Постановление Администрации Вольского муниципального района от 11.07.2006 № 1502
Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Вольского муниципального района.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 11.07.2006 г. N 1502 Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Вольского муниципального района. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ЗаконаСаратовской области "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", а также постановленияСаратовской области от 12 февраля 2004 года N 31-П "О созданиикомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипожарной безопасности при Правительстве Саратовской области",П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Признать утратившим силу: -Постановление Главы Вольского муниципального образования от 17октября 1997 года N 1738 "О создании комиссии по чрезвычайнымситуациям при администрации ВМО"; -Постановление Главы Вольского муниципального образования от 10февраля 2003 года N 276 "Об изменении состава комиссии по чрезвычайнымситуациям администрации ВМО"; -Постановление Главы Вольского муниципального образования от 28декабря 2003 года N 2824 "Об изменении наименования комиссии почрезвычайным ситуациям при администрации ВМО"; -Постановление Главы Вольского муниципального образования от 27февраля 2004 года N 338 "О внесении изменения в постановление от 17октября 1997 года N 1738 "О создании комиссии по чрезвычайнымситуациям при администрации ВМО"". 2. Утвердить Положение "О комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности приадминистрации Вольского муниципального района". Приложение N 1. 3. Утвердить должностной состав комиссии. Приложение N 2. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Глава администрациимуниципального района И.И.Пивоваров Приложение N 1 к постановлению N 1502 от 11.07.2006 г. ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Вольского муниципального района I.Общие положения 1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности при администрации Вольскогомуниципального района (далее – Комиссия) является координационныморганом, образованным для обеспечения согласованности действий органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления, атакже предприятий, учреждений и организаций в целях реализации единойгосударственной политики в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. 2. Комиссия является постоянно действующим органом иосуществляет свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Саратовской области во взаимодействии военнымкомандованием и общественными объединениями по вопросам сбора и обменаинформацией в чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости –направления сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. II.Задачи Комиссии 3. Основными задачами Комиссии являются: разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности, уменьшению ущерба отчрезвычайных ситуаций и пожаров; обеспечение согласованности действий органов местногосамоуправления ВМР и организаций при решении вопросов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности, а также восстановление и строительство жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных иразрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции Комиссии 4. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами: организует: работу по прогнозированию вероятности возникновения возможныхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имоделированию их масштабов; работу по рассмотрению предложений органов местногосамоуправления ВМР государственных надзорных органов, организаций играждан по вопросам, входящим в ее компетенцию; разработку и внесение в установленном порядке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и пожаров, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной иэкологической безопасности; подготовку органов управления по делам ГО и ЧС далее (органовуправления) и сил всех уровней районной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и ее звеньев, обучение населения действиям вусловиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, мерампожарной безопасности, профилактике пожаров и борьбе с ними; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районечрезвычайной ситуации; защиту сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия,пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения отрадиоактивного загрязнения (заражения), химического ибактериологического (биологического) заражения; проверки потенциально опасных объектов, находящихся натерритории Вольского муниципального района, по вопросам предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, рассматривает на заседаниях их результаты и принимаетсоответствующие решения; создание, проверку наличия, условий хранения и целесообразностьиспользования местных и объектовых резервов финансовых иматериально-технических ресурсов, достаточных для ликвидациичрезвычайных ситуаций местного уровня; работу по сбору и обмену информацией в районе защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности; работу по привлечению общественных объединений и граждан,имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности; осуществляет взаимодействие: с аналогичными комиссиями, органами военного командования иобщественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, в случаенеобходимости принимает решения о направлении сил и средств дляоказания помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации; со средствами массовой информации в целях освещения проблемпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; осуществляет: руководство разработкой планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераорганов управления районной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и ее звеньев; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и формирований всех уровней районной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и её звеньев к действиям в чрезвычайныхситуациях; содействие в проведении научных исследований, изучении ирассмотрении передового отечественного и зарубежного опыта,формировании необходимой информационной базы в районе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуациях и обеспечения пожарнойбезопасности; вырабатывает предложения по определению: приоритетных направлений деятельности по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; количества сил и средств, необходимых для проведения работ поликвидации чрезвычайной ситуации, организации их выдвижения в районбедствия; координирует и контролирует деятельность всех уровней районнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, взаимодействует стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,общественными объединениями и организациями разрабатывает и планируетпроведение мероприятий по вопросам: предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; защиты населения и уменьшения ущерба и потерь от чрезвычайныхситуаций и пожаров; эвакуации населения, материальных и культурных ценностей израйонов бедствия и оказания пострадавшим необходимой помощи,размещения эвакуированного населения, материальных и культурныхценностей и возвращения после ликвидации чрезвычайных ситуацийсоответственно в места постоянного проживания; учета и распределения материальных и финансовых средств,поступающих в районы бедствия в виде помощи; введения, в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемойили возникшей чрезвычайной ситуации, режимов функционирования районнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и её звеньев; в режиме чрезвычайного положения функционирует с учетом особогоправового режима деятельности органов государственной власти; по объектам федерального подчинения готовит документы ипредложения в соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти; содействует обеспечению готовности органов управления, сил исредств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также созданию иподдержанию в состоянии готовности пунктов управления; обеспечивает руководство проведением работ по ликвидациичрезвычайной ситуации, организацию привлечения трудоспособногонаселения к этим работам; в предпаводковый и паводковый периоды организует разработку,координацию и контроль за исполнением органами местного самоуправленияи организациями противопаводковых мероприятий; участвует в: разработке мер экономического, правового иорганизационно-хозяйственного характера, способствующих предотвращениюаварий и катастроф, оздоровлению экологической обстановки, создающихзаинтересованность объектов экономики в осуществлении мероприятий попредотвращению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций ипожаров; организует разработку и реализацию территориальных программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечениепожарной безопасности, защиту населения и территорий, повышениеустойчивости функционирования объектов экономики при возникновениичрезвычайной ситуации; рассмотрении программ развития и размещения потенциально опасныхобъектов и производств на территории Вольского муниципального района. IV. Права Комиссии 5. Комиссия имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения и контролироватьих выполнение; осуществлять: взаимодействие с органами местного самоуправления иорганизациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности; контроль за состоянием охраны потенциально-опасных объектов,защиты работающего персонала и проживающего вблизи населения; организовывать привлечение в установленном порядке силы исредства всех уровней районной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и её звеньев к выполнению необходимых спасательных иаварийно-восстановительных работ; содействовать приостановлению функционирования объектовэкономики на территории района, вне зависимости от ведомственнойподчиненности в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; при необходимости вносить предложения по установлению в зонахчрезвычайных ситуаций особого режима работы объектов экономики, атакже по порядку въезда и выезда граждан в зону чрезвычайных ситуаций,правил поведения их в зонах чрезвычайных ситуаций; заслушивать на своих заседаниях председателей аналогичныхкомиссий при организациях, а также руководителей по вопросам,относящимся к компетенции Комиссии; запрашивать и получать в установленном порядке оттерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,надзорных и контрольных органов, органов местного самоуправления ВМР иорганизаций материалы, необходимые для осуществления возложенных наКомиссию задач и функций; взаимодействовать с функционирующими на территории районаорганами государственного надзора и контроля; привлекать по согласованию с руководителями этих органовспециалистов к проведению экспертиз и контролю безопасностифункционирования потенциально опасных объектов. 6. Председатель Комиссии имеет право: привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт иматериально-технические ресурсы для выполнения работ по предотвращениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; вносить в установленном порядке предложения о введении иприостановке режимов функционирования районной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и ее звеньев в зависимости от сложившейсяобстановки; приводить в готовность и перемещать органы управления, силы исредства, входящие в областную территориальную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных и еёзвеньев на подведомственной территории; внеочередного заказа и приобретения проездных документов, заказатранспортных средств при угрозе или возникновении чрезвычайныхситуаций для перевозки членов Комиссии и ее оперативных групп, а такжемест (помещений) для их размещения; при организации и проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ для передачи срочной информации использовать вустановленном порядке по согласованию средства связи ОАО"ВолгаТелеком" и других организаций. 7. Председатель Комиссии обязан: организовывать: разработку и своевременную корректировку плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иной документацииКомиссии; обучение членов Комиссии по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности всоответствии с действующими программами; обеспечивать контроль и анализ исполнения решения Комиссии; осуществлять руководство деятельностью Комиссии в соответствии спланом ее работы на год, не реже одного раза в квартал проводитьзаседания Комиссии; принимать меры по организации взаимодействия и обменаинформацией с аналогичными комиссиями по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; обеспечивать: формирование резерва материальных и финансовых ресурсоврайонного уровня, запрашивать и получать в установленном порядкеинформацию о формировании аналогичных резервов ведомственного иобъектового уровней; готовность органов, пунктов управления, сил и средств кдействиям в условиях чрезвычайных ситуаций; разработку: прогноза вероятных аварий и катастроф на потенциально опасныхобъектах района и планов ликвидации их последствий; планов действий соответствующих служб при авариях в системахжизнеобеспечения; планов взаимодействия аварийных служб различных ведомств иорганизаций при ликвидации аварий и катастроф; контроль за: исполнением функциональных обязанностей членами Комиссии; деятельностью рабочих групп Комиссии; готовностью проведения мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности ипредотвращению последствий чрезвычайных ситуаций. В случае получения информации об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций председатель Комиссии обязан: прибыть на рабочее место, отдать распоряжение об оповещении,сборе членов Комиссии; оценить обстановку, ввести в действие соответствующий разделплана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,принять предварительное решение, поставить задачи членам Комиссии поего выполнению, установить режим работы Комиссии; оценить характер возможного развития чрезвычайной ситуации, принеобходимости обратиться в вышестоящую аналогичную комиссию с просьбойо привлечении дополнительных сил и средств, не предусмотренныхвышеназванным планом действий; лично либо через других членов Комиссии осуществлять руководствои контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложныхработ в зоне чрезвычайной ситуации; информировать Главу Вольского муниципального района обобстановке в зоне чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах ирезультатах работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайнойситуации. V. Состав Комиссии 8. Председателем Комиссии является – заместитель главыВольского муниципального района по жизнеобеспечению и безопасности. В состав Комиссии в установленном порядке входят руководители(заместители руководителей) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, надзорных и контрольных органов иорганизаций различных отраслей экономики. В состав комиссии включаются по согласованию должностные лица(руководители или их заместители) территориальных органовисполнительной федеральной власти и области, надзорных и контрольныхорганов и организаций. 9. Рабочим органом Комиссии является управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вольского муниципальногорайона. 10. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и организации принятия мер по предупреждению иликвидации чрезвычайной ситуации, оценки характера чрезвычайнойситуации в случае ее возникновения, защите населения и окружающейсреды, непосредственно в районе бедствий Комиссия формируетоперативные группы. На оперативные группы возлагается руководство работами поликвидации чрезвычайной ситуации во взаимодействии с органамиисполнительной власти и организациями в зонах бедствия. Состав оперативных групп формируется из членов Комиссии спривлечением необходимых специалистов. В случае возникновения чрезвычайной ситуации органы местногосамоуправления, надзорные и контрольные органы и организации дляруководства работами по соответствующим направлениям могут выделятьсвои оперативные группы, которые работают под общим руководствомоперативной группы Комиссии. При Комиссии могут создаваться консультативно-совещательныегруппы, советы и другие органы. 11. В целях своевременного и объективного информированиянаселения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций при Комиссиисоздается временный пресс-центр. В состав пресс-центра в установленном порядке включаютсяспециалисты администрации ВМР, управление по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям по Вольскому району, других заинтересованныхорганов местного самоуправления, территориальных органовисполнительной власти, надзорных и контрольных органов и организаций взависимости от характера и последствий чрезвычайной ситуации. VI. Организация работы Комиссии 12. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссиюзадач и функций. Распределение и утверждение обязанностей между членами Комиссиипроизводится ее председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал в соответствии с годовым планом работы,принимаемым на заседаниях Комиссии. Решение о внесении изменений вгодовой план работы Комиссии может приниматься председателем Комиссиина основании предложений ее членов, согласованных с управлением поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Вольскомурайону. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. В случае необходимости принятия неотложных мер по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций могут проводиться внеочередныезаседания Комиссии. Оповещение и сбор членов Комиссии производится по письменному(устному) распоряжению ее председателя, а в случае его отсутствия –одного из его заместителей: по телефону; при помощи автоматизированной системы оповещения; посыльными из числа работников управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям по Вольскому району. При получении сообщения лично или по телефону члены Комиссииобязаны в течении 1 часа в летнее время года и не более 1,5 часа взимнее время года прибыть в зал заседаний Вольского муниципальногорайона. При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы органовместного самоуправления в заседаниях Комиссии могут участвовать справом совещательного голоса представители соответствующих органовисполнительной власти района. На заседания Комиссии могут приглашатьсяпредставители общественных и иных организаций, ученые, специалисты иобщественные деятели. 13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в форме протоколов ее заседаний,подписываемых председателем Комиссии либо одним из его заместителей,председательствующем на заседании. По вопросам, требующим решения Главы Вольского муниципальногорайона, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующиепредложения.И.о.управляющего делами К.Р.Ишмаков Приложение N 2 к постановлению N 1502 от 11.01.2006 г. СПИСОК должностных лиц, введенных в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности при администрации Вольского муниципального района+----------------+---------------------------------------------+| Председатель | - заместитель главы администрации по || комиссии | жизнеобеспечению и безопасности |+----------------+---------------------------------------------+| Заместитель | - начальник управления по делам ГО и ЧС ВМР || председателя | || КЧС и ПБ | |+----------------+---------------------------------------------+| Ответственный | - специалист управления ГО и ЧС ВМР || секретарь | |+----------------+---------------------------------------------+| Члены комиссии: |+-----+--------------------------------------------------------+| 1. | Начальник управления муниципального хозяйства |+-----+--------------------------------------------------------+| 2. | Начальник финансового управления |+-----+--------------------------------------------------------+| 3. | Заместитель главы по социальным вопросам |+-----+--------------------------------------------------------+| 4. | Заместитель главы по экономике |+-----+--------------------------------------------------------+| 5. | Начальник управления здравоохранения |+-----+--------------------------------------------------------+| 6. | Начальник управления сельского хозяйства |+-----+--------------------------------------------------------+| 7. | Управляющий делами |+-----+--------------------------------------------------------+| 8. | Начальник отдела ЖКХ |+-----+--------------------------------------------------------+| 9. | Начальник отдела правового обеспечения |+-----+--------------------------------------------------------+| 10. | Начальник ФСБ (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 11. | Начальник ГРОВД (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 12. | Заместитель начальника ВВВУТ (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 13. | Военный комиссар (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 14. | Начальник ПЧ-26 (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 15. | Главный врач ГЦСЭН (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 16. | Директор ГУП "ПАТП" (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 17. | Директор Вольского РУЭС (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 18. | Директор Вольского филиала "Городские электрические || | сети" (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 19. | Управляющий трестом "Вольскмежрайгаз" (по || | согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 20. | Директор ДГУП "Водоканал" (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 21. | Директор ООО "Вольскгазэнерго" (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 22. | Директор ж.д. станции "Вольск-Объединенный" (по || | согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 23. | Начальник ОГПН по Вольскому району (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 24. | Государственный инспектор по охране природы по || | муниципальным образованиям Вольского и Хвалынского || | районов (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+| 25. | Директор МУИЦ "Вольская жизнь" (по согласованию) |+-----+--------------------------------------------------------+ И.о.управляющего делами К.Р.Ишмаков