Приложение к Приказу от 15.08.2017 г № 300 Порядок
Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет саратовской области, бюджеты муниципальных районов и городских округов саратовской области и о ее списании (восстановлении)
1.1.Настоящий Порядок определяет правила и условия принятия управлением делами Правительства области и государственными казенными учреждениями, в отношении которых управление делами Правительства области является главным администратором доходов (далее - администраторы доходов) решения о безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц по платежам в бюджет Саратовской области, бюджеты муниципальных районов и городских округов Саратовской области (далее - бюджет) и о ее списании (восстановлении) в бюджетном (бухгалтерском) учете в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.2.Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
1.3.Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности и ее списания (восстановления) является структурное подразделение или должностное лицо администратора доходов, осуществляющее ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (далее - Инициатор).
2.Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности
2.1.Платежи в бюджет не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет) признаются безнадежными к взысканию в случаях:
1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, включая административные штрафы, в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, при условии, если:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
6) истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде уплаты административного штрафа при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.
3.Перечень документов, подтверждающих наличие оснований
для принятия решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности
3.1.Признание безнадежной к взысканию задолженности производится на основании следующих документов:
1) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты, сформированной на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты;
3) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, указанных в подпунктах 3.2.1 - 3.2.8 настоящего Порядка.
3.2.Документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, являются:
3.2.1.При наличии основания, указанного в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных статьей 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе признание безнадежной к взысканию задолженности в части доходов от взимания административных штрафов:
1) копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенная судом в установленном порядке;
2) копия свидетельства о праве на наследство;
3) копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;
4) справка о стоимости принятого наследственного имущества;
5) документ, подтверждающий уплату наследником умершего или объявленного судом умершим физического лица задолженности в сумме, подлежащей погашению наследником.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности физического лица принимается в отношении части задолженности, превышающей стоимость его наследственного имущества.
3.2.2.При наличии основания, указанного в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных статьей 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в части доходов от взимания административных штрафов:
копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенная судом в установленном порядке.
3.2.3.При наличии основания, указанного в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка:
1) копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная судом в установленном порядке;
2) выписка (сведения) из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель.
3.2.4.При наличии основания, указанного в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, в отношении задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника:
1) копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная судом в установленном порядке;
2) выписка (сведения) из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника, принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в статье 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
3.2.5.При наличии основания, указанного в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, за исключением основания признания безнадежной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника:
выписка (сведения) из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности недействующего юридического лица.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности ликвидированного или недействующего юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.2.6.При наличии основания, указанного в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего Порядка:
копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением срока исковой давности, в том числе, копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет.
3.2.7.При наличии основания, указанного в подпункте 5 пункта 2.1 настоящего Порядка:
1) копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
2) копия определения суда о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
3.2.8.При наличии основания, указанного в подпункте 6 пункта 2.1 настоящего Порядка:
1) копия постановления о назначении административного наказания;
2) копия документа, подтверждающего передачу сведений о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для осуществления взыскания задолженности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
3) копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по административным штрафам, неуплаченным в установленный срок, принимается при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Порядок действий при подготовке решений
о признании безнадежной к взысканию задолженности
4.1.Инициатор совместно со структурным подразделением или сотрудником администратора доходов, осуществляющим претензионно-исковую работу формирует пакет документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка. Сформированный пакет документов Инициатор направляет для рассмотрения и принятия решения постоянно действующей комиссией администратора доходов по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).
4.2.Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
4.3.Комиссия рассматривает представленные документы и, в случае, если документы представлены не в полном объеме, имеет право запросить дополнительные документы либо вернуть документы для дальнейшей работы.
4.4.По итогам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами комиссии. Не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии секретарь комиссии подготавливает проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
4.5.Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Акт о списании задолженности) по форме согласно приложению N 2 к Порядку, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается руководителем администратора доходов, а в случае его отсутствия первым заместителем (заместителем).
5.Порядок списания (восстановления) безнадежной
к взысканию задолженности
5.1.Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании Акта о списании задолженности.
5.2.Комиссия передает акт о списании задолженности Инициатору в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
5.3.Отражение операций по списанию задолженности осуществляется Инициатором не позднее одного рабочего дня со дня его поступления из Комиссии.
5.4.В случаях, указанных в подпунктах 1, 4, 5, 6 пункта 2.1 настоящего Порядка списанная с балансового учета задолженность, признанная безнадежной к взысканию, к забалансовому учету не принимается.
5.5.В случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2.1 настоящего Порядка списанная с балансового учета задолженность, признанная безнадежной к взысканию, принимается к забалансовому учету и учитывается в течение срока возможного возобновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности, в том числе в случае изменения имущественного положения должников, либо до поступления в указанный срок в погашение задолженности неплатежеспособных дебиторов денежных средств, до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству Российской Федерации, способом.
5.6.По окончании срока наблюдения задолженности на забалансовом учете Инициатор совместно со структурным подразделением сотрудником администратора доходов, осуществляющим претензионно-исковую работу формирует пакет документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка. Сформированный пакет документов Инициатор направляет для рассмотрения Комиссией вопроса целесообразности дальнейшего мониторинга задолженности.
5.7.При возобновлении процедуры взыскания задолженности дебиторов или поступлении средств в погашение задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или на дату зачисления на счет указанных поступлений осуществляется восстановлением задолженности на балансовом учете. Если при этом задолженность числится на забалансовом учете, производится ее списание.