Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.09.2006 № 58-2367
Об областной целевой (комплексной) программе профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы
Утратило силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.12.2006 г. N 63-2518 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.09.2006 N 58-2367 г.Саратов Об областной целевой (комплексной) программе профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую (комплексную) программупрофилактики правонарушений на территории Саратовской области на2006-2008 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы А.Е.Полещиков Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 27.09.2006 г. N 58-2367 Областная целевая (комплексная) программа профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы Саратов, 2006 Паспорт областной целевой (комплексной) программы профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы ---------------------------------------------------------------------|Наименование |- областная целевая (комплексная) программа ||Программы |профилактики правонарушений на территории || |Саратовской области на 2006-2008 годы (далее –|| |Программа) ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основание для |- распоряжение Правительства области от 29 ||разработки Программы|декабря 2005 года N 426-Пр ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Координатор |- Правительство области ||Программы | ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Государственные |- министерство культуры области, министерство ||заказчики Программы |по физической культуре, спорту и туризму || |области, министерство информации и печати || |области ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Основные |- Главное управление внутренних дел области ||разработчики |(по согласованию), министерство информации и ||Программы |печати области, министерство образования || |области, министерство здравоохранения и || |социальной поддержки области, министерство по || |физической культуре, спорту и туризму области,|| |министерство культуры области, || |межведомственная комиссия по делам || |несовершеннолетних и защите их прав при || |Правительстве области (МКДН), Главное || |управление Федеральной службы исполнения || |наказаний по Саратовской области (ГУФСИН) (по || |согласованию), управление Федеральной службы || |Российской Федерации по контролю за оборотом || |наркотиков по Саратовской области (УФСКН) (по || |согласованию), управление федеральной || |миграционной службы России по Саратовской || |области (УФМС) (по согласованию) ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Цель и задачи |- цель Программы: укрепить на территории ||Программы |области законность, правопорядок, защиту прав || |и свобод граждан, совершенствовать || |взаимодействие органов исполнительной и || |законодательной власти, местного || |самоуправления, правоохранительных, || |контролирующих органов, учреждений социальной || |сферы, общественных объединений || |правоохранительной направленности. ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| |Для достижения указанной цели необходимо || |решение следующих задач: || |снизить уровень преступности на территории || |области; || |повысить эффективность работы в сфере || |профилактики правонарушений, направленной на || |активизацию борьбы с пьянством, наркоманией, || |преступностью, безнадзорностью, || |беспризорностью несовершеннолетних, незаконной|| |миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся || |из мест лишения свободы; || |совершенствовать нормативную правовую базу || |области в сфере профилактики правонарушений; || |обеспечить вовлечение в профилактику || |правонарушений предприятий, учреждений, || |организаций всех форм собственности, а также || |общественных организаций; || |снизить "правовой нигилизм" населения, создать|| |систему стимулов для ведения законопослушного || |образа жизни; || |выявить и устранить причины и условия, || |способствующие совершению правонарушений ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Важнейшие оценочные |- повышение доли несовершеннолетних ||показатели |правонарушителей, состоящих на || |профилактическом учете в ОВД, привлеченных к || |занятиям в киноклубах и кинолекториях, с 21 до|| |32,3 процента; || |дооснащение средствами радиосвязи участковых || |уполномоченных милиции до 100 процентов; || |увеличение количества времени общения || |участковых уполномоченных милиции с населением|| |в обслуживаемом жилом секторе до 50 процентов || |рабочего времени; || |снижение числа преступлений, совершаемых на || |улицах и в других общественных местах, || |отдаленных районах, с 41,9 процента до 30 || |процентов ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |- реализация Программы будет осуществлена в ||реализации Программы|течение 2006-2008 годов в 2 этапа: || |I этап – 2006 год – подготовительная работа || |по выполнению Программы с частичной || |реализацией отдельных ее мероприятий; || |II этап – 2007-2008 годы – последовательная || |реализация Программы в полном объеме ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители основных|- Главное управление внутренних дел области ||мероприятий |(ГУВД) (по согласованию), министерство ||Программы |экономического развития и торговли области, || |министерство информации и печати области, || |министерство образования области, министерство|| |здравоохранения и социальной поддержки || |области, министерство по физической культуре, || |спорту и туризму области, министерство || |культуры области, межведомственная комиссия по|| |делам несовершеннолетних и защите их прав при || |Правительстве области (МКДН), Главное || |управление Федеральной службы исполнения || |наказаний по Саратовской области (ГУФСИН) (по || |согласованию), управление Федеральной службы || |Российской Федерации по контролю за оборотом || |наркотиков по Саратовской области (УФСКН) (по || |согласованию), управление федеральной || |миграционной службы России по Саратовской || |области (УФМС) (по согласованию), иные || |ведомства, привлекаемые ответственными || |исполнителями к выполнению отдельных || |программных мероприятий ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Объем и источники |- затраты на реализацию программных ||финансирования |мероприятий по профилактике правонарушений в ||Программы |области на 2006-2008 годы из областного || |бюджета составят 10954,1 тыс. руб., из них: || |в 2007 году – 4979,1 тыс. руб.; || |в 2008 году – 5975,0 тыс. руб. ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- реализация Программы позволит: ||результаты |повысить эффективность государственной системы||реализации Программы|социальной профилактики правонарушений, || |привлечь к организации деятельности по || |предупреждению правонарушений предприятия, || |учреждения, организации всех форм || |собственности, а также общественные || |организации; || |улучшить информационное обеспечение || |деятельности государственных органов и || |общественных организаций по обеспечению охраны|| |общественного порядка на территории области; || |уменьшить общее число совершаемых || |административных правонарушений и преступлений|| |в области; || |снизить количество незаконных мигрантов; || |повысить уровень доверия населения к органам || |государственной власти; || |обеспечить места массового скопления людей || |системами видеонаблюдения с выводом на опорные|| |пункты милиции: 3 стадиона, Ледовый дворец || |спорта "Кристалл", Дворец спорта (манеж), || |плавательный бассейн "Саратов", 2 || |спорткомплекса; || |укрепить материально-техническую базу службы || |участковых пунктов милиции горрайорганов || |посредством приобретения оргтехники, средств || |радиосвязи; || |увеличить долю несовершеннолетних || |правонарушителей, состоящих на || |профилактическом учете в ОВД, привлеченных к || |занятиям в киноклубах и кинолекториях, с 21 до|| |32,3 процента; || |обеспечить дооснащение средствами радиосвязи || |участковых уполномоченных милиции до 100 || |процентов; || |увеличить количество времени общения || |участковых уполномоченных милиции с населением|| |в обслуживаемом жилом секторе до 50 процентов || |рабочего времени; || |снизить число преступлений, совершаемых на || |улицах и в других общественных местах, || |отдаленных районах, с 41,9 до 30 процентов ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Система организации |- контроль за исполнением программных ||контроля за |мероприятий осуществляется управлением по ||исполнением |обеспечению законности и взаимодействия с ||Программы |территориальными органами федеральных органов|| |исполнительной власти Правительства области || |совместно с министерством экономического || |развития и торговли области в соответствии с || |постановлением Правительства области от 3 июня|| |2003 года N 61-П "О порядке разработки и || |реализации областных целевых программ" |--------------------------------------------------------------------- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость разработки настоящей Программы вызванакриминогенной обстановкой на территории области, которая продолжаетоказывать негативное влияние на социально-экономическое развитиерегиона. Реализация большинства мероприятий Программы, укреплениевзаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие впрофилактике правонарушений учреждений и органов социальной сферыпозволит стабилизировать криминогенную ситуацию на территории области. В области обстановка характеризуется возросшим общим объемомрегистрируемой преступности. За 2005 год выявлено 53939 преступлений,что на 25,2 процента больше аналогичного показателя 2004 года (43088).Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершениепреступлений, составило 21602 человека, что на 3,3 процента большеаналогичного периода 2004 года (20917). Динамика регистрации преступлений (графический объект) Уровень преступности (графический объект) Рост количества преступлений отмечен в 40 районах области,наиболее значительный – в Аткарском (+46,1 процента), Энгельсском(+51,7 процента), Вольском (+46,5 процента), Волжском (+42,9процента), Балаковском (+36,0 процента). Преобладают такие составы преступлений, как кражи (47,6процента), экономические преступления (11,3 процента), грабежи (8,9процента), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков(до 5,4 процента). Тенденция к сокращению преступлений тяжких и особо тяжкихкатегорий, имевшая место в 2004 году, практически приостановилась. За12 месяцев 2005 года на территории области зарегистрировано 14917таких преступлений. Увеличение их числа относительно показателя 2004года составило 21,7 процента. Проявились негативные тенденции в структуре насильственнойпреступности. Так, на протяжении 5 последних лет наблюдалосьстабильное снижение числа убийств с 552 в 2000 году до 325 в 2004году. В 2005 году количество преступлений, связанных с умышленнымпричинением смерти другому лицу, измеряется величиной 376, что на 15,7процента больше, чем за аналогичный период 2004 года. Почти треть (28,2 процента) всех преступлений против личностисовершено на бытовой почве. В 2005 году количество «бытовых»преступлений увеличилось на 7,2 процента и составило 2264. Ростпроизошел на территории 24 горрайорганов внутренних дел области, в томчисле Петровского (+70,4 процента), Балаковского (+59,7 процента),Волжского (+44,7 процента), Ершовского (+41,2 процента) и Энгельсского(+28,3 процента). Более половины всех убийств (51,1 процента; аналогичныйпоказатель прошлого года – 55,1 процента) совершены в состоянииалкогольного опьянения. Несмотря на снижение удельного веса,количество таких преступлений возросло на 7,3 процента и составило192. Незанятость молодежи, семейное неблагополучие, невыполнениеродителями и иными лицами обязанностей по воспитаниюнесовершеннолетних детей продолжают стимулировать дальнейший ростподростковой преступности. За 2005 год количество совершенных имипреступлений возросло на 4,6 процента и на 3,2 процента участников, изних 1238 учащихся, в том числе 40 студентов, 660 школьников, 414учащихся профессиональных училищ. Не удалось сократить количество преступлений, совершенных всоставе группы, рост составил 0,6 процента. Проблемы борьбы с подростковой преступностью всегда отличалисьособой актуальностью, так как от их решения во многом зависитнравственное оздоровление общества. Нестабильная обстановка наблюдается на территории сельскихрайонов, где подростки, как правило, предоставлены сами себе. Именнонезанятость детей в свободное от учебы время является одной из причиналкоголизма детей, а также совершения ими преступлений. На состоянии преступности несовершеннолетних сказывается низкийуровень зарплаты или отсутствие работы у родителей, из-за чеговозникают конфликтные ситуации в семье, переходящие в правонарушения. Проведение индивидуальной профилактической работы с условноосужденными и ранее судимыми несовершеннолетними затруднено в связи сотсутствием возможности их трудоустройства. Эффективность проводимой работы могла бы быть намного выше, еслибы мы смогли обеспечить полноценную занятость всех несовершеннолетних,состоящих на учете. Только силами милиции данный вопрос решитьневозможно. В то же время комиссия по делам несовершеннолетних не всилах трудоустроить такого подростка, если отделами труда и социальнойзащиты населения не будут квотированы рабочие места для даннойкатегории лиц с соответствующей оплатой труда. В ряде городов и районов области не в полной мере реализуютсяполномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности,общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этойработе недостаточно привлекается население, не принято должных мер поматериально-техническому обеспечению участковых пунктов милиции.Решение задач укрепления правопорядка требует возобновлениядеятельности общественных формирований (общественных инспекций попрофилактике правонарушений, общественных комиссий по деламнесовершеннолетних, родительских комитетов, советов наставничества,общественных воспитателей и т.д.), ориентированных на работу с лицами,вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими напрофилактическом учете в ОВД, а также с асоциальными семьями. Требуетулучшения работа по противодействию незаконной миграции,совершенствование деятельности народных дружин. В органах внутренних дел основная нагрузка по предупреждениюпреступных проявлений среди населения области ложится на участковыхуполномоченных милиции и инспекторов подразделений по деламнесовершеннолетних. На учете в горрайорганах состоит 112587 профилактируемых лиц, изних: 9790 ранее судимых; 9209 условно осужденных; 4125 семейныхдебоширов; 9055 хронических алкоголиков, систематически допускающихправонарушения в быту; 4213 несовершеннолетних правонарушителей. Затрудняет оперативную работу участковых уполномоченных милициипо раскрытию преступлений «по горячим следам» отсутствие мобильныхсредств связи и автотранспорта. В настоящее время в области реализуются программы, направленныена развитие культуры, образования. Тем не менее действующие программы не решают многие проблемы вобеспечении законопорядка и безопасности на улицах, общественныхместах, жилом секторе, подростковой среде. Согласно прогнозу преступности сложившаяся в 2005 году тенденцияроста числа тяжких и особо тяжких преступлений сохранится и напротяжении 2006 года. В связи с этим целесообразно принятие действенных мер попрофилактике преступных проявлений в области, обеспечение реализациизапланированных мероприятий Программы, способных оказать существенноевлияние на стабилизацию криминальной обстановки, снижение уровняпреступности несовершеннолетних в сфере семейно-бытовых отношений. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Целью Программы является укрепление на территории областизаконности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан,совершенствование взаимодействия органов исполнительной изаконодательной власти, местного самоуправления, правоохранительных,контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественныхобъединений правоохранительной направленности. Основными задачами Программы являются: снижение уровняпреступности на территории области; повышение эффективности работы всфере профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбыс пьянством, наркоманией, преступностью, безнадзорностью,беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией,ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;совершенствование нормативной правовой базы области в сферепрофилактики правонарушений; обеспечение вовлечения в профилактикуправонарушений предприятий, учреждений, организаций всех формсобственности, а также общественных организаций; снижение «правовогонигилизма» населения, создание системы стимулов для ведениязаконопослушного образа жизни; выявление и устранение причин иусловий, способствующих совершению правонарушений. Реализация Программы будет осуществлена в течение 2006-2008 годовв 2 этапа: I этап – 2006 год – подготовительная работа по выполнениюПрограммы с частичной реализацией отдельных ее мероприятий; II этап – 2007-2008 годы – последовательная реализация Программыв полном объеме. Система программных мероприятий Для решения поставленных в Программе задач запланированымероприятия по следующим направлениям: профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; профилактика правонарушений среди экстремистски настроенных лиц,подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов; профилактика нарушений законодательства о гражданстве,предупреждение и пресечение нелегальной миграции; профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков; профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольнойпродукции; профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из местлишения свободы; профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; профилактика правонарушений в жилом секторе. Ресурсное обеспечение Программы (тыс. руб.)----------------------------------------------------------------------| Источники |Объем финансирования| В том числе || финансирования и | на 2007-2008 годы | ||направления расходов | |-------------------------|| | | 2007 год | 2008 год ||—————————————————————|————————————————————|————————————|————————————||Всего по Программе | 10954,1 | 4979,1 | 5975 ||—————————————————————|————————————————————|————————————|————————————||Текущие расходы | 10954,1 | 4979,1 | 5975 |---------------------------------------------------------------------- Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Оперативное управление Программой осуществляет управление пообеспечению законности и взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Правительства области. Ответственными за выполнение мероприятий Программы вустановленные сроки являются исполнители Программы. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляетсяуправлением по обеспечению законности и взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной властиПравительства области совместно с министерством экономическогоразвития и торговли области в соответствии с постановлениемПравительства области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработкии реализации областных целевых программ". Для выполнения конкретных мероприятий, требующих разработкимеханизма их реализации, ответственный исполнитель, указанный в графе«Исполнители» первым, вправе из числа соисполнителей создаватьмежведомственные группы. Государственный заказчик Программы с учетомвыделяемых на ее исполнение финансовых средств из областного бюджетаежегодно уточняет целевые показатели затрат на мероприятия,контролирует их реализацию. Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводятсяна заседаниях межведомственной комиссии по профилактикеправонарушений (МВКПП). В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия вустановленном порядке могут уточняться, а объемы финансированиякорректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета. С целью повышения эффективности бюджетных расходов управление пообеспечению законности и взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Правительства областипредставляет в министерство экономического развития и торговли областипредложения о внесении изменений, продлении срока действия,завершении или прекращении Программы. Оценка эффективности социально-экономических показателей реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: повысить эффективность государственной системы социальнойпрофилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности попредупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организациивсех форм собственности, а также общественные организации; улучшить информационное обеспечение деятельности государственныхорганов и общественных организаций по обеспечению охраны общественногопорядка на территории области; уменьшить общее число совершаемых административных правонарушенийи преступлений в области; снизить количество незаконных мигрантов; повысить уровень доверия населения к органам государственнойвласти; обеспечить места массового скопления людей системамивидеонаблюдения с выводом на опорные пункты милиции: 3 стадиона,Ледовый дворец спорта "Кристалл", Дворец спорта (манеж), плавательныйбассейн "Саратов", 2 спорткомплекса; укрепить материально-техническую базу службы участковых пунктовмилиции горрайорганов посредством приобретения оргтехники, средстврадиосвязи; увеличить долю несовершеннолетних правонарушителей, состоящих напрофилактическом учете в ОВД, привлеченных к занятиям в киноклубах икинолекториях, с 21 до 32,3 процента; обеспечить дооснащение средствами радиосвязи участковыхуполномоченных милиции до 100 процентов; увеличить количество времени общения участковых уполномоченныхмилиции с населением в обслуживаемом жилом секторе до 50 процентоврабочего времени; снизить число преступлений, совершаемых на улицах и в другихобщественных местах, отдаленных районах, с 41,9 до 30 процентов. Основные программные мероприятия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования | Ожидаемые || п/п | мероприятия | | исполнения| за счет средств | результаты || | | | | областного бюджета | || | | | | (тыс. руб.) | || | | | |----------------------| || | | | | 2006 | 2007 | 2008 | || | | | | год | год | год | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |------------------------------------------------------------------------------------------------—————————————|| I. Организационные мероприятия по выполнению Программ | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1. | Создание областной | управление по | II | - | - | - | повышение || | межведомственной | обеспечению | полугодие | | | | эффективности || | комиссии по | законности и | 2006 год | | | | государственной || | профилактике | взаимодействия с | | | | | системы социальной || | правонарушений (МВКПП) | территориальными | | | | | профилактики || | | органами феде- | | | | | правонарушений || | | ральных органов | | | | | || | | исполнительной | | | | | || | | власти Прави- | | | | | || | | тельства области | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1. | Организация разработки | | | | | | || | и принятия нормативных | | | | | | || | правовых актов на | | | | | | || | территории области: | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |2.1.1. | проекта закона области | управление по | в течение | - | - | - | обеспечение || | "О создании учреждений | обеспечению | года | | | | нормативного || | по вытрезвлению | законности и | с даты | | | | регулирования || | граждан, находящихся в | взаимодействия с | принятия | | | | деятельности || | состоянии алкогольного | территориальными | Программы | | | | специальных || | опьянения" | органами | | | | | учреждений || | | федеральных | | | | | || | | органов | | | | | || | | исполнительной | | | | | || | | власти | | | | | || | | Правительства | | | | | || | | области, ГУВД | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |2.1.2. | проекта закона области | управление по | 2007 год | - | - | - | устранение || | "О профилактике | обеспечению | | | | | несогласованности || | наркомании и | законности и | | | | | практических || | токсикомании в | взаимодействия с | | | | | действий и || | Саратовской области" | территориальными | | | | | двоякого толкования|| | | органами | | | | | теоретических || | | федеральных | | | | | подходов и || | | органов | | | | | принципов || | | исполнительной | | | | | профилактической || | | власти | | | | | деятельности в || | | Правительства | | | | | данной сфере || | | области, УФСКН | | | | | || | | по области (по | | | | | || | | согласованию), | | | | | || | | ГУВД области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| III. Профилактика правонарушений |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.1. Профилактика правонарушений на территории Саратовской области |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.1.1. | Разработка и внедрение | орган | 2007- | - | - | - | снижение уровня || | системы стимулирования | исполнительной | 2008 | | | | преступности путем || | работодателей, | власти в сфере | годы | | | | организации || | создающих рабочие места| занятости | | | | | трудовой занятости || | для устройства лиц, | населения, | | | | | лиц такой категории|| | освободившихся из мест | министерство | | | | | || | лишения свободы, | образования | | | | | || | условно осужденных к | области, ГУФСИН | | | | | || | исправительным работам,| по области (по | | | | | || | лиц с ограниченными | согласованию), | | | | | || | физическими | ГУВД области (по | | | | | || | способностями, | согласованию) | | | | | || | выпускников интернатных| | | | | | || | учреждений и детских | | | | | | || | домов | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.2. | Обеспечение посещения | министерство по | 2006- | - | - | - | обеспечение || | учащимися в качестве | физической | 2008 | | | | устойчивого сниже- || | зрителей соревнований | культуре, спорту | годы | | | | ния численности || | по видам спорта, | и туризму | | | | | безнадзорных детей,|| | проводимых на | области, | | | | | несовершеннолетних,|| | территории области | министерство | | | | | злоупотребляющих | | | | образования | | | | | наркотическими || | | области | | | | | средствами и || | | | | | | | психотропными || | | | | | | | веществами, || | | | | | | | алкоголем, || | | | | | | | сокращение числа || | | | | | | | правонарушений || | | | | | | | среди несовершен- || | | | | | | | нолетних ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.3. | Подготовка и проведение| министерство | 2007- | - | 450 | 450 | нравственное || | киномероприятий по | культуры области | 2008 | | | | оздоровление || | профилактике | | годы | | | | общества || | правонарушений для всех| | | | | | || | категорий населения | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.4. | Приобретение | министерство | 2007- | - | 375 | 375 | нравственное || | фильмокопий для | культуры области | 2008 | | | | оздоровление || | проведения занятий в | | годы | | | | общества || | киноклубах и | | | | | | || | кинолекториях | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.5. | Обеспечение контроля | управление по | 2006- | - | - | - | своевременное || | за пресечением | обеспечению | 2008 | | | | предупреждение и || | противоправных | законности и | годы | | | | пресечение рецидив-|| | намерений лиц, | взаимодействия с | | | | | ной преступности || | освобождающихся из мест| территориальными | | | | | || | лишения свободы, в | органами | | | | | || | отношении сотрудников | федеральных | | | | | || | правоохранительных | органов | | | | | || | органов или иных | исполнительной | | | | | || | действий, | власти | | | | | || | способствующих | Правительства | | | | | || | воспрепятствованию | области, ГУФСИН | | | | | || | законной деятельности | области (по | | | | | || | правоохранительных | согласованию) | | | | | || | служб, незамедлительное| | | | | | || | направление информации | | | | | | || | по месту жительства | | | | | | || | фигуранта для проверки | | | | | | || | и реагирования | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.6. | Разъяснение содержания | орган | 2006- | - | - | - | снижение уровня || | статей Федерального | исполнительной | 2008 | | | | рецидивной || | закона "О занятости | власти в сфере | годы | | | | преступности || | населения в Российской | занятости | | | | | путем организации || | Федерации", проведение | населения, | | | | | трудовой занятости || | мероприятий по | ГУФСИН по | | | | | лиц такой категории|| | профессиональной | области (по | | | | | || | ориентации среди | согласованию) | | | | | || | осужденных | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.7. | Организация проведения | управление по | ежегодно | - | - | - | формирование среди || | оперативно- | обеспечению | (май, | | | | населения правовой || | профилактических | законности и | октябрь) | | | | грамотности, || | мероприятий в рамках | взаимодействия с | 2006- | | | | повышение || | операции "Условник", | территориальными | 2008 | | | | эффективности || | направленной на | органами | годов | | | | профилактики || | формирование правовой | федеральных | | | | | правонарушений и || | грамотности среди | органов | | | | | повторных || | населения, профилактику| исполнительной | | | | | преступлений || | правонарушений и | власти | | | | | || | повторных преступлений | Правительства | | | | | || | | области, ГУФСИН | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию), | | | | | || | | ГУВД области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.1.8. | Организация контроля за| управление по | ежеквар- | - | - | - | снижение уровня || | определением перечня | обеспечению | тально | | | | рецидивной || | предприятий и | законности и | 2006-2008 | | | | преступности || | организаций для | взаимодействия с | годы | | | | путем организации || | отбывания наказания | территориальными | | | | | трудовой занятости || | осужденными к | органами | | | | | лиц такой категории|| | исправительным и | федеральных | | | | | || | обязательным работам, | органов | | | | | || | особенно в отдаленных | исполнительной | | | | | || | районах сельской | власти | | | | | || | местности | Правительства | | | | | || | | области, ГУФСИН | | | | | || | | по области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.2. | Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, || | организации, учреждения |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.2.1. | Проведение | управление по | 2007- | - | - | - | повышение антитер- || | разъяснительной работы | обеспечению | 2008 | | | | рористической || | по вопросам заключения | законности и | годы | | | | защищенности, || | многосторонних | взаимодействия с | | | | | привлечение к охра-|| | договоров (соглашений) | территориальными | | | | | не общественного || | негосударственных | органами | | | | | порядка обществен- || | (частных) | федеральных | | | | | ных формирований, || | охранно-сыскных | органов | | | | | сотрудников || | предприятий и служб | исполнительной | | | | | негосударственных || | безопасности (ЧОП и | власти | | | | | (частных) охранно- || | СБ) с органами | Правительства | | | | | сыскных || | внутренних дел, | области, ГУВД | | | | | предприятий и служб|| | органами наркоконтроля | области (по | | | | | безопасности || | для участия в охране | согласованию), | | | | | || | общественного порядка | УФСКН области (по| | | | | || | на конкретной, | согласованию) | | | | | || | оговоренной в договоре | | | | | | || | (соглашении) | | | | | | || | территории, "зоне | | | | | | || | безопасности", | | | | | | || | прилегающей к объекту, | | | | | | || | охрану которого они | | | | | | || | обеспечивают | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3.3. | Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам || | противоправной деятельности |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.1. | Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.1.1.| Организация постоянно | министерство | 2006- | - | - | - | укрепление системы || | действующих семинаров | здравоохранения и| 2008 | | | | профилактики || | для специалистов | социальной | годы | | | | безнадзорности и || | детских социозащитных | поддержки области| | | | | правонарушений || | учреждений с | | | | | | несовершеннолетних || | привлечением ведущих | | | | | | || | ученых вузов по | | | | | | || | проблемам профилактики | | | | | | || | безнадзорности и | | | | | | || | правонарушений | | | | | | || | несовершеннолетних на | | | | | | || | базе информационно- | | | | | | || | методического | | | | | | || | центра по работе с | | | | | | || | безнадзорными детьми и | | | | | | || | подростками социально- | | | | | | || | реабилитационного | | | | | | || | центра для | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | || | г.Энгельса | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.1.2.| Создание на базе | министерство | 2006- | - | - | - | укрепление системы || | центров "Семья" | здравоохранения и| 2008 | | | | профилактики || | городов Балаково, | социальной | годы | | | | безнадзорности и || | Балашова, Вольска, | поддержки области| | | | | правонарушений || | Энгельса, Новоузенска | | | | | | несовершеннолетних || | зональных методических | | | | | | || | площадок по повышению | | | | | | || | квалификации | | | | | | || | специалистов, | | | | | | || | работающих с семьями | | | | | | || | группы риска | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.1.3.| Обеспечение центров по | министерство | 2007- | - | 100 | 100 | реабилитация и || | проблемам детства и | культуры области | 2008 | | | | всестороннее || | юношества при детских | | годы | | | | развитие детей, || | библиотеках области | | | | | | находящихся в || | электронной поисковой | | | | | | трудной жизненной || | системой "Проблемы | | | | | | ситуации || | детства и молодежи" и | | | | | | || | другими изданиями на | | | | | | || | электронных носителях | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.1.4.| Обеспечение вовлечения | министерство по | 2006- | - | - | - | устойчивое снижение|| | в систематические | физической | 2008 | | | | численности || | занятия спортом в | культуре, спорту | годы | | | | безнадзорных детей,|| | спортивных школах | и туризму области| | | | | несовершеннолетних,|| | несовершеннолетних, | | | | | | злоупотребляющих || | состоящих на учете в | | | | | | наркотическими || | правоохранительных | | | | | | средствами, || | органах | | | | | | психотропными || | | | | | | | веществами, || | | | | | | | алкоголем |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.2. | Профилактика правонарушений в сфере экстремизма, подготовки и совершения террористических актов |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.2.1.| Организация проведения | управление по | 2006- | - | - | - | устранение || | совместных рейдов с | обеспечению | 2008 | | | | экстремистских || | заинтересованными | законности и | годы | | | | проявлений среди || | ведомствами по | взаимодействия с | | | | | населения области || | пресечению | территориальными | | | | | || | распространения | органами | | | | | || | нацистской символики и | федеральных | | | | | || | печатной продукции, | органов | | | | | || | направленной на | исполнительной | | | | | || | возбуждение | власти | | | | | || | национальной, расовой | Правительства | | | | | || | и религиозной вражды | области, ГУВД | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.2.2.| Организация встреч с | министерство | 2006- | - | - | - | активная пропаганда|| | молодежью в | образования | 2008 | | | | законопослушного || | образовательных | области, ГУВД | годы | | | | образа жизни || | учреждениях и | области (по | | | | | || | активизация работы по | согласованию) | | | | | || | их | | | | | | || | военно-патриотическому | | | | | | || | воспитанию для | | | | | | || | формирования | | | | | | || | негативного мнения по | | | | | | || | отношению к | | | | | | || | экстремистским | | | | | | || | молодежным | | | | | | || | объединениям | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.2.3.| Организация | управление по | 2006- | - | - | - | активная пропаганда|| | взаимодействия с | обеспечению | 2008 | | | | законопослушного || | руководителями | законности и | годы | | | | образа жизни || | культурно-массовых | взаимодействия с | | | | | || | центров, службами | территориальными | | | | | || | безопасности мест | органами | | | | | || | проведения массовых | федеральных | | | | | || | мероприятий, | органов | | | | | || | разъяснение | исполнительной | | | | | || | необходимости | власти | | | | | || | незамедлительного | Правительства | | | | | || | информирования ОВД о | области, ГУВД | | | | | || | планируемых акциях со | области (по | | | | | || | стороны экстремистски | согласованию) | | | | | || | настроенных групп | | | | | | || | молодежи | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.3. | Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и || | пресечение нелегальной миграции |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.3.1.| Организация сбора и | управление по | 2006- | - | - | - | снижение количества|| | обобщения информации о | обеспечению | 2008 | | | | незаконных || | необходимом количестве | законности и | годы | | | | мигрантов || | привлечения трудовых | взаимодействия с | | | | | || | мигрантов с целью | территориальными | | | | | || | упорядочения и | органами | | | | | || | легализации участия в | федеральных | | | | | || | трудовой деятельности | органов | | | | | || | иностранных граждан и | исполнительной | | | | | || | лиц без гражданства | власти | | | | | || | | Правительства | | | | | || | | области, УФМС по | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.4. | Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.4.1.| Организация проведения | министерство по | 2007- | - | 520 | 570 | снижение численнос-|| | соревнований по | физической | 2008 | | | | ти несовершеннолет || | спортивным | культуре, спорту | годы | | | | них, употребляющих || | единоборствам под | и туризму области| | | | | наркотические || | девизом "Спорт против | | | | | | средства и || | наркомании и | | | | | | психотропные || | преступности" | | | | | | вещества, алкоголь;|| | | | | | | | сокращение числа || | | | | | | | правонарушений, || | | | | | | | совершаемых || | | | | | | | несовершеннолетними||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.4.2.| Подготовка и | министерство | 26-27 июня| - | 150 | 150 | обеспечение || | проведение | культуры области | 2007- | | | | устойчивого сниже- || | кинопрограммы | | 2008 | | | | ния численности || | "Голосуем против", | | годов | | | | безнадзорных детей,|| | посвященной | | | | | | несовершеннолетних,|| | международному Дню | | | | | | злоупотребляющих || | борьбы с наркоманией и | | | | | | наркотическими || | наркобизнесом, для | | | | | | средствами и || | всех категорий | | | | | | психотропными || | населения | | | | | | веществами, алкого-|| | | | | | | | лем, сокращение || | | | | | | | числа право- || | | | | | | | нарушений среди || | | | | | | | несовершеннолетних |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.5. | Профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.5.1.| Обеспечение | министерство | по итогам | - | - | - | снижение количества|| | рассмотрения вопросов | экономического | полугодия | | | | правонарушений в || | профилактики | развития и | 2006-2008 | | | | сфере розничной || | правонарушений в сфере | торговли области,| годов | | | | продажи алкоголь- || | алкогольного рынка на | органы надзора и | | | | | ной продукции || | заседаниях | контроля области | | | | | || | межведомственной | (по согласованию)| | | | | || | комиссии по | | | | | | || | обеспечению | | | | | | || | государственного | | | | | | || | регулирования | | | | | | || | производства и оборота | | | | | | || | этилового спирта, | | | | | | || | алкогольной и | | | | | | || | спиртосодержащей | | | | | | || | продукции | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.5.2.| Организация проведения | министерство | 2006-2008 | - | - | - | снижение количества|| | комплексных проверок | экономического | годы | | | | правонарушений в || | лицензируемых объектов | развития и | | | | | сфере розничной || | розничной продажи | торговли области,| | | | | продажи алкоголь- || | алкогольной продукции | органы надзора и | | | | | ной продукции || | | контроля области | | | | | || | | (по согласованию)| | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.6. | Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.6.1.| Оснащение мест | министерство по | 2007- | - | 150 | 150 | антитерро- || | массового скопления | физической | 2008 | | | | ристическая || | людей системами | культуре, спорту | годы | | | | защищенность, || | видеонаблюдения с | и туризму | | | | | профилактика || | выводом на опорные | области, ГУВД | | | | | правонарушений на || | пункты милиции | области (по | | | | | улицах и в || | | согласованию) | | | | | общественных || | | | | | | | местах, спортивных || | | | | | | | сооружениях ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.6.2.| Проведение дооснащения | управление по | 2007- | - | 1050,1| 1620 | своевременное || | службы участковых | обеспечению | 2008 | | | | пресечение || | уполномоченных милиции | законности и | годы | | | | противоправных || | горрайорганов области | взаимодействия с | | | | | деяний, совершаемых|| | средствами радиосвязи | территориальными | | | | | гражданами на || | | органами | | | | | улицах и других || | | федеральных | | | | | общественных || | | органов | | | | | местах, || | | исполнительной | | | | | путем дооснащения || | | власти | | | | | службы участковых || | | Правительства | | | | | уполномоченных || | | области, ГУВД | | | | | милиции средст- || | | области (по | | | | | вами радиосвязи || | | согласованию) | | | | | на 87 процентов | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.7. | Профилактика правонарушений на административных участках |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3.3.7.1.| Проведение целевых | управление по | 2006- | - | - | - | повышение уровня || | мероприятий в жилом | обеспечению | 2008 | | | | доверия населения || | секторе для укрепления | законности и | годы | | | | к правоохрани- || | связи участковых | взаимодействия с | | | | | тельным органам || | уполномоченных милиции | территориальными | | | | | || | с населением, | органами | | | | | || | повышения доверия | федеральных | | | | | || | граждан к органам | органов | | | | | || | внутренних дел | исполнительной | | | | | || | | власти | | | | | || | | Правительства | | | | | || | | области, ГУВД | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |3.3.7.2.| Обеспечение отделов | управление по | 2007- | - | 1210 | 1210 | в связи с умень- || | участковых | обеспечению | 2008 | | | | шением времени на || | уполномоченных милиции | законности и | годы | | | | обработку поступив-|| | территориальных | взаимодействия с | | | | | ших на исполнение || | горрайорганов области | территориальными | | | | | материалов || | оргтехникой | органами | | | | | увеличивается || | (компьютер, принтер, | федеральных | | | | | количество времени || | источник | органов | | | | | общения с населени-|| | бесперебойного | исполнительной | | | | | ем в обслуживаемом || | питания) | власти | | | | | жилом секторе || | | Правительства | | | | | || | | области, ГУВД | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|4.1. | Создание условий для | органы | 2007- | - | - | - | укрепление системы || | обеспечения занятости | исполнительной | 2008 | | | | профилактики || | подростков путем | власти в сфере | годы | | | | безнадзорности и || | организации молодежной | занятости | | | | | правонарушений || | биржи труда, | населения, | | | | | несовершеннолетних || | трудоустройства | министерство | | | | | || | школьников во | образования | | | | | || | внешкольный период, | области | | | | | || | создания рекрутинговой | | | | | | || | службы | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |4.2. | Организация цикла | министерство | 2007- | - | - | 750 | активная || | тематических передач, | информации и | 2008 | | | | пропаганда || | статей, направленных | печати области, | годы | | | | здорового образа || | на предотвращение | министерство | | | | | жизни, духовных || | подростковой | образования | | | | | ценностей || | преступности, | области, | | | | | || | профилактику | министерство | | | | | || | употребления | здравоохранения | | | | | || | психоактивных веществ | и социальной | | | | | || | в молодежной среде, | поддержки | | | | | || | детского | области, | | | | | || | дорожно-транспортного | министерство по | | | | | || | травматизма, | физической | | | | | || | пропаганду здорового | культуре, спорту | | | | | || | образа жизни, духовных | и туризму | | | | | || | ценностей | области, ГУВД | | | | | || | | области | | | | | || | | (по согласованию)| | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |4.3. | Организация в | министерство | 2006-2008 | - | - | - | активная || | средствах массовой | информации и | годы | | | | пропаганда || | информации | печати области, | | | | | законопослушного || | разъяснительной работы | ГУВД области (по | | | | | образа жизни || | среди граждан по | согласованию) | | | | | || | предотвращению | | | | | | || | грабежей сотовых | | | | | | || | телефонов, публикация | | | | | | || | рекомендаций по | | | | | | || | предотвращению краж и | | | | | | || | угонов автотранспорта | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |4.4. | Проведение | управление по | 2006- | - | - | - | активная || | широкомасштабной | обеспечению | 2008 | | | | пропаганда || | разъяснительной работы | законности и | годы | | | | законопослушного || | среди населения, | взаимодействия с | | | | | образа жизни || | частных | территориальными | | | | | || | предпринимателей, | органами | | | | | || | директоров фирм и | федеральных | | | | | || | предприятий о | органов | | | | | || | постановке под охрану | исполнительной | | | | | || | жилых квартир, | власти | | | | | || | торговых предприятий | Правительства | | | | | || | для предотвращения | области, ГУВД | | | | | || | квартирных краж, краж | области (по | | | | | || | из магазинов | согласованию) | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |4.5. | Обеспечение создания | управление по | 2007- | - | 374 | - | активная || | тематических рубрик на | обеспечению | 2008 | | | | пропаганда || | телеканалах области на | законности и | годы | | | | сотрудничества || | тему пропаганды | взаимодействия с | | | | | населения и ОВД в || | сотрудничества | территориальными | | | | | обеспечении || | населения и органов | органами | | | | | правопорядка и || | внутренних дел в | федеральных | | | | | профилактики || | обеспечении | органов | | | | | правонарушений || | правопорядка и | исполнительной | | | | | || | профилактики | власти | | | | | || | правонарушений | Правительства | | | | | || | | области, ГУВД | | | | | || | | области (по | | | | | || | | согласованию) | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| |4.6 | Обеспечение детских и | министерство | 2007- | - | 600 | 600 | снижение || | молодежных клубов | культуры области | 2008 | | | | численности || | областных учреждений | | годы | | | | безнадзорных || | культуры наглядными | | | | | | детей, несовершен- || | пособиями, | | | | | | нолетних, || | оборудованием и | | | | | | злоупотребляющих || | оргтехникой | | | | | | наркотическими || | | | | | | | средствами и || | | | | | | | психотропными || | | | | | | | веществами, || | | | | | | | алкоголем; || | | | | | | | сокращение числа || | | | | | | | правонарушений, || | | | | | | | совершаемых || | | | | | | | несовершеннолетними||————————|————————————————————————|——————————————————|———————————|——————|———————|———————|————————————————————| | | | | | - | 4979,1| 5975,0| |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Итого | 10954,1 тыс. руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | в том числе: | министерство культуры области - 3350 тыс. руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | министерство по физической культуре, спорту и туризму области - || | | 1390 тыс. руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | министерство информации и печати области - 750 тыс. руб. ||————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | ГУВД области - 5464,1 тыс. руб. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------