Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.07.2005 № 41-1671
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.07.2005 N 41-1671 Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думыпо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". 2. Назначить Лукашову Нину Федоровну, Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, официальным представителем Саратовской областной Думы при рассмотрении названной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы З.М.Самсонова Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в часть 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2003, N 27, ст. 2706, N 50, ст. 4847) следующие изменения: 1) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) по ходатайству осужденного - в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5, 6, 9, 11-16, 19 статьи 397, частях первой и второй статьи 398,части первой статьи 400 настоящего Кодекса;"; 2) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание, - во всех случаях, указанных в статье 397 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных пунктами 1,18,20 и 21 настоящей статьи.". Статья 2 Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 24, ст.2250, N 50, ст. 4847) следующие изменения: 1) статью 148 после слова "представление" дополнить словами ", осужденный имеет право обратиться"; 2) в статье 175: наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 175. Порядок внесения представления и обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания, об условно-досрочном освобождении, об изменении вида исправительного учреждения и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания"; часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Осужденный, к которому может быть применено освобождение от отбывания наказания, условно-досрочное освобождение, либо изменен вид исправительного учреждения, назначенного по приговору суда, либо неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством. В ходатайстве должны содержаться сведения о болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, или о принятии уголовного закона, имеющего обратную силу, или сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство подается осужденным через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание."; часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через десять дней после получения предусмотренного в части первой настоящей статьи ходатайства осужденного направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе, труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также мнение администрации по существу ходатайства."; часть 3 изложить в следующей редакции: "3. В отношении положительно характеризующегося осужденного учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи. В представлении должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе, труду во время отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию."; часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "Направление ходатайства осужденного, а также его адвоката (законного представителя) об освобождении от наказания в связи с болезнью на основании статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации в суд осуществляется в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи."; первое предложение части 10 изложить в следующей редакции: "В случае отказа суда в удовлетворении представления или ходатайства повторное внесение в суд соответствующего представления или ходатайства может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе."; в части 11 после слова " представления" дополнить словами "или ходатайства"; часть 12 изложить в следующей редакции: "12. Условно-досрочно освобожденные, осужденные к ограничению свободы в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, если они были направлены в исправительные учреждения, осужденные, которым был изменен вид исправительного учреждения, а также администрация учреждения или орган, исполняющие наказание, в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с соответствующим ходатайством, представлением не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления суда.". Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" В связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 11 марта 2004 года) возникли противоречия между некоторыми положениями статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации право ходатайствовать перед судом об освобождении от отбывания наказания согласно статье 81 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с болезнью предоставляется только осужденному, а в соответствии со статьей 148 и частью 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации данное право предоставляется только начальнику учреждения или органу, исполняющему наказание. В целях устранения указанных противоречий необходимо внести изменение в часть 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующую порядок обращения осужденного в суд для освобождения его от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью, а в пункт 5 части 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - дополнение, предоставляющее такое право и администрации учреждения или органу, исполняющему наказание. Данное положение позволит администрации исправительного учреждения либо органу, исполняющему наказание, внести представление об освобождении страдающего заболеванием осужденного от дальнейшего отбытия наказания в случае, если осужденный вследствие тяжелого заболевания лишен возможности самостоятельного обращения в суд. Из части 1 пункта 2 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации была исключена ссылка на пункты 3 и 5 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми осужденные имели право самостоятельного обращения в суд с ходатайством об изменении им вида исправительного учреждения или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Статьей 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено право обращения в суд в порядке исполнения приговора специальных категорий осужденных, к которым относятся несовершеннолетние и военнослужащие, отбывающие наказание, что противоречит пунктам 16 и 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство является нарушением конституционных прав осужденных. В этой связи предлагается дополнить пункт 2 части 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ссылками на пункты 4, 5, 6, 9, 11-16, 19 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Часть 1 статьи 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определяет порядок решения вопроса о снятии судимости. Поскольку данный вопрос непосредственно связан с исполнением приговора, считаем необходимым дополнить пункт 2 части 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ссылкой на часть 1 статьи 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Также предлагается внести соответствующие изменения в статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, которые обусловлены расширением оснований для обращения в суд с ходатайством осужденного и представлением администрации учреждения или органа, исполняющего наказание. Предлагаемые изменения предусматривают предоставление осужденному права на обращение в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью, порядок обращения осужденного в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания не только в связи с условно-досрочным освобождением, но и заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или изменением вида исправительного учреждения. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 399Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 148 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" Реализация настоящего Федерального закона не потребует отмены, приостановления, изменения действующих нормативных правовых актов или принятия новых нормативных правовых актов.