Закон Саратовской области от 09.10.2006 № 94-ЗСО
О молодежной политике в Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 27 сентября 2006 года О молодежной политике в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 25.02.2009 г. N 20-ЗСО; от 01.08.2013 г. N 140-ЗСО) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и законодательством областиопределяет правовые, социально-экономические и организационныемеханизмы осуществления молодежной политики в Саратовской области инаправлен на обеспечение прав молодых граждан, молодежных и детскихобъединений, защиту их интересов и привлечение их к непосредственномуучастию в формировании и реализации молодежной политики. (В редакцииЗакона Саратовской области от 25.02.2009 г. N 20-ЗСО) Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие приформировании и реализации молодежной политики на территории области. 2. Субъектами правоотношений, возникающих на основе настоящегоЗакона, являются: молодые граждане (молодежь); молодежные парламентские структуры; молодежные и детские общественные объединения; органы государственной власти области, реализующие молодежнуюполитику; органы местного самоуправления; специализированные учреждения по работе с молодежью; иные юридические и физические лица, принимающие участие восуществлении молодежной политики в области. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: молодые граждане (молодежь) - лица в возрасте от 14 до 30 лет; молодая семья – семья в первые три года после заключения брака (вслучае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) приусловии, если один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а такженеполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли30-летнего возраста; молодежная политика - деятельность органов государственной властиобласти, направленная на создание необходимых условий длясамореализации молодых людей, выбора ими жизненного пути,ответственного участия их во всех сферах общественной жизни области; молодежный парламентаризм – система представительства прав изаконных интересов молодежи, основанная на создании и функционированиипри органах государственной власти области молодежных парламентскихструктур; молодежные парламентские структуры – специальные общественныеконсультативно-совещательные структуры, созданные при органахгосударственной власти области в целях привлечения молодежи кактивному участию во всех сферах общественной жизни области,разработке эффективной молодежной политики путем представления прав изаконных интересов молодых граждан и общественно значимых идей; молодежные общественные объединения - добровольныесамоуправляемые некоммерческие формирования, членами и участникамикоторых могут быть граждане, достигшие 14 лет; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 25.02.2009 г. N 20-ЗСО) детские общественные объединения - добровольные самоуправляемыенекоммерческие формирования, членами и участниками которых могут бытьграждане, достигшие 8 лет; (В редакции Закона Саратовской области от25.02.2009 г. N 20-ЗСО) специализированные учреждения по работе с молодежью - учреждения,осуществляющие деятельность по социальной поддержке, оказаниюсоциально-бытовых, образовательных и правовых услуг, проведениюпсихологической адаптации и реабилитации молодых граждан, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации. Статья 3. Цель и задачи молодежной политики в области 1. Основной целью молодежной политики в области являетсяповышение уровня социальной защищенности и социального развитиямолодежи путем создания экономических, политических, правовых условийи гарантий для наиболее полной самореализации молодежи в обществе. 2. Основными задачами молодежной политики в области являются: а) защита интересов и обеспечение законных прав молодежи; б) привлечение молодежи к нормотворческой деятельности в сферемолодежной политики; в) предоставление молодежи гарантий в сфере труда, занятости,содействие ее предпринимательской деятельности; г) создание условий, направленных на физическое, духовное иинтеллектуальное развитие молодежи; д) поддержка молодой семьи; е) подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации, содействие военному и патриотическому воспитанию молодежи; ж) развитие творчества и инициативы талантливой молодежи; з) содействие предоставлению молодежи достоверной информации,необходимой для ее активного участия во всех сферах общественнойжизни; и) поддержка детей и молодежи с ограниченными физическимивозможностями (инвалидов); к) содействие осуществлению международного молодежногосотрудничества; л) противодействие распространению в молодежной среде асоциальныхявлений; м) поддержка молодежных и детских общественных объединений; н) создание необходимых условий для работы социальных служб поработе с молодежью; о) поддержка молодежных средств массовой информации; п) создание условий для улучшения демографической ситуации вобласти; р) развитие молодежного парламентаризма. Статья 4. Приоритеты молодежной политики в области Основными приоритетами молодежной политики в области являются: а) признание молодежи как специфическойсоциально-демографической группы; б) социальная эффективность; в) защита прав молодежи, молодежных и детских общественныхобъединений; г) доступность и гласность; д) использование научного подхода; е) свободный выбор путей реализации молодежной политики вобласти, отвечающих социальным потребностям и законным интересаммолодежи; ж) участие молодежи в лице ее активных представителей в процессевыработки, принятия и реализации решений в сфере молодежной политики; з) дифференцированный подход к различным категориям молодежи; и) комплексность подхода к решению вопросов в сфере молодежнойполитики. Глава II. Основные направления молодежной политики Статья 5. Участие молодых граждан в формировании и реализации молодежной политики 1. Для повышения эффективности реализации молодежной политики поее основным направлениям при органах государственной власти областимогут создаваться молодежные парламентские структуры, экспертныесоветы из числа представителей органов государственной власти области,реализующих молодежную политику, молодежных и детских общественныхобъединений, специализированных учреждений по работе с молодежью. 2. Молодежь участвует в формировании и реализации молодежнойполитики: а) непосредственно; б) через молодежные парламентские структуры, экспертные советыпри органах государственной власти области; в) через молодежные и детские общественные объединения; г) в иных формах. 3. Молодые граждане, молодежные и детские общественныеобъединения вправе вносить предложения по реализации молодежнойполитики в орган исполнительной власти области в сфере молодежнойполитики. (В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N140-ЗСО) 4. Орган исполнительной власти области в сфере молодежнойполитики рассматривает поступившие предложения в установленномпорядке. (В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N140-ЗСО) Статья 6. Обеспечение занятости молодых граждан 1. В целях обеспечения занятости молодых граждан, временноготрудоустройства учащейся молодежи и выпускников учебных заведениймогут создаваться в установленном порядке областные, муниципальныеучреждения и иные организации, оказывающие содействие в занятостимолодежи. 2. Областные учреждения, оказывающие содействие в занятостимолодежи, обеспечивают молодым гражданам: а) бесплатное консультирование и предоставление информации повопросам выбора сферы деятельности, трудоустройства и возможностипрофессионального обучения; б) доступ к информации о свободных рабочих местах и вакансиях; в) посредническую помощь в трудоустройстве. Статья 7. Поддержка талантливой молодежи 1. Поддержка талантливой молодежи может осуществлятьсяпосредством: а) содействия практическому внедрению разработок молодых ученых(создание, поддержка и координация инновационных программ, проведениеярмарок и других форм интеллектуального творчества); б) содействия в создании творческих мастерских и объединений; в) организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей,семинаров, конференций с целью выявления и распространения творческихдостижений молодых граждан; г) обеспечения участия представителей талантливой молодежи вмежрегиональных, всероссийских и международных конкурсах творчествамолодежи; д) организации научно-практических семинаров, конференций длямолодежи по проблемам развития бизнеса; е) привлечения научного и творческого потенциала молодежи кучастию в реализации государственной молодежной политики; ж) осуществления иных мер по социально-экономической,организационной и правовой поддержке предпринимательской и деловойактивности молодежи. 2. В целях поддержки талантливой молодежи органы государственнойвласти области могут устанавливать стипендии, премии. 3. Молодежным и детским общественным объединениям для творческойи инновационной деятельности в случаях и порядке, предусмотренныхфедеральным законодательством и законодательством области, могутпередаваться в безвозмездное пользование отдельные объектыгосударственной собственности области, включая издательства,выставочные, концертные и спортивные залы, а также предметы иинструменты соответствующей творческой деятельности, в том числеимеющие историческое и культурное значение. Статья 8. Поддержка молодежного предпринимательства Правительством области разрабатываются и утверждаютсягосударственные программы области, направленные на развитие иподдержку предпринимательской деятельности среди молодежи. (В редакцииЗаконов Саратовской области от 27.05.2009 г. N 55-ЗСО; от 01.08.2013г. N 140-ЗСО) Статья 9. Воспитание молодежи в духе гражданственности и патриотизма 1. Воспитание молодежи в духе гражданственности и патриотизма –это систематическая и целенаправленная деятельность органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций по формированию у молодых граждан патриотическогосознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнениюгражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересовРодины. 2. Воспитание у молодежи чувства гражданственности и патриотизмаосуществляется путем: а) организации мероприятий гражданской и патриотическойнаправленности, в том числе посвященных юбилейным датам отечественнойистории и культуры; б) осуществления мер по поддержке патриотических молодежных идетских общественных объединений, поисковых отрядов и иныхисторико-краеведческих организаций; в) пропаганды в молодежной среде истории родного края,распространения информации о его знаменитых уроженцах; г) координации работы по проведению мероприятий, связанных сувековечением памяти погибших при защите Отечества; д) участия в подготовке молодых граждан к службе в ВооруженныхСилах Российской Федерации; е) участия в подготовке учебных, методических,художественно-публицистических и иных печатных материалов, аудио- ивидеопродукции, направленных на воспитание у молодежи чувствагражданственности и патриотизма. Глава II-1. Полномочия органов государственной власти области в сфере молодежной политики Статья 9-1. Полномочия областной Думы в сфере молодежной политики К полномочиям областной Думы в сфере молодежной политикиотносится принятие законов и иных нормативных правовых актов областив сфере молодежной политики. Статья 9-2. Полномочия Правительства области в сфере молодежной политики К полномочиям Правительства области в сфере молодежной политикиотносятся: рассмотрение и утверждение государственных программ области всфере молодежной политики, установление порядка проведения и критериевоценки эффективности реализации государственных программ области всфере молодежной политики; представление в областную Думу информации об основных результатахреализации молодежной политики в области; формирование органа исполнительной власти области в сферемолодежной политики, утверждение положения о нем; взаимодействие с органами государственной власти РоссийскойФедерации по вопросам формирования и реализации молодежной политики. Статья 9-3. Полномочия органа исполнительной власти области в сфере молодежной политики К полномочиям органа исполнительной власти области в сферемолодежной политики относятся: участие в разработке и реализации стратегии молодежной политики вобласти; подготовка информации об основных результатах реализациимолодежной политики в области; разработка и реализация государственных программ области в сферемолодежной политики; разработка, утверждение и реализация ведомственных целевыхпрограмм в сфере молодежной политики; координация деятельности областных государственных учреждений всфере молодежной политики; организация проведения социологических исследований по вопросаммолодежи; создание и ведение базы данных социологических и иных научныхисследований по вопросам молодежи; формирование и ведение реестра молодежных и детских общественныхобъединений, молодежных коммерческих организаций, пользующихсягосударственной поддержкой; оказание содействия органам местного самоуправления в сферемолодежной политики; осуществление межрегионального и международного сотрудничествав сфере молодежной политики в области. Статья 9-4. Информация об основных результатах реализации молодежной политики в области 1. Правительство области ежегодно до 1 апреля текущего годапредставляет в областную Думу информацию об основных результатахреализации молодежной политики в области за прошедший календарный год. 2. Информация об основных результатах реализации молодежнойполитики в области включает в себя: анализ жизненных условий молодежи и проблем социально-кризисныхгрупп молодежи, требующих особого внимания; анализ ценностей, интересов и потребностей молодежи в услугах ивидах поддержки; анализ состояния дел в области оказания поддержки молодежи,эффективности молодежной политики в сфере оказания услуг молодежи; перечень и номенклатуру областных государственных учреждений всфере молодежной политики; перечень государственных программ области и ведомственных целевыхпрограмм и планов мероприятий, реализуемых за счет средств областногобюджета; иные направления реализации молодежной политики. 3. Информация об основных результатах реализации молодежнойполитики в области размещается в сети "Интернет" на официальных сайтахПравительства области и областной Думы. (Глава дополнена - Закон Саратовской областиот 01.08.2013 г. N 140-ЗСО) Глава III. Участие органов местного самоуправления в осуществлении молодежной политики Статья 10. Участие органов местного самоуправления в осуществлении молодежной политики Органы местного самоуправления участвуют в реализации молодежнойполитики в пределах своей компетенции, установленной федеральнымзаконодательством. Глава IV. Организационное и финансовое обеспечение молодежной политики Статья 11. Деятельность специализированных учреждений по работе с молодежью 1. К специализированным учреждениям по работе с молодежьюотносятся: а) детские и подростковые клубы по месту жительства; б) социальные службы по работе с молодежью; в) молодежные и патриотические центры; г) организации, оказывающие содействие занятости молодежи; д) учреждения дополнительного образования; е) образовательные и культурные учреждения, деятельность которыхнаправлена на национально-культурное развитие молодежи; ж) иные организации, осуществляющие некоммерческие социальнозначимые программы в сфере поддержки и развития молодежи. 2. Специализированные учреждения по работе с молодежью могутосуществлять следующие функции: а) информирование молодых граждан об их правах и обязанностях,имеющихся возможностях для духовного и физического развития, выбораместа учебы и работы, преодоления трудной жизненной ситуации; б) консультирование молодых граждан (их родителей), оказание импсихологической, педагогической, наркологической, медицинской,юридической и иной помощи; в) социальную помощь молодым семьям; г) помощь безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним,состоящим на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ворганах внутренних дел, детям–сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, подросткам, прибывшим из специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно осужденным,а также молодым гражданам, освобожденным из мест лишения свободы; д) оказание социальной и психологической помощи в адаптации иреабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации; е) повышение уровня патриотического самосознания в молодежнойсреде; ж) организация досуга подростков и молодежи, выявление иподдержка талантливой молодежи; з) иные функции по оказанию помощи и созданию условий дляразвития молодежи. Статья 12. Программное обеспечение молодежной политики 1. В целях реализации молодежной политики Правительством областиразрабатываются и утверждаются соответствующие государственныепрограммы области. (В редакции Законов Саратовской области от27.05.2009 г. N 55-ЗСО; от 01.08.2013 г. N 140-ЗСО) 2. При разработке указанных программ учитываются мнения ипредложения молодежных и детских общественных объединений, другихсубъектов молодежной политики. Статья 13. Кадровое обеспечение в сфере молодежной политики В целях осуществления молодежной политики и реализациигосударственных программ области в сфере молодежной политики органисполнительной власти области в сфере молодежной политики принимаетмеры к кадровому обеспечению в сфере молодежной политики и повышениюквалификации работников молодежной сферы. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 01.08.2013 г. N 140-ЗСО) Статья 14. Общие требования к содержанию досуговой деятельности и развлекательных мероприятий, осуществляемых для молодежи органами государственной власти области 1. Досуговая деятельность и развлекательные мероприятия длямолодежи должны быть ориентированы на обеспечение самоопределенияличности, создание условий для ее самореализации. 2. Содержание досуговой и развлекательной деятельности,осуществляемой для молодежи, должно обеспечивать: формирование у молодежи социально позитивных ориентаций; воспитание у молодежи высокого уровня общей и правовой культуры; формирование у молодежи патриотических убеждений; создание у молодежи стойких убеждений в недопустимостиантиобщественной и противоправной деятельности. Статья 15. Участие коммерческих и некоммерческих организаций, граждан в реализации молодежной политики Коммерческие и некоммерческие организации, граждане могутучаствовать в реализации молодежной политики в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 16. Финансирование молодежной политики Источником финансирования молодежной политики в области являетсяобластной бюджет. Другими источниками финансирования могут являться добровольныевзносы юридических и физических лиц, иные поступления, не запрещенныезаконодательством. Глава V. Заключительные положения Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дняего официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Саратовской области от 24 октября 2001 года N 50-ЗСО "Омолодежной политике в Саратовской области". Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов9 октября 2006 г.N 94-ЗСО