Постановление Правительства Саратовской области от 22.08.2006 № 261-П
О мерах по повышению эффективности закупок для государственных нужд области и муниципальных нужд
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 19.03.2012 г. N 136-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2006 года N 261-П г.Саратов О мерах по повышению эффективности закупок для государственных нужд области и муниципальных нужд В целях повышения персональной ответственности руководителей органов исполнителей власти области, осуществляющих функции государственных заказчиков, за расходованием средств областного бюджета при размещении заказов, на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке комплексной оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти Саратовскойобласти в сфере государственных закупок согласно приложению. 2. Комитету по координации и контролю закупок длягосударственных нужд области в соответствии с настоящем постановлениемдо 20 января 2007 года оценить эффективность деятельности органовисполнительной власти Саратовской области в сфере государственныхзакупок по итогам работы в 2006 году. 3. Органам исполнительной власти области, осуществляющим функциигосударственных заказчиков, обеспечивать представление в комитет покоординации и контролю закупок для государственных нужд областинеобходимых документов и информации по перечню и в сроки,установленные комитетом. 4. Комитету по координации и контролю закупок для государственныхнужд области до 15 сентября 2006 года разработать перечень документов,предоставляемых органами исполнительной власти области для подведенияитоговых показателей комплексной оценки эффективности их деятельностив сфере государственных закупок, с указанием сроков их предоставления. 5. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления области разработать и утвердить аналогичные Положения по вопросам осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципальных закупок. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства области А.Г.Бабичев Приложение к постановлению Правительства области от 22 августа 2006 года N 261-П Положение о порядке комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Саратовской области в сфере государственных закупок I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в целях осуществлениякомплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области, осуществляющих функции государственных заказчиков, атакже уполномоченных органов исполнительной власти области поразмещению заказов при закупке товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Саратовской области (далее - комплексная оценка). 2. Для достижения объективной и сбалансированной оценкидеятельности органов исполнительной власти области в сферегосударственных закупок при определении итогового показателя оценкиэффективности используется комплексный подход с применениемрасчетно-балльного метода в соответствии с критериями, определенными впункте 4 настоящего Положения. 3. Применяемые в настоящем Положении критерии комплексной оценкиопределены с учетом выявленных недостатков существующей практикиприменения законодательства Российской Федерации о размещении заказовв переходный период и в последующем могут быть изменены в целяхрешения приоритетных задач по формированию системы государственныхзакупок. II. Порядок комплексной оценки 4. Комплексная оценка осуществляется по четырем критериям, каждыйиз которых имеет свой весовой показатель: К1 - экономическая эффективность размещения заказов, весовой коэффициент равен 0,4, отчетный период - поквартально нарастающим итогом с начала года; К2 - соблюдение законодательства при размещении заказов, весовой коэффициент равен 0,3, отчетный период - квартал; К3 - квалификация членов комиссии по размещению заказов, весовой коэффициент равен 0,2, отчетный период - по состоянию на последнюю дату отчетногоквартала; К4 - уменьшение доли закупок, проводимых без размещения заказов изаключения государственных контрактов, подлежащих регистрации (закупкина сумму, не превышающую установленный Центральным банком РоссийскойФедерации предельный размер расчетов наличными деньгами междуюридическими лицами по одной сделке) в общем объеме закупок, весовой коэффициент - 0,1, отчетный период - квартал. Сумма всех весовых коэффициентов равна 1 (единице). 5. Итоговый показатель комплексной оценки (П) рассчитываетсяпутем суммирования значений по каждому критерию с учетом их весовыхкоэффициентов по формуле: П = К1*0,4+К2*0,3+К3*0,2+К4*0,1 6. Для определения оценки эффективности деятельности органаисполнительной власти области в сфере государственных закупокиспользуется следующая балльная шкала: ------------------------------------------------------------------ | Итоговый показатель | Оценка эффективности | | комплексной оценки (П), | деятельности органа | | в баллах | исполнительной власти области в | | | сфере государственных закупок | |——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | П > = 8 | Эффективная | |——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 6 = < П < 8 | Умеренно эффективная | |——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | 4 = < П < 6 | Неэффективная | |——————————————————————————————|—————————————————————————————————| | П < 4 | Неудовлетворительная | ------------------------------------------------------------------ III. Значения критериев комплексной оценки и порядок их расчета 7. В целях настоящего Положения используются следующие критериикомплексной оценки и их значения: 7.1. Порядок расчета критерия К1 Критерий N 1 (К1) - экономическая эффективность размещениязаказов. Весовой коэффициент равен 0,4. Значение критерия будет рассчитываться по формуле: К1 = А(д)/А(ц)*10 (балла), где: А (д) - достигнутый показатель по экономической эффективностиразмещения заказов за отчетный период; А (ц) - установленный целевой ориентир по экономическойэффективности размещения заказов для органа исполнительной властиобласти в соответствии с распоряжением Правительства Саратовскойобласти от 20 февраля 2006 года N 37/1-Пр. Порядок расчета показателя экономической эффективности размещениязаказов: 1-й способ Эффективность размещения заказа на поставки товаров (работ,услуг) для государственных нужд определяется на основе сопоставленияцены товара (работы, услуги), закупленного по результатам размещениязаказа (контрактной цены), со средней ценой товара (работы, услуги),предложенной поставщиками по следующей формуле: Цс - Цк Э = ----------- x 100, где: Цк Цс - средняя цена предложений поставщиков; Цк - цена предложения, по которой заключен контракт. Для определения достигнутого показателя экономическойэффективности размещенных заказов за отчетный период применяетсяследующая формула: S (Цc) - S (Цк) А(д)1 = ------------------- х 100, где: S (Цк) S (Цc) - сумма всех средних цен предложений поставщиков вотчетном периоде; S (Цк) - сумма всех цен контрактов, заключенных по итогамразмещения заказов, по которым определялась экономическаяэффективность в отчетном периоде. Данный способ расчета необходимо применять ко всем размещениямзаказов, кроме строительно-монтажных работ, работ, связанных сосуществлением капитального и текущего ремонта, дорожно-строительныхработ. 2-й способ Для расчета экономической эффективности размещения заказов дляцелей настоящего Положения по строительно-монтажным работам, работам,связанным с осуществлением капитального и текущего ремонта,дорожно-строительным работам применяется следующая формула: Цн - Цк Э = ----------- x 100, где: Цн Цн - начальная цена размещения заказа, установленная в извещениио размещении заказа; Цк - цена предложения, по которой заключен контракт. Для определения достигнутого показателя экономическойэффективности за отчетный период по вышеуказанным видам работприменяется следующая формула: S (Цн) - S (Цк) А(д)2 = ------------------- х 100, где: S (Цн) S (Цн) - сумма всех начальных цен размещений заказов, по которымопределяется экономическая эффективность в отчетном периоде; S (Цк) - сумма всех цен контрактов, заключенных по итогамразмещения заказов, по которым определялась экономическаяэффективность в отчетном периоде. В случае использования в одном отчетном периоде 1-го и 2-госпособов расчета экономической эффективности размещения заказоводновременно, итоговый показатель экономической эффективностирассчитывается по формуле: А(д) = А(д)1*в1+А(д)2*в2, где: в1 - весовой коэффициент, рассчитанный по формуле: в1 = S1/S(Цк), где S1 - сумма контрактов по размещенным заказам,по которым произведен расчет экономической эффективности по 1-муспособу; в2 - весовой коэффициент, рассчитанный по формуле: в2 = S2/S(Цк), где S2 - сумма контрактов по размещенным заказам,по которым произведен расчет экономической эффективности по 2-муспособу. Расчет экономической эффективности размещения заказовпроизводится государственным заказчиком по результатам каждогоразмещенного заказа, обобщается и согласовывается с комитетом покоординации и контролю закупок для государственных нужд области поитогам отчетного периода. 7.2. Порядок расчета критерия К2 Критерий N 2 (К2) - соблюдение законодательства при размещениизаказов. Весовой коэффициент равен 0,3. Максимальное значение критерия - 10 баллов. При отсутствии в отчетном периоде нарушений у государственногозаказчика значение критерия будет определяться равным: К2 = 10 (баллов). В случае установления нарушений* при размещении заказов вотчетном периоде значение критерия определяется по формуле: К2=10*(1-Кн/Крз), где: Кн - количество нарушений в отчетном периоде; Крз = 10, при количестве размещенных заказов в отчетном периодеменее 10; Крз = фактическому количеству размещенных заказов в отчетномпериоде, если оно больше или равно 10. При получении результата = 0 или отрицательного результата (-)значению критерия присваивается - 0 (баллов). 7.3. Порядок расчета критерия К3 Критерий N 3 (К3) - Квалификация членов комиссии по размещениюзаказов. Весовой коэффициент 0,2. Максимальное значение критерия - 10 баллов. Значение критерия определяется по формуле: k1/k2*10 (балла), где: k1 - количество сотрудников органа исполнительной власти,входящих в утвержденную руководителем комиссию по размещению заказовдля государственных нужд и прошедших соответствующее обучение иповышение квалификации; k2 - общее количество сотрудников органа исполнительной властиобласти, входящих в утвержденную руководителем комиссию по размещениюзаказов для государственных нужд. 7.4. Порядок расчета критерия К 4 Критерий N 4 (К4) - уменьшение доли закупок, проводимых безразмещения заказов и заключения государственных контрактов, подлежащихрегистрации (закупки на сумму, не превышающую установленныйЦентральным банком Российской Федерации предельный размер расчетовналичными деньгами между юридическими лицами по одной сделке) в общемобъеме закупок. Весовой коэффициент - 0,1. Максимальное значение критерия - 10 баллов. Значение критерия определяется по следующему принципу: К4 = 10 в случае, если S1/S1(общ) < = S2/S2 (общ.), где: S1 - сумма закупок в отчетном периоде без заключениягосударственных контрактов; S1 (общ.) - общая сумма закупок в отчетном периоде; S2 - сумма закупок в предыдущем отчетном периоде без заключениягосударственных контрактов; S2 (общ.) - общая сумма закупок в предыдущем отчетном периоде._______________________________________________________________* В целях настоящего Порядка учитываются нарушения, установленные поитогам проверок, рассмотрения жалоб участников размещения заказа, атакже зафиксированные по результатам экспертизы государственныхконтрактов (договоров) и доведенные до органа исполнительной властиобласти в письменной форме. В случае, если S1/S1 (общ.) > S2/S2 (общ.), значению критерияприсваивается: К4 = 0 (баллов). Пример расчета критериев и итогового показателя комплекснойоценки эффективности деятельности органов исполнительной властиобласти. Исходные данные для расчета по органу исполнительной власти: ------------------------------------------------------------------- | N | Наименование значений | Значение | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | К1 | Установленный целевой ориентир | 12% | | | на отчетный период по | | | | экономической эффективности | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Достигнутый показатель | 8% | | | экономической эффективности за | | | | отчетный период | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Значение критерия К1 |К1 = 8/12*10 = 6,66 балла | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | К2 | Количество нарушений | 5 | | | законодательства при | | | | размещениях заказов в отчетном | | | | квартале | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Количество размещений заказов | 16 | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Значение критерия К2 | К2 = 10*(1-5/16) = 6,87 | | | | баллов | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | К3 | Общее количество членов | 7 | | | комиссии по размещению заказов | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Количество членов комиссии | 6 | | | прошедших курсы повышения | | | | квалификации | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Значение критерия К3 | К3 = 6/7*10 = 8,57 балла | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | К4 | Общая сумма закупок в | 13500 тыс. руб. | | | предыдущем | | | | к отчетному периоду | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Общая стоимость закупок без | 2500 тыс. руб. | | | размещения заказа | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Общая сумма закупок в отчетном | 8500 тыс. руб. | | | периоде | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Общая стоимость закупок без | 500 тыс. руб. | | | размещения заказа | | |————|—————————————————————————————————|——————————————————————————| | | Значение критерия К4 | К4 = 10 баллов, так как | | | | 2500/13500 = 0,19 > | | | | 500/8500 = 0,06 | ------------------------------------------------------------------- Расчет итогового показателя комплексной оценки: П = 6,66*0,4 + 6,87 *0,3 + 8,57*0,2 + 10*0,1 = 7, 44 баллов. В соответствии с балльной шкалой, установленной пунктом 6настоящего Положения, работа оцениваемого органа исполнительной властив сфере государственных закупок в отчетном периоде может быть признанаумеренно эффективной.