Постановление Правительства Саратовской области от 07.11.2005 № 379-П
О проекте областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 ноября 2005 года N 379-П г.Саратов О проекте областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы В целях создания на территории области условий для повышения эффективности и финансовой устойчивости деятельности негосударственных некоммерческих организаций, совершенствования механизмов гражданского контроля за решениями органов государственной власти области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы и внести его в установленном порядке на рассмотрение в Саратовскую областную Думу. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – первого заместителя Председателя Правительства области Будылева В.А. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 7 ноября 2005 года N 379-П ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы Паспорт программы-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование | Областная целевая программа "Развитие институтов || Программы | гражданского общества в Саратовской области" на || | 2006-2007 годы (далее – Программа) |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Основание для | Распоряжение Правительства Саратовской области || разработки | от 12 сентября 2005 года N 264-Пр "О подготовке || Программы | проекта областной целевой программы "Развитие || | институтов гражданского общества в Саратовской || | области" на 2006-2007 годы" |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Государственный | Министерство информации и общественных отношений || заказчик | Саратовской области |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Основные | Министерство информации и общественных отношений || разработчики | области, общественные объединения области, || Программы | редакции средств массовой информации |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Цели и задачи | Целями Программы являются: || Программы | создание на территории области условий для || | повышения эффективности и финансовой || | устойчивости деятельности негосударственных || | некоммерческих организаций; || | расширение и повышение эффективности участия || | негосударственных некоммерческих организаций в || | процессах выработки решений органов || | государственной власти области и местного || | самоуправления. || | Задачи Программы: || | расширение участия негосударственных || | некоммерческих организаций на рынке социальных || | услуг области, поддержка общественно значимых || | программ и проектов; || | развитие инфраструктуры негосударственного || | некоммерческого сектора области; || | создание благоприятных условий для развития || | благотворительности; || | совершенствование взаимодействия между || | негосударственными некоммерческими организациями || | области и средствами массовой информации; || | развитие механизмов, позволяющих населению || | принимать непосредственное участие в решении || | социальных проблем; || | формирование правовой базы и механизмов || | общественного контроля за деятельностью органов || | государственной власти области и местного || | самоуправления и общественной экспертизы решений || | данных органов |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Сроки и этапы | 2006-2007 годы || реализации | || Программы | |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Исполнители | Министерство информации и общественных отношений || основных | области, общественные объединения и иные || мероприятий | некоммерческие организации (по согласованию), || | редакции средств массовой информации (на || | конкурсной основе) |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Объемы и | Общий объем финансирования Программы составляет || источники | 36,6 млн рублей, из них: || финансирования | 17,3 млн рублей – средства областного бюджета и || | 19,3 млн рублей за счет внебюджетных источников || | (прогнозно); || | 2006 год – 18,25 млн рублей, в том числе 8,6 млн || | рублей из средств областного бюджета; || | 2007 год – 18,35 млн рублей, в том числе 8,7 млн || | рублей из средств областного бюджета. |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Ожидаемые | Увеличение количества негосударственных || конечные | некоммерческих организаций, осуществляющих || результаты | постоянную деятельность на территории области в || реализации | рамках уставных целей, более чем на 50 || Программы | организаций; || | оказание финансовой и иной поддержки более 100 || | некоммерческим организациям на сумму свыше 18 || | млн рублей; || | отработка конкурсных технологий поддержки || | программ и проектов некоммерческих организаций || | за счет бюджетных средств; || | реализация более 100 программ и проектов || | некоммерческих организаций, направленных на || | решение конкретных социальных проблем; || | оказание некоммерческими организациями различных || | социальных услуг более 20000 человек; || | привлечение к выполнению программных мероприятий || | более 2000 добровольцев; || | повышение социальной активности представителей || | бизнеса; || | укрепление взаимодействия некоммерческих || | негосударственных организаций со средствами || | массовой информации; || | формирование правовой базы и отработка механизма || | общественного контроля и общественной экспертизы || | решений органов государственной власти области и || | местного самоуправления; || | привлечение негосударственными некоммерческими || | организациями и издателями средств массовой || | информации для выполнения программных || | мероприятий более 19 млн рублей из внебюджетных || | источников; || | обеспечение свободного доступа к информации о || | реализации Программы, в том числе для людей с || | ограниченными возможностями |-—————————————————|——————————————————————————————————————————————————-| Система | Контроль осуществляется министерством информации || организации | и общественных отношений совместно с || контроля за | министерством экономического развития и торговли || исполнением | области в соответствии с Бюджетным кодексом || Программы | Российской Федерации и постановлением || | Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 || | года N 61-П "О порядке разработки и реализации || | областных целевых программ". Программой также || | предусмотрен механизм общественного контроля за || | ее реализацией |-————————————————————————————————————————————————————————————————————- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Продолжающиеся исторические преобразования в России наряду с реформами социально-экономической и политической сфер в корне изменили и систему взаимоотношений человека, общества и государства. Государство будет сильным, а его управление эффективным, если оно имеет социальным фундаментом доверие граждан, их заинтересованность и участие в решении актуальных проблем. Основой формирования такой системы выступают независимые объединения граждан, совокупность которых, согласно общемировой традиции, принято называть "третьим сектором". Классификацию субъектов "третьего сектора" определили принятый в 1995 году Федеральный закон "Об общественных объединениях" и принятый в 1996 году Федеральный закон "О некоммерческих организациях". Согласно им все эти субъекты именуются некоммерческими организациями, поскольку они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, а направляют ее на достижение уставных общественно полезных целей. К последним относятся социальные, благотворительные, культурные, образовательные и научные цели, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан. Поскольку государственные и муниципальные учреждения по целям своей деятельности также признаются некоммерческими организациями, для определения субъектов "третьего сектора" принято использовать приставку "негосударственные". Наиболее распространенной формой негосударственных некоммерческих организаций являются общественные объединения, которые, в свою очередь, делятся на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности и политические партии. К иным негосударственным некоммерческим организациям относятся фонды, некоммерческие партнерства, негосударственные и немуниципальные учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения некоммерческих организаций (ассоциации и союзы). Из перечисленных форм на членстве основаны: общественные организации, политические партии, некоммерческие партнерства, а также ассоциации и союзы. Как отмечено ранее, негосударственные некоммерческие организации создаются в целях, совпадающих с задачами государства по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека. Поэтому в Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 39) закреплено, что создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность поощряются государством. Однако многочисленные исследования позволяют сделать вывод о том, что значимые результаты развития "третьего сектора" и, как следствие, всего гражданского общества в России отсутствуют. Вклад негосударственных некоммерческих организаций в валовой внутренний продукт, по данным Фонда "Институт экономики города", составляет менее одного процента. Такое положение вызвано рядом причин, одной из которых является отсутствие эффективных механизмов участия организаций "третьего сектора" в реализации социальной политики государства. Анализ программных документов Президента России и федеральных органов исполнительной власти показывает, что со становлением независимого некоммерческого сектора связано большинство осуществляемых в настоящее время реформ, более того, их успех напрямую зависит от развития институтов гражданского общества. "Третий сектор" в Саратовской области является разобщенным и при наличии нескольких объединений некоммерческих организаций характеризуется отсутствием устойчивых связей между ними. Большинство организаций не имеет широкой общественной поддержки, постоянных источников финансирования и испытывает трудности с техническим обеспечением своей деятельности. Вследствие этих и других причин, реальный рейтинг общественных объединений как партнеров в осуществлении социальной политики для органов исполнительной власти, местного самоуправления и бизнеса на сегодняшний день довольно низок. Примеры успешного взаимодействия встречаются редко. Для эффективного решения задач по развитию в области институтов гражданского общества необходимо применить программно-проектный подход, ориентированный на достижение конкретных результатов. Это соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также положениям Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах и Закона Саратовской области от 13 марта 2001 года N 9-ЗСО "О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области". Программа реализуется на основе следующих принципов: партнерства органов государственной власти Саратовской области и негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации мероприятий государственной политики области в социальной сфере; равноправного сотрудничества органов государственной власти области, коммерческих организаций, негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации; финансовой и иной поддержки на конкурсной основе деятельности негосударственных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных проблем социального развития Саратовской области; гласности и открытости; контроля со стороны органов государственной власти области за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с Программой. Реализация Программы не распространяется на политические партии, иные политические объединения, профсоюзы, объединения коммерческих организаций, а также религиозные объединения. Объединения работодателей и коммерческие организации могут выступать партнерами Программы и оказывать содействие в ее реализации. II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Стратегическая цель Программы – развитие институтов гражданского общества в Саратовской области. Цели Программы: создание на территории области условий для повышения эффективности и финансовой устойчивости деятельности негосударственных некоммерческих организаций; расширение и повышение эффективности участия негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления. Задачи Программы: 1. Расширение участия негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг области, поддержка общественно значимых программ и проектов. 2. Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора области. 3. Создание благоприятных условий для развития благотворительности. 4. Развитие взаимодействия между негосударственными некоммерческими организациями области и средствами массовой информации. 5. Развитие механизмов, позволяющих населению принимать непосредственное участие в решении социальных проблем. 6. Формирование правовой базы и механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти области и местного самоуправления и общественной экспертизы решений данных органов. Программа рассчитана на 2006-2007 годы (без деления на этапы). III. Механизм выполнения программных мероприятий Для решения поставленных задач Программой предусматривается выполнение системы мероприятий, изложенных в приложении к Программе. 1. Расширение участия негосударственных некоммерческих организаций на рынке социальных услуг области, поддержка общественно значимых программ и проектов Ежегодно на реализацию общественно значимых (социальных) программ общественных объединений, действующих на территории области, на конкурсной основе будут выделяться областные государственные гранты. Два раза в год будет организовываться областной конкурс социальных и культурных проектов. По его итогам будет оказываться финансовая поддержка для осуществления проектных инициатив негосударственных некоммерческих организаций по решению конкретных социальных проблем. Областным государственным грантом признается невозвратное целевое государственное финансирование за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию общественно значимых (социальных) программ общественных объединений, действующих на территории области, по их заявкам на конкурсной основе с обеспечением обязательной отчетности о выполнении программ и использовании предоставленных средств. Выделение грантов производится на основе открытых публичных конкурсов. Положение о конкурсе на получение областных государственных грантов, предоставляемых общественным объединениям, утверждается Правительством области. Для организации и проведения конкурса на соискание областных государственных грантов Правительством области создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители органов законодательной и исполнительной власти области, независимые эксперты, а также представители общественных объединений, не принимающих участие в конкурсе, и средств массовой информации. Основными критериями для определения победителей конкурса являются: соответствие целей и задач общественно значимых (социальных) программ общественных объединений направлениям социально-экономического развития области; наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы общественного объединения; эффективность предлагаемой программы. Областной государственный грант предоставляется на основе договора, заключаемого между Правительством области и общественным объединением, победившим в конкурсе. Программой предусматривается выделение областных государственных грантов на общую сумму 3 млн рублей в год (за счет средств областного бюджета). Областной конкурс социальных и культурных проектов проводится два раза в год негосударственной некоммерческой организацией (далее – организатор конкурса), ежегодно определяемой на конкурсной основе в порядке, установленном министерством информации и общественных отношений области. Положение о конкурсе утверждается организатором конкурса по согласованию с министерством информации и общественных отношений области. При этом указанным положением должно быть уставлено, что победители конкурса определяются коллегиальным органом, на одну треть состоящим из представителей органов исполнительной власти области, на одну треть – из представителей бизнеса и на одну треть – из представителей общественности. Министерство информации и общественных отношений области предоставляет организатору конкурса субсидию на проведение конкурса в размере 2,2 млн рублей, из них: 2 млн рублей – для финансирования проектов победителей конкурса и 0,2 млн рублей – на расходы организатора конкурса. Организатор конкурса: привлекает на проведение конкурса 2,2 млн рублей из внебюджетных источников, из них: 2 млн рублей – для финансирования проектов победителей конкурса и 0,2 млн рублей – на расходы организатора конкурса; организует определение приоритетных направлений (проектных линий) конкурса с учетом предложений органов исполнительной власти области, бизнеса и общественности; разрабатывает и утверждает положение о конкурсе; организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе; организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением независимых экспертов; обеспечивает информационную поддержку проведения конкурса; финансирует реализацию проектов победителей конкурса в виде грантов, пожертвований и средств на осуществление благотворительной деятельности (в соответствии со статьей 251 Налогового кодекса Российской Федерации); организует прием и проверку программных и финансовых отчетов о реализации проектов победителей конкурса; организует оценку эффективности реализации проектов победителей конкурса с участием представителей органов исполнительной власти области, бизнеса и общественности; в обобщенном виде представляет результаты реализации проектов победителей конкурса для публикации в средствах массовой информации и на сайте "Гражданское общество в Саратовской области", в том числе в целях распространения лучшей практики деятельности гражданских организаций; публикует отчет о реализации проектов победителей конкурса. Обязательным условием предоставления организатору конкурса субсидии за счет средств областного бюджета является проведение аудиторской проверки бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатора конкурса по итогам финансового года, в котором ему предоставлена субсидия, аудиторской организацией (индивидуальным аудитором), согласованной с министерством информации и общественных отношений области. Под проектом в рамках Программы понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения в течение заданного периода времени и при определенном бюджете конкретных задач. Размер финансовой поддержки реализации одного проекта по итогам конкурса – до 100 тысяч рублей. Срок реализации проекта – не более 9 месяцев. Вклад победителя конкурса должен составить не менее 20 процентов бюджета проекта. Вклад победителя конкурса может включать денежный эквивалент собственных ресурсов, необходимых для реализации проекта (в том числе стоимостную оценку труда добровольцев), и иные целевые поступления. В рамках конкурса не финансируются: проекты, предполагающие осуществление предпринимательской деятельности или оказание помощи коммерческим организациям; деятельность, напрямую не связанная с представленным на конкурс проектом; поддержка политических партий и иных политических объединений; проведение митингов, демонстраций, пикетирований; кредиторская задолженность организации; фундаментальные научные исследования; прямая материальная помощь; проведение конференций (при отсутствии иной деятельности); издание рукописей (при отсутствии иной деятельности); расходы на командировки за пределы территории России; приобретение алкогольных напитков и табачной продукции; штрафы. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории области, за исключением организаций, на которые реализация Программы не распространяется. Таким образом, два раза в год будет организовываться областной конкурс социальных и культурных проектов, по итогам которого будет оказана поддержка не менее 40 проектам негосударственных некоммерческих организаций на общую сумму 4 млн рублей в год (2 млн рублей – в рамках каждого конкурса). При этом эти организации обеспечат собственный вклад в реализацию своих проектов в размере не менее 1 млн рублей. 2. Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора области В рамках данного направления планируется создать условия для развития инфраструктурных организаций негосударственного некоммерческого сектора через ежегодный конкурс проектов "Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора Саратовской области". Под инфрастуктурой негосударственного некоммерческого сектора понимается комплекс взаимосвязанных организационных структур, составляющих и (или) обеспечивающих основу для эффективного и устойчивого функционирования негосударственных некоммерческий организаций. К таким организационным структурам относятся ресурсные центры, предоставляющие на безвозмездной основе консультационные, информационные и иные услуги негосударственным некоммерческим организациям. Под негосударственным некоммерческим сектором области понимается совокупность некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории области, в отношении которых органы государственной власти и органы местного самоуправления не являются единственными учредителями, либо созданных без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конкурс проектов "Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора Саратовской области" проводится ежегодно негосударственной некоммерческой организацией (далее – организатор конкурса), определяемой на конкурсной основе в порядке, установленном министерством информации и общественных отношений области. Положение о конкурсе утверждается организатором конкурса по согласованию с министерством информации и общественных отношений области. При этом указанным положением должно быть уставлено, что победители конкурса определяются коллегиальным органом, на одну треть состоящим из представителей органов исполнительной власти области, на одну треть – из представителей бизнеса и на одну треть – из представителей общественности. Министерство информации и общественных отношений области предоставляет организатору конкурса субсидию на проведение конкурса в размере 1,1 млн рублей, из них: 1 млн рублей – для финансирования проектов победителей конкурса и 0,1 млн рублей – на расходы организатора конкурса. Организатор конкурса: разрабатывает и утверждает положение о конкурсе; организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе; организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением независимых экспертов; обеспечивает информационную поддержку проведения конкурса; финансирует реализацию проектов победителей конкурса; организует прием и проверку программных и финансовых отчетов о реализации проектов победителей конкурса; организует оценку эффективности реализации проектов победителей конкурса с участием представителей органов исполнительной власти области, бизнеса и общественности; в обобщенном виде представляет результаты реализации проектов победителей конкурса для публикации в средствах массовой информации и на сайте "Гражданское общество в Саратовской области", в том числе в целях распространения лучшей практики деятельности гражданских организаций; публикует отчет о реализации проектов победителей конкурса; осуществляет долевое финансирование проведения конкурса за счет средств из внебюджетных источников. Обязательным условием предоставления организатору конкурса субсидии за счет средств областного бюджета является проведение аудиторской проверки бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатора конкурса по итогам финансового года, в котором ему предоставлена субсидия, аудиторской организацией (индивидуальным аудитором), согласованной с министерством информации и общественных отношений области. Размер финансовой поддержки реализации одного проекта по итогам конкурса – до 300 тысяч рублей. Срок реализации проекта – не более 7 месяцев. Вклад победителя конкурса должен составить не менее 20 процентов бюджета проекта. Вклад победителя конкурса может включать денежный эквивалент собственных ресурсов, необходимых для реализации проекта (в том числе стоимостную оценку труда добровольцев), и иные целевые поступления. Таким образом, ежегодно будет организовываться конкурс проектов "Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора Саратовской области", по итогам которого будет оказана поддержка не менее 4 проектам негосударственных некоммерческих организаций на общую сумму 1 млн рублей в год. При этом эти организации обеспечат собственный вклад в реализацию своих проектов в размере не менее 250 тыс. рублей. Предусматривается ряд мер по развитию навыков эффективного взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций между собой, распространение лучшей практики деятельности гражданских организаций. Для этого будет задействован сайт "Гражданское общество в Саратовской области". В рамках областного конкурса социальных и культурных проектов и (или) конкурса проектов "Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора Саратовской области" планируется поддержать один или несколько проектов по развитию на территории области добровольческого движения (в первую очередь, молодежи), что будет способствовать укреплению инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора. 3. Создание благоприятных условий для развития благотворительности Для решения этой задачи будут предприняты меры по совершенствованию законодательства области о благотворительности и снижению административных барьеров, препятствующих свободе выбора приоритетов и форм осуществления благотворительной деятельности коммерческими организациями. Будет обеспечено развитие механизмов, способствующих устойчивому сотрудничеству негосударственных некоммерческих организаций и бизнеса, в том числе различных форм продвижения и поощрения социальной активности предприятий.4. Развитие взаимодействия между негосударственными некоммерческими организациями области и средствами массовой информации Ежегодно будет организовываться конкурс проектов "Гражданская журналистика", в рамках которого будут поддерживаться совместные проекты негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации, направленные на решение конкретных общественно значимых проблем с активным участием граждан. Конкурс проектов "Гражданская журналистика" проводится ежегодно негосударственной некоммерческой организацией (далее – организатор конкурса), определяемой на конкурсной основе в порядке, установленном министерством информации и общественных отношений области. Положение о конкурсе утверждается организатором конкурса по согласованию с министерством информации и общественных отношений области. При этом указанным положением должно быть уставлено, что победители конкурса определяются коллегиальным органом, на одну треть состоящим из представителей органов исполнительной власти области, на одну треть – из представителей бизнеса и на одну треть – из представителей общественности. Министерство информации и общественных отношений области предоставляет организатору конкурса субсидию на проведение конкурса в размере 1,1 млн рублей, из них: 1 млн рублей – для финансирования проектов победителей конкурса и 0,1 млн рублей – на расходы организатора конкурса. Организатор конкурса: разрабатывает и утверждает положение о конкурсе; организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе; организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением независимых экспертов; обеспечивает информационную поддержку проведения конкурса; финансирует реализацию проектов победителей конкурса; организует прием и проверку программных и финансовых отчетов о реализации проектов победителей конкурса; организует оценку эффективности реализации проектов победителей конкурса с участием представителей органов исполнительной власти области, бизнеса и общественности; в обобщенном виде представляет результаты реализации проектов победителей конкурса для публикации в средствах массовой информации и на сайте "Гражданское общество в Саратовской области", в том числе в целях распространения лучшей практики деятельности гражданских организаций; публикует отчет о реализации проектов победителей конкурса; осуществляет долевое финансирование проведения конкурса за счет средств из внебюджетных источников. Обязательным условием предоставления организатору конкурса субсидии за счет средств областного бюджета является проведение аудиторской проверки бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатора конкурса по итогам финансового года, в котором ему предоставлена субсидия, аудиторской организацией (индивидуальным аудитором), согласованной с министерством информации и общественных отношений области. Размер финансовой поддержки реализации одного проекта по итогам конкурса – до 300 тысяч рублей. Срок реализации проекта – не более 6 месяцев. Вклад победителя конкурса должен составить не менее 50 процентов бюджета проекта. Вклад победителя конкурса может включать денежный эквивалент собственных ресурсов, необходимых для реализации проекта (но не более 25 процентов бюджета проекта), и стоимостную оценку площади (эфирного времени), использованной средством массовой информации для реализации проекта. Таким образом, ежегодно будет организовываться конкурс проектов "Гражданская журналистика", по итогам которого будет оказана поддержка не менее 4 совместным проектам негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации на общую сумму 1 млн рублей в год. При этом эти организации обеспечат собственный вклад в реализацию своих проектов в размере не менее 1 млн рублей. 5. Развитие механизмов, позволяющих населению принимать непосредственное участие в решении социальных проблем В рамках решения данной задачи предполагается осуществление ряда мер по повышению информированности населения о деятельности негосударственных некоммерческих организаций, обеспечению граждан знаниями и навыками, необходимыми для активного участия в общественной жизни. В международной компьютерной сети "Интернет" будет создан сайт "Гражданское общество в Саратовской области", включающий ленту новостей, разделы, посвященные организационно-правовым вопросам создания и работы негосударственных некоммерческих организаций, потенциальным источникам их финансирования, возможностям участия в деятельности и получения поддержки от существующих гражданских организаций и другие. Регулярно в областных печатных и электронных средствах массовой информации будут размещаться информационные и аналитические материалы о развитии в области институтов гражданского общества. Особое внимание при обеспечении свободного доступа к информации, полученной в ходе выполнения программных мероприятий, в том числе указанной выше, будет уделяться доведению ее до людей с ограниченными возможностями, для которых доступ к сайту затруднен. Это обстоятельство будет учитываться при проведении конкурса проектов "Гражданская журналистика" и конкурса на освещение развития институтов гражданского общества на территории Саратовской области в средствах массовой информации. Кроме того, в первые месяцы реализации Программы будет проведено аналитическое исследование состояния гражданского общества в Саратовской области (количество реально действующих негосударственных некоммерческих организаций, их контактная информация, количество работающих в них на постоянной основе и на общественных началах, возможности для граждан, объем привлекаемых средств и т.п.). Результаты исследования будут использованы для корректировки механизма выполнения программных мероприятий, а также опубликованы в средствах массовой информации и на сайте "Гражданское общество в Саратовской области". По итогам областного конкурса социальных и культурных проектов будет оказываться финансовая поддержка реализации проектов, в которых граждане и их объединения самостоятельно решают или участвуют в решении социальных проблем. Проведение конкурса будет сопровождаться широкой информационной кампанией. 6. Формирование правовой базы и механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти области и местного самоуправления и общественной экспертизы решений данных органов В рамках решения данной задачи планируется обеспечить развитие механизмов общественной экспертизы, общественного контроля и совместных консультативных мероприятий органов государственной власти области и местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций. Совместные консультативные мероприятия будут проводиться для выявления социальных проблем, выработки рекомендаций по их разрешению, а также определения способов влияния на действия и решения органов государственной власти области и местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций для решения указанных проблем. Будут разработаны необходимая нормативно-правовая база и методические рекомендации по вопросам проведения общественной экспертизы, общественного контроля и совместных консультативных мероприятий. Будет обеспечена организационная, информационная и методическая поддержка экспертной и аналитической деятельности негосударственных некоммерческих организаций, направленная на выявление независимой общественной оценки эффективности принятых или предполагаемых к принятию органами государственной власти области и местного самоуправления нормативных правовых актов. Такая деятельность будет осуществляться негосударственными некоммерческими организациями в отношении определенных ими нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов с привлечением специалистов с целью определения качества этих актов, возможных социально-экономических последствий их принятия и соответствия этих последствий целям принятия актов. В целях повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, работников негосударственных некоммерческих организаций в вопросах осуществления общественной экспертизы и общественного контроля будут проводиться соответствующие семинары. На сайте "Гражданское общество в Саратовской области" будут созданы разделы, посвященные участию негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления. IV. Ресурсное обеспечение Программы Общие затраты на реализацию мероприятий Программы в 2006-2007 годах составляют 36,6 млн рублей, из которых 17,3 млн рублей – средства областного бюджета и 19,3 млн рублей – средства из внебюджетных источников (прогнозно). Затраты на реализацию мероприятий Программы по годам: 2006 год – 18,25 млн рублей, в том числе 8,6 млн рублей – средства областного бюджета; 2007 год – 18,35 млн рублей, в том числе 8,7 млн рублей – средства областного бюджета. V. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы со стороны органов исполнительной власти области состоит в организации конкурсного отбора исполнителей основных мероприятий Программы и контроля за использованием последними средств областного бюджета в соответствии с условиями их предоставления, указанными в настоящей Программе. Министерством информации и общественных отношений области обеспечивается информационная, консультативная, экспертная и организационная поддержка программных мероприятий, осуществляется координация деятельности по ним органов исполнительной власти области. Конкурсы для определения получателей средств, выделенных на реализацию Программы из областного бюджета, за исключением областных государственных грантов, организуются министерством информации и общественных отношений области. В отношении субсидий министерством информации и общественных отношений области утверждаются положения о соответствующих конкурсах, составы конкурсных комиссий, проводится прием заявок (в течение не менее одного месяца). Приоритетные направления выделения областных государственных грантов и областного конкурса социальных и культурных проектов определяются с учетом предложений министерства здравоохранения и социальной поддержки области, министерства культуры области, министерства по физической культуре, спорту и туризму области и министерства образования области. Заказы на проведение аналитического исследования состояния гражданского общества в Саратовской области, а также создание и поддержка сайта "Гражданское общество в Саратовской области" размещаются министерством информации и общественных отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области. Министерство информации и общественных отношений области привлекает для осуществления некоторых мероприятий Программы негосударственные некоммерческие организации на партнерской основе – с оказанием необходимой организационной и информационно-консультационной поддержки (без выделения средств областного бюджета). Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ". Министерство информации и общественных отношений области оказывает содействие в проведении независимой общественной оценки эффективности реализации Программы, в том числе посредством общественного контроля. VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Конкретные ожидаемые результаты выполнения Программы: увеличение количества негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих постоянную деятельность на территории области в рамках уставных целей более чем на 50 организаций; оказание финансовой и иной поддержки более 100 некоммерческим организациям на сумму свыше 18 миллионов рублей; отработка конкурсных технологий поддержки программ и проектов некоммерческих организаций за счет бюджетных средств; реализация более 100 программ и проектов некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных социальных проблем; оказание некоммерческими организациями различных социальных услуг более 20000 человек; привлечение к выполнению программных мероприятий более 2000 добровольцев; повышение социальной активности представителей бизнеса; укрепление взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций со средствами массовой информации; формирование правовой базы и отработка механизмов общественного контроля и общественной экспертизы решений органов государственной власти области и местного самоуправления; привлечение некоммерческими организациями и издателями средств массовой информации для выполнения программных мероприятий более 19 миллионов рублей из внебюджетных источников; обеспечение свободного доступа к информации о реализации Программы, в том числе для людей с ограниченными возможностями. Перечень оценочных показателей, характеризующий уровень достижения целей Программы и ее результативность Показатели достижения цели "Создание на территории области условий для повышения эффективности и финансовой устойчивости деятельности негосударственных некоммерческих организаций": количество негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих постоянную деятельность на территории области в рамках уставных целей, на начало и конец реализации Программы (по данным аналитического исследования); количество организаций, принявших участие в конкурсах программ и проектов в рамках Программы, общие число поданных заявок; количество негосударственных некоммерческих организаций, получивших финансовую и иную поддержку в рамках Программы, объем и содержание данной поддержки; количество вновь созданных и сохраненных в результате реализации Программы рабочих мест; количество добровольцев, принявших участие в выполнении программных мероприятий; количество человек, которым в рамках Программы оказаны различные социальные услуги, объем и содержание данных услуг; доля денежных средств, выделенных негосударственным некоммерческим организациям в рамках Программы из областного бюджета и внебюджетных источников, использованных по целевому назначению; доля поддержанных в рамках Программы программ и проектов негосударственных некоммерческих организаций, по которым достигнуты заявленные результаты (по данным независимой общественной оценки); объем средств, привлеченных негосударственными некоммерческими организациями для выполнения программных мероприятий из внебюджетных источников; объем средств, выделенных коммерческими организациями области негосударственным некоммерческим организациям на выполнение мероприятий в рамках Программы; объем и содержание доступной в результате реализации Программы информации о благотворительной деятельности коммерческих организаций области; количество совместных мероприятий негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации в рамках Программы, их продолжительность и периодичность; количество публикаций и сюжетов о деятельности негосударственных некоммерческих организаций области, их периодичность, охват аудитории, доля средств массовой информации области, освещающих указанную тему. Показатели достижения цели "Расширение и повышение эффективности участия негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления": объем, формы и содержание разработанных в рамках Программы документов по вопросам осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти области и местного самоуправления и общественной экспертизы решений данных органов; количество негосударственных некоммерческих организаций, принявших участие в разработке правовой базы и механизмов общественного контроля и общественной экспертизы (с учетом основных направлений деятельности); доля органов исполнительной власти области и местного самоуправления, ведущих базы данных о негосударственных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность в сфере компетенции этих органов; количество проведенных семинаров по вопросам участия негосударственных некоммерческих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления, количество участников семинаров, доля участников семинаров, непосредственно занимающихся вопросами общественного контроля и общественной экспертизы; количество и значимость правовых актов, прошедших процедуры общественной экспертизы, количество поправок, принятых по итогам ее проведения; количество состоявшихся в рамках Программы совместных консультативных мероприятий органов государственной власти области и негосударственных некоммерческих организаций, конкретные результаты этих мероприятий, количество и персональный состав их участников; доля реально действующих и вновь образованных негосударственных некоммерческих организаций, принявших участие в процессах выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления (по данным аналитического исследования); количество граждан, вовлеченных через негосударственные некоммерческие организации в процессы выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления в результате реализации Программы; количество человек, воспользовавшихся доступом к информации о реализации Программы, возможностях участия в программных мероприятиях, программах и проектах, реализуемых негосударственными некоммерческими организациями, оказываемых ими социальных услугах, а также участии этих организаций в процессах выработки решений органов государственной власти области и местного самоуправления (в том числе через сайт "Гражданское общество в Саратовской области"); обеспечение доступа к указанной информации для людей с ограниченными возможностями; объем, актуальность и оперативность обновления информации на сайте "Гражданское общество в Саратовской области" (по данным опроса руководителей негосударственных некоммерческих организаций области и посетителей сайта); независимая общественная оценка эффективности реализации Программы, количество и персональный состав участников ее проведения. Приложение к областной целевой программе "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007 годы Система (перечень) программных мероприятий ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Срок | Объем финансирования| Ответственные | Ожидаемые результаты || | | исполнения | (млн рублей) | за выполнение | || | | |—————————————————————| | || | | | за счет | за счет | | || | | | средств | средств | | || | | |областного| внебюд- | | || | | | бюджета | жетных | | || | | | |источников| | |-————————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 1. | Проведение аналитического | 2006 год – | 0,2 | 0 | министерство | информация о || | исследования состояния | до 15 мая; | | | информации и | негосударственном || | гражданского общества в | 2007 год – | 0,3 | 0 | общественных | некоммерческом секторе на || | Саратовской области | до 10 | | | отношений | начало и конец реализации || | | декабря | | | области; | Программы, необходимая || | | | | | победитель | для обеспечения и оценки || | | | | | конкурса на | ее эффективности; || | | | | | размещение заказа | список реально || | | | | | на оказание | действующих || | | | | | соответствующих | негосударственных || | | | | | услуг для | некоммерческих || | | | | | государственных | организаций с контактной || | | | | | нужд | информацией |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 2. | Создание и поддержка сайта | 2006 год | 0,2 | 0 | министерство | свободный доступ к || | "Гражданское общество в | 2007 год | 0,2 | 0 | информации и | информации о реализации || | Саратовской области" | | | | общественных | Программы и возможностях || | | | | | отношений | участия в программных || | | | | | области; | мероприятиях; || | | | | | победитель | более 500 посетителей || | | | | | конкурса на | сайта в месяц || | | | | | размещение заказа | || | | | | | на оказание | || | | | | | соответствующих | || | | | | | услуг для | || | | | | | государственных | || | | | | | нужд | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 3. | Освещение развития институтов | 2006 год | 0,8 | 0,8 | министерство | более 240 публикаций и || | гражданского общества на | 2007 год | 0,8 | 0,8 | информации и | сюжетов о развитии || | территории Саратовской области в | | | | общественных | институтов гражданского || | средствах массовой информации | | | | отношений | общества в Саратовской || | | | | | области; | области в год с || | | | | | победители | устойчивой периодичностью || | | | | | конкурса на | и общим охватом аудитории || | | | | | получение | более 300 тысяч человек || | | | | | субсидий за счет | || | | | | | средств | || | | | | | областного | || | | | | | бюджета | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 4. | Организация и проведение | 2006 год – | 0 | 0 | министерство | на участие в конкурсе || | конкурса среди общественных | до 31 | | | информации и | подано более 20 заявок; || | объединений области на получение | марта; | 0 | 0 | общественных | определены получатели || | областных государственных | 2007 год – | | | отношений | областных || | грантов | до 31 | | | области; | государственных грантов || | | марта | | | конкурсная | (более 10 организаций || | | | | | комиссия | ежегодно) |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 5. | Реализация общественно значимых | 2006 год | 3 | 1 | министерство | поддержка социально || | (социальных) программ | 2007 год | 3 | 1 | информации и | значимой деятельности || | общественных объединений | | | | общественных | общественных объединений || | | | | | отношений | на сумму || | | | | | области; | 3 миллиона рублей в год и || | | | | | общественные | достижение конкретных ее || | | | | | объединения, | результатов; || | | | | | победившие в | привлечение из || | | | | | конкурсе на | внебюджетных источников 2 || | | | | | получение | миллионов рублей || | | | | | областных | на решение социальных || | | | | | государственных | проблем || | | | | | грантов | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 6. | Проведение областного конкурса | 2006 год – | 0,2 | 0,2 | министерство | определен организатор || | социальных и культурных проектов | до 31 мая | | | информации и | конкурса; || | | и до 30 | | | общественных | привлечение из || | | ноября; | 0,2 | 0,2 | отношений | внебюджетных источников || | | 2007 год – | | | области; | 4,4 миллиона рублей на || | | до 31 мая | | | организатор | проведение конкурса; || | | и до 30 | | | конкурса, | на участие в каждом || | | ноября | | | определенный на | конкурсе подано более 40 || | | | | | конкурсной основе | заявок; || | | | | | | по итогам каждого || | | | | | | конкурса определено более || | | | | | | 20 победителей |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 7. | Реализация проектов победителей | 2006 год | 2 | 3 | министерство | поддержка социально || | областного конкурса социальных и | 2007 год | 2 | 3 | информации и | значимой деятельности || | культурных проектов | | | | общественных | некоммерческих || | | | | | отношений | организаций на сумму 4 || | | | | | области; | миллиона рублей в год и || | | | | | некоммерческие | достижение конкретных ее || | | | | | организации, | результатов; || | | | | | победившие в | привлечение из || | | | | | областном | внебюджетных источников 2 || | | | | | конкурсе | миллионов рублей на || | | | | | социальных и | решение социальных || | | | | | культурных | проблем || | | | | | проектов | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 8. | Организация мониторинга участия | 2006 год | 0 | 0 | министерство | информация о программах и || | негосударственных некоммерческих | 2007 год | 0 | 0 | информации и | проектах, реализуемых || | организаций на рынке социальных | | | | общественных | негосударственными || | услуг области, реализации | | | | отношений | некоммерческими || | общественно значимых программ и | | | | области; | организациями, а также || | проектов (с размещением | | | | министерство | оказываемых ими || | полученной информации на сайте | | | | здравоохранения | социальных услугах; || | "Гражданское общество в | | | | и социальной | свободный доступ к этой || | Саратовской области") | | | | поддержки области | информации |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 9. | Проведение конкурса проектов | 2006 год – | 0,1 | 0 | министерство | определен организатор || | "Развитие инфраструктуры | до 31 мая; | | | информации и | конкурса; || | негосударственного | 2007 год – | 0,1 | 0 | общественных | на участие в каждом || | некоммерческого сектора | до 31 мая | | | отношений | конкурсе подано более 10 || | Саратовской области" | | | | области; | заявок; || | | | | | организатор | по итогам каждого || | | | | | конкурса, | конкурса определено более || | | | | | определенный на | 3 победителей || | | | | | конкурсной основе | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 10. | Реализация проектов по развитию | 2006 год | 1 | 0,25 | министерство | оказание на безвозмездной || | инфраструктуры | 2007 год | 1 | 0,25 | информации и | основе консультационных, || | негосударственного | | | | общественных | информационных и иных || | некоммерческого сектора области, | | | | отношений | услуг негосударственным || | сотрудничества между | | | | области; | некоммерческим || | некоммерческими организациями, | | | | негосударственные | организациям; || | укреплению их ассоциаций и | | | | некоммерческие | привлечение из || | союзов | | | | организации, | внебюджетных источников || | | | | | победившие в | 0,5 миллиона рублей на || | | | | | конкурсе проектов | указанные цели || | | | | | "Развитие | || | | | | | инфраструктуры | || | | | | | негосударственного| || | | | | | некоммерческого | || | | | | | сектора | || | | | | | Саратовской | || | | | | | области" | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 11. | Совершенствование | 2006 год | 0 | 0 | министерство | увеличение объемов || | законодательства области о | 2007 год | 0 | 0 | информации и | благотворительной помощи, || | благотворительности, снижение | | | | общественных | привлекаемой реально || | административных барьеров, | | | | отношений области | действующими || | препятствующих свободе выбора | | | | | негосударственными || | приоритетов и форм осуществления | | | | | некоммерческими || | благотворительной деятельности | | | | | организациями || | коммерческими организациями | | | | | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 12. | Информационно-консультационная | 2006 год | 0 | 1 | министерство | повышение открытости || | поддержка и распространение | 2007 год | 0 | 1 | информации и | информации о || | лучшей практики взаимодействия | | | | общественных | благотворительной || | негосударственных | | | | отношений области | деятельности коммерческих || | некоммерческих организаций и | | | | | организаций; || | бизнеса, поощрение | | | | | увеличение объемов || | благотворителей | | | | | благотворительной помощи, || | | | | | | привлекаемой реально || | | | | | | действующими || | | | | | | негосударственными || | | | | | | некоммерческими || | | | | | | организациями |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 13. | Приглашение журналистов к | 2006 год | 0 | 0 | министерство | журналисты более трети || | участию в мероприятиях, | 2007 год | 0 | 0 | информации и | зарегистрированных на || | проводимых в рамках реализации | | | | общественных | территории области || | Программы | | | | отношений | средств массовой || | | | | | области; | информации приняли || | | | | | негосударственные | участие в программных || | | | | | некоммерческие | мероприятиях; в более || | | | | | организации, | половине случаев итогом || | | | | | получившие | участия стал выход || | | | | | поддержку в | публикации или сюжета || | | | | | рамках реализации | || | | | | | Программы | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 14. | Проведение конкурса проектов | 2006 год – | 0,1 | 0 | министерство | определен организатор || | "Гражданская журналистика" | до 30 июня;| | | информации и | конкурса; || | | 2007 год – | 0,1 | 0 | общественных | на участие в каждом || | | до 30 июня | | | отношений | конкурсе подано более 10 || | | | | | области; | заявок; || | | | | | организатор | по итогам каждого || | | | | | конкурса, | конкурса определено более || | | | | | определенный на | 3 победителей || | | | | | конкурсной основе | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 15. | Реализация совместных социальных | 2006 год | 1 | 1 | министерство | привлечение населения к || | проектов негосударственных | 2007 год | 1 | 1 | информации и | решению социальных || | некоммерческих организаций и | | | | общественных | проблем; || | средств массовой информации | | | | отношений | привлечение из || | | | | | области; | внебюджетных источников || | | | | | победители | 2 миллионов рублей на || | | | | | конкурса проектов | решение социальных || | | | | | "Гражданская | проблем || | | | | | журналистика" | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 16. | Формирование органами | 2006 год | 0 | 0 | министерство | более трети органов || | исполнительной власти области и | 2007 год | 0 | 0 | информации и | исполнительной власти || | органами местного самоуправления | | | | общественных | области ведет базы данных || | (по согласованию) баз данных о | | | | отношений | о негосударственных || | негосударственных некоммерческих | | | | области; | некоммерческих || | организациях, осуществляющих | | | | отраслевые органы | организациях, || | деятельность в сфере компетенции | | | | исполнительной | осуществляющих || | этих органов | | | | власти области и | деятельность в сфере || | | | | | органы местного | компетенции этих органов || | | | | | самоуправления | || | | | | | (по согласованию) | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 17. | Разработка механизмов | 2006 год | 0 | 0,1 | министерство | нормативные и || | общественного контроля наиболее | 2007 год | 0 | 0,1 | информации и | методические || | приоритетных направлений | | | | общественных | (консультативные) || | деятельности органов | | | | отношений | документы (формы, || | государственной власти области и | | | | области; | регламенты и т.п.) по || | местного самоуправления (с | | | | негосударственные | вопросам осуществления || | размещением на сайте | | | | некоммерческие | общественного контроля с || | "Гражданское общество в | | | | организации (по | участием в их разработке || | Саратовской области") | | | | согласованию) | более 30 || | | | | | | негосударственных || | | | | | | некоммерческих || | | | | | | организаций различного || | | | | | | профиля |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 18. | Разработка нормативных правовых | 2006 год | 0 | 0,1 | министерство | участие в разработке || | актов, регулирующих участие | 2007 год | 0 | 0,1 | информации и | более 30 || | негосударственных некоммерческих | | | | общественных | негосударственных || | организаций в процессах | | | | отношений | некоммерческих || | выработки решений органов | | | | области; | организаций различного || | государственной власти области и | | | | негосударственные | профиля; || | местного самоуправления (с | | | | некоммерческие | принятие нормативных || | размещением на сайте | | | | организации (по | правовых актов по || | "Гражданское общество в | | | | согласованию) | вопросам участия || | Саратовской области") | | | | | негосударственных || | | | | | | некоммерческих || | | | | | | организаций в процессах || | | | | | | выработки решений органов || | | | | | | государственной власти || | | | | | | области и местного || | | | | | | самоуправления |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 19. | Разработка методических | 2006 год | 0 | 0,1 | министерство | нормативные и || | рекомендаций по проведению | 2007 год | 0 | 0,1 | информации и | методические || | общественных экспертиз принятых | | | | общественных | (консультативные) || | или предполагаемых к принятию | | | | отношений | документы (формы, || | органами государственной власти | | | | области; | регламенты и т.п.) по || | области и местного | | | | негосударственные | вопросам проведения || | самоуправления нормативных | | | | некоммерческие | общественной экспертизы с || | правовых актов (с размещением на | | | | организации | участием в их разработке || | сайте "Гражданское общество в | | | | (по согласованию) | более 30 || | Саратовской области") | | | | | негосударственных || | | | | | | некоммерческих || | | | | | | организаций различного || | | | | | | профиля |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 20. | Организация и проведение | 2006 год | 0 | 0,5 | министерство | более 5 семинаров || | семинаров по вопросам участия | 2007 год | 0 | 0,5 | информации и | ежегодно; || | негосударственных некоммерческих | | | | общественных | более 20 участников || | организаций в процессах | | | | отношений | каждого семинара || | выработки решений органов | | | | области; | || | государственной власти области и | | | | негосударственные | || | местного самоуправления | | | | некоммерческие | || | | | | | организации (по | || | | | | | согласованию) | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 21. | Экспертная и аналитическая | 2006 год | 0 | 1 | негосударственные | заключения общественной || | деятельность негосударственных | 2007 год | 0 | 1 | некоммерческие | экспертизы по наиболее || | некоммерческих организаций, | | | | организации(по | значимым законопроектам, || | направленная на выявление | | | | согласованию); | рассмотренным Саратовской || | независимой общественной оценки | | | | министерство | областной Думой; || | эффективности принятых или | | | | информации и | заключения общественной || | предполагаемых к принятию | | | | общественных | экспертизы по областным || | органами государственной власти | | | | отношений | целевым программам в || | области и местного | | | | области; | сфере социальной политики || | самоуправления нормативных | | | | отраслевые органы | || | правовых актов | | | | исполнительной | || | | | | | власти области и | || | | | | | местного | || | | | | | самоуправления | || | | | | | (по согласованию) | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 22. | Подготовка и проведение | 2006 год | 0 | 0,5 | министерство | более 10 совместных || | совместных консультативных | 2007 год | 0 | 0,5 | информации и | консультативных || | мероприятий в процессе | | | | общественных | мероприятий ежегодно с || | взаимодействия органов | | | | отношений | участием более 100 || | государственной власти области и | | | | области; | негосударственных || | негосударственных некоммерческих | | | | отраслевые органы | некоммерческих || | организаций | | | | исполнительной | организаций различного || | | | | | власти области; | профиля || | | | | | негосударственные | || | | | | | некоммерческие | || | | | | | организации | |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 23. | Организация мониторинга участия | 2006 год | 0 | 0 | министерство | информация об участии || | негосударственных некоммерческих | 2007 год | 0 | 0 | информации и | негосударственных || | организаций в процессах | | | | общественных | некоммерческих || | выработки решений органов | | | | отношений области | организаций в процессах || | государственной власти области и | | | | | выработки решений органов || | местного самоуправления (с | | | | | государственной власти || | размещением полученной | | | | | области и местного || | информации на сайте "Гражданское | | | | | самоуправления; || | общество в Саратовской области") | | | | | свободный доступ к этой || | | | | | | информации |-—————|——————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|———————————————————|———————————————————————————-| 24. | Выявление независимой | 2006 год | 0 | 0,1 | министерство | независимая общественная || | общественной оценки | 2007 год | 0 | 0,1 | информации и | оценка эффективности || | эффективности реализации | | | | общественных | реализации Программы с || | Программы, в том числе | | | | отношений | участием представителей || | посредством общественного | | | | области; | негосударственных || | контроля | | | | негосударственные | некоммерческих || | | | | | некоммерческие | организаций и журналистов || | | | | | организации (по | || | | | | | согласованию) | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Всего по Программе: | | 17,3 | 19,3 | | || в том числе: | 2006 год | 8,6 | 9,65 | | || | 2007 год | 8,7 | 9,65 | | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-