Постановление Правительства Саратовской области от 28.11.2005 № 410-П
Об изменениях в областную целевую (комплексную) программу "Строительство жилья на 2005-2010 годы"
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 04.08.2011 г. N 404-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2005 года N 410-П г.Саратов Об изменениях в областную целевую (комплексную) программу "Строительство жилья на 2005-2010 годы" (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 15.11.2007 г. N 398-П) В соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовскойобласти Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемые изменения в областную целевую(комплексную) программу "Строительство жилья на 2005-2010 годы",утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября2004 года N 27-1136. 2. Представительству Губернатора области и Правительстваобласти в органах власти в установленном порядке внести нарассмотрение в Саратовскую областную Думу предлагаемые изменения. 3. Министерству строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области осуществлять взаимодействие с органами местногосамоуправления при реализации положений областной целевой(комплексной) программы "Обеспечение населения области доступнымжильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы". 4. (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 15.11.2007 г. N 398-П) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 28 ноября 2005 года N 410-П Изменения в областную целевую (комплексную) программу "Строительство жилья на 2005-2010 годы", утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 6 октября 2004 года N 27-1136 (новая редакция) Областная целевая (комплексная) программа "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Паспорт Программы -———————————————————————-————————————————————————————————————————————————-|Наименование Программы |"Обеспечение населения области доступным жильем || |и развитие жилищного строительства на 2005-2010 || |годы" (далее – Программа) ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для |Постановление Правительства Саратовской области ||разработки Программы |от 15 августа 2005 года N 276-П "О ходе || |исполнения областных целевых программ за 2004 || |год", постановление Правительства Саратовской || |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О || |развитии жилищного строительства в Саратовской || |области" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Государственный |Министерство строительства и ||заказчик Программы |жилищно-коммунального хозяйства области ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||Программы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли || |области, министерство финансов области ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Основной целью Программы является комплексное || |решение проблем жилищной политики в области, || |позволяющее повысить уровень доступности жилья || |для жителей области ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |Основными задачами Программы являются: || | создание условий для развития жилищного || |сектора и повышения уровня обеспеченности || |населения жильем через увеличение объемов || |строительства жилья и необходимой коммунальной || |инфраструктуры, развитие финансово-кредитных || |институтов и механизмов; || | создание условий для приведения существующего|| |жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в || |соответствие со стандартами качества, || |обеспечивающими комфортные условия проживания; || | обеспечение условий доступа населения к || |потреблению жилья и коммунальных услуг на || |уровне, соответствующем их платежеспособному || |спросу и социальным стандартам ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2005-2010 годы ||Программы | ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Обеспечение жильем работников ||и основных мероприятий |бюджетной сферы"; || | подпрограмма "Переселение граждан из ветхого || |и аварийного жилищного фонда"; || | подпрограмма "Обеспечение жильем молодых || |семей и молодых специалистов на селе"; || | подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных || |семей"; || | подпрограмма "Обеспечение жильем || |детей-сирот"; || | подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного || |кредитования"; || | подпрограмма "Формирование государственного || |жилищного фонда"; || | подпрограмма "Обеспечение земельных участков || |коммунальной инфраструктурой"; || | подпрограмма "Модернизация объектов || |коммунальной инфраструктуры"; || | мероприятия по развитию жилищного || |строительства в сельской местности в рамках || |областной целевой программы "Социальное развитие|| |села до 2010 года" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство по строительству и ||мероприятий Программы |жилищно-коммунальному хозяйству области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство строительства и || |жилищно-коммунального хозяйства области; || |министерство экономического развития и торговли || |области; министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов и|| |городских округов области (по согласованию) ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий Программы||финансирования |составляет 70,1 млрд рублей, из них: ||Программы и подпрограмм| средства областного бюджета – 2,3 млрд || |рублей; || | средства федерального бюджета (прогноз) – || |6,5 млрд рублей; || | средства местных бюджетов (прогноз) – 0,1 || |млрд рублей; || | внебюджетные источники – 51 млрд рублей; || | заемные средства – 10,2 млрд рублей; || | в том числе: || | подпрограмма "Обеспечение жильем работников || |бюджетной сферы" – 460 млн рублей; || | подпрограмма "Переселение граждан из ветхого || |и аварийного жилищного фонда" – 1835 млн || |рублей; || | подпрограмма "Обеспечение жильем молодых || |семей и молодых специалистов на селе" – 1854,3 || |млн рублей; || | подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных || |семей" – 95,6 млн рублей; || | подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот"|| |– 35,7 млн рублей; || | подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного || |кредитования" – 14663,5 млн рублей; || | подпрограмма "Формирование государственного || |жилищного фонда" – 1734,5 млн рублей; || | подпрограмма "Обеспечение земельных участков || |коммунальной инфраструктурой" – 4018,5 млн || |рублей; || | подпрограмма "Модернизация объектов || |коммунальной инфраструктуры" – 2700 млн рублей; || | прочие мероприятия Программы – 49460,5 млн || |рублей, в том числе мероприятия по развитию || |жилищного строительства в сельской местности в || |рамках областной целевой программы "Социальное || |развитие села до 2010 года" – 279,6 млн рублей ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Исполнение условий Программы обеспечивают ||реализации Программы |достижение результатов по четырем основным || |направления и реализации Программы: || | развитие жилищного кредитования населения и || |рынка жилья; || | развитие жилищного строительства; || | совершенствование жилищно-коммунального || |комплекса; || | предоставление социального жилья и исполнение|| |государственных обязательств по обеспечению || |жильем отдельных категорий граждан ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией Программы и контроль за ||реализацией Программы и|ее выполнением осуществляется в соответствии с ||контроль за ходом ее |постановлением Правительства Саратовской области||выполнения |от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке || |разработки и реализации областных целевых || |программ" |-———————————————————————-————————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищногостроительства на территории Саратовской области характеризуетсясегодня следующими факторами: по состоянию на 1 января 2005 года в очереди на улучшениежилищных условий состояли 49400 семей или почти 5 процентов отобщего количества семей, проживающих на территории области. Дляобеспечения их жильем необходимо построить около 3 млн кв. м общейплощади жилья. Очередниками на получение жилья являются семьи,материальный достаток которых не позволяет приобрести жилуюквартиру или построить дом; в 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия2600 семей или 5 процентов от общего числа очередников. Всего 624семьи приобрели его за собственные средства; низкие показатели доступности жилья явились следствиемнедостаточной государственной поддержки обеспечения жильем граждан.Время ожидания в очереди на получение жилья в области составляетболее 20 лет; сокращение бюджетных ассигнований на жилищное строительство запериод реформ 1990-2001 годов привели к значительному снижениюпредоставляемого на основах социального найма жилья, создавсоциальную напряженность в обществе; происходит естественное старение существующего жилого фонда.На начало текущего года в области зарегистрировано более 2 млн кв.м ветхого и аварийного жилья или 3,6 процента от общего объемажилищного фонда области. общий объем жилищного строительства в 2004 году составил 2,2млн кв. м, что на 10 процентов меньше, чем в 2002 году. Объемвведенного в эксплуатацию жилья в 2004 году составил 484,5 тыс.кв. м, что лишь на 2 процента выше, чем в 2003 году. Существенноувеличилась доля индивидуального жилищного строительства в общемобъеме ввода жилья в 2004 году и составила 45,2 процента; подавляющая часть жилищного строительства финансируется засчет средств граждан. Практически отсутствуют институтыдолгосрочного кредитования граждан на приобретение и строительствожилья, а также кредитования застройщиков на цели жилищногостроительства; процессы создания жилищного фонда в результате жилищногостроительства, его распределения и перераспределения на рынке жильянеразрывно связаны с последующим предоставлениемжилищно-коммунальных услуг; на неудовлетворительном уровне находится качество обслуживанияжилья и предоставления коммунальных услуг. Уровень износакоммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70 процентов. В настоящее время лишь 9,8 процента семей имеют возможностьприобрести или построить жилье с помощью собственных или заемныхсредств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5процента семей – приобрести или построить жилье в соответствии сосредними социальными стандартами. При этом, по данным опросов,около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,хотели бы приобрести или построить собственное жилье. Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуютнедостаточные объемы жилищного строительства и ипотечного жилищногокредитования. Одним из существенных ограничений развития ипотечногожилищного кредитования является отсутствие у большинстварегиональных банков доступа к долгосрочным кредитным ресурсам.Капитализация банковской системы достаточно мала, а срокипривлечения рыночных заимствований корпоративными заемщикамиявляются короткими для целей ипотечного кредитования. Практикапоказывает, что, как только банки получают доступ к долгосрочнымресурсам для кредитования населения, они активно приступают косвоению этого нового для них рынка. Существующие сегодня объемы жилищного строительства неудовлетворяют даже существующего достаточно низкогоплатежеспособного спроса населения. Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются:отсутствие конкуренции среди застройщиков, бюрократическаянепрозрачная система предоставления земельных участков, отсутствиенеобходимых земельных участков, обустроенных инженерно-техническойинфраструктурой, избыточные административные барьеры на путиполучения разрешения на строительство, отсутствие системыкредитования застройщиков под залог земельных участков и вновьвозводимых жилых зданий, отсутствие механизмов привлечения частныхинвестиционных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальнойинфраструктуры, низкий уровень жилищного строительства инеобоснованно высокий уровень цен на рынке нового жилья,несоответствие качества строительных работ и используемыхстроительных материалов высокому уровню цен на жилье. Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры составляетсегодня 70 процентов, что не только не позволяет наращивать объемыжилищного строительства, но и не обеспечивает качественногопредоставления коммунальных услуг в уже существующей застройке. В области наблюдается ухудшение демографической ситуации,характеризуемое сокращением численности и старением населения.Снижение численности населения обусловлено низким уровнемрождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу запериод с 2004-2010 годы 128,6 тысяч человек. По результатам"пилотного" исследования репродуктивных установок населения,проведенного министерством труда и социального развития области в2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированиемрождения второго ребенка. В соответствии с действующим законодательством органы местногосамоуправления должны создавать условия для развития жилищногостроительства, а средства местных бюджетов направляться наобеспечение жильем малоимущих граждан. Но большинство муниципальныхобразований области являются дотационными, поэтому не имеютвозможности самостоятельно решать проблему обеспечения жильемграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с произошедшими изменениями ряда федеральных законовнекоторые категории граждан, в их числе малообеспеченные слоинаселения, многодетные семьи, неполные семьи, инвалиды войн, трудаи детства, реабилитированные лица и граждане, пострадавшие от жертвполитических репрессий, и другие категории граждан, имеющие льготына первоочередное получение жилья, не обеспечены правамиучастников действующих программ. В сложившихся условиях формирование рынка доступного жильятребует комплексного решения проблем повышения платежеспособногоспроса населения. Реальная возможность заработать на достойноежилье для значительных групп населения будет способствоватьактивизации их экономической деятельности, а четкое определениегрупп, перед которыми государство несет обязательства поудовлетворению их жилищных потребностей, – преодолениюиждивенческих настроений у значительной части общества. Обозначенные вопросы носят межотраслевой и межведомственныйхарактер. Их комплексное решение должно оказать положительноевлияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическоеразвитие области в целом и рост объемов производства стройиндустрииобласти в частности. Данная программа разработана с учетом стратегических целейгосударственной жилищной политики, закрепленной Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Законом Саратовской области "О предоставлениижилых помещений в Саратовской области", Законом Саратовскойобласти "Об ипотечном жилищном кредитовании" и градостроительнойполитики, закрепленной Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Саратовской области "О регулированииградостроительной деятельности в Саратовской области". 2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации Основной целью Программы является комплексное решение проблемжилищной политики в области, позволяющее повысить уровеньдоступности жилья для жителей области. При этом в рамкахпоставленных целей следует выделить три приоритета, на которых, какна ключевых проблемах, должны быть сконцентрированы основныефинансовые и организационные усилия при реализации Программы: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизациякоммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств перед отдельнымикатегориями граждан. При этом по каждому приоритету должна быть обеспеченафинансовая и организационная поддержка. Для достижения поставленной цели и установленных приоритетовдеятельность органов государственной власти и органов местногосамоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующихзадач: создание условий для развития жилищного сектора и повышенияуровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемовстроительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры,развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; создание условий для приведения существующего жилищного фондаи коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартамикачества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья икоммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособномуспросу и социальным стандартам. Исполнению обозначенных целей и задач Программы будетспособствовать комплексный подход к решению проблем жилищнойполитики в области, позволяющий повысить уровень доступности жильядля жителей области и состоящий из следующих направленийдеятельности государственных и муниципальных органов: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо формированию в Саратовской области рынка доступного жилья,созданию и развитию механизмов участия государства в поддержкеразвития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступана него для определенных групп населения, нуждающихся в такойподдержке, созданию условий для удовлетворения жилищныхпотребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление имсоциального жилья; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов нафинансирование мероприятий по формированию в Саратовской областирынка доступного жилья, созданию и развитию механизмов участиягосударства в поддержке развития и функционирования этого рынка вцелом и повышении доступа на него для определенных групп населения,нуждающихся в такой поддержке; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов нафинансирование мероприятий по обеспечению условий дляудовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан черезбесплатное предоставление им социального жилья; финансирование мероприятий по формированию государственногожилищного фонда области; организация выполнения мероприятий по упорядочению развитиятерриторий при строительстве государственного жилищного фондаобласти. Решение задач в области обеспечения доступности жилья должнобыть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовыхмеханизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан сдостаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущихграждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств впределах установленных стандартов. Решение задач в области жилищного строительства должно бытьосуществлено через обеспечение высоких темпов строительства иреконструкции жилья, позволяющих достичь в 2008 году объемоввводимого в эксплуатацию жилья 1050 тыс. кв. м, в 2010 году – 1200тыс. кв. м общей площади жилья в год. Сроки реализации Программы – 2005-2010 годы. 3. Система (перечень) программных мероприятий Для достижения целей и приоритетов Программы установленыконкретные мероприятия (нормативно-правовые,административно-организационные и финансово-бюджетные),направленные на достижение цели и решение задач по каждомуприоритету. По каждому приоритету определены объемы необходимой финансовойподдержки реализации конкретных мер за счет средств областногобюджета (если необходимо, при условии софинансирования со стороныместных бюджетов, а также с привлечением частных средств). Приоритет 1. Увеличение объемов ипотечного жилищногокредитования. Ипотечное жилищное кредитование является главным направлениемгосударственной поддержки населения в сфере жилищногостроительства. Оно осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством и Законом Саратовской области "Об ипотечномжилищном кредитовании". Реализация данного приоритета должна обеспечить условия дляпредоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению области. Для развития на территории области эффективно работающейсистемы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшенияжилищных условий населения в рамках настоящей Программыпредусматривается создание унифицированной системы рефинансированияипотечных кредитов, предоставление заемщикам безвозмезднойфинансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений,компенсаций в форме субсидий для возмещения ему части расходов пооплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение(строительство) жилых помещений. Дополнительным механизмом расширения платежеспособного спросабудет являться развитие других форм финансирования, приобретенияили строительства жилья гражданами, в частности участие граждан вжилищных накопительных кооперативах, участие граждан в долевомстроительстве жилья и другие. При этом государство также будетоказывать помощь определенным категориям граждан (субсидировать засчет бюджетных средств) в строительстве (приобретении) жилыхпомещений или получении ипотечного кредита. Реализация предусмотренных мер по данному приоритету позволитк 2010 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты насумму 10,2 млрд рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 0,5млрд рублей. До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49процентов выданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд рублей. Приоритет 2. Выполнение государственных обязательств передотдельными категориями граждан. Реализация данного приоритета должна сформировать системуоказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан приприобретении (строительстве) ими жилых помещений. В рамках данного приоритета выделяются следующие социальныегруппы населения, нуждающиеся в жилых помещениях и требующиеприоритетной бюджетной поддержки: молодые семьи и молодые специалисты на селе; работники бюджетной сферы; многодетные семьи; дети-сироты и лица из их числа; граждане, жилые помещения которых признаны в установленномпорядке непригодными для проживания; отдельные категории граждан, полномочия по предоставлениюжилых помещений которым Российская Федерация передала органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные группы населения объективно не могут получить доступна рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточныйуровень дохода для получения ипотечного займа (кредита), посколькуне могут оплатить первый взнос при его получении. На решение вопроса обеспечения доступности жилья длявышеуказанных социальных групп направлен Закон Саратовской области"О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". В целях дальнейшего совершенствования системы оказаниябюджетной поддержки при обеспечении условий доступности жильяпредусматриваются: мониторинг социально-экономических условий в сфере обеспеченияжильем населения области; предоставление безвозмездной финансовой помощи гражданам настроительство (приобретение) жилых помещений или предоставлениежилого помещения по договору социального найма; развитие и совершенствование системы ипотечного жилищногокредитования в области с оказанием бюджетной поддержки отдельнымсоциальным группам при участии их в ипотечном жилищномкредитовании. Реализация предусмотренных мер по данному приоритету позволитк 2010 году обеспечить улучшение жилищных условий 9,8 тыс. семей,или 20 процентов нуждающихся в улучшении жилищных условий семей. Приоритет 3. Повышение доступности жилья и увеличение объемовжилищного строительства. Реализация данного приоритета должна обеспечить условия дляадекватного развития предложения жилья на конкурентном рынкежилищного строительства и повысить качество предоставляемыхкоммунальных услуг на базе модернизации коммунальной инфраструктурыкак в новом жилищном фонде, так и в существующей застройке. Для реализации данного приоритета необходимо с учетомимеющихся в Саратовской области ресурсов обеспечить установлениечетких и прозрачных процедур территориального планирования иосуществления строительства путем принятия нормативно-правовыхактов: проектов планировки городских территорий, предназначенных дляжилищного строительства; правил землепользования и застройки; программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры. Необходимо развитие механизма предоставления на открытыхаукционах застройщикам для целей жилищного строительствасформированных земельных участков, обустроенныхинженерно-коммунальной инфраструктурой. Это обеспечит возможностьпривлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жильяпод залог земельных участков и возводимого жилья. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительстваземельных участков, на которых расположен ветхий или аварийныйжилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, можетснизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, посколькуона частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидацииветхого и аварийного фонда с помощью привлечения какгосударственных, так и частных средств. В Саратовской области работает 171 предприятие стройиндустриии промышленности строительных материалов с общей численностьюработающих более 10,4 тыс. человек, ежегодный выпуск товарнойпродукции составляет 5,418 млрд рублей. Наличие мощностей промышленности строительных материалов вСаратовской области позволяло вводить в 1987 году – 1378, 1 тыс.кв. метров жилья, в 1997 году – 1007, 9 тыс. кв. метров жилья. Для достижения поставленной Программой задачи по ежегодномувводу в эксплуатацию до 1 млн кв. метров жилья необходим выпускстроительных материалов в следующих объемах: кирпича – 103,4 млнштук или 17,11 процента от имеющихся мощностей; сборногожелезобетона – 390,3 тыс. куб. метров или 25, 2 процента отимеющихся мощностей; щебня – 623 тыс. куб. метров или 13,83процента от имеющихся мощностей; цемента – 205,1 тыс. тонн или 6,8процента от имеющихся мощностей. Стабильно работающих строительно-монтажных предприятий вСаратовской области насчитывается 1500, с общей численностьюработающих 55, 2 тыс. человек. Объем подрядных работ, выполненных в2004 году, составил 12,9 млрд рублей или 111,1 процента к 2003году. В Саратовской области работает 117 проектных организацийстроительного профиля, в том числе 15 институтов. Наличие мощностей промышленности строительных материалов вСаратовской области позволяет обеспечить заданные темпыстроительства и ввода жилья в эксплуатацию. Увеличение объемоввыпуска основных строительных материалов за период реализацииПрограммы составит в среднем 22 процента. Вместе с тем увеличениеобъемов жилищного строительства намечается не только путем ростафизических объемов, но и изменением структуры жилищногостроительства. Традиционные технологии строительного производства,особенно кирпичное домостроение, ограниченно решают проблемыиндустриального домостроения. Развивается панельное и монолитноедомостроение, доля которого в общем объеме строящегося жильясоставляет сейчас до 10 процентов и продолжает увеличиваться. Широкое внедрение ипотечного жилищного кредитования,увеличение финансовых потоков, направленных на развитие жилищногостроительства, в свою очередь, стимулируют широкое применениекаркасно-монолитного, панельного домостроения, отличительнойособенностью которых является более короткий срокинвестиционно-строительного процесса. Так предприятие панельногодомостроения ООО "Кронверк" имеет резерв неосвоенных мощностей построительству панельных домов до 50,0 тыс. кв. метров. Реализация данного приоритета позволит активизироватьпервичный рынок жилья, принятие перечисленных выше мер позволитсократить "финансовую нагрузку" на стоимость строительства 1квадратного метра общей площади жилья, обеспечив тем самым доступна первичный рынок более широким слоям населения. Выполнение вкомплексе предлагаемых мероприятий позволит снизить себестоимостьстроительства 1 квадратного метра общей площади жилья. Приоритет 4. Модернизация коммунальной инфраструктуры. Серьезной проблемой, требующей решения, являетсянеудовлетворительное состояние жилищно-коммунальной сферы и, какследствие, непосредственно инженерной инфраструктуры. Среднийуровень износа коммунальной инфраструктуры в области составляетсегодня 70 процентов, что не только не позволяет наращивать объемыжилищного строительства, но и не обеспечивает качественногопредоставления коммунальных услуг в уже существующей застройке. Назрела острая необходимость реконструировать инженерные сети,что требует огромных финансовых средств. Во многом темпытехнического перевооружения отрасли ЖКХ напрямую зависят отинвестиционных вложений, в первую очередь, со стороны частногобизнеса. Актуальна разработка механизмов, делающих рентабельнымвложение средств в долгосрочные проекты модернизациижилищно-коммунального комплекса. Механизмом реализации по достижению целей и решениюпоставленных задач должна стать данная Программа и входящие в еесостав подпрограммы, основные мероприятия, предполагающиеэффективное и целенаправленное использование средств бюджета винтересах сбалансированного стимулирования как спроса, так ипредложения на рынке жилья, а также выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.Возможность получения бюджетной поддержки на строительство(приобретение) жилья и ипотечного займа (кредита) оживляютпокупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительствоновые инвестиции, которые в свою очередь генерируют прибыль идополнительные налоги. Поскольку эти налоговые поступления вбюджеты всех уровней являются дополнительными и причинно связаны спривлеченными средствами, то объем бюджетных ресурсов, направленныйна выдачу субсидий и займов (кредитов), соизмерим сдополнительными налоговыми поступлениями. Решение задач в части выполнения обязательств государства пообеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках Программы иподпрограмм, входящих в ее состав, должно быть осуществлено путем: предоставления жилых помещений на условиях социального наймаиз государственного жилищного фонда области; предоставления безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилых помещений в рамках подпрограмм иосновных мероприятий настоящей Программы; предоставления компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений; содействия развитию рынка жилья и рыночных финансовыхмеханизмов, формирующих условия доступности приобретения жилья нарынке, в том числе за счет предоставления долгосрочных займов(кредитов) на строительство (приобретение) жилья. Предоставляемое государственное жилье на условиях социальногонайма из государственного жилищного фонда области может являться: а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущегодоговора социального найма; б) жильем, полученным Саратовской областью от застройщикавзамен платежей за предоставление земельного участка илиподключение к инженерной инфраструктуре; в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости,построенным в качестве государственного жилищного фонда области; г) жильем, построенным в качестве государственного жилищногофонда области. Получение безвозмездной финансовой помощи на строительство(приобретение) жилых помещений в рамках настоящей Программы иподпрограмм, входящих в ее состав, возможно с учетом следующихусловий: а) допускается получение безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилого помещения только по однойцелевой программе (подпрограмме); б) допускается до получения безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилого помещения переход изучастников одной целевой программы (подпрограммы) в другую; в) размер предоставляемой безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилых помещений рассчитывается впределах норм предоставления жилых помещений из государственногожилищного фонда, за исключением иных случаев, установленныхнастоящей Программой; г) при предоставлении безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилых помещений допускается отклонениеот норм предоставления жилых помещений в пределах 10 процентов,излишняя площадь должна оплачиваться за счет средств получателясубсидий. Осуществление гражданами прав на получение ипотечногожилищного кредита с получением компенсаций в форме субсидий длявозмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа(кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счетобластного бюджета в рамках настоящей Программы и подпрограмм,входящих в ее состав, возможно с учетом следующих условий: а) наличия у получателя компенсации собственных средств от 10процентов и более; б) допускается возможность участия гражданина – получателякомпенсации в реализации дополнительно только одной целевойпрограммы (подпрограммы) и получения безвозмездной финансовойпомощи на строительство (приобретение) жилых помещений для оплатыпервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита(целевого займа) либо для компенсации расходов, связанных спогашением ипотечного жилищного кредита. 4. Ресурсное обеспечение Программы Потребность в ресурсах, в том числе средств областного ифедерального бюджетов, для реализации Программы устанавливаетсяежегодно уполномоченным органом Правительства области на основаниианализа заявлений граждан: на предоставление им помещений из государственного жилищногофонда области; на получение субсидий при строительстве (приобретении) жилыхпомещений; на предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилых помещений. Прогноз потребности средств федерального бюджета нафинансирование подпрограмм и мероприятий Программы по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан до 2010 года составляет 6474,6млн рублей (прогнозно). Потребность средств областного бюджета на финансированиеподпрограмм и мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельныхкатегорий граждан до 2010 года составляет 2253,3 млн рублей. Прогноз потребности средств местных бюджетов на финансированиеподпрограмм по обеспечению жильем отдельных категорий граждан до2010 года составляет 181,5 млн рублей (прогнозно). Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счетвнебюджетных источников, в том числе собственных средств населениядо 2010 года составляет 51000,6 млн рублей (прогнозно). Прогноз привлечения кредитных ресурсов банков на ипотечноежилищное кредитование до 2010 года составляет 10229,1 млн рублей(прогнозно). Общий объем финансовых вложений как за счет бюджетов всехуровней, так и за счет привлеченных средств в жилищноестроительство позволит ежегодно увеличивать объемы жилищногостроительства. Ресурсное обеспечение Программы ежегодно корректируется всоответствии с Законом области "Об областном бюджете". Увеличение объемов жилищного строительства приведет кувеличению налогооблагаемой базы строительного комплекса, за периодреализации Программы поступления в региональный бюджет должнысоставить 5,7 млрд рублей. Принимая во внимание затратырегионального бюджета на реализацию Программы в объеме 2,3 млрдрублей, можно судить об эффективности ее реализации. 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления (по согласованию) в установленном порядкепредусматривают в годовых прогнозах социально-экономическогоразвития и проектах соответствующих бюджетов выделение финансовыхсредств в объемах, необходимых для реализации Программы. Органы местного самоуправления и другие участники Программыпредставляют государственному заказчику отчеты о ходе реализацииПрограммы. Управление ресурсами осуществляется государственным заказчикомПрограммы с использованием механизмов предоставления ипотечныхзаймов (кредитов) и субсидий, установлением предельно допустимыхсоотношений: между размером займа (кредита) и стоимостью жилья; между размером субсидии и стоимостью жилья. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Саратовской области от3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализацииобластных целевых программ". 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы должна обеспечить: улучшение жилищных условий населения области; доведение показателя обеспеченности одного жителя области к2010 году до 24 кв. м общей площади жилья; обеспечение жилыми помещениями за счет всех источниковфинансирования 118 тыс. семей; создание условий для улучшения демографической ситуации вобласти, реализации эффективной миграционной политики, снижениясоциальной напряженности в обществе, устойчивого и самостоятельногоразвития всех муниципальных образований области. 7. Охрана окружающей среды Экологическое обоснование прединвестиционной документациивыполнено на основании "Инструкции по экологическому обоснованиюхозяйственной и иной деятельности", утвержденной приказомМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации от 29 декабря 1995 года N 539. Социально-гигиенические исследования Института экологиичеловека и окружающей среды им.А.Н.Сысина Российской Академиимедицинских наук доказали, что оптимум жилой площади на человекасоставляет 25 кв. метров (экологические и гигиенические аспектыархитектурно-строительного решения селитебных территорий неотделимыот проблем строительства жилых зданий). По официальным данным посостоянию на 1 января 2004 года в очереди на улучшение жилищныхусловий состоят 45,7 тысяч семей, хотя показатель обеспеченностижильем составляет 20,9 кв. метра на 1 жителя Саратовской области. 7.1. Анализ структуры строительства жилых домов, использование природных и трудовых ресурсов Жилищный фонд нуждается в существенном улучшении экологическихи гигиенических показателей. Основная цель Программы, проводимойна территории Саратовской области, формирование благоприятныхусловий для проживания жителей Саратовской области. Происходит естественное старение и ветшание жилищного фонда.По состоянию на 1 января 2004 года в области насчитывается более 2млн кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе289,5 тыс. кв. метров аварийного по г.Саратову, что составляет 3,6процента всего жилищного фонда области. Назрела необходимостьреконструкции более тысячи домов первых массовых серий общейплощадью 3 млн кв. метров. На период до 2015 года прогнознаядемографическая ситуация показывает, что численность населения неувеличится, а следовательно, потребление основных ресурсов невырастет, объем загрязнения при развитии жилищного строительстваостанется на прежнем уровне. Анализ структуры жилищного строительства показывает, что вобласти преобладает кирпичное домостроение, с 1995 по 2003 годыобъем строительства кирпичных зданий составлял 75-79 процентов отобщего объема вводимого жилья. Жилые дома, построенные сиспользованием изделий из ячеистых бетонов, с 1995 года возросли в3,2 раза, а смешанных архитектурно-конструктивных систем в 1,4раза, продолжает развиваться монолитное домостроение. Снижение инвестиционной активности и потребительского спросана жилье в многоквартирных домах из сборного железобетона приодновременном возрастании потребности населения в более комфортномжилье привело к сокращению доли крупнопанельных зданий с 19процентов в 1995 году до 8 процентов в 2003 году, к использованиюмощностей крупнопанельного домостроения по области всего на 19,2процента в 2003 году. Общее направление на постепенный переход от тяжелого сборногожелезобетона, долго служившего базовым строительным материалом дляжилищного строительства, к более легким и энергосберегающимматериалам и конструкциям остается ключевым направлением вархитектурно-строительной политике на последующие годы. Важное значение приобретает использование комбинированныхсистем, позволяющих увеличить домостроительные мощности за счетсочетаний конструкций заводского производства с конструктивнымиэлементами из монолитного бетона, а также с производимыми на баземестного сырья и отходов производства штучными стеновыми,отделочными и кровельными материалами. Приоритетным направлением в развитии строительства жилья населе является освоение выпуска, на базе отечественного оборудованияэффективных строительных материалов, изделий и конструкций методомполусухого вибропрессования из местных сырьевых ресурсов. Увеличение доли жилищного строительства в Саратовской областитребует развития собственной производственной базы малоэтажногодомостроения, ориентированной на строительство и выпуск изделийдомов на основе слоистых деревянных каркасных и панельныхконструкций, домов из мелких и крупных блоков с широкимиспользованием местных материалов, включая отходы производства,дома с рублеными стенами, а также стенами из бруса. В Саратовской области было построено около 900 домов первыхмассовых серий и около 1300 крупнопанельных жилых домов, приреконструкции этих домов с надстройкой мансард из легкихконструкций и эффективных строительных материалов дополнительноможно ввести в эксплуатацию 2,5 млн кв. м дешевого жилья. Многообразие условий развития городов и поселений Саратовскойобласти, присущая им специфика определяет неоднородность ихсоциально-экономического, территориального развития, требуетдифференцированных подходов к разработке градорегулирующихдокументов. Приоритеты развития градостроительства с учетомформирования устойчивой экологически чистой среды обитания,инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерногооборудования и защиты объектов, охраны окружающей средыградостроительными средствами можно сформулировать следующиминаправлениями: комплексная реформа градостроительной деятельности супорядочением правоотношений властных структур, действующих в этойсфере, совершенствование законодательно-правовой базы; поддержка программно-целевых методов разработкиградостроительной документации конкретных населенных мест итерриторий; научно-методическое и организационно-техническое обеспечениекомплекса работ по развертыванию на территории Саратовской областиГосударственного градостроительного кадастра и банкаградостроительных данных; научно-методические основы интеллектуальной системыавтоматизации градостроительного проектирования, технологиипроектирования и строительства систем инженерной и транспортнойинфраструктур городов и других поселений с учетом энерго- иресурсосберегающих методов территориальной организации иобеспечения безопасности движения; формирование экологически чистой и энергоэкономичной средыжизнедеятельности населения в городах и других поселениях; разработка прогрессивных методов экологичного строительства сцелью создания комфортной среды обитания человека и системы защитыселитебных территорий от транспортного шума. В особую категорию забот Саратовской области отнесен вопрос огазификации, уровень которой составляет 95 процентов – один извысших по России. Градостроительная политика и решение вопросов территориальногоразвития являются первичными для решения любых строительных задач.Принята областная целевая программа "Градостроительноепланирование развития территорий и поселений Саратовской области на2003-2007 годы", которая определит резервные территории,предназначенные для комплексной микрорайонной застройки, срокиразработки генпланов городских и сельских поселений. В данныхгенеральных планах конкретных городов и поселений будут учтенывопросы экологии при разработке прединвестиционной документации. 7.2. Потребность в важнейших ресурсах В Саратовской области создан крупный потенциал предприятийстроительной индустрии и строительных материалов. В его составвходит 115 предприятий с численностью рабочих 17 тыс. человек. Вместе с тем структурная перестройка базы строительнойиндустрии, промышленности строительных материалов ведется созначительным отставанием от потребностей строительного комплекса вэффективных материалах. На 57 заводах технологическое оборудование морально ифизически устарело. Выпускаемая продукция на этих предприятияхимеет высокую себестоимость, низкие качественные показатели и непользуется спросом у строителей и населения области. Особенно неблагополучная обстановка сложилась на предприятиях,расположенных в сельской местности. По этой причине в 25 районахобласти работа заводов или приостановлена, или они прекратили своесуществование. В результате основные объемы строительных материалов (около50 процентов) удовлетворяются за счет завоза из областного центра,что приводит к значительному удорожанию стоимости строительства инеоправданным материальным затратам, ухудшению экологическойобстановки. В сложившейся ситуации назрела острая необходимость повнедрению, особенно в сельской местности, передовых технологий сприменением высокопроизводительного отечественного оборудования длянасыщения рынка качественными строительными материалами с широкимиспользованием местных сырьевых ресурсов (глина, мел, опока,древесина). Реализация этих мероприятий позволит снизить энергоемкостьпроизводства строительных материалов в 3-4 раза. 7.3. Прогнозные изменения экологической ситуации 7.3.1. Энергосбережение Проблемы окружающей среды воздействуют на архитектурныерешения на каждом их уровне. Расположение и функциональноеназначение сооружения, его конструктивная гибкость итехнологический ресурс, ориентация, форма и конструкция, системыего обогрева и вентиляции, характеристики используемых пристроительстве материалов – все эти параметры влияют на количествоэнергии, требующейся для возведения, эксплуатации и техническогообслуживания зданий, а также для формирования транспортных потоков. Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергиипри строительстве новых домов показывает, что удельный расходтепловой энергии системами теплоснабжения на отопление зданий,завершенных новым строительством, будет ежегодно снижаться посравнению с традиционными. Соответственно снизится объем выбросазагрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Изменится структура применения строительных материалов,вырастут объемы строительства зданий из монолитного бетона,сборного железобетона, легких мобильных зданий. Соответственноуменьшится энергоемкость строительной продукции. Изменится структура архитектурно-планировочных решенийстроительства, развитие высотного домостроения будетпреимущественно в центральных районах и в районах, находящихся взоне сформированных основных транспортных потоков. Большой объем индивидуального жилищного строительствапредполагает рост строительства индивидуального жилья с применениемавтономных источников теплоснабжения и в конечном итоге снижениеэнергопотребления на 50 процентов по сравнению с традиционнымипроектными решениями. (приложение N 3). 7.3.2. Водоснабжение Увеличение водопотребления не планируется из-за стагнациичисленности населения. Основным источником водоснабжения г.Саратоваявляется река Волга. Мощность муниципального водопроводасоставляет 632 тыс. куб. м в сутки. В настоящее время в системуводопровода входят три водопроводных комплекса: ВК-2 производительностью 175 тыс. куб. м в сутки; ВК-3 производительностью 450 тыс. куб. м в сутки; ВК-4 производительностью 7,0 тыс. куб. м в сутки. В городе действует система промышленного водопровода мощностью100 тыс. куб. м в сутки. На сооружениях установлено 356 единицнасосного оборудования. При осуществлении нового строительства существенногопрогнозного увеличения водопотребления не произойдет, за счетпроведения мероприятий ремонтно-восстановительных работ произойдетснижение потерь при транспортировке на 130,52 млн куб. метровежегодно. 7.3.4. Водоотведение Обеспеченность города Саратова системой водоотведениясоставляет в настоящее время менее 70 процентов. Большаятерритория центральной части (район Глебучева оврага,пос.Пугачевский), а также пос.Поливановка не канализированы. При проектной производительности городской станции аэрации640,0 тыс. куб. м сточной жидкости в сутки фактический сток городадостигает 740 тыс. куб. м в сутки. В г.Саратове задействовано 360 км магистральныхканализационных коллекторов и сетей, в том числе 33 коллекторашахтной проходки, 17 канализационных насосных станцийпроизводительностью от 400 до 200000 куб. м в сутки осуществляютперекачку стоков от селитебных и промышленных зон в магистральныеколлектора. Канализационные насосные станции КНС-1, КНС-2 работают напределе проектных мощностей. Сброс сточных вод в поверхностные водные бассейны по бассейнамрек Волга, Дон, бассейна Камыш-Самарских озер в 2002 году составил338, 32 млн куб. м или 81 процент к уровню 1997 года. Увеличениеколичества сточных вод на период до 2015 года планируется до объема96 процентов от уровня имеющихся мощностей очистных сооружений. 7.3.5. Удаление отходов Наибольшее количество промышленных отходов (около 90процентов) образуется в крупных промышленных городах Саратове,Балаково, Энгельсе. В целях их утилизации необходимо строительство трех комбинатовпо переработке твердых и бытовых отходов. 7.4. Мощности планируемых производств В целях реализации намеченных целей увеличение мощностейсуществующих производств не предусматривается. Планируетсяструктурная перестройка производства, направленная на снижениеэнергоемкости единицы строительной продукции. Увеличение объемавыпуска строительной продукции предусматривается в рамкахсуществующих мощностей предприятий. Стратегия развития строительной отрасли состоит в созданиизамкнутых технологических циклов, которые зависят от: качественного исходного материала; высокопроизводительного оборудования; использования современных технологий; квалифицированного производства работ. 7.5. Экология и гигиена жилой среды Качественное жилище относится к числу ключевых условийразвития человеческого потенциала. Для полного восстановления сил человека, потраченных впроцессе умственного и физического труда, жилая среда должна бытьфизиологически благоприятна для человека. Системный подходобуславливает необходимость рассматривать жилую среду как сложнуюсистему, в которой целесообразно выделить три основных иерархическивзаимосвязанных уровня. Первый уровень – это конкретные дома, жилые и общественныездания. Второй уровень – система сооружений и селитебных территорий,образующих единицу градостроительного комплекса, а именно жилойрайон или микрорайон (с его проездами, гаражами, бензоколонками,спортплощадками и т.п.). Третий уровень можно охарактеризовать как уровень городских агломерацией, когда отдельные жилые районы города выступают как элементы, сравниваемые между собой по качеству жилой среды (например, исторический центр города, спальные районы, реконструируемые районы). Приложение N 1 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Система (перечень) программных мероприятий областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" -——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Коли- | Коли- | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятий | испол- | финансиро- |---------------------------------------------- чество | чество | исполнители | результаты || | | нения | вания, | федераль-| област- | местных | внебюд- | сохра- | созда- | | | | | | | всего (млн | ного | ного | бюджетов | жетных | няемых | ваемых | | | | | | | рублей) | бюджета | бюджета* | | источ- | рабочих | рабочих | | | | | | | | | | | ников | мест | мест | | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| I. Мероприятия по увеличению объемов ипотечного жилищного кредитования |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 2. | Участие в | 2005-2010| 205,9 | | 105,0 | | 100,9 | | | министерство | создание || | увеличении | годы | | | | | | | | строительства | регионального|| | уставного капитала | | | | | | | | | и жилищно- | оператора || | регионального | | | | | | | | | коммунального | системы || | оператора системы | | | | | | | | | хозяйства области, | ипотечного || | ипотечного | | | | | | | | | кредитные и иные | жилищного || | жилищного | | | | | | | | | организации (по | кредитования || | кредитования | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 3. | Развитие и | 2005-2010| 13848,4 | | 105,0 | | 13743,4 | | 20 | министерство | вовлечение || | совершенствование | годы | | | | | | | | строительства | средств || | системы ипотечного | | | | | | | | | и жилищно- | граждан || | жилищного | | | | | | | | | коммунального | и кредитных || | кредитования в | | | | | | | | | хозяйства области, | организаций в|| | области | | | | | | | | | кредитные и иные | строительство|| | | | | | | | | | | организации (по | 21 тыс. || | | | | | | | | | | согласованию) | квартир |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 4. | Разработка | 2005-2010| 815,1 | | 175,0 | | 640,1 | | 40 | министерство | создание || | финансовых | годы | | | | | | | | строительства | нормативно- || | механизмов | | | | | | | | | и жилищно- | правовой || | по развитию | | | | | | | | | коммунального | базы в || | "социальной | | | | | | | | | хозяйства области, | муниципальных|| | ипотеки" | | | | | | | | | администрации | образованиях || | | | | | | | | | | муниципальных | области || | | | | | | | | | | образований | || | | | | | | | | | | области (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| II. Повышение доступности жилья |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 5. | Реализация | 2005-2010| 4585,4 | 4585,4 | | | | | | министерство | обеспечение || | мероприятий, | годы | | | | | | | | строительства и | жильем || | предусмотренных | | | | | | | | | жилищно- | 6,9 тыс. || | Федеральной | | | | | | | | | коммунального | семей || | целевой программой | | | | | | | | | хозяйства области, | || | "Жилище" на | | | | | | | | | администрации | || | 2002-2010 годы, | | | | | | | | | муниципальных | || | утвержденной | | | | | | | | | образований | || | постановлением | | | | | | | | | области (по | || | Правительства | | | | | | | | | согласованию) | || | Российской | | | | | | | | | | || | Федерации от 17 | | | | | | | | | | || | сентября 2001 года | | | | | | | | | | || | N 675, и другие | | | | | | | | | | || | мероприятия за | | | | | | | | | | || | счет федерального | | | | | | | | | | || | бюджета | | | | | | | | | | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 6. | Реализация | 2005-2010| 1835,01 | 745,77 | 626,0 | 125,2 | 338,04 | | | министерство | обеспечение || | мероприятий | годы | | | | | | | | строительства | жильем || | областных | | | | | | | | | и жилищно- | 2,775 тыс. || | подпрограмм: | | | | | | | | | коммунального | семей || | "Переселение | | | | | | | | | хозяйства области, | || | граждан из ветхого | | | | | | | | | администрации | || | и аварийного | | | | | | | | | муниципальных | || | жилищного фонда в | | | | | | | | | образований | || | Саратовской | | | | | | | | | области (по | || | области" | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 7. | "Обеспечение | 2005-2010| 1854,28 | 530,5 | 375,39 | 56,31 | 892,08 | | | министерство | обеспечение || | жильем молодых | годы | | | | | | | | строительства | жильем || | семей и молодых | | | | | | | | | и жилищно- | 2,804 тыс. || | специалистов на | | | | | | | | | коммунального | семей || | селе" | | | | | | | | | хозяйства области, | || | | | | | | | | | | администрации | || | | | | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | | | | образований | || | | | | | | | | | | области (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 8. | "Обеспечение | 2005-2010| 460,0 | | 230,0 | | 230,0 | | | министерство | обеспечение || | жильем работников | годы | | | | | | | | строительства | жильем || | бюджетной сферы" | | | | | | | | | и жилищно- | 668 тыс. || | | | | | | | | | | коммунального | семей || | | | | | | | | | | хозяйства области, | || | | | | | | | | | | администрации | || | | | | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | | | | образований | || | | | | | | | | | | области (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 9. | "Обеспечение | 2005-2010| 95,6 | | 79,5 | | 16,1 | | | министерство | обеспечение || | жильем многодетных | годы | | | | | | | | строительства | жильем || | семей" | | | | | | | | | и жилищно- | 83 семей || | | | | | | | | | | коммунального | || | | | | | | | | | | хозяйства области, | || | | | | | | | | | | администрации | || | | | | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | | | | образований | || | | | | | | | | | | области (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 10. | "Обеспечение | 2005-2010| 35,7 | | 35,0 | | 0,7 | | | министерство | Обеспечение || | жильем | годы | | | | | | | | строительства | жильем 52 || | детей-сирот" | | | | | | | | | и жилищно- | человек || | | | | | | | | | | коммунального | || | | | | | | | | | | хозяйства области, | || | | | | | | | | | | администрации | || | | | | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | | | | образований | || | | | | | | | | | | области (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 11. | Осуществление | 2005- | 279,6 | 42,1 | 41,9 | | 195,6 | | | министерство | обеспечение || | мероприятий | 2010 | | | | | | | | сельского | жильем || | по развитию | годы | | | | | | | | хозяйства области, | 435 семей || | жилищного | | | | | | | | | министерство | || | строительства в | | | | | | | | | строительства | || | сельской местности | | | | | | | | | и жилищно- | || | в рамках областной | | | | | | | | | коммунального | || | целевой программы | | | | | | | | | хозяйства области, | || | "Социальное | | | | | | | | | администрации | || | развитие села | | | | | | | | | муниципальных | || | до 2010 года" | | | | | | | | | образований | || | | | | | | | | | | области (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 12. | "Формирование | 2005-2010| 1734,5 | 570,9 | 585,5 | | 578,2 | | | министерство | обеспечение || | государственного | годы | | | | | | | | строительства | жильем 590 || | жилищного фонда" | | | | | | | | | и жилищно- | семей || | | | | | | | | | | коммунального | || | | | | | | | | | | хозяйства области | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| III. Увеличение объемов строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 13. | Мониторинг | 2005-2010| | | | | | | | комитет по | || | свободных | годы | | | | | | | | управлению | || | земельных | | | | | | | | | имуществом | || | участков, | | | | | | | | | области, | || | пригодных под | | | | | | | | | министерство | || | застройку | | | | | | | | | строительства и | || | | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | | | | | | | | | | ного хозяйства | || | | | | | | | | | | области, | || | | | | | | | | | | администрации | || | | | | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | | | | образований (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 14. | Подпрограмма | 2005-2010| 4018,5* | | | | | | | министерство | || | "Обеспечение | годы | | | | | | | | строительства | || | земельных участков | | | | | | | | | и | || | инженерной | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | инфраструктурой" | | | | | | | | | ного хозяйства | || | | | | | | | | | | области, | || | | | | | | | | | | заказчики-застрой- | || | | | | | | | | | | щики, поставщики | || | | | | | | | | | | энергоресурсов (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 15. | Разработка | 2005-2010| 86,7 | | 80,0 | | 6,7 | | | министерство | || | документации | годы | | | | | | | | строительства | || | градостроительного | | | | | | | | | и | || | зонирования при | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | осуществлении | | | | | | | | | ного хозяйства | || | строительства | | | | | | | | | области, | || | объектов | | | | | | | | | заказчики-застрой- | || | государственного | | | | | | | | | щики, администрации| || | жилого фонда | | | | | | | | | муниципальных | || | | | | | | | | | | образований, | || | | | | | | | | | | проектные | || | | | | | | | | | | организации | || | | | | | | | | | | (по согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 16. | Мониторинг | 2005-2010| | | | | | | | министерство | || | производства и | годы | | | | | | | | строительства и | || | выпуска основных | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | видов строительных | | | | | | | | | ного хозяйства | || | материалов | | | | | | | | | области, | || | | | | | | | | | | предприятия | || | | | | | | | | | | промышленности | || | | | | | | | | | | строительных | || | | | | | | | | | | материалов (по | || | | | | | | | | | | согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 17. | Мониторинг | 2005-2010| | | | | | | | министерство | || | изменений | годы | | | | | | | | строительства | || | структуры | | | | | | | | | и | || | строящегося жилья | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | | | | | | | | | | ного хозяйства | || | | | | | | | | | | области, | || | | | | | | | | | | строительные | || | | | | | | | | | | организации | || | | | | | | | | | | (по согласованию) | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 18. | Строительство | 2005-2010| 30189,6 | | | | 30189,6 | 52000 | 13000 | заказчики-застрой- | обеспечение || | жилья за счет | годы | | | | | | | | щики, строительные | жильем 46,9 || | средств частных | | | | | | | | | организации | тыс. семей || | инвесторов и | | | | | | | | | (по согласованию) | || | собственных | | | | | | | | | | || | средств населения | | | | | | | | | | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 19. | Строительство | 2005-2010| 15062,1 | | | | 15062,1 | | | строительные | обеспечение || | жилья | годы | | | | | | | | организации | жильем 35 || | индивидуальными | | | | | | | | | (по согласованию) | тыс. семей || | застройщиками | | | | | | | | | | |-—————|————————————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————|——————————————-| 20. | Подпрограмма | 2005-2010| 2700,0 | 850,0 | 425,0 | 425,0 | 1000,0 | | | министерство | || | "Модернизация | годы | | | | | | | | строительства | || | объектов | | | | | | | | | и | || | коммунальной | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | инфраструктурой" | | | | | | | | | ного хозяйства | || | | | | | | | | | | области, | || | | | | | | | | | | предприятия | || | | | | | | | | | | жилищно-коммуналь- | || | | | | | | | | | | ного хозяйства | || | | | | | | | | | | области, подрядные | || | | | | | | | | | | организации | || | | | | | | | | | | (по согласованию) | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Примечание: Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников указаны прогнозно. Источники финансирования подпрограммы учтены целевыми жилищными подпрограммами. Объем финансирования работ по данной подпрограмме принят из расчета 12% стоимости строительства жилья. Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с Законом Саратовской области "Об областном бюджете". Приложение N 2 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Ресурсное обеспечение областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения области жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программы | Источник | Единицы | Годы | Всего | | п/п | | финансирования | измерения |----------------------------------------------------------------------| | | | | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| || Областные подпрограммы и мероприятия | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1. | Подпрограмма "Переселение | Всего по | млн руб. | 132,24 | 180,31 | 308,40 | 356,42 | 422,12 | 435,52 | 1835,01 || | граждан из ветхого и | подпрограмме | | | | | | | | || | аварийного жилищного фонда" | | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | софинансирование из | млн руб. | | 128,11 | 134,40 | 147,62 | 161,12 | 174,52 | 745,77 || | | федерального | | | | | | | | || | | бюджета | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | 76,0 | 30,0 | 100,0 | 120,0 | 150,0 | 150,0 | 626,00 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | местный | млн руб. | 15,2 | 6,0 | 20,0 | 24,0 | 30,0 | 30,0 | 125,20 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | внебюджетные | млн руб. | 41,04 | 16,20 | 54,00 | 64,80 | 81,00 | 81,00 | 338,04 || | | источники | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 270 | 331 | 514 | 538 | 579 | 543 | 2775 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 13,0 | 15,9 | 24,7 | 25,8 | 27,8 | 26,1 | 133,2 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 2. | Подпрограмма "Обеспечение | Всего по | млн руб. | 106,16 | 220,65 | 311,31 | 359,04 | 409,20 | 447,93 | 1854,28 || | жильем молодых семей и | подпрограмме | | | | | | | | || | молодых специалистов на | | | | | | | | | || | селе" | | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | софинансирование из | млн руб. | 5,00 | 94,20 | 103,50 | 104,00 | 109,30 | 114,50 | 530,50 || | | федерального | | | | | | | | || | | бюджета | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | 11,7 | 15 | 51,75 | 84,4 | 103,3 | 109,24 | 375,39 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | местный | млн руб. | 1,76 | 2,25 | 7,76 | 12,66 | 15,50 | 16,39 | 56,31 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | внебюджетные | млн руб. | 87,70 | 109,20 | 148,30 | 157,98 | 181,10 | 207,80 | 892,08 || | | источники | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 217 | 407 | 519 | 542 | 561 | 559 | 2804 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 10,4 | 19,5 | 24,9 | 26,0 | 26,9 | 26,8 | 134,6 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 3. | Подпрограмма "Обеспечение | Всего по | млн руб. | 20,00 | 20,00 | 60,00 | 100,00 | 120,00 | 140,00 | 460,00 || | жильем работников бюджетной | подпрограмме | | | | | | | | || | сферы" | | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | 10,0 | 10,0 | 30,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 230,0 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | внебюджетные | млн руб. | 10,0 | 10,0 | 30,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | 230,0 || | | источники | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | стоимость | 10200 | 11300 | 12500 | 13800 | 15200 | 16700 | || | | | 1 кв.м | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 41 | 37 | 100 | 151 | 164 | 175 | 668 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 1,96 | 1,77 | 4,80 | 7,25 | 7,89 | 8,38 | 32,1 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 4. | Подпрограмма "Обеспечение | Всего по | млн руб. | 1,0 | 2,0 | 17,7 | 21,2 | 24,2 | 29,5 | 95,6 || | жильем многодетных семей" | подпрограмме | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | | 1,5 | 15,0 | 18,0 | 20,0 | 25,0 | 79,5 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | внебюджетные | млн руб. | 1,0 | 0,5 | 2,7 | 3,2 | 4,2 | 4,5 | 16,1 || | | источники | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 1 | 2 | 18 | 19 | 20 | 22 | 82,5 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 0,1 | 0,2 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,8 | 6,6 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 5. | Подпрограмма "Обеспечение | Всего по | млн руб. | 0,0 | 4,1 | 5,1 | 7,1 | 9,2 | 10,2 | 35,7 || | жильем детей-сирот" | подпрограмме | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | | 4,0 | 5,0 | 7,0 | 9,0 | 10,0 | 35,0 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | внебюджетные | млн руб. | 0,00 | 0,08 | 0,10 | 0,14 | 0,18 | 0,20 | 0,7 || | | источники | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 4 | 4 | 8 | 10 | 13 | 13 | 51,7 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 0,2 | 0,2 | 0,4 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 2,5 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 6. | Мероприятия по развитию | Всего по | млн руб. | 0 | 53,1 | 55 | 55,2 | 57,8 | 58,5 | 279,6 || | жилищного строительства в | мероприятиям | | | | | | | | || | сельской местности в рамках |----------------------------------------------------------------------------------|-----------|-----------|------------- | | областной целевой программы | федеральный | млн руб. | | 8,0 | 8,3 | 8,3 | 8,7 | 8,8 | 42,1 | | | "Социальное развитие села |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | до 2010 года" | областной | млн руб. | | 8,0 | 8,2 | 8,3 | 8,7 | 8,7 | 41,9 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | внебюджетные | млн руб. | | 37,10 | 38,5 | 38,6 | 40,4 | 41 | 195,6 | | | | источники | | | | | | | | | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | | семей | | 107 | 92 | 83 | 79 | 73 | 435 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | | тыс. кв.м | | 5,2 | 4,4 | 4,0 | 3,8 | 3,5 | 20,9 | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 7. | Подпрограмма "Развитие | Всего по | млн руб. | 247,40 | 1216,77 | 2105,70 | 2843,70 | 3697,90 | 4552,00 | 14663,5 || | ипотечного жилищного | подпрограмме | | | | | | | | || | кредитования" |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-| | | Средства областного | млн руб. | 10,0 | 45,0 | 60,0 | 58,0 | 55,0 | 52,0 | 280,0 | | | | бюджета, всего: | | | | | | | | | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | в том числе: | млн руб. | 5,0 | 25,0 | 40,0 | 38,0 | 35,0 | 32,0 | 175,0 | | | | на погашение | | | | | | | | | | | | процентной ставки | | | | | | | | | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | формирование | млн руб. | 5,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 105,0 | | | | уставного капитала | | | | | | | | | | | | регионального | | | | | | | | | | | | оператора | | | | | | | | | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | средства населения | млн руб. | 71,2 | 321,4 | 483,2 | 835,7 | 1092,9 | 1350 | 4154,4 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | заемные средства | млн руб. | 166,20 | 850,37 | 1562,5 | 1950 | 2550 | 3150 | 10229,1 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | в том числе | | | 514,7 | 977,0 | 1365,0 | 1785,0 | 2205,0 | 6846,7 | | | | рефинансированные | | | | | | | | | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | | семей | 485 | 2188 | 3444 | 4236 | 5020 | 5639 | 21012 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | | тыс. кв.м | 23,3 | 105,0 | 165,3 | 203,3 | 241,0 | 270,7 | 1008,6 | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 8. | Подпрограмма "Формирование | Всего по | млн руб. | 0 | 194,04 | 296,25 | 355,50 | 444,38 | 444,38 | 1734,5 || | государственного жилищного | подпрограмме: | | | | | | | | || | фонда" | | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | | 65,50 | 100,00 | 120,00 | 150,00 | 150,00 | 585,5 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | софинансирование из | млн руб. | | 63,86 | 97,50 | 117,00 | 146,25 | 146,25 | 570,9 || | | федерального | | | | | | | | || | | бюджета | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | иные источники | млн руб. | | 64,68 | 98,75 | 118,50 | 148,13 | 148,13 | 578,2 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | из них | млн руб. | | 5,82 | 8,89 | 10,67 | 13,33 | 13,33 | 52,0 || | | на инвентаризацию и | | | | | | | | || | | регистрацию | | | | | | | | || | | государственного | | | | | | | | || | | жилищного фонда (до | | | | | | | | || | | 3% от стоимости | | | | | | | | || | | строительства | | | | | | | | || | | (приобретения) | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | | 96 | 107 | 116 | 129 | 142 | 590,0 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | | 17,2 | 23,7 | 25,8 | 29,2 | 26,6 | 122,5 |-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | Всего по областным | | млн руб. | 506,80 | 1890,95 | 3159,46 | 4098,24 | 5184,77 | 6118,02 | 20958,2 || | подпрограммам и |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | мероприятиям | софинансирование из | млн руб. | 5,0 | 294,2 | 343,7 | 376,9 | 425,4 | 444,1 | 1889,2 || | | федерального | | | | | | | | || | | бюджета | | | | | | | | || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | областной | млн руб. | 107,70 | 179,00 | 369,95 | 465,70 | 556,00 | 574,94 | 2253,3 || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | местный | млн руб. | 16,96 | 8,25 | 27,76 | 36,66 | 45,50 | 46,39 | 181,5 || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | внебюджетные | млн руб. | 210,94 | 559,16 | 855,55 | 1268,96 | 1607,91 | 1902,63 | 6405,1 || | | источники | | | | | | | | || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | заемные средства | млн руб. | 166,20 | 850,37 | 1562,50 | 1950,00 | 2550,00 | 3150,00 | 10229,1 || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | | семей | 1019 | 3172 | 4802 | 5696 | 6564 | 7165 | 28418 || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | | тыс. кв.м | 48,9 | 164,9 | 249,6 | 294,2 | 338,8 | 364,5 | 1460,9 |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Федеральные целевые подпрограммы |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 9. | Государственные жилищные | всего по программе | млн руб. | 121,4 | 467,8 | 517,5 | 571,3 | 629,3 | 691,4 | 2998,7 || | сертификаты" | | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | | стоимость | 10200 | 11300 | 12500 | 13800 | 15200 | 16700 | || | | | 1 кв.м | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 246 | 946 | 863 | 862 | 863 | 863 | 4642 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 11,8 | 45,4 | 41,4 | 41,4 | 41,4 | 41,4 | 222,8 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 10. | "Обеспечение жильем | всего по программе | млн руб. | | 1,1 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,7 | 7,0 || | участников ликвидации | | | | | | | | | || | последствий радиационных |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | аварий и катастроф" | | семей | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 11 || | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | | | тыс. кв.м | | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,5 | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 11. | Обеспечение мероприятий по | всего по | млн руб. | 1,0 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 51,0 || | реализации ФЗ "О жилищных | мероприятиям | | | | | | | | || | субсидиях выезжающим из |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | районов Крайнего Севера и | | семей | 2 | 18 | 17 | 15 | 14 | 12 | 78 || | приравненных к ним |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-------------| | местностей" | | тыс. кв.м | 0,1 | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 3,8 | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 12. | Мероприятия по обеспечению | всего по | млн руб. | | 28,7 | 300 | 350 | 400 | 450 | 1528,7 || | жильем отдельных категорий | мероприятиям | | | | | | | | || | граждан (N 199-ФЗ) | | | | | | | | | || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 0 | 53 | 500 | 528 | 548 | 561 | 2191 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 0,0 | 2,5 | 24,0 | 25,4 | 26,3 | 26,9 | 105,2 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | Всего по федеральным | | млн руб. | 122,40 | 507,60 | 828,80 | 932,70 | 1040,80 | 1153,10 | 4585,4 || | подпрограммам и |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | мероприятиям: | | семей | 248 | 1020 | 1381 | 1408 | 1427 | 1438 | 6922 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | | тыс. кв.м | 11,9 | 48,9 | 66,3 | 67,6 | 68,5 | 69,0 | 332,2 | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 13. | Средства частных | всего | млн руб. | 3912,8 | 3637,7 | 4358,6 | 5561,4 | 5455,7 | 6607,1 | 29533,3 || | инвесторов, собственные |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | средства населения | | семей | 7992 | 6798 | 7472 | 8396 | 7893 | 9116 | 47667 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | | тыс. кв.м | 383,6 | 326,3 | 358,7 | 403,0 | 378,9 | 437,6 | 2288,0 | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| 14. | Индивидуальные застройщики | всего | млн руб. | 1758,1 | 2099,9 | 2455,7 | 2646,8 | 2952,2 | 3149,4 | 15062,1 || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 4696 | 5203 | 5729 | 5938 | 6531 | 6858 | 34955 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 225,4 | 249,7 | 275,0 | 285,0 | 313,5 | 329,2 | 1677,8 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | Всего по программе: | всего | млн руб. | 6300,12 | 8136,19 | 10802,54 | 13239,11 | 14633,48 | 17027,63 | 70139,1 || | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————-| | | федеральный | млн руб. | 127,4 | 801,8 | 1172,5 | 1309,6 | 1466,2 | 1597,2 | 6474,6 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | областной | млн руб. | 107,70 | 179,00 | 369,95 | 465,70 | 556,00 | 574,94 | 2253,3 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | местный | млн руб. | 16,96 | 8,25 | 27,76 | 36,66 | 45,50 | 46,39 | 181,5 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | внебюджетные | млн руб. | 5881,86 | 6296,80 | 7669,82 | 9477,13 | 10015,81 | 11659,14 | 51000,6 || | | источники | | | | | | | | || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | заемные средства | млн руб. | 166,20 | 850,37 | 1562,50 | 1950,00 | 2550,00 | 3150,00 | 10229,1 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | семей | 13954 | 16193 | 19384 | 21437 | 22415 | 24577 | 117961 || | |—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | | | тыс. кв.м | 670 | 790 | 950 | 1050 | 1100 | 1200 | 5760 |--—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-|———————————|———————————|————————————-| | в том числе: | | | | | | | | | |-——————|—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | Подпрограмма "Обеспечение | всего | млн руб. | 278,7 | 405,8 | 595,7 | 758,6 | 890,1 | 1089,7 | 4018,5 || | земельных участков | | | | | | | | | || | коммунальной | | | | | | | | | || | инфраструктурой" | | | | | | | | | || |—————————————————————————————|—————————————————————|—————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————-| | Подпрограмма "Модернизация | всего | млн руб. | 102,20 | 420,00 | 480,00 | 540,00 | 540,00 | 617,80 | 2700,0 || | объектов коммунальной |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | инфраструктуры" | федеральный | млн руб. | 42,2 | 110,0 | 140,0 | 170,0 | 170,0 | 217,8 | 850,0 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | областной | млн руб. | 30,00 | 55,00 | 70,00 | 85,00 | 85,00 | 100,00 | 425,0 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | местный | млн руб. | 30,00 | 55,00 | 70,00 | 85,00 | 85,00 | 100,00 | 425,0 | | | |---------------------|-------------|-----------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------- | | | внебюджетные | млн руб. | | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 1000,0 | | | | источники | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: средства федерального и местных бюджетов приняты прогнозно. Приложение N 3 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------|Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"|| |(далее – подпрограмма) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области||подпрограммы |от 15 августа 2005 года N 276-П "О ходе || |исполнения областных целевых программ за 2004 || |год", постановление Правительства Саратовской || |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О || |развитии жилищного строительства в Саратовской || |области" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение || |потребности работников бюджетной сферы в || |доступном и комфортном жилье ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | нормативно-правовое и методологическое || |обеспечение мероприятий по созданию условий || |для удовлетворения жилищных потребностей || |работников бюджетной сферы; || | мобилизация внебюджетных и бюджетных || |ресурсов на финансирование мероприятий по || |формированию в Саратовской области рынка || |доступного жилья для удовлетворения жилищных || |потребностей работников бюджетной сферы; || | увеличение объемов строительства доступного || |жилья; || | обеспечение семей работников бюджетной сферы|| |благоустроенным жильем; || | внедрение целевой поддержки работников || |бюджетной сферы при строительстве || |(приобретении) жилых помещений; || | закрепление в районах области || |квалифицированных кадров ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2006-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов || |и городских округов области (по согласованию) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 460 млн рублей, из них:||подпрограммы | потребность средств областного бюджета – || |230 млн рублей; || | внебюджетные источники – 230млн рублей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Строительство (приобретение) 32,1 тыс. кв. м ||реализации подпрограммы |общей площади жилья для обеспечения 668 семей || |работников бюджетной сферы ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль ||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии||и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской ||выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке || |разработки и реализации областных целевых || |программ" |--------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблемы жилищной политики носят не только экономический, нои социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненныеинтересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Прожиточный минимум на душу населения по основнымсоциально-демографическим группам населения области за III квартал2005 года составил 2583 рубля. Уровень среднемесячной начисленнойзаработной платы в бюджетной сфере в январе-августе 2005 годасоставил в здравоохранении и социальном обеспечении 3450 рублей, вобразовании – 3349 рублей, в культуре, искусстве и физическойкультуре – 2487 рублей. При этом цена 1 кв. метра общей площадиквартир на рынке жилья в III квартале 2005 года составила напервичном рынке 15234 рубля, на вторичном рынке – 14574 рублей. В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходовк решению ряда проблем в жилищном строительстве, в первую очередьс целью повышения его социальной направленности. Обеспечение большей доступности жилья для работников бюджетнойсферы будет способствовать притоку и сохранениювысококвалифицированных кадров в областном центре и районахобласти. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностейработников бюджетной сферы возможно путем оказания безвозмезднойфинансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является удовлетворениепотребности работников бюджетной сферы в доступном и комфортномжилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо созданию условий для удовлетворения жилищных потребностейработников бюджетной сферы; обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроеннымжильем; внедрение целевой поддержки работников бюджетной сферы пристроительстве (приобретении) жилых помещений; закрепление в районах области квалифицированных кадров Основным принципом реализации подпрограммы являетсяобязательное участие работников бюджетной сферы в финансированиисвоей доли расходов на строительство (приобретение) жилогопомещения. 3. Система (перечень) программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами системапрограммных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себякомплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий работников бюджетной сферы пристроительстве (приобретении) жилых помещений; механизм улучшения жилищных условий работников бюджетной сферыпри строительстве (приобретении) жилых помещений. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий работников бюджетной сферы пристроительстве (приобретении) жилых помещений. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями работниковбюджетной сферы решаются в рамках гражданского и жилищногозаконодательства. Основным нормативно-правовым актом,устанавливающим права таких граждан на улучшение жилищных условий,является Закон Саратовской области "О предоставлении жилыхпомещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядокобеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы. При этом должны быть урегулированы следующие положения: а) основной принцип реализации подпрограммы - участиеработников бюджетной сферы в финансировании своей доли расходов настроительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее 50процентов от его стоимости; б) при желании работников бюджетной сферы они могут получитьбезвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение)жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; в) при желании работников бюджетной сферы они могут получитьипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в формесубсидий для возмещения части расходов по оплате процентовипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилыхпомещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. Механизм улучшения жилищных условий работников бюджетнойсферы. Для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферывозможно: а) предоставление им по желанию безвозмездной финансовойпомощи на строительство (приобретение) жилья за счет областногобюджета в пределах выделенных лимитов в форме субсидий; б) привлечение ими ипотечного жилищного кредита с последующимполучением компенсации в форме субсидий для возмещения частирасходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений за счет областногобюджета в пределах выделенных лимитов. С момента постановки на учет нуждающимся в получениибезвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)жилого помещения и до получения работником бюджетной сферыбезвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)жилого помещения допускается участие работника бюджетной сферы вполучении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). Полученнаябезвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение)жилых помещений работником бюджетной сферы может быть использованадля компенсации расходов, связанных с погашением ипотечногожилищного кредита, либо для внесения первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита (целевого займа). 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей работниковбюджетной сферы в доступном и комфортном жилье формируются за счетсоответствующих бюджетов и внебюджетных источников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 460 млнрублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 230 млнрублей, внебюджетные источники – 230 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилья гражданам; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам обеспеченияжильем работников бюджетной сферы, оказывает содействие органамместного самоуправления по разработке и реализации мероприятиймуниципальных программ обеспечения жильем работников бюджетнойсферы, в установленные сроки представляет отчет о реализациинастоящей подпрограммы в министерство экономического развития иторговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Объемы строительства (приобретения) жилья в ходе реализацииданной подпрограммы должны составить 32,1 тыс. кв. м общей площади,что позволит улучшить жилищные условия 668 семьям. Решение жилищных вопросов работниками бюджетной сферы послужитзакреплению квалифицированных кадров в районах области. Приложение N 4 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------|Наименование подпрограммы |Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого || |и аварийного жилищного фонда" (далее – || |подпрограмма) ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской ||подпрограммы |области от 15 августа 2005 года N 276-П "О || |ходе исполнения областных целевых программ за|| |2004 год", постановление Правительства || |Саратовской области от 2 сентября 2005 года N|| |314-П "О развитии жилищного строительства в || |Саратовской области" ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области; || |министерство экономического развития и || |торговли области; министерство финансов || |области ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является обеспечение || |жилыми помещениями граждан, проживающих в || |домах, признанных в установленном порядке || |непригодными для проживания ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | нормативно-правовое и методологическое || |обеспечение мероприятий по созданию условий || |для удовлетворения жилищных потребностей || |граждан, проживающих в домах, признанных в || |установленном порядке непригодными для || |проживания; || | мобилизация внебюджетных и бюджетных || |ресурсов на финансирование мероприятий по || |формированию в Саратовской области рынка || |доступного жилья для удовлетворения жилищных || |потребностей граждан, проживающих в домах, || |признанных в установленном порядке || |непригодными для проживания; || | внедрение целевой поддержки граждан, || |проживающих в домах, признанных в || |установленном порядке непригодными для || |проживания, при строительстве (приобретении) || |жилых помещений; || | организация выполнения мероприятий по || |упорядочению развития территорий, на которых || |находятся жилые помещения, признанные в || |установленном порядке непригодными для || |проживания ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2005-2010 годы ||подпрограммы | ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство по строительству и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунальному хозяйству области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство строительства и || |жилищно-коммунального хозяйства области; || |министерство экономического развития и || |торговли области; министерство финансов || |области, органы местного самоуправления || |муниципальных районов и городских округов || |области (по согласованию) ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 1835,01 млн рублей, ||подпрограммы |из них: || | прогнозируемые объемы средств федерального|| |бюджета – 745,77 млн рублей; || | потребность средств областного бюджета – || |626 млн рублей; || | прогнозируемые объемы местных бюджетов – || |125,2 млн рублей; || | внебюджетные источники – 338,04 млн рублей||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Отселение 2775 семей, проживающих в домах, ||реализации подпрограммы |признанных в установленном порядке || |непригодными для проживания ||———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и ||реализацией подпрограммы и |контроль за ее выполнением осуществляется в ||контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства ||выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N || |61-П "О порядке разработки и реализации || |областных целевых программ" |--------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Жилищный фонд в Саратовской области по состоянию на 1 января2005 года составил 58,5 млн кв. м общей площади, из которых 73процента находится в городской местности. В настоящее время более 3 процентов жилищного фонда в областиофициально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домахпроживает около 3 процентов населения области, по прогнозам более20 тысяч семей. В ходе расселения граждан, лишившихся жилья в результатеобрушения жилых домов, остро встали проблемы нормативно-правового ифинансового обеспечения жилищных прав этих граждан. Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер,они не могут быть решены в пределах одного финансового года итребуют бюджетных расходов капитального характера. ЗакономСаратовской области "О предоставлении жилых помещений вСаратовской области" установлено, что предоставление жилыхпомещений гражданам, жилые помещения которых признаны вустановленном порядке непригодными для проживания, осуществляетсяиз государственного жилищного фонда области, либо путемпредоставления безвозмездной финансовой помощи для строительства(приобретения) жилых помещений. Для решения указанных проблем необходимо использоватьпрограммно-целевой метод решения. Комплексное решение проблемокажет положительное влияние на социальное благополучие в области,предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих вдомах, признанных в установленном порядке непригодными дляпроживания. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение жилымипомещениями граждан, проживающих в домах, признанных вустановленном порядке непригодными для проживания. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо созданию условий для удовлетворения жилищных потребностейграждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядкенепригодными для проживания; внедрение целевой поддержки граждан, проживающих в домах,признанных в установленном порядке непригодными для проживания, пристроительстве (приобретении) жилых помещений; организация выполнения мероприятий по упорядочению развитиятерриторий, на которых находятся жилые помещения, признанные вустановленном порядке непригодными для проживания. 3. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами системапрограммных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себякомплекс мероприятий по трем основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в признанныхнепригодными для проживания жилых помещениях; подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений; механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан иреализация обязательств собственника по восстановлению жилищногофонда. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях,признанных непригодными для проживания. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан,проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядкенепригодными для проживания, решаются в рамках гражданского ижилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом,устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовскойобласти "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядокобеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилыхпомещениях, признанных непригодными для проживания. При этом должны быть урегулированы следующие положения: а) при желании граждане, проживающие в жилых помещениях,признанных непригодными для проживания, могут получитьбезвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение)жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) при желании граждане, проживающие в жилых помещениях,признанных непригодными для проживания, могут привлечь ипотечныйжилищный кредит с последующей компенсацией в форме субсидийвозмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа(кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счетобластного бюджета в пределах выделенных лимитов; в) при осуществлении действий по расселению граждан из жилыхпомещений, признанных непригодными для проживания и находящихся вчастной собственности, в государственный жилищный фонд на условияхдоговоров социального найма за счет средств областного бюджетаобязательна безвозмездная передача жилых помещений, признанныхнепригодными для проживания, в государственную собственностьобласти; г) основной принцип реализации подпрограммы – участие граждан,проживающих в домах, признанных в установленном порядкенепригодными для проживания, в финансировании своей доли расходовна строительство (приобретение) жилого помещения, за исключениемслучаев предоставления им жилого помещения на условиях социальногонайма. Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений. Задача переселения граждан из признанных непригодными дляпроживания жилых помещений требует установления четких порядка иправил. При этом должны быть урегулированы следующие положения: признание непригодным для проживания частного жилищного фонда,ставшего непригодным к проживанию в результате природныхкатаклизмов (оползни, наводнения и т.д.), ошибок при проектированиизданий, техногенных катастроф, в том числе на коммунальных сетяхинженерной инфраструктуры. При вынесении решения о признании жилищного фонда непригоднымдля проживания и на основании федеральных критериев уполномоченныеорганы обязаны направить государственному заказчику подпрограммыпредложения для составления реестра ветхих и аварийных жилыхстроений (домов) с выделением двух категорий домов и помещений: дома и помещения, которые после капитального ремонта,модернизации и реконструкции могут стать пригодными дляпроживания; дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в томчисле и по причине экономической нецелесообразности). Государственный заказчик подпрограммы с учетом представленныхпредложений органов, осуществивших признание жилых помещенийнепригодными для проживания, должен сформировать реестр ветхих иаварийных жилых строений. После формирования реестра ветхих иаварийных жилых строений в установленном законом порядкеуполномоченным органом исполнительной власти области определяетсяочередность предоставления жилых помещений гражданам, проживающим вжилых помещениях, признанных непригодными и включенными в реестрветхих и аварийных жилых строений. Указанный реестр может быть использован при заключениигосударственных договоров (контрактов) с государственным заказчикомПрограммы. Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан иреализация обязательств собственника по восстановлению жилищногофонда. Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих впризнанных непригодными для проживания жилых помещениях, возможно: а) при желании граждан предоставление им безвозмезднойфинансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счетобластного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) при желании граждан, путем привлечения ипотечного жилищногокредита с последующим получением компенсации в форме субсидий длявозмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа(кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счетобластного бюджета в пределах выделенных лимитов. Осуществление гражданами прав на получение безвозмезднойфинансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещенийвозможно с учетом следующих условий: а) при предоставлении безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилых помещений на одного человека,без учета членов его семьи, размер приобретаемого жилого помещенияне может быть менее нормы предоставления жилых помещений изгосударственного жилищного фонда на одного человека; б) безвозмездной передачей в государственную собственностьобласти прав собственности на непригодные для проживания жилыепомещения и земельные участки под такими помещениями. Реализация обязательств собственника по восстановлениюжилищного фонда в рамках данной подпрограммы осуществляется: а) безвозмездной передачей в государственную собственностьобласти права собственности на непригодные для проживания жилыепомещения и земельные участки под такими помещениями; б) использованием механизмов страхования жилья для обеспечениягарантии восстановления нарушенных имущественных интересов. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства для решения проблем переселения гражданиз жилых помещений, признанных непригодными для проживания,формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетныхисточников. Реализация подпрограммы по объектам, финансированиестроительства которых осуществляется за счет бюджетных средств,обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством. Бюджетные средства направляются на: финансирование строительства государственного жилищного фондаобласти; финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодныхдля проживания после проведения реконструкции; предоставление безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилья гражданам; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1835,01 млнрублей, из них: прогнозируемые объемы софинансирования средствами федеральногобюджета – 745,8 млн рублей; средства областного бюджета – 626,0 млн рублей; средства местных бюджетов – 125,2 млн рублей; внебюджетные источники – 338,0 млн рублей. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий, координирует взаимодействие органовисполнительной власти области по вопросам переселения граждан изветхого и аварийного жилищного фонда, оказывает содействие органамместного самоуправления по разработке и реализации мероприятиймуниципальных программ переселения граждан из жилых помещений,признанных непригодными для проживания, в установленные срокипредставляет отчет о реализации настоящей подпрограммы вминистерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы планируется строительство(приобретение) 133,3 тыс. кв. м общей площади жилья, для отселенияиз домов, признанных в установленном порядке непригодными дляпроживания, 2775 семей. В ходе строительства жилья для переселения граждан из домов,признанных в установленном порядке непригодными для проживания,намечается освоение 1,8 млрд рублей, обеспечив при этом увеличениезагрузки предприятий строительного комплекса и организацию новыхрабочих мест в строительном секторе. Приложение N 5 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------|Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем молодых семей и молодых || |специалистов на селе" (далее – подпрограмма) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области||подпрограммы |от 15 августа 2005 года N 276-П "О ходе || |исполнения областных целевых программ за 2004 || |год", постановление Правительства Саратовской || |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О || |развитии жилищного строительства в Саратовской || |области" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение || |потребностей молодых семей и молодых || |специалистов на селе в доступном и комфортном || |жилье ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | нормативно-правовое и методологическое || |обеспечение мероприятий по созданию условий для|| |удовлетворения жилищных потребностей молодых || |семей и молодых специалистов на селе и || |улучшению их жилищных условий; || | разработка и внедрение финансовых и || |организационных механизмов оказания || |государственной поддержки молодым семьям и || |молодым специалистам на селе, нуждающимся в || |улучшении жилищных условий; || | внедрение целевой поддержки молодых семей и || |молодых специалистов на селе при строительстве || |(приобретении) жилых помещений; || | закрепление в районах области || |квалифи-цированных кадров ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2006-2010 годы || подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов || |и городских округов области (по согласованию) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 1854,3 млн рублей, из ||подпрограммы |них: || | прогнозируемые объемы средств федерального || |бюджета – 530,5 млн рублей; || | потребность средств областного бюджета – || |375,4 млн рублей; || | прогнозируемые объемы местных бюджетов –56,3|| |млн рублей; || | внебюджетные источники – 892,1 млн рублей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Обеспечение жильем за период реализации ||реализации подпрограммы |программы 2804 молодых семей и молодых || |специалистов на селе ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль ||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии||и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской ||выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке || |разработки и реализации областных целевых || |программ" |--------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 годапроживало более 90 тысяч молодых семей, из которых более 10процентов нуждаются в улучшении жилищных условий. В 2004 году было заключено 17497 браков, расторгнуто - 11306,родилось 24811 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если непринимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, топрогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 годусоставит более 44 тысяч семей. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательноевлияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденноепроживание с родителями одного из супругов снижает уровеньрождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельнуюквартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимаюткомнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшение демографической ситуации,характеризуемое сокращением численности и старением населения. Попрогнозу снижение численности населения обусловлено низким уровнемрождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу128,6 тысяч человек за период 2004-2010 годов. По результатам"пилотного" исследования репродуктивных установок населения,проведенного министерством труда и социального развития области в2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированиемрождения второго ребенка. Остро стоит вопрос нехваткиквалифицированных кадров, особенно в сельской местности. В сложившихся условиях формирование рынка доступного жильятребует комплексного решения проблем повышения платежеспособногоспроса молодых семей и молодых специалистов на селе. Реальнаявозможность заработать на достойное жилье для молодых семей будетспособствовать активизации их экономической деятельности ипреодолению иждивенческих настроений. Вместе с тем следует осознавать, что большинство молодых семейне имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно ипоэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношенииоказания государственной поддержки молодым семьям в приобретенииили строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять нарепродуктивное поведение молодежи. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностеймолодых семей и молодых специалистов на селе возможно путемоказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации даннойподпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является удовлетворение потребностеймолодых семей и молодых специалистов на селе в доступном икомфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо созданию условий для удовлетворения жилищных потребностеймолодых семей и молодых специалистов на селе и улучшению ихжилищных условий; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям и молодымспециалистам на селе, нуждающимся в улучшении жилищных условий; внедрение целевой поддержки молодых семей и молодыхспециалистов на селе при строительстве (приобретении) жилыхпомещений; закрепление в районах области квалифицированных кадров. 3. Система (перечень) программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами системапрограммных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себякомплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов населе при строительстве (приобретении) жилых помещений; механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодыхспециалистов на селе при строительстве (приобретении) жилыхпомещений. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных молодых семей и молодых специалистов на селе пристроительстве (приобретении) жилых помещений. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями молодых семейи молодых специалистов на селе решаются в рамках гражданского ижилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом,устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской "Опредоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядокобеспечения жилыми помещениями молодых семей и молодых специалистовна селе. При этом должны быть урегулированы следующие положения: а) основной принцип реализации подпрограммы - участие молодыхсемей и молодых специалистов на селе в финансировании своей долирасходов на строительство (приобретение) жилого помещения вразмере не менее 50 процентов; б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство(приобретение) жилья за счет областного и местных бюджетов впределах выделенных лимитов; в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получениякомпенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов пооплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство(приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета впределах выделенных лимитов. Механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодыхспециалистов на селе. Улучшение жилищных условий молодых семей и молодыхспециалистов на селе, возможно путем: а) предоставления им по желанию безвозмездной финансовойпомощи на строительство (приобретение) жилья за счет областногобюджета в пределах выделенных лимитов; б) привлечения ими по желанию ипотечного жилищного кредита споследующим получение компенсации в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений за счет областногобюджета в пределах выделенных лимитов. При этом должны учитываться следующие положения: а) основным принципом реализации подпрограммы являетсяобязательное участие молодых семей и молодых специалистов на селе вфинансировании своей доли расходов на строительство (приобретение)жилого помещения в размере не менее 50 процентов; б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,они могут получить безвозмездную финансовую помощь на строительство(приобретение) жилья за счет областного и местных бюджетов впределах выделенных лимитов; в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получениякомпенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов пооплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство(приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета впределах выделенных лимитов. С момента постановки на учет нуждающихся в получениибезвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)жилых помещений и до получения молодой семьей и молодымспециалистом на селе, безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилого помещения допускается участие вполучении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство(приобретение) жилых помещений молодой семей и молодым специалистомна селе, может быть использована для компенсации расходов,связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, либо длявнесения первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита (целевого займа). 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодыхсемей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортномжилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетныхисточников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 1854,3млн рублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 375,4 млнрублей, прочие источники – 1478,9 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилья молодой семье и молодымспециалистам на селе; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений молодой семье имолодым специалистам на селе. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий, координирует взаимодействие органовисполнительной власти области по вопросам обеспечения жильеммолодых семей и молодых специалистов на селе, оказывает содействиеорганам местного самоуправления по разработке и реализациимероприятий муниципальных программ обеспечения жильем молодых семейи молодых специалистов на селе, в установленные сроки представляетотчет о реализации настоящей подпрограммы в министерствоэкономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы За период реализации подпрограммы планируется построить 134,6тысяч квадратных метров общей площади жилья, обеспечить жильем 2804семьи. В ходе строительства (приобретения) жилья для молодых семейи молодых специалистов на селе планируется освоить 1854,3 млнрублей, обеспечив при этом новые рабочие места в строительномсекторе экономики области. Приложение N 6 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------|Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем многодетных семей" (далее –|| |подпрограмма) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области||подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии || |жилищного строительства в Саратовской области" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение || |потребностей многодетных семей в доступном и || |комфортном жилье ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | нормативно-правовое и методологическое || |обеспечение мероприятий по созданию условий || |для удовлетворения жилищных потребностей || |многодетных семей и улучшению жилищных условий || |многодетных семей; || | разработка и внедрение финансовых и || |организационных механизмов оказания || |государственной поддержки многодетным семьям, || |нуждающимся в улучшении жилищных условий; || | внедрение целевой поддержки многодетным || |семьям при строительстве (приобретении) жилых || |помещений ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2006-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов || |и городских округов области (по согласованию) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 95,6 млн рублей, из ||подпрограммы |них: || | потребность средств областного бюджета – || |79,5 млн рублей; || | внебюджетные источники – 16,1 млн рублей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Реализация основных направлений позволит ||реализации подпрограммы |обеспечить жильем 83 семьи и построить || |(приобрести) 6,6 тыс. кв.м общей площади жилья ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль ||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в ||и контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства ||выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П || |"О порядке разработки и реализации областных || |целевых программ" |--------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 годапроживает 12830 многодетных семей, из которых 3101 семья нуждаетсяв улучшении жилищных условий. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенноотрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи.Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельнуюквартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимаюткомнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшениедемографической ситуации, характеризуемое сокращением численностии старением населения. По результатам "пилотного" исследования репродуктивныхустановок населения, проведенного министерством труда и социальногоразвития области в 2004 году, установлена связь между качествомжилья и планированием рождения второго ребенка. В сложившихся условиях формирование рынка доступного жильятребует комплексного решения проблем повышения платежеспособногоспроса многодетных семей. Вместе тем следует осознавать, чтобольшинство многодетных семей не имеет возможности решить жилищнуюпроблему самостоятельно и поэтому требуется продуманная иреалистичная политика в отношении оказания государственнойподдержки многодетным семьям в приобретении или строительствежилья. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностеймногодетных семей возможно путем предоставления жилых помещений наусловиях социального найма и оказания безвозмездной финансовойпомощи в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является удовлетворение потребностеймногодетных семей в доступном и комфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо созданию условий для удовлетворения жилищных потребностеймногодетных семей и улучшению жилищных условий молодых семей; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмовоказания государственной поддержки многодетным семьям, нуждающимсяв улучшении жилищных условий; внедрение целевой поддержки многодетным семьям пристроительстве (приобретении) жилых помещений. 3. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами системапрограммных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себякомплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий многодетных семей; механизм улучшения жилищных условий многодетных семей. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий многодетных семей. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями многодетныхсемей решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства.Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права такихграждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении жилыхпомещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядокобеспечения жилыми помещениями многодетных семей. При этом должны быть урегулированы следующие положения: основной принцип реализации подпрограммы - обязательноеучастие многодетных семей в финансировании своей доли расходов настроительство (приобретение) жилого помещения, за исключениемслучаев предоставления им жилого помещения на условиях социальногонайма. Механизм улучшения жилищных условий многодетных семей. Для улучшения жилищных условий многодетных семей возможно: а) для многодетных семей, имеющих трех и более детей (в томчисле усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет,и постоянно проживающих на территории Саратовской области,предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство(приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределахвыделенных лимитов; б) привлечение по их желанию ипотечного жилищного кредита споследующей компенсаций в форме субсидий на возмещение частирасходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений за счет областногобюджета в пределах выделенных лимитов. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностей многодетныхсемей в доступном и комфортном жилье формируются за счетобластного бюджета и внебюджетных источников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 95,6 млнрублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 79,5млн рублей, внебюджетные источники – 16,1 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилья многодетным семьям; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам удовлетворенияпотребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье, вустановленные сроки представляет отчет о реализации настоящейподпрограммы в министерство экономического развития и торговлиобласти. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Итогом реализации подпрограммы является строительство(приобретение) к 2010 году 6,6 тысяч квадратных метров общейплощади жилья и обеспечение жильем 83 многодетных семей. Приложение N 7 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-————————————————————————————————————————————————-|Наименование подпрограммы|"Обеспечение жильем детей-сирот" (далее – || |подпрограмма) ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области ||подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии || |жилищного строительства в Саратовской области" ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли || |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение || |потребностей детей-сирот в доступном и || |комфортном жилье ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | нормативно-правовое и методологическое || |обеспечение мероприятий по созданию условий для || |удовлетворения жилищных потребностей детей-сирот|| |и улучшению жилищных условий детей-сирот; || | разработка и внедрение финансовых и || |организационных механизмов оказания || |государственной поддержки детей-сирот, || |нуждающихся в улучшении жилищных условий; || | внедрение целевой поддержки детей-сирот при || |строительстве (приобретении) жилых помещений ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2006-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли || |области, министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов и || |городских округов области (по согласованию) ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 35,7 млн рублей, из них:||подпрограммы | потребность средств областного бюджета – || |35,0 млн рублей; || | внебюджетные источники 0,7 млн рублей ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Реализация основных направлений позволит ||реализации подпрограммы |обеспечить жильем 52 чел., построить || |(приобрести) 2,5 тыс. кв. м общей площади жилья ||—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль ||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии ||и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской ||выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке || |разработки и реализации областных целевых || |программ" |-—————————————————————————-————————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 годапроживает 11333 человек детей-сирот и лиц из их числа, из которых2031 нуждаются в улучшении жилищных условий. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является удовлетворение потребностейдетей-сирот в доступном и комфортном жилье. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо созданию условий для удовлетворения жилищных потребностейдетей-сирот, и лиц из их числа и улучшению их жилищных условий; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмовоказания государственной поддержки детей-сирот и лиц из их числа,нуждающихся в улучшении жилищных условий; внедрение целевой поддержки детей-сирот и лиц из их числа пристроительстве (приобретении) жилых помещений. 3. Система программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами системапрограммных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себякомплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий детей-сирот и лиц из их числа; механизм улучшения жилищных условий детей-сирот и лиц из ихчисла. Правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий детей-сирот, и лиц из их числа. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот илиц из их числа решаются в рамках гражданского и жилищногозаконодательства. Основным нормативно-правовым актом,устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовскойобласти "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Участниками настоящей подпрограммы являются дети-сироты, дети,оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленногожилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных ииных учреждениях, в том числе в учреждениях социальногообслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, припрекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы врядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее -дети-сироты), а так же лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, не достигшие 31 года (далее –лица из числа детей-сирот). Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядокобеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа. Механизм улучшения жилищных условий детей-сирот. Для улучшения жилищных условий детей-сирот возможно: а) предоставление лицам из числа детей-сирот безвозмезднойфинансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счетобластного бюджета в пределах выделенных лимитов; б) привлечение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сиротпо желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсациейв форме субсидий на возмещения части расходов по оплате процентовипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилыхпомещений за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов. При предоставлении безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилых помещений на одного человека,без учета членов его семьи, размер приобретаемого жилого помещенияне может быть менее нормы предоставления жилых помещений изгосударственного жилищного фонда на одного человека. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства на удовлетворение потребностейдетей-сирот, а также лиц из их числа в доступном и комфортномжилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетныхисточников. Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 35,7 млнрублей, в том числе субсидии из областного бюджета – 35,0млн рублей, внебюджетные источники – 0,7 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление безвозмездной финансовой помощи настроительство (приобретение) жилья детям-сиротам; предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам удовлетворениепотребностей детей-сирот в доступном и комфортном жилье, вустановленные сроки представляет отчет о реализации настоящейподпрограммы в министерство экономического развития и торговлиобласти. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация основных направлений позволит обеспечить к 2010году жильем 52 человека из детей-сирот, а также лиц из их числа,построить (приобрести) 2,5 тыс. кв. м общей площади жилья. Приложение N 8 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-——————————————————————————————————————————————-|Наименование подпрограммы|"Развитие ипотечного жилищного кредитования" || |(далее – подпрограмма) ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской ||подпрограммы |области от 2 сентября 2005 года N 314-П "О || |развитии жилищного строительства в Саратовской|| |области" ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и || |торговли области, министерство финансов || |области ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является развитие || |ипотечного жилищного кредитования ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Задача подпрограммы |Задачей подпрограммы является увеличение || |объемов ипотечного жилищного кредитования в || |целях повышение доступности жилья ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2006-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и || |торговли области, министерство финансов || |области, органы местного самоуправления || |муниципальных районов и городских округов || |области (по согласованию) ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 14663,5 млн рублей, из||подпрограммы |них: || | потребность в средствах областного бюджета || |– 280,0 млн рублей; || | внебюджетные источники – 14383,5 млн рублей||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Строительство (приобретение) 1008,6 тысяч ||реализации подпрограммы |кв.м.общей площади жилья, обеспечение жильем || |21 тысячи семей ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в ||и контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства ||выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П|| |"О порядке разработки и реализации областных || |целевых программ" |-—————————————————————————-——————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Проблемы жилищной политики носят не только экономический, нои социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненныеинтересы всего населения и каждой семьи в отдельности. В настоящеевремя (данные 2004 года) лишь 9,8 процента семей имеют возможностьприобрести или построить жилье с помощью собственных или заемныхсредств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5процента семей – приобрести или построить жилье в соответствии сосредними социальными стандартами. Существующее сегодня предложениежилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуетпотенциальному спросу населения. Основные экономические причины ограниченного платежеспособногоспроса населения: низкий уровень доходов населения при высокой доле текущегопотребления; слабое развитие института долгосрочного ипотечного жилищногокредитования; высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищныхкредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением; недостаточный уровень накоплений граждан для оплаты первоговзноса для получения ипотечных жилищных кредитов. Основные причины медленного развития системы долгосрочногожилищного ипотечного кредитования: высокие кредитные риски ипотечного жилищного кредитованияграждан и, как следствие, высокие процентные ставки; ограниченность долгосрочных кредитных ресурсов у банков припреобладании кратко- и среднесрочных пассивов и отсутствие доступана финансовый рынок долгосрочных ресурсов (пенсионная система,страховые фонды и т.д.); высокие издержки при совершении сделок на рынке жилья иипотечного жилищного кредитования населения, длительная идорогостоящая процедура государственного учета и регистрации прав исделок на рынке жилья и ипотеки, отсутствие открытости информацииоб объектах недвижимости, отсутствие кредитной истории заемщиков,что влечет за собой высокие риски и затраты на оценкукредитоспособности заемщика и предоставление кредитов; низкий уровень легальных доходов граждан и существенная доля"теневых" доходов (высокий кредитный риск – ограничение длябанковского кредитования); психологические факторы низкого спроса населения на жилищныекредиты, связанные с недоверием к банковской системе и нежеланиемнакапливать деньги в банках и брать ипотечные кредиты;психологические факторы, ограничивающие потребление в кредит(негарантированность доходов, боязнь потерять работу, лишитьсяжилья и т.д.). В сложившихся условиях формирование рынка доступного жильятребует комплексного решения проблем повышения платежеспособногоспроса населения Саратовской области через развитие различных формжилищного кредитования и адекватного увеличения объемов предложенияжилья через увеличение жилищного строительства. Реальнаявозможность заработать на достойное жилье будет способствоватьактивизации их экономической деятельности. Развитие рынка жильядолжно привести к повышению жилищной мобильности, что позволит засчет одной вновь построенной квартиры "по цепочке" улучшитьжилищные условия 4-6 семьям по сравнению с сегодняшним уровнем(сегодня – не более чем двум). Создание условий для развития ипотечного жилищногокредитования возможно в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является развитие ипотечногожилищного кредитования. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечениемероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов нафинансирование мероприятий по развитию ипотечного жилищногокредитования для удовлетворения жилищных потребностей населенияСаратовской области; увеличение объемов строительства доступного жилья. 3. Система (перечень) программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачей системапрограммных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себякомплекс мероприятий по двум основным направлениям: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поразвитию ипотечного жилищного кредитования; механизм развития ипотечного жилищного кредитования; Правовое и методологическое обеспечение мероприятий поразвитию ипотечного жилищного кредитования. Правовые вопросы развития ипотечного жилищного кредитованиярешаются в рамках гражданского и жилищного законодательства.Основным нормативно-правовым актом области в указанной сфереявляется Закон Саратовской области "Об ипотечном жилищномкредитовании". Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей механизмыгосударственной поддержки развития ипотечного жилищногокредитования. Механизм развития ипотечного жилищного кредитования. Повышению доступности ипотечных кредитов для населения иактивизации банков как первичных кредиторов будет способствоватьразвитие унифицированной системы рефинансирования ипотечныхжилищных кредитов, действующей на базе единых стандартовпредоставления и обслуживания ипотечных кредитов и развитого рынкаипотечных ценных бумаг. Государственная поддержка системы ипотечного жилищногокредитования должна осуществляться по следующим направлениям: обеспечение доступности рефинансирования для большинствабанков – первичных кредиторов; внедрение и совершенствование унифицированных стандартоввыдачи и обслуживания ипотечных жилищных кредитов как необходимогоусловия привлечения средств на рынке капитала; создание условий для снижения трансакционных издержек в частиисполнения полномочий региональным оператором ипотечногокредитования; развитие инфраструктуры, обслуживающей участников системырефинансирования ипотечных жилищных кредитов; осуществление рефинансирования кредитов за счет выкупазакладных. Для создания на всей территории области эффективно работающейсистемы ипотечного жилищного кредитования, как системы улучшенияжилищных условий населения за счет собственных средств граждан,безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)жилых помещений и долгосрочных ипотечных займов (кредитов),планируется выделение средств из областного бюджета, направляемыхна: предоставление компенсации в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилых помещений в соответствии сЗаконом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании"; участие в создании регионального оператора ипотечногожилищного кредитования и увеличение его уставного капитала; мониторинг и информационное обеспечение развития системыипотечного жилищного кредитования; иные направления, определенные законодательными актамифедерального и регионального уровней. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Всего на реализацию подпрограммы намечается привлечь 14663,5млн рублей, в том числе средства областного бюджета – 280,0 млнрублей, внебюджетные источники – 14383,5 млн рублей. Бюджетные средства направляются на: предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещениячасти расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) настроительство (приобретение) жилых помещений в соответствии сЗаконом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании"; участие в увеличении уставного капитала региональногооператора ипотечного жилищного кредитования. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиевсех участников подпрограммы, в установленные сроки представляетотчет о реализации настоящей подпрограммы в министерствоэкономического развития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация данной подпрограммы позволит к 2010 годупредоставить населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 10,2млрд рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 0,5 млрд рублей.До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49 процентоввыданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд рублей. Результатом реализации подпрограммы должно статьстроительство (приобретение) 1008,6 тыс. кв.м общей площади жилья иобеспечение жильем 21 тыс. семей. Приложение N 9 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Формирование государственного жилищного фонда" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————-|Наименование подпрограммы|"Формирование государственного жилищного фонда"|| |(далее – подпрограмма) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области||подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии || |жилищного строительства в Саратовской области" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является удовлетворение || |потребностей населения области в доступном и || |комфортном жилье и выполнение государственных || |обязательств перед отдельными категориями || |граждан ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | нормативно-правовое и методологическое || |обеспечение мероприятий по созданию условий для|| |удовлетворения жилищных потребностей населения || |области в доступном и комфортном жилье и || |выполнение государственных обязательств перед || |отдельными категориями граждан; || | разработка и внедрение финансовых и || |организационных механизмов выполнения || |государственных обязательств перед отдельными || |категориями граждан, в том числе путем оказания|| |безвозмездной финансовой помощи; ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2006-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов || |и городских округов области (по согласованию) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 1734,5 млн рублей, из ||подпрограммы |них: || | прогнозируемые объемы средств федерального || |бюджета – 570,9 млн рублей; || | потребность в средствах областного бюджета –|| | 585,5 млн рублей; || | иные источники 578,2 млн рублей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |Строительство 122,5 тыс. кв.м общей площади ||реализации подпрограммы |жилья для обеспечения 590 семей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль ||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в соответствии||и контроль за ходом ее |с постановлением Правительства Саратовской ||выполнения |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке || |разработки и реализации областных целевых || |программ" |-—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На решение вопроса обеспечения доступности жилья для отдельныхсоциальных групп направлен Закон Саратовской области "Опредоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализацияданного закона возможна путем создания государственного жилогофонда области и предоставление из него жилых помещений на условияхсоциального найма определенным категориям граждан. Создание условий для строительства или приобретения жилыхпомещений в государственный жилищный фонд Саратовской областивозможно в рамках реализации данной подпрограммы. 2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации Целью подпрограммы является формирование государственногожилищного фонда для выполнения обязательств государства передопределенными категориями граждан, изъявившими желание в получениижилья на условиях договора социального найма и обеспечения имкомфортных условий проживания. Задачами подпрограммы являются: нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятийпо формированию государственного жилищного фонда, созданиюусловий для удовлетворения жилищных потребностей малоимущихграждан через бесплатное предоставление им социального жилья; мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов нафинансирование мероприятий по обеспечению условий дляудовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан черезбесплатное предоставление им социального жилья; финансирование мероприятий по формированию государственногожилищного фонда области; организация выполнения мероприятий по упорядочению развитиятерриторий при строительстве государственного жилищного фонда; создание специализированного маневренного государственногожилищного фонда области для граждан, утративших жилые помещения,которые были приобретены за счет кредитов банков или иных кредитныхорганизаций, либо средств целевого займа, предоставленногоюридическим лицом на их приобретение, и заложены в обеспечениевозврата кредита или целевого займа, в результате обращениявзыскания на них, если на момент обращения взыскания такие жилыепомещения являются для них единственными; увеличение объемов строительства доступного жилья. Решение задач в части выполнения обязательств государства пообеспечению жильем отдельных категорий граждан должно бытьосуществлено путем предоставления жилых помещений на условияхсоциального найма. 3. Перечень основных программных мероприятий В соответствии с поставленными целью и задачами системапрограммных мероприятий включает в себя: правовое и методологическое обеспечение мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановке ихна учет; механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, ипостановки их на учет; Правовое и методологическое обеспечение мероприятийподпрограммы. Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан,признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий, решаются в рамках гражданского и жилищногозаконодательства. Основным нормативно-правовым актом,устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовскойобласти "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация подпрограммы предполагает совершенствованиеобластной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядокобеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом должныучитываться следующие положения: а) государственный жилой фонд области может быть сформированпутем его строительства или приобретения в установленном закономпорядке; б) граждане, признанные в установленном порядке нуждающимисяв улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета,имеют право на получение жилого помещения на условиях социальногонайма в государственном жилищном фонде области из расчета нормпредоставления; в) инвентаризация и регистрация государственного жилищногофонда осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализациюподпрограммы. Механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, возможно впорядке, установленном законодательством. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовые средства для решения проблем обеспечения жильемграждан, признанных в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий, формируются за счет бюджетных ивнебюджетных источников. Реализация подпрограммы по объектам, финансированиестроительства которых осуществляется за счет бюджетных средств,обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством. Бюджетные средства направляются на: финансирование строительства и приобретение государственногожилищного фонда области; финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодныхдля проживания после проведения реконструкции. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1734,5 млнрублей, в том числе 52,0 млн рублей на инвентаризацию и регистрациюгосударственного жилищного фонда. Прогнозируемые объемы софинансирования средствами федеральногобюджета – 570,9 млн рублей, средства областного бюджета – 585,5млн рублей, иные источники – 578,2 млн рублей. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам формированиягосударственного жилищного фонда, оказывает содействие органамместного самоуправления по разработке и реализации мероприятиймуниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет ореализации настоящей подпрограммы в министерство экономическогоразвития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы планируется строительство(приобретение) 122,5 тыс. кв.м общей площади жилья для обеспеченияжильем 590 семей. Приложение N 10 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" Паспорт подпрограммы -—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————-|Наименование подпрограммы|Подпрограмма "Обеспечение земельных участков || |коммунальной инфраструктурой" (далее – || |подпрограмма) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области||подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии || |жилищного строительства в Саратовской области" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цели и задачи | Цель подпрограммы – увеличение объемов ||подпрограммы |строительства жилья на конкурентном рынке || |жилищного строительства, удовлетворяющего || |увеличивающийся платежеспособный спрос || |населения. || | Задачи подпрограммы: || | реализация инвестиционных проектов по || |обеспечению земельных участков коммунальной || |инфраструктурой для жилищного строительства в || |области; || | демонополизация и развитие конкуренции на || |рынке жилищного строительства, обеспечение || |комплексного развития систем коммунальной || |инфраструктуры; || | создание эффективных и устойчивых || |организационных и финансовых механизмов || |обеспечения земельных участков коммунальной || |инфраструктурой для жилищного строительства ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |Срок реализации программы 2006-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство строительства и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области, органы || |местного самоуправления муниципальных районов || |и городских округов области (по согласованию) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы 4018,5 ||финансирования |млн рублей. Источники финансирования || |подпрограммы проработаны в рамках целевых || |подпрограмм и мероприятий ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |Увеличение объемов жилищного строительства и ||результаты |развитие первичного рынка жилья; || | формирование эффективных механизмов || |градорегулирования и развития коммунальной || |инфраструктуры; || | увеличение частных инвестиций в сектор || |жилищного строительства |--------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду сослаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократическойсистемой предоставления земельных участков является отсутствиеземельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой,механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсовв строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а такженепрозрачные и обременительные для застройщика условияприсоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищногостроительства основана на формировании предприятиями,предоставляющими коммунальные услуги, в том числе иэлектроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединениек их инфраструктурным системам или выполнении застройщикамитехнических условий для присоединения к этим системам, определенныхпо непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создаетнеравные конкурентные условия для застройщиков и приводит кневозможности освоения новых перспективных для жилищногостроительства площадок. Органы местного самоуправления не имеют комплексных плановразвития систем коммунальной инфраструктуры, основанных назафиксированных в документах территориального планирования(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующихресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов и объектовстроительства. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высокихтемпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособногоспроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должнобыть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающегоразвития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложенияжилья на конкурентном рынке жилищного строительства,удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующиезадачи: подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищногостроительства в городах и населенных пунктах области; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовыхмеханизмов обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой для жилищного строительства. 3. Система (перечень) программных мероприятий Организационные механизмы выполнения подпрограммы должныобеспечить четкое разграничение ответственности между всемивозможными участниками процесса обеспечения коммунальнойинфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночныеинструменты решения проблемы, что позволит минимизироватьинвестиционные риски и удешевить стоимость строительства. Возможныразличные организационные механизмы развития коммунальных сетей дляобеспечения земельных участков, предназначенных для жилищногостроительства, удовлетворяющих названным требованиям, иподпрограмма предусматривает возможность государственной поддержкикаждого из этих механизмов. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительстваземельных участков, на которых расположен ветхий или аварийныйжилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, можетснизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, посколькуона частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидацииветхого и аварийного фонда с помощью привлечения какгосударственных, так и частных средств. Для муниципальных образований, реализовывающих инвестиционныепроекты, будут выдвигаться условия, направленные на демонополизациюи развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а такжекомплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. С этойцелью в качестве условий участия в подпрограмме выдвигаютсятребования разработки и принятия основных нормативных правовыхдокументов, а также реализации необходимых мероприятий, включая: подготовку документов территориального планирования иградостроительного зонирования для осуществления строительствагосударственного жилого фонда области; подготовку проектов планировки городских территорий,предназначенных для жилищного строительства; принятие правил землепользования и застройки; принятие программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальнойинфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентногомеханизма предоставления на открытых аукционах для целей жилищногостроительства застройщикам сформированных земельных участков доначала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные иравные условия доступа застройщиков к системам коммунальнойинфраструктуры. Муниципалитеты, заинтересованные в увеличении объемовжилищного строительства, должны будут обеспечивать предложениеземельных участков для жилищного строительства, обустройствокоторых базовой коммунальной инфраструктурой завершено, завершаетсяили планируется. Источниками средств погашения кредита на обеспечениекоммунальной инфраструктурой земельных участков могут быть каксредства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка,обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажижилья в последующие периоды, так и средства, полученные заподключение к системам коммунальной инфраструктуры. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4018,5 млнрублей и осуществляется за счет средств и источников,предусмотренных в целевых жилищных подпрограммах, из расчета 12процентов от стоимости строительства жилья. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам формированиягосударственного жилищного фонда области, оказывает содействиеорганам местного самоуправления по разработке и реализациимероприятий муниципальных программ, в установленные срокипредставляет отчет о реализации настоящей подпрограммы вминистерство экономического развития и торговли области. 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Реализация данной подпрограммы обеспечит увеличение объемовжилищного строительства и развитие первичного рынка жилья,формирование эффективных механизмов регулирования градостроительнойдеятельности и развития коммунальной инфраструктуры, притокчастных инвестиций в сектор жилищного строительства. Создание рыночных механизмов финансирования процессаобеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой дляжилищного строительства обеспечит снижение стоимости жилищногостроительства и вовлечет в процесс строительства новые площадки. Приложение N 11 к областной целевой (комплексной) программе "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------|Наименование подпрограммы|"Модернизация объектов коммунальной || |инфраструктуры" (далее – подпрограмма) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основание для разработки |Постановление Правительства Саратовской области||подпрограммы |от 2 сентября 2005 года N 314-П "О развитии || |жилищного строительства в Саратовской области" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |Министерство строительства и ||подпрограммы |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и торговли|| |области, министерство финансов области ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Цель подпрограммы |Целями подпрограммы являются: || | повышение качества и надежности || |предоставления коммунальных услуг населению; || | улучшение экологической ситуации в области; || | создание устойчивых и эффективных механизмов|| |привлечения частных инвестиций для || |модернизации объектов коммунальной || |инфраструктуры; ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Задачи подпрограммы |Задачами подпрограммы являются: || | модернизация объектов коммунальной || |инфра-структуры с высоким уровнем износа; || | повышение эффективности управления || |коммунальной инфраструктурой; || | привлечение частных инвестиций для || |модернизации объектов коммунальной || |инфраструктуры ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2005-2010 годы ||подпрограммы | ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Министерство по строительству и ||мероприятий подпрограммы |жилищно-коммунальному хозяйству области, || |министерство сельского хозяйства области, || |министерство строительства и || |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство экономического развития и || |торговли области, министерство финансов || |области, органы местного самоуправления || |муниципальных районов и городских округов || |области (по согласованию) ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |подпрограммы составляет 2700 млн рублей, из ||подпрограммы |них: || | прогнозируемые объемы средств федерального || |бюджета 850 млн рублей; || | потребность в средствах областного бюджета –|| |425,0 млн рублей; || | прогнозируемые объемы средств местных || |бюджетов – 425,0 млн рублей; || | внебюджетные источники – 1000,0 млн рублей ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |В результате реализации подпрограммы ожидается:||реализации подпрограммы | сокращение износа объектов коммунальной || |инфраструктуры; || | повышение качества предоставляемых || |потребителям коммунальных услуг; || | улучшение экологической ситуации; || | создание благоприятных условий для || |привлечения заемных средств в проекты по || |модернизации объектов коммунальной || |инфраструктуры; || | надежность работы инженерных сетей || |жизнеобеспечения; || | комфортность и безопасность условий || |проживания ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Организация управления |Управление реализацией подпрограммы и контроль ||реализацией подпрограммы |за ее выполнением осуществляется в ||и контроль за ходом ее |соответствии с постановлением Правительства ||выполнения |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П || |"О порядке разработки и реализации областных || |целевых программ" |-—————————————————————————-———————————————————————————————————————————————- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В настоящее время инженерная инфраструктура областихарактеризуется следующими показателями: уровень износа основных фондов коммунального хозяйства областисоставляет около 70 процентов (эксплуатация зачастую сводится клатанию "худых" сетей); форма собственности – муниципальная; применяемые технологии неэффективны и энергозатраты (потери отнеэффективного использования ресурсов) составляет от 40 до 60процентов; неэффективность существующей системы управления в коммунальномсекторе, преобладание административных нерыночных отношений. Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторевызван, в первую очередь, проводимой в предыдущие годы тарифнойполитикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребностиорганизаций коммунального хозяйства в обновлении основных фондов. Причинами высокого уровня износа являются недостаточноефинансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактическогообъема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средствдаже минимальным потребностям. Еще одной причиной высокой степени износа основных фондовявляется недоступность долгосрочных инвестированных ресурсов длякоммунальных предприятий. Следствием высокого износа основных фондов в коммунальномсекторе является низкое качество коммунальных услуг, несоответствующее требованиям потребителей. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечаетстратегическим интересам области и позволит: повысить комфортность условий проживания населения натерритории Саратовской области за счет повышения качествапредоставляемых коммунальных услуг; снизить потребление энергетических ресурсов (газа, нефти,электрической энергии) в результате снижения потерь в процессепроизводства и доставки ресурсов до потребителя; повысить рациональное использование водных ресурсов; улучшить экологическое состояние территорий. 2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации Целью подпрограммы является повышение качества и надежностипредоставления коммунальных услуг населению, улучшениеэкологической ситуации в области, создание устойчивых и эффективныхмеханизмов привлечения частных инвестиций для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели предполагается решитьследующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высокимуровнем износа. Основная часть бюджетных средств, направляемых нареализацию подпрограммы, предназначена для реализацииинвестиционных проектов по модернизации приоритетных объектовкоммунальной инфраструктуры, а также для проведения мероприятий поэнергосбережению; повышение эффективности управления коммунальнойинфраструктурой. Одним из ключевых направлений реформирования длярешения данной задачи является совершенствование системы тарифногорегулирования организаций коммунального комплекса. Другое важноенаправление – создание конкуренции в сфере управления объектамикоммунальной инфраструктуры, заключение долгосрочных соглашений с"грамотными" управленцами с целью улучшения качествапредоставляемых услуг потребителю при снижении затрат на ихпроизводство; привлечение частных инвестиций для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры и кредитных ресурсов на реализациюинвестиционных проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Срок реализации подпрограммы 2006-2010 годы. 3. Система (перечень) программных мероприятий В реализации подпрограммы предусматривается участие органовгосударственной власти всех уровней и органов местногосамоуправления. Подпрограмма направлена на консолидацию бюджетных средств, атакже средств предприятий для решения задачи модернизацииинженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса области,повышению инвестиционной привлекательности ЖКК и снижению рисковинвестирования с целью привлечения в эту сферу частныхинвестиционных ресурсов. Потребность в объемах работ по модернизации системжизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства области отражена вприложение N 1 к настоящей подпрограмме. Для изменения сложившейся ситуации необходимо проведениеследующих мероприятий: модернизация объектов и систем водоснабжения с применениемсовременных технологий очистки и обеззараживания воды; реконструкция объектов теплоснабжения, включая тепловыеисточники, тепловые сети, ликвидацию неэффективных котельных,строительство модульных и крышных котельных, применение современныхматериалов при прокладке трубопроводов, строительство газотрубныхустановок; техническое перевооружение городских систем электроснабжениятрансформаторных подстанций, линий электропередач. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для участия вподпрограмме будет производится с учетом их соответствия условиямучастия в подпрограмме и оценочным критериям. Одним из условий участия в подпрограмме является обязательствомуниципалитета в решении конкретных задач формирования рыночныхотношений в коммунальном секторе. К таким условиям относятся: наличие муниципальной программы, предусматривающей меры помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры,предусматривающей объемы финансирования за счет средствмуниципального бюджета и привлечению средств частных инвесторов иустановленными параметрами повышения качества коммунальных услуг до2010 года; предоставление разработанных инвестиционных проектовмодернизации конкретных объектов коммунальной инфраструктуры. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализации подпрограммы; отбор муниципальных образований, в которых будутреализовываться проекты модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры на условиях финансирования со стороны областногобюджета; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц по реализации подпрограммы в частиисполнения ими положений подпрограммы. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается бюджетноефинансирование мер по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры за счет следующих источников: средства федерального бюджета; средства областного и местных бюджетов (софинансированиеприоритетных проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры); средства кредитных организаций и иные заемные средства,используемые для кредитования объектов коммунальной инфраструктуры; частные инвестиции на модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2700 млнрублей, из них: прогнозируемые объемы средств федерального бюджета за весьсрок реализации подпрограммы – 850 млн рублей; средства областного и муниципальных бюджетов – 850,0 млнрублей; средства частных инвесторов и заемные средства – 1000,0 млнрублей. Объем финансовых затрат на модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры области приведен в приложениях N 2, 3 к настоящейподпрограмме. 5. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторингисполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по вопросам формированиягосударственного жилищного фонда, оказывает содействие органамместного самоуправления по разработке и реализации мероприятиймуниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет ореализации настоящей подпрограммы в министерство экономическогоразвития и торговли области. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора с 70 процентов в 2004 году до 60 процентов; рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в муниципальных образованиях области. Приложение N 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Перечень основных мероприятий по водоснабжению области -—————————————————————————————————————————————————————————————————-| N | || п/п | Наименование мероприятий ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Реконструкция существующих мощностей ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Реконструкция водопроводов в г.Саратове, 330,0 км ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Реконструкция водоснабжения и водоотведения г.Энгельса, || | 134,7 тыс. куб. м/сутки ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Новое строительство ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Строительство водозабора подземных вод в районе || | "Генеральского месторождения", 150,0 тыс. куб. м/сутки ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Строительство водозабора подземных вод в г.Балашове, || | 24,0 тыс. куб.м/сутки |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- Примечание: Остальные мероприятия по водоснабжению по муниципальным образованиям области учтены в программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы", утвержденной постановлением Саратовской областной Думы от 10 декабря 2003 года N 19-753. Приложение N 2 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Перечень основных мероприятий по водоотведению в г.Саратове -—————————————————————————————————————————————————————————————————-| N | || п/п | Наименование мероприятий ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Реконструкция городской станции аэрации (ГСА) || | с увеличением производительности на 200 тыс. куб. м/сутки || | в г.Саратове ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Реконструкция, строительство и перекладка канализационных || | сетей в г.Саратове, 360,0 км, в т.ч. 3,0 км Шахтной || | проходки ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. | Строительство очистных сооружений канализации в г.Вольске |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- Примечание: Остальные мероприятия по водоотведению по муниципальным образованиям учтены в программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы". Приложение N 3 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Перечень основных мероприятий по удалению отходов-—————————————————————————————————————————————————————————————————-| N | ||п/п| Наименование мероприятий ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.| Строительство энергокомплекса (мини-завода) по экологически || | чистой и высокорентабельной переработке твердых бытовых и || | промышленных отходов в г.Саратове мощностью 500 тыс. тонн || | в год ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.| Строительство энергокомплекса (мини-завода) по экологически || | чистой и высокорентабельной переработке твердых бытовых и || | промышленных отходов в г.Энгельсе мощностью 200 тыс. тонн || | в год ||—————————————————————————————————————————————————————————————————-| 3.| Строительство энергокомплекса (мини-завода) по экологически || | чистой и высокорентабельной переработке твердых бытовых и || | промышленных отходов в г.Балаково мощностью 60 тыс. тонн || | в год |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- Примечание: Мероприятия по удалению отходов выполняются в течение срока действия Программы. Приложение N 4 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" Перечень основных мероприятий по энергоэффективному теплоснабжению области-—————————————————————————————————————————————————————————————————-| N | || п/п | Наименование мероприятий ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. | Строительство 8-ой тепломагистрали от ТЭЦ-5 в г.Саратове, || | 3,6 км ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2. | Теплоснабжение г.Балаково от Балаковской АЭС с целью || | замещения природного газа ядерным топливом ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3. |Реконструкция котельных и тепловых сетей г.Балашова ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4. | Повышение энергоэффективного теплоснабжения г.Маркса || | на основе газотурбинных технологий, 80,0 Гкал/час ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5. | Повышение энергоэффективного теплоснабжения г.Саратова || | на основе газотурбинных технологий, 240,0 Гкал/час |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- Примечание: Остальные мероприятия по водоотведению по муниципальным образованиям учтены областной программой "Энергоэффективность на 2005-2010 годы"