Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.04.2006 № 54-2127
Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия нормативных правовых актов, направленных на сохранение действующей системы лицензирования в строительной отрасли"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.04.2006 N 54-2127 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятиянормативных правовых актов, направленных на сохранение действующей системы лицензирования в строительной отрасли" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "КПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия нормативныхправовых актов, направленных на сохранение действующей системылицензирования в строительной отрасли" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы Ю.А.Заигралов Обращение Саратовской областной Думы К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия нормативных правовых актов, направленных на сохранение действующей системы лицензирования в строительной отрасли В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 8августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности" с 1 января 2007 года прекращается лицензированиедеятельности по проектированию, строительству зданий и сооружений,а также по инженерным изысканиям для строительства зданий исооружений. При этом нормативные правовые акты ПравительстваРоссийской Федерации должны быть приведены в соответствие суказанным Законом, в частности - разработаны и внедрены в практикутехнические регламенты. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "Отехническом регулировании" устанавливает, что техническиерегламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступленияв силу данного Федерального закона. Активное использование системы технических регламентов какглавного механизма гарантии качества строительства, проектированияи инженерных изысканий являлось основным аргументом инициаторовотмены лицензирования строительства. Однако, несмотря на то чтопрошло уже более трех лет со дня вступления в силу вышеуказанногоЗакона, не разработан и не утвержден ни один техническийрегламент, устанавливающий обязательные требования к объектамтехнического регулирования (в том числе к зданиям, сооружениям,процессам и методам производства и эксплуатации). До принятия технических регламентов в строительной отраслиневозможно посредством рыночных механизмов, механизмовсаморегулирования и иных методов государственной политикиобеспечить государственное регулирование в этой сфере, направленноена создание безопасной среды жизнедеятельности всего населениястраны. Прежде всего это касается объектов высотного строительстваи массового скопления людей, уникальных в конструктивном отношенииобъектов, опасных производственных объектов и объектов, возводимыхна территориях со сложными инженерно-геологическими условиями. Отмена лицензирования проектной, строительной и изыскательскойдеятельности в строительной отрасли с 1 января 2007 года не толькочревата резким снижением качества работ и уровня обеспечениябезопасности при проектировании зданий и сооружений, но ипротиворечит основным принципам и критериям осуществлениялицензирования, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", всоответствии с которыми к лицензируемым видам деятельностиотносятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь засобой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровьюграждан, обороне и безопасности государства, культурному наследиюнародов Российской Федерации. В условиях несовершенных рыночных отношений, а такжеотсутствия нормативных правовых актов, регулирующих деятельностьстратегически важной отрасли, существует реальная угрозабесконтрольного доступа в строительную сферу неквалифицированныхкадров. В итоге отмена лицензирования приведет к необоснованнымградостроительным и проектным решениям, снижению безопасностиэксплуатации объектов капитального строительства, а следовательно,безопасности граждан. И отечественный, и зарубежный опыт строительной практикиподтверждает острую необходимость не ликвидации, а ужесточениятребований и условий ведения строительной, проектной иизыскательской деятельности. Альтернативы действующей системе лицензирования в настоящеевремя в России нет. До внедрения в практику технических регламентовименно система лицензирования может стимулировать развитиестроительства в нашей стране. В связи с вышеизложенным депутаты Саратовской областной Думыобращаются к Вам с просьбой о принятии нормативных правовых актов,направленных на сохранение действующей системы лицензирования встроительной отрасли до момента принятия и внедрения в практикутехнических регламентов.Принято постановлениемСаратовской областной Думыот 19.04.2006 г. N 54-2127