья 5.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области
1.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области необходимо собрать подписи избирателей в количестве, равном одной четверти от числа избирателей, зарегистрированных на территории области.
2.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву Губернатора области (далее - фонд). При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
3.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовленные инициативной группой по форме, установленной Федеральным законом, согласно приложению 1 к настоящему Закону. При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области в подписном листе указывается номер специального счета фонда, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
4.Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области только один раз.
При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. Уполномоченным представителем инициативной группы также указывается номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство.
5.В соответствии с Федеральным законом подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
6.Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченные представители инициативной группы могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда.
7.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию области не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.
8.Количество представляемых в избирательную комиссию области собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области подписей избирателей может превышать их количество, указанное в части 1 настоящей статьи, но не более чем на десять процентов, если иное не установлено Федеральным законом.
9.При приеме документов, указанных в части 7 настоящей статьи, избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает инициативной группе подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и подписей, даты и времени приема вышеназванных документов.
10.Избирательная комиссия области организует проверку подписей избирателей и соблюдения порядка сбора подписей избирателей. При этом проверке подлежат все представленные подписи. Срок проверки подписных листов составляет десять дней со дня их представления в избирательную комиссию области.
11.В соответствии с Федеральным законом к проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
12.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
13.Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву Губернатора области, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию области.
14.Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателях, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
15.При проведении проверки представленных подписей, а также рассмотрении ее результатов вправе присутствовать Губернатор области и инициаторы его отзыва, которые должны быть заблаговременно проинформированы избирательной комиссией области о месте и времени проведения проверки подписей избирателей, а также заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах указанной проверки.
16.По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
17.Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
18.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
19.Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
10) подписи избирателей, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
20.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9, 13 части 19 настоящей статьи.
21.Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9, 13 части 19 настоящей статьи.
22.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву Губернатора области. В случае, если проведенная избирательной комиссией области проверка подписных листов повлечет последствия, предусмотренные пунктом 3 части 23 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в избирательной комиссии области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. Губернатор области и инициативная группа должны быть проинформированы избирательной комиссией области о дате, месте и времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. Избирательная комиссия области обязана представить указанную информацию не позднее чем за два дня до дня ее заседания.
23.В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора области являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора области, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения голосования по отзыву Губернатора области;
2) наличие среди подписей избирателей, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора области, более десяти процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора области, либо выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей;
4) несоздание инициативной группой фонда. Отсутствие средств в фонде не является основанием для отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора области;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, организации сбора подписей избирателей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора области, помимо средств фонда иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, организации сбора подписей избирателей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора области, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
24.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в части 7 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в областную Думу. Копия постановления избирательной комиссии области направляется также инициативной группе.
25.Наличие необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области в соответствии с частью 1 настоящей статьи, является основанием для назначения голосования по отзыву Губернатора области в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом.
26.В случае отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора области избирательная комиссия области в течение одних суток с момента принятия ею решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Если количества достоверных подписей избирателей недостаточно для назначения голосования по отзыву Губернатора области либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило десять и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, избирательная комиссия области указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области прекращаются.
27.Если инициативной группой до 18 часов дня, в который истекает срок, указанный в части 7 настоящей статьи, не выполнены действия, указанные в части 7 настоящей статьи, избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, которое публикуется не менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном издании не позднее чем через пять дней со дня его принятия и доводится до сведения инициативной группы.
28.В случае принятия избирательной комиссией области решения об отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора области члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же Губернатора области.
Статья 6.Назначение голосования по отзыву Губернатора области
1.Областная Дума в 15-дневный срок со дня получения документов от избирательной комиссии области, необходимых для назначения голосования по отзыву Губернатора области, принимает решение о назначении голосования по отзыву Губернатора области.
2.Голосование по отзыву Губернатора области назначается областной Думой при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей избирателей, собранных в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области и представленных документов требованиям закона.
3.Голосование по отзыву Губернатора области должно быть проведено не позднее 60 дней со дня принятия областной Думой решения о назначении голосования по отзыву Губернатора области. Голосование по отзыву Губернатора области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.Решение о назначении голосования по отзыву Губернатора области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. О принятом решении избирательная комиссия области также обязана проинформировать Губернатора области и инициаторов его отзыва.
Глава II.Подготовка к проведению голосования по отзыву губернатора области
Статья 7.Комиссии по отзыву Губернатора области
1.В соответствии с Федеральным законом организацию и проведение голосования по отзыву Губернатора области осуществляют:
избирательная комиссия области, действующая в качестве областной комиссии по отзыву Губернатора области (далее - областная комиссия);
территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, на которые в случаях, предусмотренных Федеральным законом, возложены полномочия территориальных избирательных комиссий, действующие в качестве территориальных комиссий по отзыву Губернатора области (далее - территориальная комиссия);
участковые комиссии по отзыву Губернатора области (далее - участковая комиссия).
2.В соответствии с Федеральным законом деятельность комиссий по отзыву Губернатора области при подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора области, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву Губернатора области осуществляется открыто и гласно.
3.В соответствии с Федеральным законом вмешательство в деятельность комиссий по отзыву Губернатора области со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 8.Полномочия областной комиссии
1.Областная комиссия:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву Губернатора области;
2) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой и иными группами участников голосования по отзыву Губернатора области (далее - участники голосования) для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора области, установления итогов голосования, определения результатов голосования по отзыву Губернатора области, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов голосования по отзыву Губернатора области;
3) организует деятельность нижестоящих комиссий по отзыву Губернатора области, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области;
5) утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении;
6) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по отзыву Губернатора области и их передачу нижестоящим комиссиям по отзыву Губернатора области, утверждает образцы печатей комиссий по отзыву Губернатора области;
7) устанавливает единую нумерацию участков при проведении голосования по отзыву Губернатора области на территории области;
8) контролирует своевременность и правильность составления списков участников голосования и представление этих списков для ознакомления населению, обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов, в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
9) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора области, распределяет выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора области, контролирует целевое использование указанных средств;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий по отзыву Губернатора области и принимает по указанным заявлениям и жалобам мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области.
2.Решения областной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий по отзыву Губернатора области, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц.
Статья 9.Полномочия территориальных комиссий
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву Губернатора области;
2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по отзыву Губернатора области, профессиональной подготовкой членов комиссий по отзыву Губернатора области и других организаторов голосования по отзыву Губернатора области;
3) выдает открепительные удостоверения в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
4) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
5) составляет списки участников голосования и передает их в соответствующие участковые комиссии;
6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области;
7) распределяет выделенные им из соответствующего бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора области, контролирует целевое использование указанных средств;
8) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
9) при проведении голосования по отзыву Губернатора области устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, составляет протокол и передает его в областную комиссию;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным заявлениям и жалобам мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и законами области.
Статья 10.Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1.Формирование участковых комиссий осуществляется территориальными комиссиями в соответствии со статьей 27 Федерального закона.
2.Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности территориальными комиссиями. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
3.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников голосования на территории участка;
3) обеспечивает ознакомление граждан со списком участников голосования, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
5) обеспечивает информирование участников голосования о вопросах, связанных с голосованием по отзыву Губернатора области, на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора области;
6) контролирует соблюдение на территории участка голосования по отзыву Губернатора области порядка проведения агитации за отзыв и против отзыва Губернатора области;
7) выдает открепительные удостоверения при проведении голосования по отзыву Губернатора области;
8) организует на участке голосования по отзыву Губернатора области голосование в день голосования;
9) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования на участке голосования по отзыву Губернатора области, составляет протоколы об итогах голосования и передает их в территориальную комиссию;
10) объявляет итоги голосования на участке голосования по отзыву Губернатора области и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
11) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора области на территории участка и принимает по указанным заявлениям и жалобам мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
4.Утратила силу
Статья 11.Гласность в деятельности комиссии по отзыву Губернатора области
1.На всех заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области, а также при подсчете голосов участников голосования и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников голосования, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора области и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия по отзыву Губернатора области обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области. На всех заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать представители средств массовой информации.
На всех заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области вправе присутствовать Губернатор области или его представитель. Комиссия по отзыву Губернатора области обеспечивает информирование Губернатора области или его представителя о дате, месте и времени проведения своих заседаний.
2.Все решения комиссии по отзыву Губернатора области, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области, подлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся до сведения участников голосования иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией по отзыву Губернатора области протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников голосования на участках голосования по отзыву Губернатора области вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий по отзыву Губернатора области с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования по отзыву Губернатора области, образованном в закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке голосования по отзыву Губернатора области должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, а также наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях по отзыву Губернатора области при установлении итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников голосования.
6.1.Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, каждая иная группа участников голосования, общественное объединение, созданное и зарегистрированное на уровне области или на уровне Российской Федерации. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном инициативной группой, интересы которой представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования по отзыву Губернатора области, наименование комиссии по отзыву Губернатора области, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию по отзыву Губернатора области - в период с начала голосования на участках голосования по отзыву Губернатора области до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии по отзыву Губернатора области, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии по отзыву Губернатора области открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка голосования по отзыву Губернатора области в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участников голосования по отзыву Губернатора области;
4) присутствовать при голосовании участников голосования вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников голосования, бюллетеней, выданных участникам голосования, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников голосования на участке голосования по отзыву Губернатора области на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников голосования; наблюдать за составлением комиссией по отзыву Губернатора области протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами комиссии по отзыву Губернатора области об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора области и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии по отзыву Губернатора области заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества. Форма нагрудного знака устанавливается областной комиссией;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) комиссии по отзыву Губернатора области в вышестоящую комиссию по отзыву Губернатора области или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников голосования в соответствующих комиссиях по отзыву Губернатора области.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования бюллетени;
2) расписываться за участника голосования, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника голосования, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии по отзыву Губернатора области с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии по отзыву Губернатора области;
7) проводить агитацию среди участников голосования;
8) участвовать в принятии решений комиссией по отзыву Губернатора области.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора области, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий по отзыву Губернатора области об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора области, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии по отзыву Губернатора области копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссии по отзыву Губернатора области производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии по отзыву Губернатора области. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии по отзыву Губернатора области.
Статья 12.Образование участков голосования по отзыву Губернатора области
1.Избирательные участки, образуемые в соответствии с Федеральным законом, при проведении голосования по отзыву Губернатора области являются участками голосования по отзыву Губернатора области.
2.Списки участков голосования по отзыву Губернатора области с указанием их границ (если участок голосования по отзыву Губернатора области образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок голосования по отзыву Губернатора области образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках голосования по отзыву Губернатора области в местах временного пребывания - не позднее чем через два дня после их образования путем обнародования соответствующими должностными лицами.
3.Военнослужащие голосуют на общих участках голосования по отзыву Губернатора области.
Статья 13.Регистрация (учет) участников голосования по отзыву Губернатора области
Регистрация (учет) участников голосования осуществляется в том же порядке, который применяется для регистрации (учета) избирателей, участников референдума в соответствии с Федеральным законом.
Статья 14.Списки участников голосования по отзыву Губернатора области
1.Список участников голосования составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку голосования по отзыву Губернатора области на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальную комиссию, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в участковые комиссии.
2.В списки участников голосования на участках голосования по отзыву Губернатора области включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования на конкретном участке голосования по отзыву Губернатора области является факт нахождения его места жительства либо временного пребывания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
4.На участках голосования по отзыву Губернатора области, образованных в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников голосования составляются в день голосования. Участники голосования, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников голосования по предъявлении открепительного удостоверения.
5.Гражданин Российской Федерации включается в список участников голосования только на одном участке голосования по отзыву Губернатора области.
6.Список участников голосования составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках голосования, включаемые в список участников голосования, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника голосования. В списке участников голосования должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных голосования по отзыву Губернатора области и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику голосования.
7.Первый экземпляр списка участников голосования подписывают председатель и секретарь комиссии по отзыву Губернатора области, составившей список. Список участников голосования заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются областной комиссией.
8.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников голосования конкретного участка голосования по отзыву Губернатора области не позднее чем за десять дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
9.Список участников голосования представляется участковой комиссией для ознакомления участников голосования и дополнительного уточнения за десять дней до дня голосования.
10.Участковая комиссия уточняет список участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий по отзыву Губернатора области с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников голосования. Выверенный и уточненный список участников голосования не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников голосования может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по отзыву Губернатора области или в суд. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников голосования производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников голосования после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий по отзыву Губернатора области и заверения его печатями этих комиссий по отзыву Губернатора области в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора области о включении участника голосования в список участников голосования на другом участке голосования по отзыву Губернатора области, а также в случае выдачи участнику голосования открепительного удостоверения. При этом в списке участников голосования, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников голосования заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии по отзыву Губернатора области, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в статье 16 Федерального закона сведений об участниках голосования, включенных в список участников голосования на соответствующем участке.
12.Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
13.После официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора области информация об участниках голосования, содержащаяся в списках участников голосования, может использоваться для уточнения сведений об участниках голосования в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 15.Финансирование голосования по отзыву Губернатора области
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных областной комиссии из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора области производятся только расходы областной комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.
2.Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение голосования по отзыву Губернатора области, является областная комиссия. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву Губернатора области.
3.Участковая комиссия представляет территориальной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора области, не позднее чем через десять дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).
Территориальная комиссия представляет областной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора области, не позднее чем через 30 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).
Областная комиссия представляет в областную Думу сводный отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора области, не позднее чем через 60 дней со дня опубликования общих результатов голосования по отзыву Губернатора области.
4.В соответствии с Федеральным законом порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета областной комиссии на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности областной комиссии, устанавливается областной комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые областной комиссии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
5.В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка по открытию счетов областной комиссии и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
6.Закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении голосования по отзыву Губернатора области, осуществляется областной комиссией или по ее решению нижестоящими комиссиями в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона.
7.Закупка товаров, работ, услуг, связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву Губернатора области, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью областного бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву Губернатора области.
Статья 16.Порядок создания фондов
1.Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора области.
2.Фонды могут создаваться также иными группами участников голосования, в том числе для агитации против проведения голосования по отзыву Губернатора области, участия в голосовании по отзыву Губернатора области, против отзыва Губернатора области. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом, настоящим Законом для фонда, созданного инициативной группой.
3.Инициативная группа назначает уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется областной комиссией в течение трех дней с момента подачи заявления.
4.Фонды могут создаваться за счет следующих средств:
1) собственных денежных средств инициативной группы;
2) добровольных пожертвований граждан;
3) добровольных пожертвований юридических лиц.
5.В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить пожертвования в фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании по отзыву Губернатора области;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд голосования по отзыву Губернатора области, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
6.В соответствии с Федеральным законом некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд.
7.При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
8.При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
9.Предельная сумма перечислений в фонд не может превышать более чем 50000 рублей - для собственных средств инициативной группы; более чем 5000 рублей - для каждого физического лица и более чем 50000 рублей - для каждого юридического лица.
10.Предельная сумма всех расходов из средств фонда не может превышать 8000000 рублей.
11.Пожертвования, указанные в части 5 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 7 и 8 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящей статьей размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход областного бюджета в течение десяти дней со дня поступления указанных средств.
12.Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет фонда, открытый с разрешения областной комиссии уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
13.В соответствии с Федеральным законом порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается областной комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования по отзыву Губернатора области и расходовании этих средств устанавливаются областной комиссией.
Приложения
2012-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2012 года № 118-ЗСО