Устав от 09.12.2008 г № Б/Н
Устав Калининского муниципального района Саратовской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и границы Калининского муниципального района
1.Калининский муниципальный район Саратовской области, в соответствии с Законом Саратовской области от 23.12.2004 N 78-ЗСО "О муниципальных районах" - наделен статусом муниципального района.
2.Калининский муниципальный район, состоит из одного городского и двенадцати сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы муниципального района установлены Постановлением Саратовской областной Думы от 18.06.2003 N 13-453 "Об установлении границ Калининского района".
3.В состав Калининского муниципального района входят:
1) муниципальное образование город Калининск - со статусом городского поселения;
2) Александровское, Ахтубинское, Казачкинское, Колокольцовское, Малоекатериновское, Новоивановское, Озерское, Свердловское, Сергиевское, Симоновское, Таловское, Широкоуступское муниципальные образования - со статусом сельского поселения.
Статья 2.Официальные символы Калининского муниципального района и порядок их использования
1.Официальными символами Калининского муниципального района являются герб и флаг Калининского муниципального района.
2.Порядок использования герба и флага Калининского муниципального района устанавливается решением Калининского районного Собрания.
Статья 3.Вопросы местного значения Калининского муниципального района
1.К вопросам местного значения Калининского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.1.Утратила силу.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Утратила силу.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 3.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Калининского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) отменен. - Решение Калининского районного Собрания Калининского муниципального района от 01.11.2011 N 8-86;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 3.2.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава II.Участие населения Калининского муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 4.Формы непосредственного участия населения Калининского муниципального района в решении вопросов местного значения
1.Формами непосредственного участия населения Калининского муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Калининского районного Собрания, главы Калининского муниципального района, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 5.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум может проводиться на всей территории Калининского муниципального района.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Калининским районным Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроке, установленном федеральным законом;
3) по инициативе Калининского районного Собрания и главы Калининской районной администрации, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и в количестве равном 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Калининского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Калининским районным Собранием и главой Калининской районной администрации, оформляется решением Калининского районного Собрания и постановлением главы Калининской районной администрации.
5.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 6.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Калининского районного Собрания осуществляются тайным голосованием на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
2.Выборы депутатов Калининского районного Собрания назначаются Калининским районным Собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Калининского районного Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Выборы депутатов Калининского районного Собрания Калининского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Калининского районного Собрания Калининского муниципального района, который получил наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата Калининского районного Собрания, главы Калининского муниципального района
1.Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания Калининского муниципального района, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания Калининского муниципального района являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
2.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания Калининского муниципального района образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
4.Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
5.Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.
6.Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.
Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
7.Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.
8.Не позднее 30 дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет в представительный орган местного самоуправления.
9.Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.
10.В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.
11.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.
К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания Калининского муниципального района, а также порядку проверки подписных листов применяются требования, установленные федеральными законами и законами Саратовской области.
12.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.
13.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
14.Собрание Калининского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:
- о назначении голосования по отзыву депутата;
- об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
15.В решении о назначении голосования должны быть указаны:
- дата голосования по отзыву депутата;
- фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;
- территория проведения голосования по отзыву депутата;
- основание отзыва депутата;
- меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.
16.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Калининского муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.
17.Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
18.Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном порядке.
19.В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Собранием Калининского муниципального района принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.
20.Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
21.Расходы по организации голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
22.Депутат Собрания Калининского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Калининском муниципальном районе.
23.Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутата Собрания Калининского муниципального района, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву депутата.
24.Если в результате голосования депутат был отозван, Собрание Калининского муниципального района в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.
25.Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории муниципального района.
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Калининским районным Собранием Калининского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями Калининского районного Собрания.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями Калининского районного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Калининского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Калининского районного Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Калининского районного Собрания.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок направляется в письменной форме внесшей его инициативной группе граждан.
Статья 10.Территориальное общественное самоуправление
1.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.
6.Полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Калининским районным Собранием, главой Калининского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Калининского районного Собрания, главы Калининского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Калининского районного Собрания, назначаются Калининским районным Собранием, а по инициативе главы Калининского муниципального района - главой Калининского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Калининского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Калининского муниципального района;
4) проекты планов и программ развития Калининского муниципального района;
5) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
6) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Калининского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
5.Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.
Статья 12.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Калининского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан (собрания делегатов).
2.Конференция граждан может также осуществлять полномочия собрания граждан в случае, если в муниципальное образование (поселение) входит несколько населенных пунктов.
Конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Конференция граждан, проводимая по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Калининского районного Собрания.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Калининского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Калининского районного Собрания, главы Калининского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Калининского районного Собрания или главы Калининского муниципального района, назначается соответственно решением Калининского районного Собрания или постановлением главы Калининского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Калининским районным Собранием при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Калининским районным Собранием не позднее 15 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.
5.Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Калининского районного Собрания в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом, а также уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Калининского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Калининского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Калининского районного Собрания или главы Калининского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Калининского районного Собрания.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Калининским районным Собранием.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Исключена.
3.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы и должностные лица местного самоуправления Калининского муниципального района
Статья 16.Структура органов местного самоуправления Калининского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Калининского муниципального района составляют Калининское районное Собрание, глава Калининского муниципального района, администрация Калининского муниципального района, контрольно-счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Калининского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Калининского районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Калининского районного Собрания, принявшего указанное решение.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Калининского муниципального района.
Статья 17.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., в случае принятия Калининским районным Собранием Калининского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Организация и осуществление мероприятий по защите государственной тайны является видом основной деятельности органа местного самоуправления.
Статья 18.Взаимоотношения органов местного самоуправления Калининского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1.Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образований Саратовской области и решениями Калининского районного Собрания.
2.Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления и иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3.Калининское районное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 19.Калининское районное Собрание
1.Калининское районное Собрание является представительным органом Калининского муниципального района.
2.Калининское районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом сроком на 5 лет.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
3.Депутатом Калининского районного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.
4.Калининское районное Собрание обладает правами юридического лица.
5.Калининское районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Калининского районного Собрания предусматриваются в бюджете Калининского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.Структура и организация деятельности Калининского районного Собрания
1.Калининское районное Собрание большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием главу Калининского муниципального района, являющегося председателем Калининского районного Собрания из числа депутатов Калининского районного Собрания и заместителя председателя Калининского районного Собрания, являющегося заместителем главы Калининского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Калининского районного Собрания.
Глава Калининского муниципального района организует работу Калининского районного Собрания в соответствии с Регламентом Калининского районного Собрания.
Глава Калининского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) основе.
2.Очередные заседания Калининского районного Собрания проводятся в дни и часы, определенные решением Калининского районного Собрания. Внеочередные заседания могут созываться по требованию главы Калининского муниципального района или по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Калининского районного Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Калининского районного Собрания может быть проведено закрытое заседание.
3.Калининское районное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Калининского районного Собрания, а также комиссии при Калининском районном Собрании с привлечением представителей общественности.
4.Организационное и техническое обеспечение деятельности Калининского районного Собрания осуществляет аппарат Калининского районного Собрания в порядке, установленном Регламентом Калининского районного Собрания.
5.Порядок организации деятельности Калининского районного Собрания определяется Регламентом Калининского районного Собрания в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 21.Организация работы Калининского районного Собрания. Заседания Калининского районного Собрания
1.Порядок работы Калининского районного Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом Калининского районного Собрания и иными решениями Калининского районного Собрания.
2.Основной организационной формой работы Калининского районного Собрания являются заседания.
"Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов".
3.Представительный орган муниципального района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.
Первое заседание вновь избранного Калининского районного Собрания открывает представитель избирательной комиссии муниципального образования.
4.Повестка дня первого заседания нового состава Калининского районного Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:
1) результаты выборов в органы местного самоуправления;
2) избрание главы Калининского муниципального района.
5.Началом работы Калининского районного Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Калининского районного Собрания нового созыва. Срок полномочий Калининского районного Собрания прежнего созыва прекращается со дня начала работы Калининского районного Собрания нового созыва.
6.Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Калининского районного Собрания, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет председатель Калининского районного Собрания в соответствии с Регламентом.
7.Заседания Калининского районного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Статья 22.Полномочия Калининского районного Собрания
1.В исключительной компетенции Калининского районного Собрания находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.В компетенции Калининского районного Собрания также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) толкование правовых актов, принятых Калининским районным Собранием;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
4) назначение выборов в Калининское районное Собрание;
5) назначение местного референдума;
6) назначение голосования по отзыву депутата, главы Калининского муниципального района;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
8) избрание из своего состава председателя Калининского районного Собрания и заместителя председателя Калининского районного Собрания;
9) создание комиссий Калининского районного Собрания и назначение их председателей;
10) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Калининского муниципального района;
11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;
12) дача согласия главе Калининской районной администрации на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;
13) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);
14) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Калининского муниципального района;
15) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
16) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
17) установление почетных званий и премий Калининского муниципального района;
18) утверждение по представлению главы Калининской районной администрации структуры администрации;
19) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
2.1.Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
3.Калининское районное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.