Постановление Правительства Саратовской области от 09.08.2006 № 245-П
О проекте комплексной программы профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 августа 2006 года N 245-П г.Саратов О проекте комплексной программы профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы В целях укрепления на территории Саратовской области законности иправопорядка Правительство Саратовской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект комплексной программы профилактикиправонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы инаправить его на рассмотрение Саратовской областной Думы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора - первого заместителя Председателя ПравительстваСаратовской области Бабичева А.Г. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.ИпатовПриложение N 1 к постановлениюПравительства области от 9 августа 2006 года N 245-П Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы Паспорт программы-------------------------------------------------------------------| Наименование | комплексная программа профилактики || Программы | правонарушений на территории Саратовской || | области на 2006-2008 годы (далее - Программа)||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Основание для | распоряжение Правительства Саратовской || разработки | области от 29 декабря 2005 года N 426-Пр || Программы | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Государственный | аппарат Губернатора Саратовской области || заказчик | || Программы | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Основные | Главное управление внутренних дел области || разработчики | (по согласованию); министерство информации || Программы | и печати области; министерство образования || | области; министерство здравоохранения и || | социальной поддержки области; министерство || | по физической культуре, спорту и туризму || | области; министерство культуры области; || | межведомственная комиссия по делам || | несовершеннолетних и защите их прав при || | Правительстве области (МКДН); Главное || | управление Федеральной службы исполнения || | наказаний по Саратовской области (ГУФСИН) || | (по согласованию); || | управление Федеральной службы по контролю || | за оборотом наркотиков по Саратовской || | области (УФСКН) (по согласованию); || | управление федеральной миграционной службы || | России по Саратовской области (УФМС) (по || | согласованию) ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | цель: укрепить на территории Саратовской || Программы | области законность, правопорядок, защиту || | прав и свобод граждан, совершенствовать || | взаимодействие органов исполнительной и || | законодательной власти, местного || | самоуправления, правоохранительных, || | контро-лирующих органов, учреждений || | социальной сферы, общественных объединений || | правоохранительной направленности. ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| | Для достижения указанной цели || | необходимо решение следующих задач: || | снизить уровень преступности на || | территории Саратовской области; || | повысить эффективность работы в сфере || | профилактики правонарушений, направленной || | на активизацию борьбы с пьянством, || | наркоманией, преступностью, безнадзорностью, || | беспризорностью несовершеннолетних, || | незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, || | освободившихся из мест лишения свободы; || | совершенствовать нормативно-правовую || | базу Саратовской области в сфере || | профилактики правонарушений; || | обеспечить вовлечение в профилактику || | правонарушений предприятий, учреждений, || | организаций всех форм собственности, а также || | общественных организаций; || | снизить "правовой нигилизм" населения, || | создать системы стимулов для ведения || | законопослушного образа жизни; || | устранить причины и условия, || | способствующие совершению правонарушений ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Важнейшие | повышение доли несовершеннолетних || оценочные | правонарушителей, состоящих на || показатели | профилактическом учете в ОВД, привлеченных к || | занятиям в киноклубах и кинолекториях, || | с 21 до 32,3 процента; || | дооснащение средствами радиосвязи || | участковых уполномоченных милиции, с 13 до || | 100 процентов; || | увеличение количества времени общения || | участковых уполномоченных милиции с || | населением в обслуживаемом жилом секторе, || | с 30,2 до 50,8 процента; || | снижение числа преступлений, || | совершаемых на улицах и других общественных || | местах, отдаленных районах, с 41,9 процента || | до 15 процентов ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | реализация Программы будет осуществлена || реализации | в течение 2006-2008 годов в 2 этапа: || Программы | I этап - 2006 год - подготовительная || | работа по выполнению Программы с частичной || | реализацией отдельных ее мероприятий; || | II этап - 2007-2008 годы - || | последовательная реализация Программы в || | полном объеме ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Главное управление внутренних дел области || основных | (ГУВД) (по согласованию); министерство || мероприятий | экономического развития и торговли области; || Программы | министерство информации и печати области; || | министерство образования области; || | министерство здравоохранения и социальной || | поддержки области; министерство || | по физической культуре, спорту и туризму || | области; министерство культуры области; || | межведомственная комиссия по делам || | несовершеннолетних и защите их прав при || | Правительстве области (МКДН); Главное || | управление Федеральной службы исполнения || | наказаний по Саратовской области (ГУФСИН) || | (по согласованию); управление Федеральной || | службы по контролю за оборотом наркотиков || | по Саратовской области (УФСКН) (по || | согласованию); управление федеральной || | миграционной службы России || | по Саратовской области (УФМС) (по || | согласованию); иные ведомства, привлекаемые || | ответственными исполнителями к выполнению || | отдельных программных мероприятий ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Объем и | для реализации программных мероприятий || источники | по профилактике правонарушений в области || финансирования | на 2006-2008 годы из областного бюджета || Программы | необходимо 10954100 рублей, из них: || | органам исполнительной власти области - || | 5490000 рублей; || | правоохранительным органам, || | финансируемым за счет средств областного || | бюджета - 5464100 рублей ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | реализация Программы позволит: || конечные | повысить эффективность государственной || результаты | системы социальной профилактики || реализации | правонарушений; || Программы | привлечь к организации деятельности || | по предупреждению правонарушений || | предприятия, учреждения, организации всех || | форм собственности, а также общественные || | организации; || | улучшить информационное обеспечение || | деятельности государственных органов и || | общественных организаций по обеспечению || | охраны общественного порядка на территории || | Саратовской области; || | уменьшить общее число совершаемых || | преступлений, в том числе на улицах и других || | общественных местах; || | уменьшить число преступлений, || | совершаемых несовершеннолетними и в || | отношении них; || | снизить уровень рецидивной преступности || | и преступлений в сфере семейно-бытовых || | отношений; || | усилить контроль за миграционными || | потоками, снизить количество незаконных || | мигрантов; || | снизить количество преступлений, || | связанных с незаконным оборотом наркотических|| | и психотропных веществ; || | обеспечить досуг и трудовую занятость || | граждан; || | повысить уровень доверия населения к || | органам государственной власти ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Система | контроль за исполнением программных || организации | мероприятий осуществляется аппаратом || контроля за | Губернатора Саратовской области совместно с || исполнением | министерством экономического развития и || Программы | торговли области в соответствии || | с постановлением Правительства Саратовской || | области от 3 июня 2003 года N 61-П "О || | порядке разработки и реализации областных || | целевых программ" |------------------------------------------------------------------- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость разработки настоящей Программы вызванакриминогенной обстановкой на территории области, которая продолжаетоказывать негативное влияние на социально-экономическое развитиерегиона. Реализация большинства мероприятий Программы, укреплениевзаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие впрофилактике правонарушений учреждений и органов социальной сферыпозволит стабилизировать криминогенную ситуацию на территорииСаратовской области. В области обстановка характеризуется возросшим общим объемомрегистрируемой преступности. За 2005 год выявлено 53939 преступлений,что на 25,2 процента больше аналогичного показателя 2004 года (43088).Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершениепреступлений, составило 21602 человека, что на 3,3 процента большеаналогичного периода 2004 года (20917). Динамика регистрации преступлений (графический объект) Уровень преступности (графический объект) Рост количества преступлений отмечен в 40 районах области,наиболее значительный - в Аткарском (+46,1 процента), Энгельсском(+51,7 процента), Вольском (+46,5 процента), Волжском (+42,9процента), Балаковском (+36,0 процента). Преобладают такие составы преступлений как кражи (47,6 процента),экономические преступления (11,3 процента), грабежи (8,9 процента),преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (до 5,4процента). Структура преступности (графический объект) Тенденция к сокращению преступлений тяжких и особо тяжкихкатегорий, имевшая место в 2004 году, практически приостановилась. За12 месяцев 2005 года на территории области зарегистрировано 14917таких преступлений. Увеличение их числа относительно показателя 2004года составило 21,7 процента. Проявились негативные тенденции в структуре насильственнойпреступности. Так, на протяжении 5 последних лет наблюдалосьстабильное снижение числа убийств с 552 в 2000 году до 325 в 2004году. В 2005 году количество преступлений, связанных с умышленнымпричинением смерти другому лицу, измеряется величиной 376, что на 15,7процента больше, чем за аналогичный период 2004 года. Почти треть (28,2 процента) всех преступлений против личностисовершено на бытовой почве. В 2005 году количество "бытовых"преступлений увеличилось на 7,2 процента и составило 2264. Ростпроизошел на территории 24 горрайорганов внутренних дел области, в томчисле Петровского (+70,4 процента), Балаковского (+59,7 процента),Волжского (+44,7 процента), Ершовского (+41,2 процента) и Энгельсского(+28,3 процента). Более половины всех убийств (51,1 процента; АППГ - 55,1 процента)совершены в состоянии алкогольного опьянения. Несмотря на снижениеудельного веса, количество таких преступлений возросло на 7,3 процентаи составило 192. Незанятость молодежи, семейное неблагополучие, невыполнениеродителями и иными лицами обязанностей по воспитаниюнесовершеннолетних детей продолжают стимулировать дальнейший ростподростковой преступности. За 2005 год количество совершенных имипреступлений возросло на 4,6 процента и на 3,2 процента участников, изних 1238 учащихся, в том числе 40 студентов, 660 школьников, 414учащихся профессиональных училищ. Не удалось сократить количество преступлений, совершенных всоставе группы, рост составил 0,6 процента. Проблемы борьбы с подростковой преступностью всегда отличалисьособой актуальностью, так как от их решения во многом зависитнравственное оздоровление общества. Нестабильная обстановка наблюдается на территории сельскихрайонов, где подростки, как правило, предоставлены сами себе. Именно(не занятость детей в свободное от учебы время является одной изпричин алкоголизма детей, а также совершения ими преступлений. На состояние преступности несовершеннолетних сказывается низкийуровень зарплаты или отсутствие работы у родителей, из-за чеговозникают конфликтные ситуации в семье, переходящие в правонарушения. Проведение индивидуальной профилактической работы с условноосужденными и ранее судимыми несовершеннолетними затруднено в связи сотсутствием возможности их трудоустройства. Эффективность проводимой работы могла бы быть намного выше, еслибы мы смогли обеспечить полноценную занятость всех несовершеннолетних,состоящих на учете. Только силами милиции данный вопрос решитьневозможно. В тоже время, комиссия по делам несовершеннолетних не всилах трудоустроить такого подростка, если отделами труда и социальнойзащиты населения не будут квотированы рабочие места для даннойкатегории лиц с соответствующей оплатой труда. В ряде городов и районов области не в полной мере реализуютсяполномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности,общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этойработе недостаточно привлекается население, не принято должных мер поматериально-техническому обеспечению участковых пунктов милиции.Решение задач укрепления правопорядка требует возобновлениядеятельности общественных формирований (общественных инспекций попрофилактике правонарушений, общественных комиссий по деламнесовершеннолетних, родительских комитетов, советов наставничества,общественных воспитателей и т.д.), ориентированных на работу с лицами,вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими напрофилактическом учете в ОВД, а также с асоциальными семьями. Требуетулучшения работа по противодействию незаконной миграции,совершенствование деятельности народных дружин. В органах внутренних дел основная нагрузка по предупреждениюпреступных проявлений среди населения области ложится на участковыхуполномоченных милиции и инспекторов подразделений по деламнесовершеннолетних. На учете в горрайорганах состоит 112587 профилактируемых лиц, изних: 9790 ранее судимых; 9209 условно осужденных; 4125 семейныхдебоширов; 9055 хронических алкоголиков, систематически допускающихправонарушения в быту; 4213 несовершеннолетних правонарушителей. Затрудняет оперативную работу участковых уполномоченных милициипо раскрытию преступлений "по горячим следам" отсутствие мобильныхсредств связи и автотранспорта. В настоящее время в области реализуются программы, направленныена развитие культуры, образования. Тем не менее, действующие программы не решают многие проблемы вобеспечении законопорядка и безопасности на улицах, общественныхместах, жилом секторе, подростковой среде. Согласно прогнозу преступности, сложившаяся в 2005 году тенденцияроста числа тяжких и особо тяжких преступлений сохранится и напротяжении 2006 года. В связи с этим, целесообразно принятие действенных мер попрофилактике преступных проявлений в области, обеспечить реализациюзапланированных мероприятий "Комплексной программы профилактикиправонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы",способных оказать существенное влияние на стабилизацию криминальнойобстановки, снизить уровень преступности несовершеннолетних, в сфересемейно-бытовых отношений. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Целью Программы является осуществление мер по укреплению натерритории Саратовской области законности, правопорядка, защиты прав исвобод граждан, совершенствование взаимодействия органовисполнительной и законодательной власти, местного самоуправления,правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальнойсферы, общественных объединений правоохранительной направленности. Основными задачами Программы являются: снижение уровняпреступности на территории Саратовской области; повышениеэффективности работы в сфере профилактики правонарушений, направленнойна активизацию борьбы с пьянством, наркоманией; преступностью,безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконноймиграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;вовлечение в профилактику правонарушений предприятий, учреждений,организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимуловдля ведения законопослушного образа жизни; выявление и устранениепричин и условий, способствующих совершению правонарушений. Реализация Программы будет осуществлена в течение 2006-2008 годовв 2 этапа: I этап - 2006 год - подготовительная работа по выполнениюПрограммы с частичной реализацией отдельных ее мероприятий; II этап - 2007-2008 годы - последовательная реализация Программыв полном объеме. Система программных мероприятий Для решения поставленных в Программе задач запланированымероприятия по следующим направлениям: профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; профилактика правонарушений среди экстремистски настроенных лиц,подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов; профилактика нарушений законодательства о гражданстве,предупреждение и пресечение нелегальной миграции; профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков; профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольнойпродукции; профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из местлишения свободы; профилактика правонарушений в общественных в местах и на улицах; профилактика правонарушений в жилом секторе. Ресурсное обеспечение Программы (рублей) ------------------------------------------------------------------- | Источники | Объем | в том числе: | | финансирования | финансирования | | | и направления | на 2007-2008 годы | | | расходов | |-----------------------| | | | 2007 год | 2008 год | |—————————————————————|———————————————————|———————————|———————————| | Всего по программе | 10954100 | 4979100 | 5975000 | |—————————————————————|———————————————————|———————————|———————————| | Текущие расходы | 10954100 | 4979100 | 5975000 | ------------------------------------------------------------------- Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Оперативное управление Программой осуществляет аппаратГубернатора Саратовской области. Ответственными за выполнение мероприятий Программы вустановленные сроки являются исполнители Программы. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляетсяаппаратом Губернатора Саратовской области совместно с министерствомэкономического развития и торговли области в соответствии спостановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ". Для выполнения конкретных мероприятий, требующих разработкимеханизма их реализации, ответственный исполнитель, указанный в графе"Исполнители" первым, вправе из числа соисполнителей создаватьмежведомственные группы. Государственный заказчик Программы с учетомвыделяемых на ее исполнение финансовых средств из областного бюджетаежегодно уточняет целевые показатели затрат на мероприятия,контролирует их реализацию. Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводитсяна заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений(МВКПП). В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия вустановленном порядке могут уточняться, а объемы финансированиякорректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета. С целью повышения эффективности бюджетных расходов аппаратГубернатора Саратовской области представляет в министерствоэкономического развития и торговли области предложения о внесенииизменений, продлении срока действия, завершении или прекращенииПрограммы. Оценка эффективности социально-экономических показателей реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: повысить эффективность государственной системы социальнойпрофилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности попредупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организациивсех форм собственности, а также общественные организации; улучшить информационное обеспечение деятельности государственныхорганов и общественных организаций по обеспечению охраны общественногопорядка на территории Саратовской области; уменьшить общее число совершаемых административных правонарушенийи преступлений в области; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количествонезаконных мигрантов; повысить уровень доверия населения к органам государственнойвласти; обеспечить места массового скопления людей системамивидеонаблюдения с выводом на опорные пункты милиции: 3 стадиона,Ледовый дворец спорта "Кристалл", Дворец спорта (манеж), плавательныйбассейн "Саратов", 2 спорткомплекса; укрепить материально-техническую базу службы участковых пунктовмилиции горрайорганов посредством приобретения оргтехники, средстврадиосвязи; увеличить долю несовершеннолетних правонарушителей, состоящих напрофилактическом учете в ОВД, привлеченных к занятиям в киноклубах икинолекториях, с 21 до 32,3 процента; обеспечить дооснащение средствами радиосвязи участковыхуполномоченных милиции с 13 до 100 процента; увеличить количество времени общения участковых уполномоченныхмилиции с населением в обслуживаемом жилом секторе с 30,2 до 50,8процента; снизить число преступлений, совершаемых на улицах и другихобщественных местах, отдаленных районах, с 41,9 до 15 процентов. Основные программные мероприятия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования | Ожидаемые || | мероприятия | | исполне- | за счет средств областного | результаты || | | | ния | бюджета (тыс. рублей) | || | | | |-----------------------------| || | | | | 2006 | 2007 | 2008 | || | | | | год | год | год | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| I. Организационные мероприятия по выполнению программы |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1.1. |Создать областную |аппарат | II | - | - | - |повышение || |межведомственную |Губернатора | полугодие| | | |эффективности || |комиссию |Саратовской | 2006 год | | | |государственной || |по профилактике |области | | | | |системы социаль-|| |правонарушений (МВКПП) | | | | | |ной профилактики|| | | | | | | |правонарушений ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |1.2. |Рекомендовать включить |аппарат | 2006 год | - | - | - |повышение уровня|| |в должностные |Губернатора | | | | |доверия населе- || |обязанности |Саратовской | | | | |ния к органам || |первых заместителей |области | | | | |государственной || |глав администраций | | | | | |власти || |всех уровней | | | | | | || |вопросы организации | | | | | | || |профилактики | | | | | | || |правонарушений | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |2.3. |Организовать разработку | | | | | | || |и принятие | | | | | | || |нормативно-правовых | | | | | | || |актов на территории | | | | | | || |Саратовской области: | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |2.3.1. |"О создании учреждений |аппарат | в течение| - | - | - |обеспечение || |по вытрезвлению |Губернатора | года | | | |нормативного || |граждан, |Саратовской | с даты | | | |регулирования || |находящихся в состоянии |области | принятия | | | |деятельности || |алкогольного опьянения" |ГУВД области | программы| | | |специальных || | |(по | | | | |учреждений || | |согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |2.3.2. |"О профилактике |Аппарат | 2007 год | - | - | - |устранение || |наркомании и |Губернатора | | | | |несогласованнос-|| |токсикомании |Саратовской | | | | |ти практических || |в Саратовской |области УФСКН | | | | |действий и двоя-|| |области" |по области | | | | |кое толкование || | |(по | | | | |теоретических || | |согласованию), | | | | |подходов и || | |ГУВД области | | | | |принципов || | |(по | | | | |профилактической|| | |согласованию) | | | | |деятельности в || | | | | | | |данной сфере |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | III. Профилактика правонарушений |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.1. Профилактика правонарушений на территории Саратовской области |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.1.1. |Разработать и внедрить |орган | 2007- | - | - | - |снижение уровня || |систему стимулирования |исполнительной | 2008 | | | |преступности || |работодателей, создающих|власти в сфере | годы | | | |путем организа- || |рабочие места для |занятости | | | | |ции трудовой || |устройства лиц, |населения, | | | | |занятости лиц || |освободившихся из мест |министерство | | | | |такой категории || |лишения свободы, условно|образования | | | | | || |осужденных к |области, | | | | | || |исправительным работам, |ГУФСИН по | | | | | || |лиц |области (по | | | | | || |с ограниченными |согласованию), | | | | | || |физическими способнос- |ГУВД области | | | | | || |тями, выпускников |(по | | | | | || |интернатных учреждений |согласованию) | | | | | || |и детских домов | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.2. |Обеспечить посещение |министерство | 2006- | - | - | - | || |учащимися в качестве |по физической | 2008 | | | | || |зрителей соревнований по|культуре, спорту| годы | | | | || |видам спорта, проводимых|и туризму | | | | | || |на территории области |области, | | | | | || | |министерство | | | | | || | |образования | | | | | || | |области | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.3. |Подготовить и провести |министерство | 2007- | - | 450 | 450 |нравственное || |киномероприятия по |культуры области| 2008 | | | |оздоровление || |профилактике | | годы | | | |общества || |правонарушений для всех | | | | | | || |категорий населения | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.4. |Приобрести фильмокопии |министерство | 2007- | - | 375 | 375 | || |для проведения занятий |культуры области| 2008 | | | | || |в киноклубах и | | годы | | | | || |кинолекториях | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.5. |Обеспечить контроль за |ГУФСИН по | 2006- | - | - | - |своевременное || |пресечением противоправ-|(по области | 2008 | | | |предупреждение || |ных намерений лиц, |согласованию) | годы | | | |и пресечение || |освобождающихся из мест | | | | | |рецидивной || |лишения свободы, в | | | | | |преступности || |отношении сотрудников | | | | | | || |правоохранительных | | | | | | || |органов, или иных | | | | | | || |действий, способствующих| | | | | | || |воспрепятствованию | | | | | | || |законной деятельности | | | | | | || |правоохранительных | | | | | | || |служб, незамедлительно | | | | | | || |направлять | | | | | | || |ее по месту жительства | | | | | | || |фигуранта для проверки и| | | | | | || |реагирования | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.6. |За 6 месяцев до | | | - | - | - | || |освобождения информиро- | | | | | | || |вать осужденных в рамках| | | | | | || |взаимодействия: | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.6.1.|Разъяснять содержание |орган | 2006- | - | - | - |снижение уровня || |статей Федеральных |исполнительной | 2008 | | | |рецидивной || |законов "О занятости |власти в сфере | годы | | | |преступности || |населения в Российской |занятости | | | | |путем организа- || |Федерации", проводить |населения, | | | | |ции трудовой || |мероприятия по |ГУФСИН по | | | | |занятости лиц || |профессиональной |области (по | | | | |такой категории || |ориентации |согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.6.2.|С сотрудниками |ГУФСИН по | 2006- | - | - | - | || |паспортно-визовых служб |области (по | 2008 | | | | || |по месту дислокации |согласованию), | годы | | | | || |учреждений - |УФМС по области | | | | | || |о порядке постановки на |(по | | | | | || |регистрационный учет и |согласованию) | | | | | || |документировании | | | | | | || |(паспортизации) граждан | | | | | | || |после их освобождения из| | | | | | || |мест лишения свободы | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.7. |Организовать проведение |ГУФСИН по | еже- | - | - | - |формирование || |профилактической |области (по | годно | | | |среди населения || |операции "Условник" |согласованию), | (май, | | | |правовой || | |ГУВД области | октябрь) | | | |грамотности, || | |(по | 2006- | | | |повышение || | |согласованию) | 2008 | | | |эффективности || | | | годов | | | |профилактики || | | | | | | |правонарушений || | | | | | | |и повторных || | | | | | | |преступлений ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.1.8. |Организовать контроль |комитет по рабо-| ежеквар- | - | - | - | || |за определением перечня |те с органами | тально | | | | || |предприятий и организа- |местного | 2006- | | | | || |ций для отбывания |самоуправления | 2008 | | | | || |наказания осужденными к |и территориями | годы | | | | || |исправительным и |области; | | | | | || |обязательным работам, |ГУФСИН по | | | | | || |особенно в отдаленных |области (по | | | | | || |районах сельской |согласованию) | | | | | || |местности | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, || организации, учреждения |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.2.1. |Инициировать заключение |комитет по рабо-| 2007- | - | - | - |повышение || |многосторонних |те с органами | 2008 | | | |антитеррористи- || |договоров (соглашений) |местного | годы | | | |ческой || |негосударственных |самоуправления | | | | |защищенности, || |(частных) |и территориями | | | | |привлечение к || |охранно-сыскных |области, | | | | |охране общест- || |предприятий и служб |ГУВД области | | | | |венного порядка || |безопасности (ЧОП и СБ) |(по | | | | |общественных || |с органами внутренних |согласованию), | | | | |формирований, || |дел, органами |ГУФСИН по | | | | |сотрудников || |наркоконтроля, органами |области (по | | | | |негосударствен- || |местного |согласованию) | | | | |ных (частных) || |самоуправления для | | | | | |охранно-сыскных || |участия в охране | | | | | |предприятий || |общественного порядка | | | | | |и служб || |на конкретной, | | | | | |безопасности | | |оговоренной | | | | | | || |в договоре (соглашении) | | | | | | || |территории, "зоне | | | | | | || |безопасности", | | | | | | || |прилегающей к объекту, | | | | | | || |охрану которого они | | | | | | || |обеспечивают | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным || видам противоправной деятельности |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.3.1. |Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.3.1.1.|Организовать постоянно |министерство | 2006- | - | - | - |укрепление || |действующие семинары для|здравоохранения | 2008 | | | |системы || |специалистов детских |и социальной | годы | | | |профилактики || |социозащитных учреждений|поддержки | | | | |безнадзорности || |с привлечением ведущих |области | | | | |и правонарушений|| |ученых вузов по | | | | | |несовершеннолет-|| |проблемам профилактики | | | | | |них | | |безнадзорности и | | | | | | || |правонарушений | | | | | | || |несовершеннолетних на | | | | | | || |базе информационно- | | | | | | || |методического | | | | | | || |центра по работе с | | | | | | || |безнадзорными детьми и | | | | | | || |подростками социально- | | | | | | || |реабилитационного | | | | | | || |центра для | | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | || |г.Энгельса | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.3.1.2.|Создать на базе центров |министерство | 2006- | - | - | - | || |"Семья" городов |здравоохранения | 2008 | | | | || |Балаково, Балашова, |и социальной | годы | | | | || |Вольска, Энгельса, |поддержки | | | | | || |Новоузенска зональные |области | | | | | || |методические площадки по| | | | | | || |повышению квалификации | | | | | | || |специалистов, работающих| | | | | | || |с семьями группы риска | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.3.1.3.|Обеспечить центры по |министерство | 2007- | - | 100 | 100 |реабилитация и || |проблемам детства и |культуры | 2008 | | | |всестороннее || |юношества при детских |области | годы | | | |развитие детей, || |библиотеках области | | | | | |находящихся в || |электронной поисковой | | | | | |трудной || |системой "Проблемы | | | | | |жизненной || |детства и молодежи" и | | | | | |ситуации || |других изданий на | | | | | | || |электронных носителях | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.3.1.4.|Обеспечить вовлечение в |министерство по | 2006- | - | - | - |устойчивое || |систематические занятия |физической | 2008 | | | |снижение || |спортом в спортивных |культуре, | годы | | | |численности || |школах |спорту и | | | | |безнадзорных || |несовершеннолетних, |туризму области | | | | |детей, несовер- || |состоящих на учете в | | | | | |шеннолетних, || |правоохранительных | | | | | |злоупотребляющих|| |органах | | | | | |наркотическими || | | | | | | |средствами, || | | | | | | |психотропными || | | | | | | |веществами, || | | | | | | |алкоголем |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.2. |Профилактика правонарушений в сфере экстремизма, подготовки и совершения террористических актов |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.2.1.|Организовать проведение |аппарат | 2006- | - | - | - |устранение || |совместных рейдов с |Губернатора | 2008 | | | |экстремистских || |заинтересованными |Саратовской | годы | | | |проявлений среди|| |ведомствами по |области, | | | | |населения || |пресечению |ГУВД области | | | | |области || |распространения |(по | | | | | || |нацистской символики и |согласованию) | | | | | | | |печатной продукции, | | | | | | || |направленной на | | | | | | || |возбуждение | | | | | | || |национальной, расовой | | | | | | || |и религиозной вражды | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.3.2.2.|Организовать встречи |министерство | 2006- | - | - | - | || |с молодежью в |образования | 2008 | | | | || |образовательных |области, ГУВД | годы | | | | || |учреждениях и |области | | | | | || |активизировать работу по|(по | | | | | || |их военно-патриотичес- |согласованию) | | | | | || |кому воспитанию для | | | | | | || |формирования негативного| | | | | | || |мнения по отношению к | | | | | | || |экстремистским молодеж- | | | | | | || |ным объединениям | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.3.2.3.|Организовать |ГУВД области | 2006- | - | - | - | || |взаимодействие с |(по | 2008 | | | | || |руководителями |согласованию) | годы | | | | || |культурно-массовых | | | | | | || |центров, службами | | | | | | || |безопасности мест | | | | | | || |проведения массовых | | | | | | || |мероприятий, разъяснять | | | | | | || |необходимость | | | | | | || |незамедлительного | | | | | | || |информирования ОВД о | | | | | | || |планируемых акциях со | | | | | | || |стороны экстремистски | | | | | | || |настроенных групп | | | | | | || |молодежи | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.3. |Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение | | | нелегальной миграции |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.3.1.|Организовать сбор и |аппарат | 2006- | - | - | - |снижение || |обобщение информации о |Губернатора | 2008 | | | |количества || |необходимом количестве |Саратовской | годы | | | |незаконных || |привлечения трудовых |области, | | | | |мигрантов || |мигрантов с целью |УФМС по | | | | | || |упорядочения и |области | | | | | || |легализации участия в |(по | | | | | || |трудовой деятельности |согласованию) | | | | | || |иностранных граждан и | | | | | | || |лиц без гражданства | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.4. |Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.4.1.|Организовать проведение |министерство | 2007- | - | 520 | 570 |снижение || |соревнований по |по физической | 2008 | | | |численности || |спортивным единоборствам|культуре, | годы | | | |несовершенно- || |под девизом "Спорт |спорту и | | | | |летних, || |против наркомании и |туризму | | | | |употребляющих || |преступности" |области | | | | |наркотические || | | | | | | |средства и || | | | | | | |психотропные || | | | | | | |вещества, || | | | | | | |алкоголь, || | | | | | | |сокращение числа|| | | | | | | |правонарушений, || | | | | | | |совершаемых || | | | | | | |несовершен- || | | | | | | |нолетними ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.4.4.2.|Подготовить и провести |министерство | 26-27 | - | 150 | 150 | || |кинопрограмму "Голосуем |культуры | июня | | | | || |против", посвященную |области | 2007- | | | | || |международному Дню | | 2008 | | | | || |борьбы с наркоманией и | | годов | | | | || |наркобизнесом для всех | | | | | | || |категорий населения | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.5. |Профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.5.1.|Обеспечить рассмотрение |министерство | по | - | - | - |снижение || |вопросов профилактики |экономического | итогам | | | |количества || |правонарушений в сфере |развития и | полу- | | | |правонарушений в|| |алкогольного рынка на |торговли | годия | | | |сфере розничной || |заседаниях |области, | 2006- | | | |продажи || |межведомственной |органы надзора | 2008 | | | |алкогольной || |комиссии по обеспечению |и контроля | годов | | | |продукции || |государственного |области | | | | | || |регулирования |(по | | | | | || |производства и оборота |согласованию) | | | | | || |этилового спирта, | | | | | | || |алкогольной и | | | | | | || |спиртосодержащей | | | | | | || |продукции | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.4.5.2.|Организовать проведение |министерство | 2006- | - | - | - | || |проверок лицензируемых |экономического | 2008 | | | | || |объектов розничной |развития и | годы | | | | || |продажи алкогольной |торговли | | | | | || |продукции |области, | | | | | || | |органы надзора | | | | | || | |и контроля | | | | | || | |области | | | | | || | |(по | | | | | || | |согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.4.5.3.|Обеспечить |министерство | 2006- | - | - | - | || |консультирование |экономического | 2008 | | | | || |соискателей лицензий на |развития и | годы | | | | || |розничную продажу |торговли | | | | | || |алкогольной продукции и |области | | | | | || |лицензиатов по вопросам | | | | | | || |применения | | | | | | || |законодательства о | | | | | | || |государственном | | | | | | || |регулировании | | | | | | || |производства и оборота | | | | | | || |этилового спирта, | | | | | | || |алкогольной и | | | | | | || |спиртосодержащей | | | | | | || |продукции | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.6. |Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.6.1.|Оснастить места |министерство | 2007- | - | 150 | 150 |антитеррористи- || |массового скопления |по физической | 2008 | | | |ческая || |людей системами |культуре, | годы | | | |защищенность, || |видеонаблюдения с |спорту и | | | | |профилактика || |выводом на опорные |туризму | | | | |правонарушений || |пункты милиции |области, ГУВД | | | | |на улицах и в || | |области (по | | | | |общественных || | |согласованию) | | | | |местах, || | | | | | | |спортивных || | | | | | | |сооружениях ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.4.6.2.|Провести дооснащение |ГУВД области | 2007- | - | 1050,1 | 1620 |своевременное || |службы участковых |(по | 2008 | | | |пресечение || |уполномоченных милиции |согласованию) | годы | | | |противоправных || |горрайорганов области | | | | | |деяний, || |средствами радиосвязи | | | | | |совершаемых || | | | | | | |гражданами на || | | | | | | |улицах и других || | | | | | | |общественных || | | | | | | |местах путем || | | | | | | |дооснащения || | | | | | | |службы УУМ || | | | | | | |средствами || | | | | | | |радиосвязи на || | | | | | | |87 процентов |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.7. |Профилактика правонарушений на административных участках |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |3.4.7.1.|Организовать проведение |ГУВД области | 2006- | - | - | - |повышение || |акции "Здравствуйте, я |(по | 2008 | | | |уровня доверия || |Ваш участковый" |согласованию) | годы | | | |населения || | | | | | | |к правоохрани- || | | | | | | |тельным органам ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.4.7.2.|Организовать проведение |УФМС по | | - | - | - |снижение || |проверок общежитий, |области | | | | |количества || |гостиниц, домовладений, |(по | | | | |незаконных || |мест массового |согласованию), | | | | |мигрантов || |пребывания граждан |ГУВД области | | | | | || |Российской Федерации, |(по | | | | | || |иностранных граждан и |согласованию) | | | | | || |лиц без гражданства, | | | | | | || |нарушающих правила | | | | | | || |регистрационного учета | | | | | | || |и правила пребывания | | | | | | || |иностранных граждан в | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| |3.4.7.3.|Обеспечить отделы |ГУВД области | 2007- | - | 1210 | 1210 |в связи с || |участковых |(по | 2008 | | | |уменьшением || |уполномоченных милиции |согласованию) | годы | | | |времени на || |территориальных | | | | | |обработку || |горрайорганов области | | | | | |поступивших на || |оргтехникой (компьютер, | | | | | |исполнение || |принтер, источник | | | | | |материалов || |бесперебойного питания) | | | | | |увеличивается || | | | | | | |количество || | | | | | | |времени общения || | | | | | | |с населением в || | | | | | | |обслуживаемом || | | | | | | |жилом секторе |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4.1. |Создать условия для |органы власти в | 2007- | - | - | - |укрепление || |обеспечения занятости |сфере занятости | 2008 | | | |системы || |подростков путем |населения, | годы | | | |профилактики || |организации молодежной |министерство | | | | |безнадзорности || |биржи труда, |образования | | | | |и || |трудоустройства |области | | | | |правонарушений || |школьников во | | | | | |несовершен- || |внешкольный период, | | | | | |нолетних || |создания рекрутинговой | | | | | | || |службы | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | 4.2. |Организовать цикл |министерство | 2007- | - | - | 750 |активная || |тематических передач, |информации и | 2008 | | | |пропаганда || |статей, направленных на |печати области, | годы | | | |здорового || |предотвращение |министерство | | | | |образа жизни, || |подростковой |образования | | | | |духовных || |преступности, |области, | | | | |ценностей || |профилактику |министерство | | | | | || |употребления |здравоохранения | | | | | || |психоактивных веществ в |и социальной | | | | | || |молодежной среде, |поддержки | | | | | || |детского |области, | | | | | || |дорожно-транспортного |министерство по | | | | | || |травматизма, пропаганду |физической | | | | | || |здорового образа жизни, |культуре, спорту| | | | | || |духовных ценностей |и туризму | | | | | || | |области, | | | | | || | |ГУВД области | | | | | || | |(по | | | | | || | |согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | 4.3. |Организовать в |министерство | 2006- | - | - | - | || |средствах массовой |информации и | 2008 | | | | || |информации |печати области, | годы | | | | || |разъяснительную работу |ГУВД области | | | | | || |среди граждан по |(по | | | | | || |предотвращению грабежей |согласованию) | | | | | || |сотовых телефонов, | | | | | | || |опубликовывать | | | | | | || |рекомендации по | | | | | | || |предотвращению краж и | | | | | | || |угонов автотранспорта | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | 4.4. |Для предотвращения |ГУВД области | 2006- | - | - | - | || |квартирных краж, краж |(по | 2008 | | | | || |из магазинов проводить |согласованию) | годы | | | | || |широкомасштабную | | | | | | || |разъяснительную работу | | | | | | || |среди населения, ЧП, | | | | | | || |директоров фирм и | | | | | | || |предприятий о | | | | | | || |постановке под охрану | | | | | | || |жилых квартир, торговых | | | | | | || |предприятий | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | 4.5. |Обеспечить создание |ГУВД области | 2007- | - | 374 | - |активная || |тематических рубрик на |(по | 2008 | | | |пропаганда || |телеканалах области на |согласованию) | годы | | | |сотрудничества || |тему пропаганды | | | | | |населения || |сотрудничества | | | | | |и ОВД в || |населения и органов | | | | | |обеспечении || |внутренних дел в | | | | | |правопорядка и || |обеспечении | | | | | |профилактики || |правопорядка и | | | | | |правонарушений || |профилактики | | | | | | || |правонарушений | | | | | | ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | 4.6 |Обеспечить детские и |министерство | 2007- | - | 600 | 600 |снижение || |молодежные клубы |культуры области| 2008 | | | |численности || |областных учреждений | | годы | | | |безнадзорных || |культуры наглядными | | | | | |детей, || |пособиями, | | | | | |несовершен- || |оборудованием и | | | | | |нолетних, || |оргтехникой | | | | | |злоупотребляю- || | | | | | | |щих || | | | | | | |наркотическими || | | | | | | |средствами и || | | | | | | |психотропными || | | | | | | |веществами, || | | | | | | |алкоголем, || | | | | | | |сокращение || | | | | | | |числа || | | | | | | |правонарушений, || | | | | | | |совершаемых || | | | | | | |несовершен- || | | | | | | |нолетними ||————————|————————————————————————|————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————————————| | | | | | - | 4979100 | 5975000 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Итого: | 10954100 руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | в том числе: | Министерство культуры области - 3350000 руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | Министерство по физической культуре, || | | спорту и туризму области - 1390000 руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | Министерство информации и печати области - 750000 руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | ГУВД области - 5464100 руб. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------