Постановление Правительства Саратовской области от 05.07.2006 № 202-П
О проекте областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2007-2009 годы
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 05.09.2011 г. N 480-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июля 2006 года N 202-П г.Саратов О проекте областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2007-2009 годы В целях реализации государственной политики в области охранытруда, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" ис учетом распоряжения Правительства Саратовской области от 17 марта2006 года N 59-Пр "О подготовке областной целевой программы "Улучшениеусловий и охраны труда в Саратовской области" на 2007-2009 годы"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект областной целевой программы"Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2007- 2009годы и направить его на рассмотрение областной Думы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 5 июля 2006 года N 202-П Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2007-2009 годы Паспорт Программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |Областная целевая программа "Улучшение условий ||Программы |и охраны труда в Саратовской области" на || |2007- 2009 годы (далее - Программа) ||--------------------|-----------------------------------------------||Основание о |Распоряжение Правительства Саратовской области ||разработке |от 17 марта 2006 года N 59-Пр "О подготовке ||Программы |областной целевой программы "Улучшение условий || |и охраны труда в Саратовской области" на || |2007-2009 годы" ||--------------------|-----------------------------------------------||Государственный |Министерство здравоохранения и социальной ||заказчик |поддержки области ||--------------------|-----------------------------------------------||Основные |Министерство здравоохранения и социальной ||разработчик и |поддержки области, государственная инспекция ||Программы |труда в Саратовской области, Территориальное || |управление Федеральной службы по надзору в || |сфере защиты прав потребителей и благополучия || |человека по Саратовской области (далее - || |Территориальное управление Роспотребнадзора по || |Саратовской области), при участии: отраслевых || |министерств Саратовской области, Федерации || |профсоюзных организаций Саратовской области, || |Союза товаропроизводителей и работодателей || |Саратовской области, государственного || |учреждения - Саратовского регионального || |отделения Фонда социального страхования || |Российской Федерации, ФГУН "Саратовский НИИ || |сельской гигиены" Роспотребнадзора, управления || |Федеральной государственной службы занятости || |населения по Саратовской области, Поволжской || |академии государственной службы имени || |П.А.Столыпина, Саратовского государственного || |социально-экономического университета, || |Саратовского государственного аграрного || |университета имени Н.И.Вавилова, Саратовской || |государственной академии права ||--------------------|-----------------------------------------------||Цели и задачи |Сохранение жизни и здоровья человека в ||Программы, |процессе трудовой деятельности на основе ||важнейшие оценочные |разработки и реализации комплекса мер ||показатели |правового, организационного, || |информационно-образовательного, || |медико-социального характера, а также || |повышения экономической заинтересованности || |работодателей в обеспечении безопасных условий || |труда и предупреждении производственных || |рисков; || | улучшение условий труда; || | снижение производственного травматизма; || | развитие нормативно-правовой базы в области || |охраны труда; || | совершенствование системы государственного || |управления охраной труда; || | совершенствование социального партнерства || |в области охраны труда, содействие || |общественному контролю за соблюдением прав и || |законных интересов работников в области охраны || |труда; || | улучшение условий и охраны труда женщин и || |лиц моложе восемнадцати лет; || | совершенствование информационного || |обеспечения охраны труда, развитие образования || |и пропаганды в сфере охраны труда; || | совершенствование системы обеспечения || |работников средствами коллективной и || |индивидуальной защиты ||--------------------|-----------------------------------------------||Сроки и этапы |2007-2009 годы ||реализации | ||Программы | ||--------------------|-----------------------------------------------||Исполнители |Министерство здравоохранения и социальной ||основных |поддержки области, отраслевые министерства и ||мероприятий |ведомства области, государственная инспекция || |труда в Саратовской области (по согласованию), || |Территориальное управление Роспотребнадзора || |по Саратовской области (по согласованию), || |государственное учреждение - Саратовское || |региональное отделение Фонда социального || |страхования Российской Федерации (по || |согласованию), ФГУН "Саратовский НИИ сельской || |гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию), || |Территориальный орган Росстата по Саратовской || |области (по согласованию), управление || |Федеральной государственной службы занятости || |населения по Саратовской области (по || |согласованию), Федерация профсоюзных || |организаций Саратовской области (по || |согласованию), Союз товаропроизводителей и || |работодателей Саратовской области (по || |согласованию), администрации муниципальных || |районов (по согласованию), обучающие || |организации, организации, оказывающие услуги || |по охране труда, аттестации рабочих мест по || |условиям труда, сертификации работ по охране || |труда, работодатели (по согласованию) ||--------------------|-----------------------------------------------||Объемы и источники |Общий объем финансирования мероприятий ||финансирования |Программы составляет 23,28 млн рублей, в том || |числе: || | из областного бюджета - 21,96 млн рублей || |(2007 год - 7,41 млн рублей, 2008 год - 7,37 || |млн рублей, 2009 год - 7,18 млн рублей); || | из внебюджетных источников (прогнозно) - || |1,32 млн рублей (2007 год - 0,44 млн рублей, || |2008 год - 0,44 млн рублей, 2009 год - 0,44 || |млн рублей); || | а также средства, выделяемые Саратовским || |региональным отделением Фонда социального || |страхования Российской Федерации: || | в соответствии с договорами на организацию || |обучения отдельных категорий застрахованных, || |заключенными с обучающими организациями; || | на частичное финансирование || |предупредительных мер по сокращению || |производственного травматизма и || |профессиональных заболеваний работников в || |рамках обязательного социального страхования || |от несчастных случаев на производстве и || |профессиональных заболеваний ||--------------------|-----------------------------------------------||Ожидаемые конечные |Улучшение условий труда, предупреждение и ||результаты |снижение производственного травматизма, ||реализации |профессиональной и общей заболеваемости, ||Программы |сокращение государственных расходов, связанных || |со страховыми выплатами пострадавшим от || |несчастных случаев на производстве и || |профессиональных заболеваний ||--------------------|-----------------------------------------------||Система организации |Контроль за исполнением Программы осуществляют ||контроля за |межведомственная комиссия по охране труда при ||исполнением |Правительстве Саратовской области, ||Программы |министерство здравоохранения и социальной || |поддержки Саратовской области, министерство || |экономического развития и торговли Саратовской || |области |---------------------------------------------------------------------- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации"сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности является неотъемлемой частью государственной политики вобласти социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизньпредусматривает совместные действия органов государственной власти,местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональныхсоюзов. Для реализации государственной политики по охране труда вСаратовской области были приняты областные программы улучшения условийи охраны труда в Саратовской области на 1998-2000, на 2001-2003 и на2004-2006 годы. Последовательная и системная работа по реализациимероприятий предыдущих и действующей программ улучшения условий иохраны труда в Саратовской области способствовала снижению более чемв 2 раза уровня производственного травматизма (с 5,2 случая на 1000работающих в 1997 году до 2,4 случая в 2005 году), росту объемафинансирования охраны труда почти в 11 раз (с 255,2 руб. на каждогоработающего в 1997 году до 2802,2 руб. в 2005 году). Уровень производственного травматизма в нашей области в 1,6 разаниже, чем в среднем по России (3,85 случая на 1000 работающих). ВПриволжском федеральном округе по данному показателю наша областьзанимает шестое место, по объему финансирования охраны труда в расчетена 1 работающего - третье место. В результате выполнения областнойцелевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Саратовскойобласти" на 2004-2006 годы в 2005 году по сравнению с 2003 годом на32 процента снизилось число погибших в результате несчастных случаевна производстве со смертельным исходом (с 74 чел. в 2003 году до 50чел. в 2005 году). Во взаимодействии с министерством сельскогохозяйства, администрациями муниципальных образований, руководителямисельхоз-предприятий, государственной инспекцией труда в Саратовскойобласти и Территориальным управлением Роспотребнадзора по Саратовскойобласти за годы реализации программ улучшения условий и охраны трудаудалось добиться снижения производственного травматизма со смертельнымисходом на предприятиях сельского хозяйства на 41 процент (с 22 чел.в 2003 году до 13 чел. в 2005 году). Важно подчеркнуть, что средства областного бюджета являются лишькатализатором для привлечения средств на мероприятия по улучшениюусловий и охраны труда в Саратовской области, в том числе социальноответственного бизнеса. Благодаря совместной работе с органамиместного самоуправления общий объем финансирования областной имуниципальных целевых программ в 2005 году составил более 1,8 млрдруб., в том числе лишь 0,82 млн руб. из областного бюджета. Такимобразом, на 1 рубль из областного бюджета на реализацию программныхмероприятий привлечено 2,2 тыс. руб. из других источников. Однако состояние условий и охраны труда на ряде предприятий иорганизаций области остается неудовлетворительным. В Саратовскойобласти в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,трудятся около 49,0 тыс. человек (в том числе 11,9 тыс. женщин), или20,0 процентов к общей численности занятых добычей полезныхископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, натранспорте и связи. Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников впроцессе трудовой деятельности, производственный травматизм ипрофессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов,сокращающих продолжительность жизни населения Саратовской области.Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основнойпричиной формирования у работающих профессиональной патологии.Ежегодно в области регистрируется около 100 случаев профессиональныхзаболеваний. Существенно выше среднеобластного показателя (2,4 случаяна 1000 работающих) уровень производственного травматизма напредприятиях обрабатывающих производств - 3,2 случая, сельскогохозяйства, охоты и лесного хозяйства - 3,5, строительства - 3,8. Обеспечение безопасности труда работников на предприятиях нередкопроизводится по остаточному принципу. Стремление экономить на охранетруда продолжает негативно влиять на состояние условий труда,заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью радисохранения места работы. Основными причинами производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в области являются: низкие темпы обновления производственных фондов, эксплуатациянеисправного, выработавшего свой ресурс оборудования; неудовлетворительная организация производства работ; нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплиныи другие. В целях дальнейшего снижения производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивныхтенденций в сфере охраны труда необходимо продолжить работу в рамкахобластной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда вСаратовской области" на 2007-2009 годы, которая сформирована какединый комплекс взаимосвязанных организационных, методических,исследовательских, производственных, санитарно-гигиенических,медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий. Реализацияобластной целевой программы обеспечит преемственность и развитиерезультатов предыдущих областных программ по охране труда. Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающихсохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности, наряду с другими факторами помогут переломитьсложившуюся неблагоприятную демографическую ситуацию. Социально-экономический эффект от реализации основных мероприятийПрограммы будет выражаться в снижении производственного травматизмане менее чем на 17 процентов; повышении объема средств, направляемыхработодателями на улучшение условий труда работников, не менее чем на30 процентов; сокращении страховых выплат из Фонда социальногострахования за счет уменьшения производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости; сокращении потерь рабочего времени,связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма, не менеечем на 25 процентов; снижении размера издержек, связанных собеспечением компенсаций для работающих во вредных условиях труда, засчет улучшения условий труда не менее чем 10 процентов работников,получающих компенсации. Снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости повлечет также сокращение косвенных убытков, к которымможно отнести стоимость амбулаторного (поликлинического) лечения, атакже условные материальные потери в результате недополученнойпродукции за время болезни, потери вследствие простоев оборудования,расходы, связанные с расследованием несчастных случаев, и другие. Общеэкономический эффект от внедрения мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда проявится в увеличении доходов организаций, атакже налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результатеуменьшения расходов на социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний, в части сокращениястрахового тарифа и использования части средств социальногострахования на профилактику производственного травматизма ипрофзаболеваний. Основанием для разработки Программы являются статья 210 Трудовогокодекса Российской Федерации, статьи 6 и 19 Федерального закона "Обосновах охраны труда в Российской Федерации", распоряжениеПравительства Саратовской области от 17 марта 2006 года N 59-Пр, атакже пункт 4.2.1 Соглашения между Правительством Саратовской области,Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзомтоваропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2005-2007годы. Разработка данной Программы входит в состав системы программныхмероприятий областной целевой программы "Улучшение условий и охранытруда в Саратовской области" на 2004-2006 годы, утвержденнойпостановлением Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 года N16-616. Программа, подготовленная на основе анализа состояния условийтруда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемостина предприятиях и в организациях области, отражает современныеподходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействиевсех социальных институтов в решении вопросов охраны труда исохранения здоровья работающих. Программа сформирована как единыйкомплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижениепоставленных целей. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - сохранение жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости, повышение уровня социальной иправовой защищенности всех участников производственного процесса врезультате реализации комплекса мероприятий правового,организационного, социально-экономического и информационногохарактера. Задачи Программы: дальнейшее развитие нормативной базы охраны труда; совершенствование системы государственного управления охранойтруда; совершенствование социального партнерства в области охраны труда,содействие общественному контролю за соблюдением прав и законныхинтересов работников в области охраны труда, усиление координациидеятельности органов государственной власти области, органов местногосамоуправления, государственных органов контроля и надзора,объединений работодателей и профсоюзов области по вопросам охранытруда; повышение уровня профессиональной подготовки специалистов поохране труда; улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе восемнадцатилет; профилактика профессиональной заболеваемости и производственноготравматизма; совершенствование системы обеспечения работников средствамиколлективной и индивидуальной защиты. Сроки реализации Программы Реализация Программы осуществляется с 2007 по 2009 годы. I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год. Система программных мероприятий ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Объем | в том числе | Ответственные | Ожидаемые || п/п | | испол- | финанси- | за счет средств | за исполнение | результаты || | | нения | рования |---------------------------------| | || | | | (млн рублей, | феде- | област- | внебюд- | | || | | | в ценах | рального | ного | жетных | | || | | | 2006 года) | бюджета | бюджета | источ- | | || | | | - всего | (прог- | | ников | | || | | | | нозно) | | | | || | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| I. Развитие нормативной базы охраны труда |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1.1. | Разработка проектов | 2007 год | | | | | министерство | совершенствование системы || | нормативных актов, | 2008 год | | | | | здравоохранения и | управления охраной труда в || | направленных на | 2009 год | | | | | социальной поддержки | Саратовской области || | совершенствование управления | | | | | | области | || | охраной труда в области | | | | | | | || | в соответствии с изменениями | | | | | | | || | в законодательстве | | | | | | | || | Российской Федерации | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 1.2. | Разработка порядка | 2007 год | | | | | министерство | создание актуализируемого || | уведомительной регистрации | | | | | | здравоохранения и | банка данных организаций || | организаций, оказывающих | | | | | | социальной поддержки | области, оказывающих услуги || | услуги в области охраны труда, | | | | | | области | в области охраны труда || | с формированием | | | | | | | || | соответствующего банка данных, | | | | | | | || | в том числе: | | | | | | | || | по обучению и проверке | | | | | | | || | знаний требований охраны | | | | | | | || | труда; | | | | | | | || | по аттестации рабочих | | | | | | | || | мест по условиям труда; | | | | | | | || | по оказанию | | | | | | | || | консультативно-сервисных и | | | | | | | || | иных услуг в сфере охраны | | | | | | | || | труда | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| II. Развитие системы государственного управления охраной труда |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2.1. | Подготовка и тиражирование | 2007 год | 0,03 | | 0,03 | | министерство | повышение || | комплектов нормативных и | 2008 год | 0,03 | | 0,03 | | здравоохранения и | информированности по || | методических материалов для | 2009 год | 0,03 | | 0,03 | | социальной поддержки | вопросам охраны труда || | работодателей и профсоюзов по | | | | | | области, Федерация | || | вопросам охраны труда | | | | | | профсоюзных организаций | || | | | | | | | Саратовской области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 2.2. | Подготовка ежегодных | 2007 год | 0,03 | | 0,03 | | министерство | информирование || | аналитических докладов | 2008 год | 0,03 | | 0,03 | | здравоохранения и | Правительства области, || | Правительству области о | 2009 год | 0,03 | | 0,03 | | социальной поддержки | отраслевых министерств || | состоянии и мерах по улучшению | | | | | | области, | и ведомств, || | условий и охраны труда, | | | | | | государственная | администраций || | снижению производственного | | | | | | инспекция труда | муниципальных районов || | травматизма и профессиональной | | | | | | в Саратовской области | области о состоянии и || | заболеваемости на | | | | | | (по согласованию), | мерах || | предприятиях, в учреждениях и | | | | | | Территориальное | по улучшению условий и || | организациях области | | | | | | управление | охраны труда, снижению || | | | | | | | Роспотребнадзора по | производственного || | | | | | | | Саратовской области | травматизма и || | | | | | | | (по согласованию), | профессиональной || | | | | | | | Федерация | заболеваемости на || | | | | | | | профсоюзных организаций | предприятиях, в || | | | | | | | Саратовской области | учреждениях и || | | | | | | | (по согласованию), | организациях области || | | | | | | | ФГУН "Саратовский НИИ | || | | | | | | | сельской гигиены" | || | | | | | | | Роспотребнадзора | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------| | 2.3. | Организация и проведение | 2007 год | 0,5 | | 0,5 | | министерство | повышение эффективности | | | областного смотра-конкурса | 2008 год | 0,5 | | 0,5 | | здравоохранения и | работы в области охраны | | | состояния условий и охраны | 2009 год | 0,5 | | 0,5 | | социальной поддержки | труда | | | труда на предприятиях, | | | | | | области, министерства | | | | в учреждениях и организациях | | | | | | и ведомства области, | | | | области по отраслевому | | | | | | отраслевые обкомы | | | | принципу с вручением | | | | | | профсоюзов области | | | | победителям и лауреатам | | | | | | (по согласованию) | | | | почетных грамот и ценных | | | | | | | | | | подарков | | | | | | | | |------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------| | 2.4. | Подготовка и проведение | 2007 год | 0,03 | | 0,03 | | министерство | привлечение внимания || | мероприятий в рамках | 2008 год | 0,03 | | 0,03 | | здравоохранения и | работодателей к || | Всемирного дня охраны труда - | 2009 год | 0,03 | | 0,03 | | социальной поддержки | вопросам охраны труда || | 28 апреля (семинаров, лекций, | | | | | | области, органы | || | круглых столов, выездных и | | | | | | исполнительной власти и | || | расширенных заседаний | | | | | | местного самоуправления | || | межведомственной комиссии по | | | | | | (по согласованию), | || | охране труда при Правительстве | | | | | | надзора и контроля, | || | области и районных | | | | | | объединения | || | межведомственных комиссий по | | | | | | работодателей и | || | охране труда) | | | | | | профсоюзов, обучающие | || | | | | | | | организации, | || | | | | | | | организации, оказывающие | || | | | | | | | услуги: консультативно- | || | | | | | | | сервисные по охране | || | | | | | | | труда, аттестации | || | | | | | | | рабочих мест по | || | | | | | | | условиям труда, | | | | | | | | | | сертификации работ | | | | | | | | | | по охране труда | | | | | | | | | | (по согласованию) | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| III. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда, содействие общественному контролю || за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1. | Проведение областных | 2007 год | 0,03 | | 0,03 | | министерство | повышение эффективности || | семинаров-совещаний по охране | 2008 год | 0,03 | | 0,03 | | здравоохранения | общественного контроля за || | труда с уполномоченными | 2009 год | 0,03 | | 0,03 | | и социальной поддержки | соблюдением прав и законных || | (доверенными) лицами | | | | | | области, | интересов работников || | профсоюзных организаций или | | | | | | Федерация профсоюзных | в области охраны труда || | трудовых коллективов, | | | | | | организаций Саратовской | || | председателями комитетов | | | | | | области (по | || | (комиссий) по охране труда | | | | | | согласованию), | || | организаций | | | | | | администрации | || | | | | | | | муниципальных районов и | || | | | | | | | городских округов | || | | | | | | | области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 3.2. | Методическое и организационное | 2007 год | | | | | министерство | повышение качества подготовки|| | обеспечение подготовки | 2008 год | | | | | здравоохранения | разделов по охране труда || | отраслевых, территориальных и | 2009 год | | | | | и социальной поддержки | отраслевых, территориальных || | территориально-отраслевых | | | | | | области, Федерация | и территориально-отраслевых || | соглашений по вопросам охраны | | | | | | профсоюзных организаций | соглашений || | труда | | | | | | Саратовской области | || | | | | | | | (по согласованию), Союз | || | | | | | | | товаропроизводителей и | || | | | | | | | работодателей | || | | | | | | | Саратовской области (по | || | | | | | | | согласованию), | || | | | | | | | министерства и ведомства | || | | | | | | | области, администрации | || | | | | | | | муниципальных районов и | || | | | | | | | городских округов | || | | | | | | | области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 3.3. | Методическое и организационное | 2007 год | | | | | министерство | повышение качества подготовки|| | обеспечение подготовки | 2008 год | | | | | здравоохранения | разделов по охране труда || | коллективных договоров и | 2009 год | | | | | и социальной поддержки | коллективных договоров и || | мероприятий (соглашений) по | | | | | | области, Федерация | соглашений || | вопросам охраны труда | | | | | | профсоюзных организаций | || | на предприятиях, в учреждениях | | | | | | Саратовской области | || | и организациях | | | | | | (по согласованию), Союз | || | | | | | | | товаропроизводителей | || | | | | | | | и работодателей | || | | | | | | | Саратовской области (по | || | | | | | | | согласованию), | || | | | | | | | администрации | || | | | | | | | муниципальных районов и | || | | | | | | | городских округов | || | | | | | | | области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 3.4. | Проведение мониторинга по | 2007 год | | | | | министерство | контроль за выполнением || | охране труда с учетом | 2008 год | | | | | здравоохранения | Соглашения в сфере охраны || | Соглашений между | 2009 год | | | | | и социальной поддержки | труда || | Правительством области, | | | | | | области, Федерация | || | Федерацией профсоюзных | | | | | | профсоюзных организаций | || | организаций Саратовской | | | | | | Саратовской области (по | || | области и Союзом | | | | | | согласованию), Союз | || | товаропроизводителей и | | | | | | товаропроизводителей | || | работодателей Саратовской | | | | | | и работодателей | || | области | | | | | | Саратовской области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| IV. Образование, информация и пропаганда в сфере охраны труда ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 4.1. | Обучение по охране труда | 2007 год | в | | | | министерство | повышение уровня знаний в || | отдельных категорий | 2008 год | соответствии | | | | здравоохранения | области охраны труда || | застрахованных | 2009 год | с ежегодно | | | | и социальной поддержки | || | | | заключаемыми | | | | области, | || | | | договорами | | | | государственное | || | | | | | | | учреждение - Саратовское | || | | | | | | | региональное отделение | || | | | | | | | Фонда социального | || | | | | | | | страхования | || | | | | | | | Российской Федерации | || | | | | | | | (по согласованию), | || | | | | | | | Территориальное | || | | | | | | | управление | || | | | | | | | Роспотребнадзора по | || | | | | | | | Саратовской области | || | | | | | | | (по согласованию), | || | | | | | | | обучающие организации | || | | | | | | | области, работодатели | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.2. | Содействие внедрению в | 2007 год | 0,7 | | 0,7 | | министерство | повышение качества обучения || | практику обучения по охране | 2008 год | 0,7 | | 0,7 | | здравоохранения | и проверки знаний в области || | труда модульных | 2009 год | 0,7 | | 0,7 | | и социальной поддержки | охраны труда || | образовательных программ, форм | | | | | | области, | || | дистанционного обучения (по | | | | | | обучающие организации | || | договорам на конкурсной | | | | | | области | || | основе) | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.3. | Подготовка специалистов по | 2007 год | 0,18 | | 0,18 | | министерство | укомплектование служб || | охране труда по программам | 2008 год | 0,185 | | 0,185 | | здравоохранения и | охраны труда предприятий || | дополнительного | 2009 год | 0,190 | | 0,190 | | социальной поддержки | и организаций области || | профессионального образования | | | | | | Саратовской области, | квалифицированными || | для органов исполнительной | | | | | | обучающие организации | специалистами || | власти области и их | | | | | | области | || | подведомственных организаций: | | | | | | (по согласованию), | || | 2007 год - 19 чел.; | | | | | | управление Федеральной | || | 2008 год - 20 чел.; | | | | | | государственной службы | || | 2009 год - 21 чел. | | | | | | занятости населения по | || | | | | | | | Саратовской области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.4. | Подготовка специалистов с | 2007 год | 0,44 | | | 0,44 | министерство образования | укомплектование служб охраны || | высшим профессиональным | 2008 год | 0,44 | | | 0,44 | области, администрации | труда предприятий и || | образованием по специальности | 2009 год | 0,44 | | | 0,44 | вузов | организаций квалифицирован- || | "Безопасность | | | | | | (по согласованию) | ными специалистами || | жизнедеятельности" на базе | | | | | | | || | Саратовского государственного | | | | | | | || | социально-экономического | | | | | | | || | университета и Балашовского | | | | | | | || | филиала Саратовского | | | | | | | || | государственного университета | | | | | | | || | им. Н.Г.Чернышевского | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.5. | Издание информационного | 2007 год | 0,04 | | 0,04 | | министерство | повышение информированности, || | бюллетеня "Охрана труда в | 2008 год | 0,045 | | 0,045 | | здравоохранения | уровня знаний руководителей и|| | Саратовской области" (не менее | 2009 год | 0,05 | | 0,05 | | и социальной поддержки | специалистов, распространение|| | 1 раза в полугодие) | | | | | | области, | передового опыта в области || | | | | | | | обучающие организации | охраны труда || | | | | | | | области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.6. | Проведение тренировки при | апрель | | | | | министерство образования | совершенствование методов || | чрезвычайных ситуациях для | 2008 год | | | | | области, министерство по | обучения в области || | преподавателей средних | | | | | | делам гражданской | безопасности || | специальных учебных заведений | | | | | | обороны и чрезвычайным | жизнедеятельности || | дисциплины "Безопасность | | | | | | ситуациям области, совет | || | жизнедеятельности" | | | | | | директоров средних | || | | | | | | | специальных учебных | || | | | | | | | заведений на базе | || | | | | | | | Саратовского техникума | || | | | | | | | отраслевых технологий и | || | | | | | | | финансов | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.7. | Разработка интерактивного | 2007 год | 0,35 | | 0,35 | | министерство | обеспечение безопасной и || | автоматизированного рабочего | 2008 год | 0,2 | | 0,2 | | здравоохранения | здоровой производственной || | места специалиста по охране | 2009 год | 0,2 | | 0,2 | | и социальной поддержки | среды; повышение || | труда (АРМСОТ), включающего | | | | | | области | эффективности работы || | базы знаний и экспертные | | | | | | | специалистов по охране труда || | системы: 2007 год - разработка | | | | | | | || | и апробирование АРМСОТ; 2008 | | | | | | | || | год - сбор, обработка и | | | | | | | || | интеграция баз знаний по | | | | | | | || | охране труда по видам | | | | | | | || | экономической деятельности | | | | | | | || | (обрабатывающие производства; | | | | | | | || | строительство; сельское | | | | | | | || | хозяйство); 2009 год - | | | | | | | || | универсализация, организация | | | | | | | || | возможности наращивания и | | | | | | | || | опытная эксплуатация на | | | | | | | || | пилотных предприятиях области | | | | | | | || | (по договорам на конкурсной | | | | | | | || | основе) | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.8. | Организация экспонирования | 2007 год | 0,5 | | 0,5 | | министерство | пропаганда достижений || | инновационных технологий | 2008 год | 0,5 | | 0,5 | | здравоохранения и | Саратовской области в сфере || | Саратовской области в сфере | 2009 год | 0,5 | | 0,5 | | социальной поддержки | условий и охраны труда на || | охраны труда (Интернет-сайт | | | | | | области, отраслевые | российском уровне || | "Охрана труда в Саратовской | | | | | | министерства области | || | области", интерактивная | | | | | | | || | система обучения по охране | | | | | | | || | труда и т. д.) на российских | | | | | | | || | специализированных выставках | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| 4.9. | Создание постоянно действующей | 2007 год | 0,05 | | 0,05 | | министерство | оказание помощи работодателям|| | выставки спецодежды, спецобуви | 2008 год | 0,05 | | 0,05 | | здравоохранения и | в обеспечении работников || | и других средств | 2009 год | 0,05 | | 0,05 | | социальной поддержки | современными эффективными || | индивидуальной защиты в | | | | | | области, обучающие | средствами индивидуальной || | обучающих организациях области | | | | | | организации области | защиты || | (по договорам на конкурсной | | | | | | (по согласованию) | || | основе) | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------||4.10. | Разработка и совершенствование | 2007 год | 0,5 | | 0,5 | | министерство | предоставление руководителям || | областного мультиагентного | 2008 год | 0,5 | | 0,5 | | здравоохранения и | и специалистам области || | Интернет-портала по охране | 2009 год | 0,5 | | 0,5 | | социальной поддержки | максимально полных сведений || | труда (по договорам на | | | | | | области | по вопросам охраны труда || | конкурсной основе) | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------||4.11. | Проведение тематических | 2007 год | 0,1 | | 0,1 | | министерство | информирование руководителей || | семинаров по вопросам охраны | 2008 год | 0,1 | | 0,1 | | здравоохранения и | и специалистов муниципальных || | труда в муниципальных районах | 2009 год | 0,1 | | 0,1 | | социальной поддержки | районов области о нормативных|| | области: | | | | | | области, | требованиях по охране труда || | организация работ | | | | | | Территориальное | и имеющихся в области || | повышенной опасности на | | | | | | управление | возможностях по оказанию || | предприятиях области; | | | | | | Роспотребнадзора | помощи работодателям по || | аттестация рабочих мест | | | | | | по Саратовской области | вопросам охраны труда || | по условиям труда с | | | | | | (по согласованию), ФГУН | || | последующей сертификацией | | | | | | "Саратовский НИИ | || | работ по охране труда; | | | | | | сельской гигиены" | || | порядок расследования и | | | | | | Роспотребнадзора | || | учет несчастных случаев и | | | | | | (по согласованию), | || | профессиональных заболеваний | | | | | | обучающие организации | || | на производстве; | | | | | | области | || | оказание первой помощи | | | | | | (по согласованию) | || | пострадавшим; | | | | | | | || | качественное проведение | | | | | | | || | профилактических медицинских | | | | | | | || | осмотров (для профпатологов | | | | | | | || | области) | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| V. Улучшение условий и охраны труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 5.1. | Издание тематического выпуска | 2007 год | 0,03 | | 0,03 | | министерство | распространение | | | информационного бюллетеня | 2008 год | 0,03 | | 0,03 | | здравоохранения и | правовых знаний и | | | "Охрана труда в Саратовской | 2009 год | 0,03 | | 0,03 | | социальной поддержки | передового опыта в | | | области", посвященного охране | | | | | | области, ФГУН | сфере охраны труда | | | труда женщин и лиц моложе 18 | | | | | | "Саратовский НИИ | женщин и лиц моложе 18 | | | лет (1 раз в год) | | | | | | сельской гигиены" | лет | | | | | | | | | Роспотребнадзора | | | | | | | | | | (по согласованию), | | | | | | | | | | обучающие организации | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | (по согласованию) | | |------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------| | 5.2. | Содействие улучшению условий | 2007 год | | | | | администрации | улучшение условий | | | труда и санитарно-бытового | 2008 год | | | | | муниципальных районов и | труда работников | | | обеспечения на рынках городов | 2009 год | | | | | городских округов области| торговли | | | и районных центров в | | | | | | (по согласованию), | | | | соответствии с требованиями | | | | | | министерство | | | | действующего законодательства | | | | | | экономического развития | | | | | | | | | | и торговли области, | | | | | | | | | |Территориальное управление| | | | | | | | | | Роспотребнадзора | | | | | | | | | | по Саратовской области | | | | | | | | | | (по согласованию), | | | | | | | | | | Федерация профсоюзных | | | | | | | | | | организаций области | | | | | | | | | | (по согласованию) | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | VI. Профилактика производственного травматизма и улучшение условий труда | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 6.1. | Содействие внедрению скидок и | 2007 год | | | | | государственное | повышение || | надбавок к страховым тарифам, | 2008 год | | | | | учреждение - Саратовское | экономической || | финансированию | 2009 год | | | | | региональное | заинтересованности || | предупредительных мер по | | | | | | отделение Фонда | работодателей в || | сокращению производственного | | | | | | социального страхования | снижении || | травматизма и профессиональных | | | | | | Российской Федерации | профессионального || | заболеваний работников | | | | | | (по согласованию), | риска, выполнение || | в рамках обязательного | | | | | | министерство | предупредительных мер || | социального страхования | | | | | | здравоохранения и | по сокращению || | от несчастных случаев на | | | | | | социальной поддержки | производственного || | производстве и | | | | | | области | травматизма и || | профессиональных заболеваний | | | | | | | профессиональных || | с целью обеспечения | | | | | | | заболеваний работников || | экономической | | | | | | | || | заинтересованности | | | | | | | || | работодателей в снижении | | | | | | | || | профессионального риска | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------|| 6.2. | Разработка и издание | 2008 год | 0,1 | | 0,1 | | министерство | улучшение условий || | методических рекомендаций по | | | | | | здравоохранения и | труда в организациях || | использованию организациями | | | | | | социальной поддержки | области за счет более || | механизмов финансирования | | | | | | области | полного использования || | мероприятий по улучшению | | | | | | государственное | скидок к страховым || | условий и охраны труда за счет | | | | | | учреждение - Саратовское | тарифам, || | средств ГУ "Саратовское | | | | | | региональное | финансирования || | региональное отделение Фонда | | | | | | отделение Фонда | предупредительных мер || | социального страхования | | | | | | социального страхования | по сокращению || | Российской Федерации" (скидок | | | | | | Российской Федерации | производственного || | к страховым тарифам, | | | | | | (по согласованию), | травматизма и || | предупредительных мер по | | | | | |обучающие организации | профессиональной || | сокращению производственного | | | | | | области (по согласованию)| заболеваемости || | травматизма и профессиональной | | | | | | | || | заболеваемости) | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 6.3. | Контроль за ходом реализации | 2007 год | | | | | министерство | профилактика || | ежегодных планов совместных | 2008 год | | | | | здравоохранения и | производственного || | действий по охране труда в | 2009 год | | | | | социальной поддержки | травматизма и создание || | период полевых работ на | | | | | | области, министерство | здоровых и безопасных || | предприятиях сельского | | | | | | сельского хозяйства | условий труда || | хозяйства области | | | | | | области, государственная | работников сельского || | | | | | | | инспекция труда в | хозяйства в период || | | | | | | | Саратовской области | полевых работ || | | | | | | | (по согласованию), | || | | | | | | |Территориальное управление| || | | | | | | | Роспотребнадзора | || | | | | | | | по Саратовской области | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------|| 6.4. | Проведение аттестации рабочих | 2007 год | 2,0 | | 2,0 | | министерство | улучшение условий || | мест по условиям труда в | | | | | | здравоохранения и | труда в организациях || | областных государственных | | | | | | социальной поддержки | области || | учреждениях здравоохранения, | | | | | | области, | || | социальной поддержки, | | 1,0 | | 1,0 | | министерство | || | образования, культуры | | | | | | образования области, | || | | | 1,0 | | 1,0 | | министерство культуры | || | | | | | | | области во взаимодействии| || | | | | | | |с органами по сертификации| || | | | | | | | работ по охране труда, | || | | | | | | | аккредитованными | || | | | | | | | лабораториями | || | | | | | | | по аттестации рабочих | || | | | | | | | мест по условиям труда | || | | | | | | | (на основе результатов | || | | | | | | | тендера) | || | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 2008 год | 2,0 | | 2,0 | | министерство | || | | | | | | | здравоохранения и | || | | | | | | | социальной поддержки | || | | | | | | | области, | || | | | 1,0 | | 1,0 | | министерство | || | | | | | | | образования области, | || | | | 1,0 | | 1,0 | | министерство культуры | || | | | | | | | области во взаимодействии| || | | | | | | |с органами по сертификации| || | | | | | | | работ по охране труда, | || | | | | | | | аккредитованными | || | | | | | | | лабораториями | || | | | | | | | по аттестации рабочих | || | | | | | | | мест по условиям труда | || | | | | | | | (на основе результатов | || | | | | | | | тендера) | || | |----------|--------------|-----------|----------|----------|----------------------------------------------------------| | | 2009 год | 2,0 | | 2,0 | | министерство | || | | | | | | | здравоохранения и | || | | | | | | | социальной поддержки | || | | | | | | | области, | || | | | 1,0 | | 1,0 | | министерство | || | | | | | | | образования области, | || | | | 1,0 | | 1,0 | | министерство культуры | || | | | | | | | области во взаимодействии| || | | | | | | |с органами по сертификации| || | | | | | | | работ по охране труда, | || | | | | | | | аккредитованными | || | | | | | | | лабораториями | || | | | | | | | по аттестации рабочих | || | | | | | | | мест по условиям труда | || | | | | | | | (на основе результатов | | | | | | | | | | тендера) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------|| 6.5. | Разработка и издание: | | | | | | министерство | предупреждение и снижение || | 1) информационно-обучающих| | | | | | здравоохранения и | профессиональной || | материалов по охране труда | | | | | | социальной поддержки | заболеваемости у || | для работников основных | | | | | | области, ФГУН | работников || | профессиональных групп | | | | | | "Саратовский НИИ | сельскохозяйственного || | сельскохозяйственного | | | | | | сельской гигиены" | производства || | производства: выпуск 1 | 2007 год | 0,1 | | 0,1 | | Роспотребнадзора | || | выпуск 2 | 2008 год | 0,1 | | 0,1 | | (по согласованию), | || | выпуск 3 | 2009 год | 0,1 | | 0,1 | | | || | 2) методических | | | | | | | || | рекомендаций для работников | | | | | | | || | сельского хозяйства: | | | | | | | || | "Обеспечение безопасных | 2007 год | 0,1 | | 0,1 | | | | | | условий труда работников | | | | | | | | | | сельского хозяйства"; | | | | | | | || | "Предупреждение | 2008 год | 0,1 | | 0,1 | | | || | профессиональной патологии у | | | | | | | || | работников сельского хозяйства | | | | | | | || | (респираторной и | | | | | | | || | сердечно-сосудистой систем, | | | | | | | || | опорно-двигательного | | | | | | | || | аппарата)"; | | | | | | | || | "Обеспечение безопасных | 2009 год | 0,1 | | 0,1 | | | || | условий труда и сохранение | | | | | | | || | здоровья фермеров и работников | | | | | | | || | фермерских хозяйств" | | | | | | | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------|| 6.6. | Разработка и издание | 2007 год | 0,1 | | 0,1 | | министерство | повышение уровня || | рекомендаций "Производственные | | | | | | здравоохранения и | знаний по охране труда || | риски и информирование о них | | | | | | социальной поддержки | в организациях || | работников в ходе | | | | | | области, ФГУН | Саратовской области || | предварительных и | | | | | | "Саратовский НИИ | || | периодических медицинских | | | | | | сельской гигиены" | || | осмотров" | | | | | | Роспотребнадзора | || | | | | | | | (по согласованию), | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|---------------------------------------------------------|| 6.7. | Разработка и издание | 2008 год | 0,1 | | 0,1 | | министерство | повышение качества || | рекомендаций "Об организации | | | | | | здравоохранения и | аттестации || | проведения аттестации | | | | | | социальной поддержки | непостоянных рабочих || | непостоянных рабочих мест по | | | | | | области, ФГУН | мест по условиям труда || | условиям труда" | | | | | | "Саратовский НИИ | || | | | | | | | сельской гигиены" | || | | | | | | | Роспотребнадзора | || | | | | | | | (по согласованию), | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| VII. Совершенствование системы обеспечения работников средствами коллективной и индивидуальной защиты ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 7.1. | Проведение выставок | 2007 год | 0,04 | | 0,04 | | министерство | пропаганда современных || | современных средств | 2008 год | 0,04 | | 0,04 | | здравоохранения | средств защиты, повышающих || | индивидуальной и коллективной | 2009 год | 0,04 | | 0,04 | | и социальной поддержки | безопасность работников, || | защиты, обеспечивающих более | | | | | | области, организации, | улучшение организации охраны || | высокую степень защиты | | | | | | производящие | труда || | работников от опасных и | | | | | | и реализующие средства | || | вредных производственных | | | | | | индивидуальной и | || | факторов, а также нормативной, | | | | | | коллективной защиты, | || | справочной литературы, знаков | | | | | | а также нормативную, | || | безопасности, средств | | | | | | справочную литературу, | || | пропаганды охраны труда (не | | | | | | знаки безопасности, | || | реже 1 раза в год) | | | | | | средства пропаганды | || | | | | | | | охраны труда | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|----------------------------------------------------------| 7.2. | Информирование работодателей о | 2007 год | | | | | министерство | пропаганда современных || | расположенных на территории | 2008 год | | | | | здравоохранения | средств защиты, повышающих || | области организациях, | 2009 год | | | | | и социальной поддержки | безопасность работников, || | производящих и реализующих | | | | | | области, организации, | улучшение организации охраны || | сертифицированные средства | | | | | | производящие | труда || | индивидуальной и коллективной | | | | | | и реализующие средства | || | защиты | | | | | | индивидуальной и | || | | | | | | | коллективной защиты, | || | | | | | | | (по согласованию) | ||------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------|| | Итого по годам: | 2007 год | 7,85 | | 7,41 | 0,44 | | | | | | 2008 год | 7,81 | | 7,37 | 0,44 | | | | | | 2009 год | 7,62 | | 7,18 | 0,44 | | | |------|--------------------------------|----------|--------------|-----------|----------|----------|--------------------------|------------------------------| | | Итого по Программе: | | 23,28 | | 21,96 | 1,32 | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | 2007 год: 7,85 млн рублей (5,41 - министерство здравоохранения и социальной поддержки области, 1,44 млн рублей - министерство образования области, | | 1,0 млн рублей - министерство культуры области); | | 2008 год: 7,81 млн рублей (5,37 - министерство здравоохранения и социальной поддержки области, 1,44 млн рублей - министерство образования области, | | 1,0 млн рублей - министерство культуры области); | | 2009 год: 7,62 млн рублей (5,18 - министерство здравоохранения и социальной поддержки области, 1,44 млн рублей - министерство образования области, | | 1,0 млн рублей - министерство культуры области). | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Итого по Программе: 23,28 млн рублей. | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------