Закон Саратовской области от 29.06.2005 № 66-ЗСО
О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 22 июня 2005 года О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области(В редакции Законов Саратовской области от 01.10.2007 г. N 198-ЗСО; от 27.05.2009 г. N 59-ЗСО; от 28.09.2010 г. N 166-ЗСО) Настоящий Закон принят в целях обеспечения комплексного, рационального использования и охраны участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", Уставом (Основным Законом) Саратовской области устанавливает порядок предоставления права пользования и порядок пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование данными участками недр на территории Саратовской области. Статья 2. Основания возникновения права пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Основанием возникновения права пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых(далее – участки недр), является решение специально уполномоченногооргана исполнительной власти области в сфере государственногоуправления, использования и охраны участков недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, и участковнедр местного значения (далее - уполномоченный орган): 1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку идобычу общераспространенных полезных ископаемых или нагеологическое изучение, разведку и добычу общераспространенныхполезных ископаемых на участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участках недрместного значения; 2) о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащимместорождение общераспространенных полезных ископаемых, дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхоткрытого месторождения при установлении факта его открытияпользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучениютакого участка недр, за исключением проведения указанных работ всоответствии с государственным контрактом; 4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одногогода) пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) Статья 3. Порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр (В редакции Закона Саратовской области от 27.05.2009 г. N 59-ЗСО ) 1. Претендент, желающий получить право пользования участкаминедр на основании пунктов 2-4 статьи 2 настоящего Закона, подает вуполномоченный орган заявку, в которой указываются: (В редакцииЗакона Саратовской области от 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) 1) данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица – сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, о месте основной деятельности, банковские реквизиты); 2) расположение участка недр; 3) целевое назначение пользования недрами; 4) описание заявочных мероприятий (видов работ); 5) краткие сведения о финансовых и технических возможностях заявителя; 6) предполагаемые результаты работ; 7) сроки пользования недрами. 2. К заявке прилагаются следующие материалы и документы: 1) обзорная карта участка недр; 2) геологические материалы по участку недр (пояснительная записка, копии топографического плана и плана подсчета запасов масштаба 1:1000-1:5000 с указанием контура и географических координат условного центра участка, геолого-литологические разрезы); 3) согласие собственников земельных участков,землепользователей или землевладельцев на предоставление земельногоучастка для целей недропользования; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 31.10.2008 г. N 273-ЗСО) 4) перечень технических средств, предполагаемых для недропользования; 5) копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя либо организации, копии учредительных документов (для организаций); 6) сведения о руководителе организации-заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, стаж работы); 7) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горных работ, и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении. Для добычи общераспространенных полезных ископаемых из притрассовых месторождений (карьеров) также представляется проект на строительство (реконструкцию, ремонт) дороги, согласованный в установленном порядке. Для добычи общераспространенных полезных ископаемых из русловых месторождений дополнительно представляются документы, разрешающие пользование водным объектом в соответствии с законодательством. 3. Принятая заявка и прилагаемые к ней материалы рассматриваются уполномоченным органом в течение 15 дней со дня поступления. 4. По результатам рассмотрения поступивших заявок уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участками недр либо об отказе в праве пользования участками недр. В случае поступления нескольких заявок на получение правапользования участком недр по основаниям, предусмотренным пунктом 2статьи 2 настоящего Закона, право пользования предоставляетсяпретенденту, чья заявка подана первой. (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) 5. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) 6. О принятом решении уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня его принятия письменно извещает заявителя. 7. Решение уполномоченного органа об отказе в праве пользования участком недр может быть обжаловано в установленном законодательством порядке. Статья 4. Подготовка аукциона 1. Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукционана предоставление права пользования участками недр по основаниям,установленным пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона. 2. По участкам недр, выставляемым на аукцион, уполномоченныйорган: 1) осуществляет подготовку пакета геологической информации,включающей в себя сведения о местоположении участка недр,геологическом строении, составе полезной толщи и вскрышных пород,качестве полезного ископаемого и направлении его использования,гидрогеологических условиях месторождения, о разведанности игосударственной экспертизе запасов; 2) определяет условия аукциона; 3) запрашивает согласие собственников земельных участков,землепользователей или землевладельцев на предоставлениесоответствующих земельных участков для целей недропользования; 4) утверждает сроки и место проведения аукциона; 5) осуществляет расчет минимального (стартового) размераразового платежа за пользование недрами; 6) осуществляет расчет суммы сбора за участие в аукционе. Суммы сборов за участие в аукционе и разового платежа запользование недрами зачисляются в соответствующие бюджеты согласнобюджетному законодательству Российской Федерации. 3. Уполномоченный орган осуществляет выбор официальногопечатного издания области для опубликования объявления о проведенииаукциона и не позднее 45 календарных дней до даты проведенияаукциона публикует объявление о его проведении. В объявлении о проведении аукциона указываются: местонахождениеучастка недр, время и место проведения аукциона, сроки подачизаявок, стартовые размеры платежей за пользование недрами, размерсбора за участие в аукционе, место ознакомления и способ полученияпретендентом полного текста условий аукциона, а также наименованиеи адрес уполномоченного органа, по которому должны представлятьсязаявки на участие в аукционе. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 28.09.2010 г. N 166-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2011года) После официального опубликования объявления о проведенииаукциона условия аукциона изменению не подлежат. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) Статья 5. Заявка на участие в аукционе 1. Для участия в аукционе претендент в установленный срокподает в уполномоченный орган заявку и материалы к ней, которые всоответствии с законодательством должны содержать: 1) копии учредительных документов, свидетельство огосударственной регистрации, свидетельство о постановке на учет вналоговом органе; 2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачизаявки на участие в аукционе выписку из единого государственногореестра юридических лиц; 3) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведениягорных работ; 4) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней; 5) сведения о технических возможностях претендента. 2. Прием заявок на участие в аукционе осуществляется в течение35 календарных дней со дня публикации объявления о его проведении. 3. Заявка на участие в аукционе, поданная в установленномпорядке, подлежит регистрации уполномоченным органом. Регистрация заявки на участие в аукционе осуществляется приусловии внесения сбора за участие в аукционе. 4. Уполномоченный орган передает зарегистрированные заявки сприлагаемыми к ним материалами в аукционную комиссию в деньокончания приема заявок. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) Статья 6. Формирование и работа аукционной комиссии 1. Для проведения аукциона на право пользования участками недруполномоченный орган принимает решение о составе и порядке работыаукционной комиссии. 2. Формирование аукционной комиссии, утверждение ееперсонального состава, назначение председателя, секретаряаукционной комиссии и аукциониста осуществляются не позднее дняокончания приема заявок на участие в аукционе. 3. В состав аукционной комиссии включаются представителиуполномоченного органа. В состав аукционной комиссии вправе входитьпредставители органов местного самоуправления муниципальногообразования области, на территории которого расположен участокнедр, право пользования которым является предметом аукциона.Уполномоченный орган обязан уведомить орган местного самоуправлениясоответствующего муниципального района о проведении аукциона за 45календарных дней до даты его проведения. Орган местного самоуправления письменно извещает уполномоченныйорган о кандидате для включения в состав аукционной комиссии непозднее десяти календарных дней до даты проведения аукциона. В состав аукционной комиссии не могут входить претендент и егопредставители. 4. Работа аукционной комиссии проводится в форме заседаний,руководство которыми осуществляет председатель аукционной комиссии. Заседания аукционной комиссии правомочны, если на нихприсутствуют более половины ее членов от списочного состава. 5. Аукционная комиссия: рассматривает заявки на участие в аукционе; ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе; проводит аукцион; ведет протокол аукциона, определяет победителя аукциона. 6. Аукционная комиссия в течение пяти рабочих дней со дняпередачи заявок на участие в аукционе рассматривает заявки насоответствие требованиям, установленным документацией об аукционе истатьей 5 настоящего Закона, и принимает решение о допускепретендента к участию в аукционе или об отказе в допуске к участиюв аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 14Закона Российской Федерации "О недрах", и в течение трех рабочихдней уведомляет претендента о принятом решении. Решение аукционной комиссии принимается простым большинствомголосов членов аукционной комиссии, присутствующих на заседании. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционесоставляется протокол, который должен содержать сведения опретендентах, подавших заявки на участие в аукционе, решение одопуске претендента к участию в аукционе или об отказе в допуске кучастию в аукционе с обоснованием такого решения. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседаниичленами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок научастие в аукционе. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) Статья 7. Порядок проведения аукциона 1. Аукцион проводится аукционной комиссией при наличии двух иболее его участников в следующем порядке: 1) аукционная комиссия регистрирует участников аукциона,явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрацииучастникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованныекарточки (далее - карточки), которые участники поднимают послеоглашения очередной величины размера разового платежа за правопользования недрами (далее- разовый платеж); 2) аукционист объявляет о начале проведения аукциона,наименовании участка недр, минимальном (стартовом) размере разовогоплатежа, шаге аукциона; 3) аукцион начинается с объявления минимального (стартового)размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемаяна аукционе, должна определяться величиной шага аукциона,установленного в условиях аукциона; 4) если после троекратного объявления начальной величиныразового платежа ни один из участников аукциона не поднял карточкусо своим номером, аукцион считается несостоявшимся и объектснимается с аукциона; 5) если после троекратного объявления очередной величиныразового платежа ни один из участников не поднял карточку со своимномером, аукцион завершается и его победителем признается участник,номер которого был назван последним; 6) аукционист объявляет об окончании проведения аукциона,последнее предложение о размере разового платежа, номер карточки инаименование победителя аукциона. 2. Победителем аукциона признается претендент, предложившийнаибольший размер разового платежа. 3. Основания признания аукциона несостоявшимся: отсутствие заявок на участие в аукционе; на участие в аукционе подана одна заявка; участниками аукциона не предложена величина разового платежавыше стартового размера. 4. Результат проведения аукциона оформляется протоколом,который подписывается всеми членами аукционной комиссии,участвующими в заседании, на котором был определен победительаукциона. 5. Итоговый протокол направляется в уполномоченный орган втечение десяти календарных дней со дня проведения аукциона дляпринятия решения об утверждении результата аукциона на правопользования участком недр. 6. Если объявленный аукцион на право пользования участком недрпризнан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только отодного участника, лицензия на пользование участком недр выдаетсяэтому участнику на условиях объявленного аукциона. 7. Решение об утверждении результата аукциона на правопользования участком недр принимается уполномоченным органом всрок, не превышающий 30 календарных дней с даты проведенияаукциона. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) Статья 8. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий 1. Оформление и государственная регистрация лицензий напользование участками недр осуществляется уполномоченным органом втечение 30 календарных дней со дня поступления протокола аукционнойкомиссии о результатах аукциона, а при предоставлении правапользования участками недр на основании пунктов 2-4 статьи 2настоящего Закона - в течение 45 календарных дней со днярегистрации заявки. 2. (Утратила силу - Закон Саратовской областиот 25.02.2010 г. N 31-ЗСО) 3. Порядок оформления, переоформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий устанавливается Правительствомобласти. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.05.2009 г. N 59-ЗСО) Статья 9. Геологическое изучение недр (поиски, оценка месторождений) 1. Геологическое изучение недр включает в себя поисковые работы и оценку месторождений полезных ископаемых и состоит из комплекса работ, направленных на выявление промышленно ценных скоплений полезных ископаемых как возможных объектов добычи. Геологическое изучение проводится на максимально возможную глубину отработки открытым способом по всем комплексам пород, перспективным для обнаружения залежей полезных ископаемых. 2. Поисковые работы проводятся на малоизученных территориях для выявления площадей, перспективных для нахождения месторождений полезных ископаемых. По результатам поисковых работ производится геологически обоснованная оценка перспектив исследованных площадей. 3. Оценочные работы проводятся на выявленных и положительно оцененных перспективных площадях с целью определения хозяйственного значения и эффективности разработки месторождения. 4. Геологическое изучение участка недр в качестве специальной задачи может включать поиск участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений или захоронения отходов. Работы по геологическому изучению проводятся по утвержденным проектам в соответствии с условиями лицензионного соглашения. Статья 10. Разведка месторождений 1. Разведка является завершающим этапом геологического изучения месторождения полезных ископаемых. Геологоразведочные работы на данном этапе проводятся с целью детального изучения геологического строения месторождения и получения информации о количестве и качестве запасов, минеральном и химическом составе полезного ископаемого, его технологических свойствах и других особенностях месторождения с полнотой и достоверностью, обеспечивающими промышленную оценку месторождения, обоснование решения о порядке и условиях вовлечения его в промышленное освоение. Объектом геологического изучения при разведочных работах является закрепленная лицензией в виде горного отвода часть недр, включающая полностью или частично месторождение полезных ископаемых. По результатам работ производится подсчет запасов полезных ископаемых по промышленным категориям. 2. Методика и объемы геологоразведочных работ определяются проектом, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке в соответствии с законодательством. Глубина разведки месторождения определяется техническим заданием. Статья 11. Эксплуатация участков недр 1. Промышленная разработка месторождения полезных ископаемыхдопускается после подготовки и утверждения технического проектаразработки и рекультивации месторождения в соответствии стребованиями технических регламентов в области охраны окружающейсреды и оформления горноотводного акта органом государственногогорного надзора. (В редакции Закона Саратовской области от01.10.2007 г. N 198-ЗСО) Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в соответствии с условиями лицензионного соглашения и утвержденной технической (технологической) проектной документацией - техническими проектами, ежегодными планами развития горных работ. На протяжении всего срока освоения месторождения ведется учет движения разведанных запасов по блокам и месторождению в целом с оценкой изменений запасов в результате их прироста, погашения, пересчета, переоценки или списания с баланса горного предприятия. Информация о движении запасов, добыче, потерях и об обеспеченности предприятия разведанными запасами передается в установленном порядке в территориальный фонд геологической информации. 2. Пользование участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с согласованными и утвержденными проектами. Статья 12. Прекращение пользования недрами Пользование участками недр прекращается по основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах". Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов г.Саратов 29 июня 2005 г. N 66-ЗСО