Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.09.2006 № 58-2369
Об областной целевой программе "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах"
Утратило силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.12.2006 г. N 63-2518 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.09.2006 N 58-2369 г.Саратов Об областной целевой программе "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Проведениеадминистративной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах"(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы А.Е.Полещиков Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 27.09.2006 г. N 58-2369 Областная целевая программа "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах" Саратов, 2006 Паспорт областной целевой программы "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах" ---------------------------------------------------------------------| Наименование |- областная целевая программа "Проведение || Программы |административной реформы в Саратовской || |области в 2007-2008 годах" (далее – || |Программа) ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основание для |- распоряжение Правительства области от 9 ||разработки Программы |августа 2006 года N 216-Пр "О программе и || |плане мероприятий по проведению || |административной реформы в Саратовской || |области на 2006 год"; распоряжение || |Правительства Российской Федерации от 25 || |октября 2005 года N 1789-р ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Государственный |- министерство экономического развития и ||заказчик-координатор и|торговли области ||основной разработчик | ||Программы | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Государственные |- министерство экономического развития и ||заказчики Программы |торговли области, министерство || |здравоохранения и социальной поддержки || |области, комитет по координации и контролю || |закупок для государственных нужд области, || |комитет общественных отношений области, || |управление делами Правительства области ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |- министерство экономического развития и ||мероприятий Программы |торговли области, министерство || |здравоохранения и социальной поддержки || |области, комитет по координации и контролю || |закупок для государственных нужд области, || |комитет общественных отношений области, || |управление кадровой политики и || |государственной службы Правительства || |области, управление делами Правительства || |области, контрольно-аналитическое управление|| |Правительства области ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Цели Программы |- повышение уровня доверия граждан к || |деятельности органов государственной власти;|| |повышение качества и доступности || |государственных услуг; || |повышение эффективности расходования || |бюджетных средств в части контроля || |реализации областных целевых программ и || |организации закупок для государственных нужд|| |области ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |- внедрение в органах исполнительной власти || |области принципов и процедур управления по || |результатам; || |разработка и внедрение регламентов || |государственных услуг, предоставляемых || |органами исполнительной власти области, || |административных регламентов в органах || |исполнительной власти области; || |оптимизация функционирования органов || |исполнительной власти области; || |введение механизмов противодействия || |коррупции в сферах деятельности органов || |исполнительной власти области; || |формирование необходимого организационного, || |информационного, ресурсного и кадрового || |обеспечения административной реформы, || |совершенствование механизмов распространения|| |успешного опыта государственного управления ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Срок реализации |- 2007-2008 годы ||Программы | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объем и источники |- общие затраты на реализацию Программы за ||финансирования |счет средств областного бюджета составляют ||Программы |72495 тыс. рублей, в том числе: || |в 2007 году – 39055 тыс. рублей; || |в 2008 году – 33440 тыс. рублей ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- повышение общей оценки качества ||результаты реализации |государственного управления к 2008 году; ||Программы |устранение дублирования функций и сокращение|| |избыточных функций, исполняемых органами || |исполнительной власти области; || |предотвращение коррупции посредством || |внедрения независимой экспертизы и || |мониторинга нормативных правовых актов || |области и их проектов, регламентации || |деятельности органов власти и отдельных || |государственных служащих; || |повышение экономической эффективности || |закупок для государственных нужд области в || |среднем до 15 процентов от выделенных || |бюджетных средств; || |внедрение системы мониторинга оценки || |потребителями качества предоставляемых || |государственных услуг ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————||Контроль за |- контроль за исполнением Программы ||исполнением Программы |осуществляется в установленном порядке || |государственным заказчиком – координатором || |Программы и государственными заказчиками || |Программы в соответствии с постановлением || |Правительства области от 3 июня 2003 года || |N 61-П "О порядке разработки и реализации || |областных целевых программ" |--------------------------------------------------------------------- Введение Реформирование системы государственного управления нарегиональном уровне является одним из важных условий стабильногопозитивного роста экономики и развития социальной сферы. Формируемые вобласти системы среднесрочного планирования и бюджетированиястановятся реальными инструментами согласования интересов и намеренийвласти и бизнеса, создают стимул для оптимизации государственныхрасходов, их ориентации на наиболее эффективные и социально значимыепрограммы. Несмотря на устойчивую положительную динамику последних лет, вобласти существует целый ряд проблем, требующих серьезного изменения вподходах к государственному управлению. Среди них – необходимостьформирования эффективной системы предоставления государственных ибюджетных услуг населению и бизнесу, принципиальной модернизации еематериально-технической базы, форм и методов работы с гражданами исубъектами хозяйственной деятельности, приближения к передовымевропейским стандартам обслуживания. Основные приоритеты административной реформы, определенныеКонцепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008годах, неразрывно связаны с другими направлениями реформ, проводимыхв Российской Федерации (реформа государственной службы, местногосамоуправления, бюджетная реформа, изменения в распределенииполномочий между центром и субъектами Российской Федерации). Ряднаправлений административной реформы уже финансируется в рамкахдействующих областных целевых программ ("Развитие информационногопартнерства органов государственной власти Саратовской области сосредствами массовой информации" на 2006-2007 годы, "Развитиеинститутов гражданского общества в Саратовской области" на 2006-2007годы, "Создание автоматизированной информационной системы "Электронныйсоциальный регистр населения Саратовской области" на 2006-2007 годы идругие). В силу этой причины настоящая Программа предусматриваетфинансирование только приоритетных направлений, среди которых:внедрение элементов управления по результатам на региональном уровне;стандартизация и регламентация государственных услуг; оптимизациядеятельности органов исполнительной власти области; противодействиекоррупции и повышение эффективности системы закупок длягосударственных нужд области. Период действия Программы, ее основные мероприятия и сроки ихисполнения соответствуют положениям Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006-2008 годах. 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами В сфере внедрения элементов управления по результатам В основе планирования регионального развития, ориентированногона результат, лежит Программа социально-экономического развитияСаратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), приразработке которой был реализован принцип максимального участиябизнеса и гражданского сообщества в подготовке основных плановыхдокументов области. Впервые среднесрочная программа области перестала носить рамочныйхарактер, в нее включены количественно измеримые показателирезультативности, каждый раздел документа включает в себя ожидаемыерезультаты с установлением целевых ориентиров на каждый год. На основепрограммы социально-экономического развития области на среднесрочнуюперспективу формируются цели, задачи и показатели результативностидеятельности органов исполнительной власти области на предстоящийфинансовый год. Основу краткосрочного планирования, ориентированного нарезультат, составляет ежеквартальная система оценки деятельностиорганов исполнительной власти области с соответствующей методикой инеобходимым организационным механизмом. Эта методика, с одной стороны,предусматривает обеспечение сбалансированности основныхмакроэкономических показателей и пропорций развития области, а сдругой – позволяет оценить результаты текущей деятельности каждого изорганов исполнительной власти области. Результаты мониторинга работы руководителей органовисполнительной власти области ежеквартально рассматриваютсяПравительством области, публикуются в средствах массовой информации.Использование методики и показателей оценки результативностидеятельности руководителей органов рекомендовано и исполнительныморганам местного самоуправления области. Планирование деятельности органов исполнительной власти,ориентированное на результат, получает распространение и в ихподведомственных организациях. Оно предусматривает утверждениепоказателей работы, их ежемесячный мониторинг, персональнуюответственность руководителей этих организаций. Элементы управления по результатам внедрены в механизм разработкии контроля реализации областных целевых программ, основу которогосоставляет ежегодный аналитический доклад министерства экономическогоразвития и торговли области с обзором реализации всех действующихпрограмм, оценкой результатов деятельности их исполнителей по итогамгода. Пакет методик и рекомендаций, применяемый органамиисполнительной власти области, ориентирован на смещение акцентовбюджетного планирования от управления бюджетными ресурсами (затратами)на управление результатами путем повышения ответственности участниковбюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамкахчетких среднесрочных ориентиров. Инструментом повышения качества адресной инвестиционнойпрограммы, концентрации бюджетных средств является базовый переченьстроительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.Регламент его формирования предполагает использование процедур оценкирезультативности бюджетных расходов. Конечными целями деятельности вэтом направлении являются концентрация бюджетных средств на вводных,социально значимых объектах, переход к программно-целевому методу,ориентированному на конечный результат, с трехлетним периодомпланирования. При наличии определенных успехов в этом направлении в области всееще сохраняется диспропорция в потребности и фактической ресурснойобеспеченности областных целевых программ, отсутствует концентрациябюджетных средств при строительстве объектов социальной и инженернойинфраструктуры, что требует выработки и внедрения новых подходов кпрограммно-плановой деятельности, использования аудита эффективности,применения новых инструментов и программных средств. В сфере стандартизации и регламентации государственных функций и услуг Разработка и апробация стандартов государственных услуг в областиосуществлялась в проектном режиме. В 2003-2004 годах пилотнымиорганами выступили министерство здравоохранения и социального развитияобласти и департамент Федеральной службы занятости населения пообласти, а также подведомственные им учреждения. На их базе впервые вРоссии были апробированы методики формирования реестра государственныхуслуг, их стандартизации и разработки стандартов обслуживания. Среди пилотных стандартов можно выделить стандарты услуг,связанных с присвоением гражданину определенного статуса (регистрациягражданина в качестве клиента центра социального обслуживаниянаселения, первичная регистрация безработного гражданина и др.),осуществлением выплат безработным гражданам, подбором вакансий дляграждан, ищущих работу, консультированием граждан. Для пилотныхорганов государственной власти области и государственных учрежденийбыли установлены стандарты обслуживания по стандартизируемым услугам,включая варианты для публичного распространения и для служебногопользования. Опыт реализации проекта в пилотных органах позволяетприменять методику стандартизации услуг в других органахисполнительной власти области и государственных учреждениях. Реализуемый в настоящее время проект "Модернизация социальныхуслуг в Российской Федерации" также направлен на разработкувоспроизводимого механизма стандартизации социальных услуг. В числомодельных услуг в сфере занятости вошли такие, как профориентация лиц,впервые ищущих работу, информирование молодых людей о состоянии рынкавременных рабочих мест, в сфере социальной защиты –социально-психологическая реабилитация подростков, оказавшихся втрудной жизненной ситуации. В ходе реализации федеральной целевой программы "Реформированиегосударственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" (далее –федеральная целевая программа) в области проводились эксперименты повнедрению новых методов регламентации деятельности органовгосударственной власти и государственных гражданских служащих. Однимиз результатов осуществления пилотных проектов стала разработкапроектов административного и должностных регламентов для министерстваздравоохранения и социального развития области и департаментаФедеральной службы занятости населения по области, была утвержденапримерная форма должностного регламента государственного гражданскогослужащего области. Накопленные положительные результаты реализации отдельныхпроектов по разработке регламентов услуг на территории области все ещеостаются локальными, они ограничены рамками пилотных органов.Позитивная практика не получает своего распространения на системууправления в целом. Недостаточно четко определены и непрозрачнывзаимодействия между органами исполнительной власти области, а такжеих отношения с гражданами и организациями негосударственного сектора,что приводит к возникновению избыточных затрат, дополнительномуобременению получателей услуг, искусственному усложнениюадминистративных процессов и, как следствие, значительно снижаетэффективность деятельности органов государственной власти и качествооказываемых ими государственных услуг. Мероприятия настоящей Программы предусматривают переход отпилотных экспериментальных разработок к регламентации в 2007 годуприоритетных услуг, разработку административных регламентовдеятельности всех органов исполнительной власти области, а к 2008 году– всего перечня государственных функций и услуг. В сфере оптимизации функций органов исполнительной власти области Осуществление в 2003-2005 годах в области мероприятий в сфереоптимизации функций органов исполнительной власти области было связаноглавным образом с исполнением областной целевой программы"Реформирование государственной службы Саратовской области (2003-2005годы)" и реализацией пилотных проектов Минэкономразвития России врамках федеральной целевой программы. Область приняла участие в реализации проекта "Проведениеэкспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новыхподходов к организации федеральной государственной службы иобеспечению деятельности федеральных государственных служащих". Завремя работы экспертами был осуществлен функциональный анализдеятельности отдельных органов исполнительной власти области, сделанапопытка применить к базовым объектам набор показателей оценки ихдеятельности с привязкой к уточненным функциям органов исполнительнойвласти. Одним из основных результатов стало участие саратовских экспертови сотрудников пилотных министерств области совместно с "ГУ – Высшаяшкола экономики" (г.Москва) в разработке методики функциональногоанализа и стандарта описания функций органов исполнительной власти иих подразделений. Эти документы применены в министерствездравоохранения и социальной поддержки области при подготовкеположений об их структурных подразделениях, в дальнейшем стандартописания функций был направлен в Минэкономразвития России ииспользовался в качестве основы для разработки методическихрекомендаций, предлагаемых к использованию. В настоящее время при согласовании проектов нормативных правовыхактов области, предусматривающих изменение функций, структуры иштатной численности органов исполнительной власти области, управлениемкадровой политики и государственной службы Правительства области вобязательном порядке производится первичный анализ стоящих передминистерством (ведомством) области задач, возможностей их эффективногоисполнения, исключения дублирующих и избыточных функций. Подобнаяработа по каждому министерству (ведомству) области проводитсяпериодически, в том числе по итогам года. В целях повышения эффективности исполнения рядаконтрольно-надзорных и иных функций в 2005 году произведено выделениеряда государственных органов области в самостоятельные органыисполнительной власти области. Из министерства экономического развитияи торговли области выделен комитет по координации и контролю закупокдля государственных нужд области, из министерства сельского хозяйстваобласти – управление охотничьего и рыбного хозяйства Правительстваобласти, преобразованное в дальнейшем в комитет охотничьего, рыбного илесного хозяйства области, из министерства транспорта и дорожногоразвития области – комитет по дорожно-транспортному строительству иэксплуатации дорог области. В целях сокращения необоснованных расходов областного бюджета,выделяемых на содержание органов власти, оптимизации структуры органовисполнительной власти области и повышения результативности ихдеятельности был упразднен ряд неэффективно работающих органовисполнительной власти области. Преобразовано более 15 органовисполнительной власти области, общая численность работников органоввласти сокращена более чем на 400 человек, или порядка 20 процентов отчисла государственных служащих области. На оптимизацию бюджетных расходов направлена деятельностьминистерства финансов области по формированию реестра расходныхобязательств области. В этих целях в 2005 году были подготовлены иутверждены необходимые нормативные документы, позволяющие начиная с2006 года перейти к формированию сначала фрагментов реестра расходныхобязательств области по отдельным субъектам бюджетного планирования, адалее - консолидированного реестра расходных обязательств области. Настоящая Программа предусматривает проведение системногофункционального анализа деятельности органов исполнительной властиобласти, подготовку предложений по оптимизации структуры органовисполнительной власти области и модернизации административныхпроцессов, направленных на устранение дублирующих, избыточныхадминистративных процедур и действий. Результатом этой работы станетформирование в 2007 году реестров государственных функций и услуг,планируемых к регламентации. В сфере противодействия коррупции Результаты независимого социологического опроса по проблемекоррупции, проведенного в 2005 году в 20 российских регионах, показалисравнительно высокую степень ее актуальности для области. При оценкеуровня доверия к власти, ее коррумпированности, уровня бытовой иделовой коррупции респондентами была отмечена распространенность такихявлений, как слияние органов государственной власти с бизнесом,неформальное перераспределение доходов от наиболее прибыльныхпроизводств в личных или корпоративных интересах. Актуальной как для области, так и для России в целом остаетсяпроблема устранения излишних административных барьеров, сниженияиздержек бизнеса на их преодоление. По результатам исследований,проведенных министерством экономического развития и торговли области,выявлены наиболее значимые факторы, негативно влияющие на развитиепредпринимательской активности, среди которых: сложность идлительность процедур регистрации и лицензирования бизнеса; постоянныепроверки бизнеса представителями различных контролирующихорганизаций; недобросовестная конкуренция субъектовпредпринимательской деятельности, близких к органам власти; сложностьполучения доступа к нежилым помещениям и отвода земель длястроительства зданий и сооружений; сложность оформления документов иих согласования при взаимодействии с естественными монополиями. Решение проблемы устранения административных барьеров включено вчисло основных целей деятельности Совета по развитиюпредпринимательства при Губернаторе области. Одной из наиболее коррупциогенных сфер деятельности органовисполнительной власти области является закупка товаров, работ и услугдля областных государственных нужд и соответствующее распределениефинансовых средств. До 1 января 2006 года работа по контролю закупок длягосударственных нужд области велась в рамках деятельности министерстваэкономического развития и торговли области. Министерство в пределахсвоей компетенции осуществляло контроль за соблюдением уровня цен,установленных по результатам конкурсов, за правильностью выбораспособа осуществления закупок, вело реестр заключенных контрактов,ежегодно составляло и представляло в Минэкономразвития России прогнозобъемов продукции, закупаемой для государственных нужд области имуниципальных нужд. Результатом деятельности Правительства области в сферекоординации закупок явилось увеличение сумм бюджетных средств,расходуемых по итогам открытых конкурсов, на 60 процентов, оперативноепредотвращение фактов закупки продукции без проведения конкурсов. В 2005 году доля закупок продукции для областных государственныхнужд, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов, достиглапочти 86 процентов. Экономический эффект от конкурсного размещенияобластного заказа по итогам 2005 года оценивается в сумме более 243млн. рублей, или 5,6 процента. В настоящее время Правительством области ведется необходимаяработа по реализации требований Федерального закона "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Определены официальное печатноеиздание и официальный сайт Правительства области для опубликованияинформации о размещении областного заказа, проведены семинары пообучению работников областных министерств и ведомств области,администраций муниципальных образований требованиям изменившегосяфедерального законодательства. В связи с расширением контрольныхполномочий регионов в сфере государственных закупок и в целяхповышения их эффективности в структуре органов исполнительной властиобласти создан комитет по координации и контролю закупок длягосударственных нужд области, введена практика составления иразмещения на официальном сайте Правительства области ежеквартальногоплана-графика проведения открытых конкурсов. Это позволилоактивизировать деятельность по развитию конкуренции, обеспечениюпринципов открытости и гласности при осуществлении закупок. Со II полугодия 2006 года эффективность ведения закупочнойдеятельности определена одним из показателей результативностидеятельности органов исполнительной власти области. 2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Цели Программы: повышение уровня доверия граждан к деятельности органовгосударственной власти; повышение качества и доступности государственных услуг; повышение эффективности расходования бюджетных средств в частиконтроля реализации областных целевых программ и организации закупокдля государственных нужд. Задачи Программы: внедрение в органах исполнительной власти области принципов ипроцедур управления по результатам; разработка и внедрение регламентов государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти области, а такжеадминистративных регламентов в органах исполнительной власти области; оптимизация функционирования органов исполнительной властиобласти; введение механизмов противодействия коррупции в сферахдеятельности органов исполнительной власти области; формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы,совершенствование механизмов распространения успешного опытагосударственного управления. Программа рассчитана на 2007-2008 годы. Период действия Программы, ее основные мероприятия и сроки ихисполнения соответствуют положениям Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006-2008 годах и Плану мероприятий попроведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008годах. 3. Основные направления реализации Программы 3.1. Управление по результатам Деятельность по формированию новой, ориентированной на результатсистемы государственного управления в области будет строиться с учетомсущественного задела, сформированного в процессе работы надПрограммой социально-экономического развития области на среднесрочнуюперспективу (2006-2008 годы), системой документов, регламентирующихразработку областных целевых программ, процедуру оценкирезультативности деятельности органов исполнительной власти области. В ходе реализации настоящей Программы в части внедрения элементовуправления по результатам предполагается последовательный переход киндикативному планированию. С одной стороны, это даст возможностьсвязать перспективные цели социально-экономического развития области смерами государственного регулирования, предусмотренными в бюджетеобласти, с другой, - обеспечить управляемость социально-экономическихпроцессов посредством координации действий органов исполнительнойвласти области и хозяйствующих субъектов, их ориентирования надостижение целей социально-экономического развития области черезразработку и реализацию прогнозов, целевых ориентиров и программ,носящих рекомендательный характер. Для реализации новых подходов, связанных с внедрением элементовуправления по результатам, требуется решение следующих задач: включение в среднесрочную программу социально-экономическогоразвития области, областные целевые программы стратегических целей,задач, промежуточных значений стратегических показателей и ресурсов,детальных описаний мероприятий, направленных на достижение намеченныхцелей; формирование развернутой системы среднесрочного, краткосрочногогодового и оперативного планирования и отчетности на основе анализарезультатов и основных направлений деятельности органов исполнительнойвласти области; создание системы объективного контроля исполнения плановыхмероприятий и областных целевых программ, оценки ихсоциально-экономической эффективности, аудита результативностидеятельности органов исполнительной власти области, а такжеформирование банка данных полученных результатов оценок деятельности; внедрение системы рейтингов качества государственного управления. Принципиальным отличием перечисленных документов и системымониторинга результатов деятельности станет то, что в их основу будутположены предусмотренные планом мероприятий настоящей Программыформирование реестра государственных функций и услуг, определениесистемы показателей результативности деятельности органовисполнительной власти области и областных целевых программ. Показатели для органов исполнительной власти области в социальнойсфере будут приближаться в планируемом периоде к их нормативным,научно обоснованным значениям. Обязательным требованием станетвключение в перечень показателей, отражающих уровень удовлетворенностицелевых групп качеством получаемых государственных услуг.Формирование альтернативных источников поступления подобной информациив плане мероприятий Программы предусматривается практически покаждому направлению реформы. Показатели результативности деятельности органов исполнительнойвласти области, осуществляющих регулирование реального сектораэкономики, в большей мере, чем сейчас, должны будут отражать влияниеоргана исполнительной власти области на состояние регулируемой имсферы деятельности, собственно показатели эффективности деятельностигосударственных служащих. Особую актуальность в сфере управления по результатам для областиимеет необходимость оптимизации количества областных целевыхпрограмм. Объем ассигнований, выделяемых для реализации действующихпрограмм, должен быть достаточен для достижения планируемыхрезультатов, а сокращение или прекращение выделения ассигнованийдолжно происходить по формализованной процедуре в соответствии счеткими и прозрачными критериями оценки областных целевых программ. При этом оптимизация количества областных целевых программ будетидти как по пути включения ликвидируемых программ в качествеподпрограмм в оставшиеся программы, так и по пути преобразования введомственные программы. Остающиеся и вновь разрабатываемые областныецелевые программы должны быть сосредоточены на реализации социальнозначимых, инновационных и инфраструктурных проектов, направленных нарешение проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительнойвласти области. В качестве основного инструмента оптимизации количества областныхцелевых программ будет выступать ежегодное формирование министерствомэкономического развития и торговли области и представлениеПравительству области сводного доклада об итогах реализации областныхцелевых программ. На период реализации Программы предусматривается привлечениевнебюджетных средств для экспертной поддержки в рамкахмежрегионального проекта "Внедрение управления по результатам нарегиональном уровне" (совместно с Иркутской областью, РеспубликойКалмыкия и Чувашской Республикой (финансируется Всемирным Банком,Траст-фондом ММР Великобритании) и Программы консультаций и обменаопытом по вопросам управления (совместно с Минэкономразвития России). 3.2. Стандартизация и регламентация Данное направление реализации Программы предусматривает: внедрение стандартов государственных услуг с целью обеспеченияопределенного уровня структурированности взаимодействия органовгосударственной власти области и получателей услуг в процессе оказаниягосударственных услуг; разработку и внедрение административных регламентов вдеятельность органов государственной власти области. Стандартизация государственных услуг призвана обеспечитьповышение социальной эффективности деятельности органов власти.Отсутствие закрепления в нормативных правовых актах порядкапредоставления государственных услуг дает органам власти игосударственным учреждениям возможность не осуществлять необходимыедействия или же осуществлять их ненадлежащим образом. Основными задачами стандартизации государственных услуг являются:минимизация издержек взаимодействия между получателем услуги иисполнителем, закрепление измеряемых требований к качеству идоступности услуги, учет предпочтений и интересов получателей, защитаи обеспечение их прав на получение качественной услуги. НастоящаяПрограмма предполагает переход от режима пилотных проектов кстандартизации максимально возможного числа государственных услуг,оказываемых органами исполнительной власти области. В этой связи для разработки и внедрения стандартовгосударственных услуг в 2007-2008 годах предстоит решить следующиеключевые задачи: подготовить нормативные акты, устанавливающие обязательность ипорядок стандартизации государственных услуг; провести функциональные обзоры органов исполнительной властиобласти с целью формирования реестров региональных государственныхуслуг; разработать и утвердить методику стандартизации государственныхуслуг и обслуживания, разработать и внедрить стандарты государственныхуслуг и обслуживания в деятельность органов исполнительной властиобласти; разработать и внедрить систему контроля за соблюдением стандартовгосударственных услуг и обслуживания, включающую механизмы обратнойсвязи с потребителями государственных услуг; создать единую информационно-справочную систему поддержкиполучателей государственных услуг; разработать и апробировать механизмы дистанционногопредоставления государственных услуг на основеинформационно-коммуникативных технологий. В рамках реализации Программы предусматриваются обеспечениеэкспертно-консультационного сопровождения разработки и внедрениястандартов государственных услуг и обслуживания, а также мониторингпрактики их применения. Решением комиссии по проведению административной реформы вСаратовской области, созданной в соответствии с постановлениемПравительства области от 8 февраля 2006 года N 41-П, утвержден списокгосударственных функций и услуг, планируемых к первоочереднойрегламентации в 2006, 2007 и 2008 годах. Административные регламенты призваны формализовать обязанности иправа органа власти, его юрисдикцию, а также описать организационныеформы взаимодействия с другими органами власти в процессе подготовки,прохождения, согласования и утверждения управленческих решений. Ихразработка и внедрение в деятельность органов государственной властиобласти являются инновационным методом и представляют собой достаточносложный алгоритм, включающий целый ряд мероприятий. В ходе реализации Программы для совершенствования регламентациидеятельности органов власти предполагается решить следующие задачиорганизационного, нормативного и методического характера: разработать и утвердить методику формирования административныхрегламентов, предусматривающую механизмы представительства структургражданского общества, пользователей государственных услуг приразработке, утверждении и внедрении административных регламентов; подготовить и утвердить типовые административные регламентыгосударственных функций, регламенты органов исполнительной властиобласти, регламенты взаимодействия органов исполнительной властиобласти; разработать и утвердить порядок проведения независимой экспертизыпроектов административных регламентов; разработать и утвердить административные регламенты органовисполнительной власти области; осуществить мониторинг качества административных процессов порезультатам внедрения административных регламентов; оценить возможность и целесообразность внедрения электронныхадминистративных регламентов, апробироватьинформационно-коммуникативные технологии при разработке пилотныхэлектронных регламентов. Внедрение элементов электронной формы административныхрегламентов позволит существенно упорядочить и конкретизироватьобязательства органов исполнительной власти области перед обществом,усовершенствовать процедуру контроля и оценки их деятельности.Электронная форма реализации административных регламентов создаствозможность долгосрочного качественного улучшения исполнения органамиисполнительной власти области их функций и предоставлениягосударственных услуг, снижения операционных издержек, сокращениявремени для принятия решений, обеспечит большую информационнуюобоснованность этих решений. Для формирования административных регламентов в органахисполнительной власти области предстоит осуществить детальныеисследования и проектирование административных процессов, сформироватьединые целостные документы, содержащие цели, задачи, функции органа,его государственные обязательства, а также систему взаимодействийвнутри органа исполнительной власти области и с другими органамиисполнительной власти. Описание и нормативное закреплениепоследовательности выполняемых действий, процедур и их стадий, сроковисполнения, вариантов возможных решений, форм результатов позволятобеспечить эффективное исполнение соответствующих государственныхфункций и качественное предоставление государственных услуг. 3.3. Оптимизация функций органов исполнительной власти области Деятельность Правительства области в сфере функциональныхобзоров, выявления избыточных и дублирующих функций будетсосредоточена на разработке и распространении методических материалов,обучении персонала и практическом проведении полного комплекса работво всех органах исполнительной власти области. Эта работа будетстроиться с учетом опыта, полученного при реализации межрегиональногопилотного проекта "Внедрение элементов управления по результатам нарегиональном уровне", проводимого в настоящее время в министерствеэкономического развития и торговли области и министерстве образованияобласти. Указанным проектом предусматриваются проведение детализациифункций органов исполнительной власти области до уровня структурныхединиц (управлений и отделов) и отдельных должностей, формированиеперечня функций и государственных услуг, относящихся к компетенцииструктурных единиц, определение зон ответственности и возможногодублирования функций, уточнение реестра расходных обязательств.Результаты этой работы должны стать основой для реализации смежныхнаправлений административной реформы – корректировки целей и задачорганов исполнительной власти для внедрения элементов управления порезультатам, для разработки приоритетных административных регламентовисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг. С учетом накопленного в 2006 году опыта проведенияфункционального анализа в отдельных министерствах области в работу поэтому направлению будут вовлечены все органы исполнительной властиобласти. Итогом деятельности станет формирование детализированногореестра государственных функций и услуг региональных органовисполнительной власти области, оптимизация организационной структурыуправления в целом. В целях предотвращения появления новых избыточных и дублирующихфункций органов исполнительной власти области будет разработанмеханизм обязательного доказательства необходимости введениядополнительных функций. Параллельно с проведением функциональных обзоров в рядеминистерств области продолжатся работы, связанные с аутсорсингом частигосударственных услуг самоуправляемым и общественным организациям. Врамках данного направления будут решены задачи по разработке критериеввыявления административных и управленческих процессов, подлежащихаутсорсингу, созданию перечня государственных функций и видовдеятельности, не подлежащих аутсорсингу, разработке процедур имеханизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполненияусловий контрактов, разработке и реализации механизмов, стимулирующихгосударственные органы проводить аутсорсинг. Процессы аутсорсинга в 2007-2008 годах наиболее активно проявятсяв деятельности министерства сельского хозяйства области. Это связанос тем, что в области сформировался крупный некорпоративный сектор попроизводству сельскохозяйственной продукции, во многом определяющийсоциально-экономическую ситуацию в производственной сфере отрасли и всельской местности в целом. Информационно-консультационные услуги вэтой сфере в наибольшей мере станут предметом аутсорсинга и все большебудут исполняться на конкурсной основе научными и образовательнымиучреждениями области. Планом мероприятий по реализации Программы в течение 2007 годапредусмотрено также проведение экспертизы исполненияконтрольно-надзорных функций и их оптимизации, согласование сфедеральными органами исполнительной власти регламентов исполнениячасти функций, находящихся в совместном ведении. 3.4. Противодействие коррупции Целями антикоррупционной политики Правительства области на2007-2008 годы являются обеспечение защиты прав и законных интересовграждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией,предупреждение коррупционных правонарушений путем решения следующихзадач: выявление наиболее значимых коррупциогенных сфер и факторов,мониторинг уровня доверия бизнеса и населения области к деятельностиорганов исполнительной власти области; внедрение независимой экспертизы нормативных правовых актов и ихпроектов на коррупциогенность; формирование антикоррупционного общественного сознания. Механизм реализации антикоррупционной политики Правительстваобласти на 2007-2008 годы включает следующую систему мер: мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных ихвидов; проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов ипроектов правовых актов; разработка областной целевой и ведомственных антикоррупционныхпрограмм; содействие гласности и открытости решений, принимаемых лицами,имеющими публичный статус, опубликование отчетов о мерах по борьбе скоррупцией и реализации мер антикоррупционной политики; публичное освещение в средствах массовой информации фактовкоррупции; оказание поддержки формированию и деятельности общественныхобъединений органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления; применение мер морального и материального поощрения длягосударственных и муниципальных служащих, связанных с длительностьюбезупречной службы. Составной частью механизма реализации антикоррупционной политикиПравительства области должны стать меры по созданию возможностейэффективного противодействия коррупции со стороны предпринимательскогосообщества. В их числе: усиление взаимодействия органовисполнительной власти области и бизнес-сообщества, повышение правовойграмотности предпринимателей, их профессиональной подготовки, оказаниепомощи в решении различных организационных вопросов, привлечение кэкспертизе нормативных правовых актов и их проектов. Ввиду сложности, многогранности проблемы, необходимостиобеспечения координации всех заинтересованных сторон для ее решения в2007 году планом мероприятий Программы предусматриваетсяфинансирование разработки соответствующей антикоррупционной областнойцелевой программы. В группу органов исполнительной власти с высоким коррупциогеннымриском входят органы, связанные с распределением значительныхфинансовых средств. В связи с этим одним из важнейших направленийсоздания антикоррупционного механизма для области в 2007-2008 годахявляется модернизация системы закупок для государственных нуждобласти, совершенствование конкурсных процедур. Мероприятия Программы будут направлены на усиление контроля задеятельностью государственных заказчиков, повышение экономическойэффективности закупок для государственных нужд области исовершенствование методов ее оценки, автоматизацию процессагосударственных закупок, реформирование существующей системыпланирования бюджетных расходов. В связи с законодательным закреплением контрольных полномочий всистеме региональных закупок для государственных нужд предстоитразработка административных регламентов осуществления следующихгосударственных функций: проведение плановых и внеплановых проверок в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области; рассмотрение жалоб участников размещения заказов на действия(бездействие) заказчиков, уполномоченных органов, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд области. В целях обеспечения открытости и гласности закупок длягосударственных нужд, создания благоприятных условий для эффективнойконкуренции Программой предусматривается внедрение автоматизированнойинформационной системы закупок для государственных нужд области. Первым этапом работы по внедрению данной системы должны статьобследование и разработка технического задания. Вторым этапом – еепилотное внедрение в четырех отобранных органах исполнительной властиобласти: в комитете по координации и контролю закупок длягосударственных нужд области, министерстве здравоохранения исоциальной поддержки области, министерстве образования области,управлении делами Правительства области. Третьим этапом станетраспространение автоматизированной информационной системы среди всехгосударственных органов области – заказчиков продукции длягосударственных нужд области и подведомственных учреждений. Создание единой информационной базы данных по проводимым торгамобеспечит повышение прозрачности и подконтрольности процессов,сократит возможность возникновения коррупционных связей и различныхзлоупотреблений со стороны должностных лиц, причастных к процедурамгосударственных закупок, будет противодействовать возможному сговорупоставщиков. Автоматизированная информационная система закупок длягосударственных нужд области должна стать одной из подсистемрегиональной информационно-аналитической системы, используемой дляподдержки принятия решений органов власти при управлениисоциально-экономическим развитием области. Одним из обязательныхтребований к ее техническим возможностям станет обеспечениевзаимодействия с общероссийской информационно-технологическойинфраструктурой, порталом государственных закупок МинэкономразвитияРоссии. 3.5. Обеспечение проведения административной реформы Организационное обеспечение Ответственной за реализацию административной реформы в областиявляется комиссия по проведению административной реформы в Саратовскойобласти. Для реализации отдельных направлений административнойреформы решением комиссии создано шесть рабочих групп посоответствующим направлениям. Руководители рабочих групп ответственныза проведение мероприятий по своему направлению. Нормативную правовую и методическую поддержку мероприятий попроведению административной реформы осуществляет министерствоэкономического развития и торговли области. На интернет-сайте Правительства области создана и будетподдерживаться в актуальном состоянии страница "Административнаяреформа в Саратовской области". На ней будут размещены все имеющиесянормативные документы, составы рабочих групп, программа и планымероприятий по реализации реформы в 2006-2008 годах, информация опроводимых конкурсах и прочие материалы. Планом мероприятий Программы предусмотрены осуществлениемониторинга, в том числе независимого, и информационное сопровождениеадминистративной реформы, включающее публикации в средствах массовойинформации, брифинги, пресс-конференции, выступления Губернатораобласти, высших должностных лиц, ответственных за проведениемероприятий административной реформы. Планируется проведениемероприятий по общественному обсуждению административной реформы,организация "круглых столов", семинаров, конференций и другихпубличных обсуждений с представителями различных групп граждан,общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности. Комиссией по проведению административной реформы в области в2007-2008 годах планируются осуществление постоянного контроляреализации Программы и организация мониторинга оценки населениемдеятельности органов исполнительной власти области и местногосамоуправления. Информационное обеспечение Предусматриваемая Программой модернизация системы информационногообеспечения административной реформы в 2007-2008 годах предполагаетболее широкое использование информационно-коммуника-ционныхтехнологий, внедрение элементов "электронного правительства",учитывает требования Концепции региональной информатизации до 2010года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 июля 2006 года N 1024-р. В число приоритетных задач и мероприятий, определенных дляфинансирования за счет средств областного бюджета, включены: совершенствование традиционных и формирование новых источниковдостоверной информации (проведение независимой экспертизы, опросов ит.п.), отражающих эффективность реализации отдельных направленийадминистративной реформы в области; формирование элементов информационно-аналитической подсистемы"электронного правительства", обеспечивающих возможность мониторинга,анализа, прогнозирования и планирования деятельности органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления,ориентированных на конечный результат; создание и развитие возможностей ведения органами исполнительнойвласти области учета и раскрытия информации в электронной форме (в томчисле при работе по обращениям граждан), обеспечивающих достоверностьэлектронного документооборота, внедрение на портале Правительстваобласти сервисов взаимодействия с населением; стандартизация информационных технологий и программногообеспечения, не имеющих правовых обременений при их использовании,обеспечивающих органам исполнительной власти области возможностьэффективно обмениваться информацией между собой, а также возможностьобработки обращений физических лиц и организаций. Формирование подсистемы моделирования и прогнозированиясоциально-экономического развития области будет направлено насовершенствование государственного управления социально-экономическимразвитием области с использованием системы поддержки принятия решенийна основе комплекса динамических моделей и системы баз данныхпоказателей регионального, федерального и международного уровней. Назначением данной подсистемы станет оценка эффективностипроцессов управления по результатам, качества предоставлениягосударственных услуг, проведения закупок для государственных нуждобласти, информационной открытости органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления, развития гражданскогообщества. На базе отраслевых разделов, включающих перечнипредоставляемых государственных услуг с их параметрами, будетосуществляться мониторинг государственных услуг по параметрам ихкачества, данным о затратах на оказание услуг, интегральным оценкам"цена услуги/качество" в разрезе отдельных органов власти (с учетомоценок непосредственных потребителей). В рамках деятельности по информационному обеспечению Программыпредусматривается разработка единого комплекса программных средств,необходимых для решения задач, органами исполнительной власти области,а также разработка единых регламентов и стандартов информационногообмена между участниками процесса, обеспечивающих их интеграцию. Целевыми ориентирами этого направления деятельности станут: повышение эффективности работы органов государственной имуниципальной власти области; создание и внедрение систем мониторинга качества и доступностипредоставляемых государственных услуг, информационной открытостиорганов исполнительной власти области; повышение степени удовлетворенности граждан качеством идоступностью государственных услуг; преодоление информационного неравенства по возможности доступанаселения области к информации и необходимым информационным ресурсам; ускорение процессов информационного обмена в обществе, в томчисле между органами государственной власти, хозяйствующими субъектамии населением области. Кадровое обеспечение Для осуществления контроля реализации Программы в каждом органеисполнительной власти области будут определены должностные лица исоответствующие подразделения, ответственные за проведение мероприятийадминистративной реформы. Эту работу предполагается осуществлять силами имеющегосякадрового потенциала государственных служащих области, привлекаемыхнезависимых экспертов из среды научного сообщества, бизнеса,общественных и профессиональных организаций области. Планоммероприятий Программы предусмотрены формирование новых программобучения процедурам государственного управления, разработканеобходимых учебно-методических материалов, обучение государственныхслужащих. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета составляет 72495 тыс. рублей, из них: в 2007 году – 39055 тыс. рублей; в 2008 году – 33440 тыс. рублей. Объемы финансирования отдельных мероприятий за счет средствобластного бюджета согласовываются государственным заказчиком –координатором Программы с исполнителями основных мероприятий иподлежат ежегодному уточнению. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком – координатором Программы являетсяминистерство экономического развития и торговли области. Государственными заказчиками по отдельным направлениям Программыявляются министерство экономического развития и торговли области,министерство здравоохранения и социальной поддержки области, комитетпо координации и контролю закупок для государственных нужд области,комитет общественных отношений области, управление деламиПравительства области. Министерство экономического развития и торговли областиобеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков,исключающую дублирование программных мероприятий. Основными исполнителями мероприятий Программы являютсяминистерство экономического развития и торговли области, министерствоздравоохранения и социальной поддержки области, комитет по координациии контролю закупок для государственных нужд области, комитетобщественных отношений области, управление кадровой политики игосударственной службы Правительства области, управление деламиПравительства области, контрольно-аналитическое управлениеПравительства области. Исполнители мероприятий Программы осуществляют в установленномпорядке меры по полному и качественному их выполнению, ежеквартальнопредставляют отчеты государственному заказчику – координаторуПрограммы. 6. Результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующихконечных результатов: повышение общей оценки качества государственного управления к2008 году до уровня "А" (по методике Минэкономразвития России), в томчисле: ориентированность на результат (качество процесса целеполагания,бюджетирования): 2007 год – уровень "В" (среднее качество государственногоуправления); 2008 год – уровень "А" (хорошее качество государственногоуправления); внутренняя организация деятельности (выполнение функций иполномочий, возложенных на органы исполнительной власти): 2007 год – уровень "А" (хорошее качество государственногоуправления); 2008 год – уровень "А" (хорошее качество государственногоуправления); взаимодействие с потребителями государственных услуг: 2007 год – уровень "В" (среднее качество государственногоуправления); 2008 год – уровень "А" (хорошее качество государственногоуправления); устранение дублирования функций и сокращение избыточных функций,исполняемых органами исполнительной власти области; предотвращение коррупции посредством внедрения независимойэкспертизы и мониторинга нормативных правовых актов области и проектовнормативных правовых актов, регламентации деятельности органов властии отдельных государственных служащих; повышение экономической эффективности закупок для государственныхнужд области в среднем до 15 процентов от выделенных бюджетныхсредств; внедрение системы мониторинга оценки потребителями качествапредоставляемых государственных услуг. 7. Контроль за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляется в установленномпорядке государственным заказчиком – координатором Программы игосударственными заказчиками Программы в соответствии с постановлениемПравительства области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядкеразработки и реализации областных целевых программ". 8. Перечень программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Срок | Объем финансирования, | Ответственные | Ожидаемый || | мероприятия | исполне-| тыс. рублей | за исполнение | результат || | | ния |----------------------------| | || | | | всего | 2007 | 2008 | | || | | | | год | год | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 1. | Внедрение механизмов | I-IV | 3475 | 3475 | - | министерство | || | управления по |кварталы | | | |экономического | || | результатам в процесс |2007 года| | | | развития и | || | разработки и контроля | | | | | торговли | || | за реализацией | | | | | области | || | областных целевых | | | | | | || | программ | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 1.1. | Привлечение независимых | I-II | 900 | 900 | - | министерство | подготовка || | консультантов для |кварталы | | | |экономического | методических || | проведения |2007 года| | | | развития и | материалов по || | аналитических | | | | | торговли | процедуре || | исследований и | | | | | области | разработки и || | разработки методических | | | | | | контроля за || | материалов по процедуре | | | | | | реализацией || | разработки и контроля | | | | | | областных || | за реализацией | | | | | | целевых программ || | областных целевых | | | | | | || | программ | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 1.2. | Издание методических | III | 20 | 20 | - | министерство | издание || | материалов для органов |квартал | | | |экономического | методических || | исполнительной власти |2007 | | | | развития и | материалов || | области |года | | | | торговли | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 1.3. | Организация и | III-IV | 120 | 120 | - | министерство | проведение || | проведение обучающих |кварталы | | | |экономического | обучающих || | семинаров для |2007 года| | | | развития и | семинаров для || | государственных | | | | | торговли | государственных || | служащих области по | | | | | области | служащих || | вопросам | | | | | | области || | программно-целевого | | | | | | || | планирования | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————| || 1.4. | Приобретение | I-II | 135 | 135 | - | министерство | || | оборудования для |кварталы | | | |экономического | || | проведения обучающих |2007 года| | | | развития и | || | семинаров (ноутбук, | | | | | торговли | || | проектор) | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————| || 1.5. | Приобретение и | I-II | 2300 | 2300 | - | министерство | || | установка программного |кварталы | | | |экономического | || | обеспечения для |2007 года| | | | развития и | || | построения | | | | | торговли | || | многофакторной | | | | | области | || | имитационной модели | | | | | | || | социально-экономической | | | | | | || | деятельности области | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2. | Стандартизация и |2007-2008| 28890 | 16950 | 11940 | министерство | || | регламентация | годы | | | |экономического | || | государственных функций | | | | | развития и | || | и государственных услуг | | | | | торговли | || | органов исполнительной | | | | | области, | || | власти области | | | | | министерство | || | | | | | | здраво- | || | | | | | | охранения | || | | | | | | и социальной | || | | | | | | поддержки | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2.1. | Привлечение независимых |I квартал| 100 | 100 | - | министерство | разработка и || | экспертов для |2007 года| | | |экономического | утверждение || | разработки типовых | | | | | развития и | типовых || | регламентов исполнения | | | | | торговли | регламентов || | государственных | | | | | области, | исполнения || | функций, регламентов | | | | | министерство | государственных || | органов исполнительной | | | | | здраво- | функций, || | власти области, | | | | | охранения | регламентов || | регламентов | | | | | и социальной | органов || | взаимодействия органов | | | | | поддержки | исполнительной || | исполнительной власти | | | | | области | власти области, || | области | | | | | | регламентов || | | | | | | | взаимодействия || | | | | | | | органов || | | | | | | | исполнительной || | | | | | | | власти области ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2.2. | Разработка и внедрение |2007-2008| 15960 | 11400 | 4560 | министерство | повышение || | административных | годы | | | |здравоохранения| качества и || | регламентов | | | | | и социальной | доступности || | государственных функций | | | | | поддержки | государственных || | и услуг: | | | | | области, | услуг || | | | | | | министерство | || | | | | | |экономического | || | | | | | | развития и | || | | | | | | торговли | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | социальная поддержка |2007-2008| 3560 | 2100 | 1460 | министерство | || | ветеранов (по | годы | | | |здравоохранения| || | направлениям поддержки) | | | | | и социальной | || | | | | | | поддержки | || | | | | | | области | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | социальная поддержка |2007-2008| 3200 | 3200 | - | министерство | || | реабилитированных лиц и | годы | | | |здравоохранения| || | лиц, признанных | | | | | и социальной | || | пострадавшими от | | | | | поддержки | || | политических репрессий | | | | | области | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | социальная и трудовая |2007-2008| 800 | 800 | - | министерство | || | реабилитация | годы | | | |здравоохранения| || | несовершеннолетних с | | | | | и социальной | || | недостатками | | | | | поддержки | || | физического или | | | | | области | || | психического развития | | | | | | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | обеспечение отдельных |2007-2008| 800 | 800 | - | министерство | || | категорий граждан | годы | | | |здравоохранения| || | протезно-ортопедической | | | | | и социальной | || | помощью, слуховыми | | | | | поддержки | || | аппаратами | | | | | области | || | и иными специальными | | | | | | || | средствами | | | | | | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | присвоение звания |2007 год | 600 | 600 | - | министерство | || | "Ветеран труда" | | | | |здравоохранения| || | | | | | | и социальной | || | | | | | | поддержки | || | | | | | | области | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | выдача и замена |2007 год | 600 | 600 | - | министерство | || | удостоверения | | | | |здравоохранения| || | многодетной семьи | | | | | и социальной | || | | | | | | поддержки | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | социальная поддержка |2007-2008| 3200 | 3200 | - | министерство | || | многодетных семей в | годы | | | |здравоохранения| || | соответствии с Законом | | | | | и социальной | || | Саратовской области "О | | | | | поддержки | || | мерах социальной | | | | | области | || | поддержки многодетных | | | | | | || | семей в Саратовской | | | | | | || | области" | | | | | | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | назначение и выплата |2008 год | 600 | - | 600 | министерство | || | ежемесячного пособия на | | | | |здравоохранения| || | ребенка | | | | | и социальной | || | | | | | | поддержки | || | | | | | | области | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | предоставление |2008 год | 600 | - | 600 | министерство | || | государственной | | | | |здравоохранения| || | социальной помощи | | | | | и социальной | || | малоимущим семьям и | | | | | поддержки | || | малоимущим одиноко | | | | | области | || | проживающим гражданам | | | | | | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | организация отдыха и |2008 год | 600 | - | 600 | министерство | || | оздоровления детей из | | | | |здравоохранения| || | семей, нуждающихся в | | | | | и социальной | || | особой заботе | | | | | поддержки | || | государства | | | | | области | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | рассмотрение обращений |2008 год | 600 | - | 600 | министерство | || | граждан, уволенных с | | | | |здравоохранения| || | военной службы, и | | | | | и социальной | || | членов их семей | | | | | поддержки | || | | | | | | области | || |—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | обеспечение полноценным |2008 год | 600 | - | 600 | министерство | || | питанием беременных | | | | |здравоохранения| || | женщин, кормящих | | | | | и социальной | || | матерей, а также детей | | | | | поддержки | || | в возрасте до трех лет | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| | размещение на |2008 год | 200 | 100 | 100 | министерство | || | конкурсной основе | | | | |здравоохранения| || | средств областного | | | | | и социальной | || | бюджета для | | | | | поддержки | || | государственной | | | | | области | || | поддержки хозяйствующих | | | | | | || | субъектов, реализующих | | | | | | || | инвестиционные проекты | | | | | | || | на территории области | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2.3. | Расширение возможностей |2007-2008| 330 | 150 | 180 | министерство | повышение || | доступа потребителей к | годы | | | |здравоохранения| информационной || | информационным ресурсам | | | | | и социальной | открытости || | и услугам министерства | | | | | поддержки | министерства || | здравоохранения и | | | | | области | здравоохранения || | социальной поддержки | | | | | | и социальной || | области (разработка и | | | | | | поддержки || | внедрение | | | | | | области || | дополнительных Web-мо- | | | | | | || | дулей официального | | | | | | || | сайта, доработка | | | | | | || | системы | | | | | | || | администрирования | | | | | | || | сайта, внедрение новых | | | | | | || | интер-активных | | | | | | || | сервисов) | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2.4. | Приобретение и |2007-2008| 12000 | 5000 | 7000 | министерство | расширение || | установка системного и | годы | | | |здравоохранения| доступа || | специального | | | | | и социальной | подведомственных || | программного | | | | | поддержки | учреждений и || | обеспечения | | | | | области | потребителей к || | (министерство | | | | | | информационным || | здравоохранения и | | | | | | ресурсам и || | социальной поддержки | | | | | | услугам || | области; учреждения | | | | | | || | здравоохранения и | | | | | | || | социальной защиты | | | | | | || | населения) | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2.5. | Привлечение независимых |2007 год | 100 | 100 | - |министерство | внедрение типовой|| | экспертов для | | | | |экономического | системы контроля || | разработки и внедрения | | | | |развития и | за соблюдением || | системы контроля за | | | | |торговли | стандартов || | соблюдением стандартов | | | | |области | государственных || | государственных услуг и | | | | | | услуг и || | обслуживания | | | | | | обслуживания ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 2.6. | Проведение опросов |2007-2008| 400 | 200 | 200 | министерство | независимая || | общественного мнения | годы | | | | здраво- | оценка качества || | по вопросам | | | | | охранения и | предоставления || | удовлетворенности | | | | | социальной | государственных || | исполнения | | | | | поддержки | услуг || | государственных функций | | | | | области, | || | и предоставления | | | | | министерство | || | государственных услуг | | | | |экономического | || | | | | | | развития и | || | | | | | | торговли | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 3. | Оптимизация функций |2007-2008| 600 | 300 | 300 | управление | || | органов исполнительной | годы | | | | кадровой | || | власти области | | | | | политики и | || | | | | | |государственной| || | | | | | | службы | || | | | | | | Правительства | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 3.1. | Привлечение независимых |2007-2008| 600 | 300 | 300 | управление | оптимизация || | экспертов для | годы | | | | кадровой | функций органов || | проведения | | | | | политики и | исполнительной || | функционального анализа | | | | |государственной| власти области || | в органах | | | | | службы | || | исполнительной власти | | | | | Правительства | || | области, выявления их | | | | | области | || | избыточных и | | | | | | || | дублирующих функций, | | | | | | || | определения перечня | | | | | | || | государственных услуг, | | | | | | || | передаваемых на | | | | | | || | аутсорсинг | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 4. | Противодействие |2007-2008| 30900 | 13400 | 17500 | контрольно- | || | коррупции | годы | | | | аналитическое | || | | | | | | управление | || | | | | | | Правительства | || | | | | | | области, | || | | | | | | комитет по | || | | | | | | координации и | || | | | | | | контролю | || | | | | | | закупок для | || | | | | | |государственных| || | | | | | | нужд области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 4.1. | Организация проведения | 2007 | 900 | 900 | - | контрольно- | исключение || | независимой экспертизы | год | | | | аналитическое | потенциально || | и мониторинга | | | | | управление | опасных норм, || | нормативных правовых | | | | | Правительства | создающих || | актов области и | | | | | области, | предпосылки || | проектов нормативных | | | | |общественные и | коррупционных || | правовых актов области, | | | | | научные | действий, || | проведение опросов | | | | | организации | выявление || | общественного мнения по | | | | | | коррупциогенных || | вопросам | | | | | | сфер || | коррупциогенности | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 4.2. | Проведение комплексного | 2007 | 1500 | 1500 | - | комитет по | обеспечение || | обследования процессов | год | | | | координации и | методической || | закупок для | | | | | контролю | готовности к || | государственных нужд | | | | | закупок для | внедрению АИС || | области государственных | | | | |государственных| "Госзакупки" || | органов области и | | | | | нужд области, | || | органов местного | | | | | управление | || | самоуправления, степени | | | | | делами | || | обеспеченности их | | | | | Правительства | || | техническими | | | | | области | || | средствами. | | | | | | || | Реорганизация процессов | | | | | | || | закупок и разработка | | | | | | || | технического задания на | | | | | | || | создание и внедрение | | | | | | || | автоматизированной | | | | | | || | информационной системы | | | | | | || | "Госзакупки" (АИС | | | | | | || | "Госзакупки") | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 4.3. | Техническое дооснащение |2007-2008| 6000 | 3000 | 3000 | комитет по | обеспечение || | компьютерной техникой и | годы | | | | координации и | технической || | построение локальных | | | | | контролю | готовности || | вычислительных сетей | | | | | закупок для | к внедрению АИС || | органов государственной | | | | |государственных| "Госзакупки" || | власти области, | | | | | нужд области, | || | подведомственных | | | | | управление | || | учреждений, органов | | | | | делами | || | местного самоуправления | | | | | Правительства | || | в соответствии с | | | | | области | || | потребностями по | | | | | | || | результатам исполнения | | | | | | || | пункта 4.2 | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 4.4. | Реализация пилотного | 2007 | 8000 | 8000 | - | комитет по | оптимизация, || | проекта по созданию и | год | | | | координации и | повышение || | внедрению АИС | | | | | контролю | открытости и || | "Госзакупки" в пилотных | | | | | закупок для | эффективности || | органах исполнительной | | | | |государственных| процессов || | власти области: | | | | | нужд области, | закупок для || | министерстве | | | | | управление | государственных || | здравоохранения и | | | | | делами | нужд области в || | социальной поддержки | | | | | Правительства | рамках || | области, министерстве | | | | | области | деятельности || | образования области, | | | | | | пилотных органов || | управлении делами | | | | | | исполнительной || | Правительства области, | | | | | | власти области || | комитете по координации | | | | | | || | и контролю закупок для | | | | | | || | государственных нужд | | | | | | || | области | | | | | | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 4.5. | Распространение АИС | 2008 | 14500 | - | 14500 | комитет по | наличие единой || | "Госзакупки" в | год | | | | координации и | областной базы || | масштабах всех | | | | | контролю | данных по || | государственных органов | | | | | закупок для | областным и || | области, их | | | | |государственных| муниципальным || | подведомственных | | | | | нужд области, | закупкам, || | учреждений, органов | | | | | управление | обеспечение || | местного самоуправления | | | | | делами | возможностей || | (закупка и установка | | | | | Правительства | всестороннего || | программного | | | | | области | анализа и || | обеспечения на рабочих | | | | | | прогнозирования || | местах специалистов | | | | | | в процессе || | госзаказчиков, | | | | | | исполнения || | обучение персонала, | | | | | | областного и || | консультационная | | | | | | муниципальных || | и сервисная поддержка) | | | | | | бюджетов в сфере || | | | | | | | закупок для || | | | | | | | государственных || | | | | | | | нужд области и || | | | | | | | муниципальных || | | | | | | | нужд; || | | | | | | | доступность и || | | | | | | | открытость || | | | | | | | сведений о || | | | | | | | закупках для || | | | | | | | государственных || | | | | | | | нужд области для || | | | | | | | высших || | | | | | | | должностных лиц || | | | | | | | исполнительной и || | | | | | | | законодательной || | | | | | | | власти области; || | | | | | | | повышение || | | | | | | | экономической || | | | | | | | эффективности || | | | | | | | закупок до 15 || | | | | | | | процентов ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 5. | Обеспечение |2007-2008| 8630 | 4930 | 3700 | министерство | || | административной | годы | | | |экономического | || | реформы в области | | | | | развития и | || | | | | | | торговли | || | | | | | | области, | || | | | | | | управление | || | | | | | | кадровой | || | | | | | | политики и | || | | | | | |государственной| || | | | | | | службы | || | | | | | | Правительства | || | | | | | | области, | || | | | | | | комитет | || | | | | | | общественных | || | | | | | | отношений | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 5.1. | Обучение новым |2007-2008| 1500 | 1000 | 500 | управление | распространение || | процедурам | годы | | | | кадровой | передового опыта || | государственного | | | | | политики и | реформирования || | управления по отдельным | | | | |государственной| государственного || | направлениям | | | | | службы | управления во || | административной | | | | | Правительства | всех органах || | реформы в области в | | | | | области, | государственной || | рамках образовательных | | | | | министерство | власти области || | программ и курсов | | | | |экономического | || | повышения квалификации | | | | | развития и | || | кадров | | | | | торговли | || | | | | | | области | ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 5.2. | Разработка и внедрение | 2007 | 30 | 30 | - | министерство | применение || | системы рейтингов | год | | | |экономического | механизмов || | качества | | | | | развития и | оценки || | государственного и | | | | | торговли | деятельности || | муниципального | | | | | области | руководителей || | управления | | | | | | высшего || | | | | | | | управленческого || | | | | | | | уровня ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 5.3. | Формирование |2007-2008| 6700 | 3700 | 3000 | министерство | создание условий || | информационно- | годы | | | |экономического | для повышения || | аналитической | | | | | развития и | оперативности || | подсистемы | | | | | торговли | информационного || | "электронного | | | | | области, | обмена между || | правительства", | | | | | управление | органами || | разработка | | | | | делами | исполнительной || | и внедрение баз данных | | | | | Правительства | власти области, || | органов исполнительной | | | | | области | сокращения || | власти области, | | | | | | времени || | обеспечение | | | | | | обработки || | лицензионной чистоты | | | | | | обращений || | используемого органами | | | | | | граждан, || | исполнительной власти | | | | | | раскрытия || | области программного | | | | | | информации для || | обеспечения | | | | | | публичного || | | | | | | | доступа в || | | | | | | | удобной форме и || | | | | | | | в кратчайшие || | | | | | | | сроки ||——————|—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|———————————————|——————————————————|| 5.4. | Проведение мониторинга |2007-2008| 400 | 200 | 200 | комитет | выявление || | общественного мнения | годы | | | | общественных | проблем и || | о деятельности органов | | | | | отношений | корректировка || | государственной власти | | | | | области, | действий || | области, эффективности | | | | | министерство | Правительства || | реализации мероприятий | | | | |экономического | области по || | административной | | | | | развития и | проведению || | реформы в области | | | | | торговли | административной || | | | | | | области | реформы в || | | | | | | | области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Итого по Программе | | 72495 | 39055 | 33440 | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9. Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цели и задачи | Перечень | Фактическое | Изменение | Целевое || Программы | целевых показателей,| значение на момент | значений по годам | значение || | индикаторов | разработки | реализации | на момент || | | Программы |----------------------------| окончания || | | | 2007 год | 2008 год | действия || | | | | | Программы | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 1. Повышение уровня доверия граждан к деятельности органов государственной власти |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. | оценка качества | в 2006 году оценка | уровень "В" | уровень "А" | уровень "А" | | Внедрение в | государственного | не проводилась | (среднее | (хорошее | (хорошее | | органах | управления по | | качество | качество | качество | | исполнительной | методике Минэконом- | | государст- | государст- | государст- | | власти области | развития России в | | венного | венного | венного | | принципов | части ориентирован- | | управления) | управления) | управления) | | и процедур | ности на результат | | | | | | управления по | (качество процесса | | | | | | результатам (в | целеполагания, | | | | | | части | бюджетирова- | | | | | | совершенствования | ния) | | | | | | процедуры | | | | | | | планирования и | | | | | | | отчетности органов| | | | | | | исполнительной | | | | | | | власти области) | | | | | | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| | Задача 2. Введение| проведение | проводится | проведение | введение | введение | | механизмов | независимой | независимая | независимой | обязательной | обязательной | | противодействия | экспертизы | экспертиза | экспертизы | процедуры | процедуры | | коррупции в сферах| нормативных правовых| отдельных | около 1000 | независимой | независимой | | деятельности | актов области и их | нормативных | нормативных | экспертизы | экспертизы | | органов | проектов на | правовых актов | правовых | проектов | проектов | | исполнительной | коррупциоген- | | актов | нормативных | нормативных | | власти области (в | ность | | области | правовых | правовых | | части проведения | | | | актов | актов области| | независимой оценки| | | | области в | в корруп- | | нормативных | | | | коррупцио- | циогенных | | правовых актов | | | | генных | сферах | | области и их | | | | сферах | | | проектов на | | | | | | | коррупциогенность)| | | | | | -----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 2. Повышение качества и доступности государственных услуг |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. | оценка качества | в 2006 году оценка | уровень "А" | уровень "А" | уровень "А" | | Оптимизация | государствен- | не проводилась | (хорошее | (хорошее | (хорошее | | функционирования | ного управления | | качество | качество | качество | | органов | Минэконом- | | государст- | государст- | государст- | | исполнительной | развития России в | | венного | венного | венного | | власти области | части внутренней | | управления) | управления) | управления) | | | организации | | | | | | | деятельности | | | | | | | (выполнение функций | | | | | | | и полномочий, | | | | || | возложенных на | | | | || | органы исполнитель- | | | | || | ной власти | | | | || | области) | | | | | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| | Задача 2. | оценка качества | в 2006 году оценка | уровень "В" | уровень "А" | уровень "А" | | Разработка и | государствен- | не проводилась | (среднее | (хорошее | (хорошее | | внедрение | ного управления | | качество | качество | качество | | регламентов | Минэконом- | | государст- | государст- | государст- | | государственных | развития России в | | венного | венного | венного | | услуг, | части взаимодействия| | управления) | управления) | управления) | | предоставляемых | с потребителями | | | | | | органами | государствен- | | | | | | исполнительной | ных услуг | | | | | | власти области, | | | | | | | административных | | | | | | | регламентов в | | | | | | | органах | | | | | | | исполнительной | | | | | | | власти области | | | | | | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| | | количество | - | 10 | 15 | 25 | | | разработанных и | | | | | | | утвержденных | | | | | | | регламентов массовых| | | | | | | услуг | | | | | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| | Задача 3. | формирование системы| централизован- |организация | организация | организация | | Формирование | мониторинга оценки | ные замеры не |независимых | независимых | постоянного | | организационного, | уровня доверия к | проводились |опросов 500 | опросов 500 | мониторинга | | информационного, | деятельности органов| |респондентов | респондентов | общественного| | ресурсного и | власти и | | | | мнения | | кадрового | удовлетворен- | | | | | | обеспечения | ности качеством | | | | | | административной | государственных | | | | | | реформы, | услуг по результатам| | | | | | совершенствование | независимых опросов | | | | | | механизмов | общественного мнения| | | | | | распространения | | | | | | | успешного опыта | | | | | | | государственного | | | | | | | управления | | | | | | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| | | обучение новым | учебные курсы |обучение 175 | обучение 100 | общее | | | процедурам | находятся в стадии |государствен-| государствен-| количество | | | государственного | разработки |ных служащих | ных служащих | обучаемых | | | управления по | |области | области | составит 275 | | | отдельным | |в рамках | в рамках | человек (без | | | направлениям | |программ | программ | учета обучае-| | | административной | |повышения | повышения | мых в рамках | | | реформы в рамках | |квалификации | квалификации | других | | | образовательных | |и тематичес- | и тематичес- | программ | | | программ и | |ких семинаров| ких семинаров| и планов) | | | курсов повышения | | | | || | квалификации кадров | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в части контроля реализации областных || целевых программ и организации закупок для государственных нужд области |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Введение| создание единой | | разработка | распростра- | создание | | механизмов | информационной | | технического| нение | единой инфор-| | противодействия | системы закупок для | | задания | системы | мационной | | коррупции в сферах| государственных | | и внедрение | на всех | системы | | деятельности | нужд области | | системы в | заказчиков | закупок для | | органов | | | четырех | продукции и | государствен-| | исполнительной | | | пилотных | их подве- | ных нужд | | власти области в | | | органа | домственные | области | | части повышения | | | исполнитель-| учреждения | | | эффективности | | | ной власти | | | | закупок для | | | области | | | | государственных | | | | | | | нужд области | | | | | | |———————————————————|—————————————————————|————————————————————|-------------|—-------------|—-------------| | | экономическая | 7,7 процента | будет | 15 процентов | 15 процентов | | | эффективность | от выделенных | определен | от выделенных| от выделенных| | | закупок для | бюджетных средств | на основе | бюджетных | бюджетных | | | государственных | (по итогам I | итоговых | средств | средств | | | нужд области | полугодия | показателей | | | | | | 2006 года) | 2006 года и | | | | | | | согласования| | | | | | | с органами | | | | | | | исполнитель-| | || | | | ной власти | | || | | | области | | ||———————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| | Задача 2. | оценка качества | в 2006 году оценка | уровень "В" | уровень "А" | уровень "А" | | Внедрение в | государственного | не проводилась | (среднее | (хорошее | (хорошее | | органах | управления | | качество | качество | качество | | исполнительной | Минэконом- | | государст- | государст- | государст- | | власти области | развития России в | | венного | венного | венного | | принципов | части ориентирован- | | управления) | управления) | управления) | | и процедур | ности на результат | | | | | | управления по | (качество процесса | | | | | | результатам в | целеполагания, | | | | | | части | бюджетиро- | | | | | | совершенствования | вания) | | | | | | процедуры | | | | | | | разработки и | | | | | | | контроля | | | | | | | реализации | | | | | | | областных целевых | | | | | | | программ | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------