Постановление от 27.06.2014 г № 178

О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 28 сентября 2010 г. N 217


На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области постановляю:
1.Внести в постановление Губернатора Саратовской области от 28 сентября 2010 г. N 217 "Об утверждении Административных регламентов исполнения министерством образования Саратовской области государственных функций по осуществлению федерального государственного контроля качества образования и федерального государственного надзора в области образования" следующие изменения:
по тексту постановления слова "образовательная организация", "образовательное учреждение" и "учреждение" заменить словом "организация" в соответствующих падежах;
в пункте 1 слова "в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Саратовской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")," исключить;
в пункте 2 слова "в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Саратовской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования," исключить;
слова "в области образования" заменить словами "в сфере образования";
в приложении N 1:
в наименовании слова "в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Саратовской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" исключить;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент исполнения министерством образования Саратовской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки действий министерства образования Саратовской области, порядок взаимодействия между его должностными лицами при осуществлении указанного контроля в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

";
пункт 2 после слов "Исполнение государственной функции" дополнить словами "по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - государственная функция)";
в пункте 3:
абзац шестой исключить:
дополнить абзацами шестым - двенадцатым следующего содержания:
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241; 2012, N 52, ст. 7484);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 22, ст. 2821);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448) (далее - Правила ведения ГИС надзора в сфере образования);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6118) (далее - Положение о государственной аккредитации);";
абзацы седьмой - девятый считать абзацами тринадцатым - пятнадцатым;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством в отношении образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Саратовской области, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - организации).";

пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Предметом федерального государственного контроля качества образования является оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Результатом исполнения государственной функции являются:
акт по результатам проверки организации;
предписание об устранении организацией выявленных нарушений обязательных требований, с указанием сроков его исполнения;
уведомление организации письмом Министерства о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;
в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", при неисполнении предписания:
повторное предписание организации об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании;
возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
временный запрет приема в организацию при неисполнении предписания в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";

решение Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в случаях, установленных Федеральным Законом "Об образовании в Российской Федерации";
решение Министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
решение Министерства о снятии временного запрета приема в организацию.";
в пункте 14:
в абзаце втором после слов "юридического лица" дополнить словами "индивидуального предпринимателя";
абзац второй дополнить словами "Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.";
в третьем абзаце слова "двадцати рабочих дней." заменить словами "двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.";
в пункте 16:
в абзаце одиннадцатом слово "(итоговой)" заменить словом "итоговой";
в абзаце восемнадцатом слова "(при наличии)" исключить;
абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"в профессиональной образовательной организации по каждой проверяемой образовательной программе";

в пункте 17 абзац девятый исключить;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций (далее - план проверок) разрабатывается структурным подразделением Министерства - комитетом по государственному контролю и надзору в сфере образования (далее - Комитет).";

в пункте 23 слово "(полного)" исключить;
в абзаце четвертом пункта 25 после слова "плановых" дополнить словом "проверок";
пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:
"Утвержденный приказом Министерства план проверок на бумажном носителе представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.";

пункт 30 дополнить словами "и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
в пункте 33 слова "(инспекционной)", "(далее - выездная проверка)" исключить;
пункт 36 дополнить абзацами следующего содержания:
"При проведении проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Регламентом;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.";

пункт 38 признать утратившим силу;
пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа не менее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки, и не менее чем за пять рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки.";

пункт 44 признать утратившим силу;
пункт 48 признать утратившим силу;
в пункте 50:
слова "документов непосредственно в Комитет под расписку о получении (приложение N 4 к настоящему Регламенту)" заменить словами "документов (приложение N 4 к настоящему Регламенту)";
в пункте 52:
слово "(образовательных)" в различных падежах исключить;
слово "ОГУ" заменить словами "ГБУ СО";
в пункте 53 слово "(образовательным)" исключить;
в пункте 55:
слова "в соответствии с планом-заданием проверки" исключить;
слова "Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" заменить словами "законодательству Российской Федерации в сфере образования";
в пункте 56 слова "или классного руководителя" исключить;
в пункте 60 слово "(образовательным)" исключить;
в пункте 61 слово "проверяемым" исключить;
в пункте 62 слово "проверяемое" исключить;
в подпункте 5 пункта 64 слова "проверяемого образовательного учреждения" заменить словами "организации, в отношении которой проведена проверка", слова "представителя образовательного учреждения" заменить словами "представителя организации";
пункт 65 изложить в следующей редакции:
"65. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ (приложение N 6) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.";

пункт 66 признать утратившим силу;
пункты 70 - 72 изложить в следующей редакции:
"70. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, должностные лица Министерства обязаны:
выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", запретить прием в организацию;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
71. Не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет министру образования области о проведении проверки (далее - отчет о проверке).
72. При выявлении повторного в течение срока действия государственной аккредитации нарушения организацией законодательства в сфере образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, Министерство лишает организацию государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки.";

пункт 76 признать утратившим силу;
пункт 78 после слов "окружающей среде" дополнить словами "объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства";
в пункте 86 слова "Решение о направлении предписания может быть принято как по результатам проведения проверки, так и в результате рассмотрения аккредитационной коллегией вопроса о государственной аккредитации в рамках исполнения государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений." исключить;
пункты 88 - 103 изложить в следующей редакции:
"88. При поступлении в Министерство отчета организации об исполнении предписания об устранении нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект приказа Министерства о проведении внеплановой проверки организации в связи с истечением срока исполнения выданного предписания.
В течение трех рабочих дней проект приказа Министерства о проведении проверки рассматривается и подписывается министром образования области. Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями настоящего Регламента.
89. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после завершения проверки готовит проект письма Комитета в организацию об исполнении предписания.
Проект письма Комитета в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается председателем Комитета. Письмо Комитета направляется по почте в организацию. По согласованию с организацией письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
90. Специалист, ответственный за ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (далее - ГИС надзора в сфере образования), вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию об исполнении выданного предписания в установленный срок.
91. Если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания:
должностное лицо Министерства, проводившее проверку, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней после завершения проверки готовит проект приказа Министерства о запрете приема в организацию.
Проект приказа Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования области.
Специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней направляет в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копию приказа Министерства о запрете приема. Копия приказа Министерства направляется также учредителю организации.
92. Специалист, ответственный за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о неисполнении выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением указанного предписания.
93. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу готовит проекты служебных записок:
на имя председателя Комитета - о наличии оснований для направления повторного предписания об устранении выявленного нарушения в связи вынесением судом решения о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания;
на имя министра образования области - о наличии оснований для приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания, который не может превышать шесть месяцев.
Служебные записки в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются соответственно председателем Комитета, министром образования области.
94. При принятии председателем Комитета решения о выдаче организации повторно предписания специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект предписания с указанием срока его исполнения, который не может превышать шесть месяцев, и передает на рассмотрение председателю Комитета.
Проект предписания в течение трех рабочих дней рассматривается председателем Комитета.
Предписание подписывается председателем Комитета и направляется в организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
95. При принятии решения министром образования области о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект соответствующего приказа Министерства.
Проект приказа в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования области.
Копия приказа в течение 5 рабочих дней со дня его подписания министром образования области направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Также копия приказа Министерства направляется учредителю (учредителям) организации, в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования в муниципальном образовании, на территории которого находится организация, а также до сведения органов прокуратуры Российской Федерации.
Специалист, ответственный за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения Министерством о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
96. В случае вынесения судом решения об отказе в привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу готовит проект приказа Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию.
Проект приказа в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования области.
Копия приказа Министерства направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия приказа Министерства направляется также учредителю организации.
97. Специалист, ответственный за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования соответствующую информацию.
98. При поступлении в Министерство уведомления организации об устранении нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного повторно предписания, до истечения срока исполнения указанного предписания специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки организации с целью проверки исполнения повторно выданного предписания.
В течение трех рабочих дней проект распорядительного акта о проведении проверки рассматривается и подписывается министром образования области. Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями настоящего Регламента.
99. Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения организацией повторно выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в день завершения проверки готовит проекты приказов Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию, о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации. Проекты приказов передаются на подпись министру образования области.
Возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации осуществляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
Специалист, ответственный за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения Министерством о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней направляет в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии приказов Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию и о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации.
100. Специалист, ответственный за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования соответствующую информацию.
101. Если в результате внеплановой проверки установлено, что организация не исполнила выданное повторно предписание в установленный срок и не устранила нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней после подписания акта по результатам проверки по исполнению предписания готовит проект служебной записки на имя министра образования области о наличии оснований для лишения организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Служебная записка в течение трех рабочих дней рассматривается министром образования области.
102. По результатам рассмотрения министром образования области служебной записки специалист, ответственный за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение двух рабочих дней готовит проект приказа о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Проект приказа Министерства в течение двух рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования области.
Копия приказа Министерства в течение трех рабочих дней направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия приказа Министерства направляется также учредителю организации.
103. Специалист, ответственный за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение трех рабочих дней со дня принятия Министерством решения о лишении организации государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Специалист, ответственный за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию, о неисполнении повторно выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.";

в пункте 105 слово "рабочих" исключить;
в пункте 114 слова "пяти рабочих" заменить словом "семи";
в пункте 115:
слово "проекты" заменить словом "проект";
в абзаце третьем слова "и письма в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки" исключить;
пункт 116 изложить в следующей редакции:
"116. Проект письма в течение трех рабочих дней рассматривается, подписывается министром образования области и направляется по почте адресату.";

пункт 117 изложить в следующей редакции:
"117. При наличии в обращении фактов, указанных в подпункте "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводится внеплановая проверка.";

в пункте 119 слова "двадцать рабочих" заменить словами "тридцать";
пункт 120 изложить в следующей редакции:
"120. При проведении внеплановой проверки специалист Комитета, ответственный за рассмотрение обращения, в течение пяти рабочих дней после подписания акта по результатам проверки готовит проект письма о результатах проверки автору обращения.";

пункты 122, 123 признать утратившими силу;
в пункте 124 слова "председателя Комитета" заменить словами "министра образования области";
в пункте 125:
слова "Председатель Комитета" заменить словами "Министр образования области";
слова "или о проведении проверки" исключить;
в пункте 126 слова "председатель Комитета" заменить словами "министр образования области";
пункт 128 признать утратившими силу;
пункт 129 изложить в следующей редакции:
"129. Подготовка аналитических материалов (отчетов) для ежегодного отчета по исполнению государственной функции осуществляется уполномоченным специалистом Комитета в соответствии с установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки требованиями к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий.";

пункты 130, 131, 132 признать утратившими силу;
в пункте 136 слово "индивидуальными" исключить;
в приложении N 1 к Административному регламенту исполнения министерством образования Саратовской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Саратовской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации":
в наименовании слова "в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Саратовской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" исключить;
слова "http//edu.seun.ru." заменить словами "minobr.saratov.gov.ru";