ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 20 июня 2007 года
О режиме наибольшего благоприятствования для
инвесторов в Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области от 28.04.2008 г. N 95-ЗСО;
от 26.03.2009 г. N 35-ЗСО; от 30.05.2014 г. N 68-ЗСО
;
от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО; от 18.10.2017 г. N 74-ЗСО
)
Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной
деятельности, создание для инвесторов, реализующих инвестиционные
проекты на территории Саратовской области, режима наибольшего
благоприятствования, на увеличение налогооблагаемой базы и доходов
бюджетов всех уровней, а также в соответствии с федеральными законами
устанавливает формы и условия предоставления инвесторам, реализующим
инвестиционные проекты на территории Саратовской области, режима
наибольшего благоприятствования и формы прямого участия органов
государственной власти области в инвестиционной деятельности.
Статья 1. Основные понятия и термины
(В редакции Закона Саратовской области от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
В целях реализации настоящего Закона применяются следующие
понятия и термины:
режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер
государственного стимулирования инвестиционной деятельности,
осуществляемой на территории области и заключившим
инвестиционный договор в соответствии со
статьей
10
настоящего
Закона. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется
инвесторам, поставленным на налоговый учет в налоговых органах на
территории области; (В редакции Законов Саратовской области от
26.03.2009 г. N 35-ЗСО
; от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемое,
реконструируемое или модернизируемое имущество независимо от форм
собственности, ценные бумаги, в том числе научно-техническая и
инновационная продукция, другие объекты собственности, а также
имущественные права и права на интеллектуальную собственность, за
исключением случаев, установленных федеральными законами;
инвестиционный договор –
договор,
заключаемый
органом
исполнительной власти области в сфере инвестиционной политики
с
инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории области,
в котором устанавливаются права, обязанности, ответственность сторон,
условия и порядок предоставления информации и отчетности о ходе
реализации инвестиционного проекта, формы взаимодействия инвестора
с органами государственной власти области
при
осуществлении
инвестиционной деятельности, а также случаи досрочного расторжения
инвестиционного договора; (В редакции Закона Саратовской
области от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются в том значении, в каком они определены федеральным
законодательством.
начало реализации инвестиционного проекта – первый день
квартала, в котором произведено отражение в бухгалтерском учете
первой суммы, включаемой в состав инвестиционных затрат; (Абзац
дополнен – Закон Саратовской области от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
дата фактической окупаемости инвестиционного проекта –
первый день квартала, следующего за кварталом, в котором разность
между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными
отчислениями и объемом инвестиционных затрат,
понесенных инвестором со дня начала финансирования инвестиционного
проекта, приобретает положительное значение. (Абзац дополнен - Закон
Саратовской области от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
Статья 2. Принципы, цели и гарантии предоставления инвесторам режима
наибольшего благоприятствования
(В редакции Закона Саратовской области от 18.10.2017 г. N 74-ЗСО)
1. Предоставление инвесторам режима наибольшего
благоприятствования осуществляется на принципах:
законности;
объективности и экономической целесообразности принимаемых
решений;
открытости и доступности для всех инвесторов информации,
необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой
тайны;
равноправия инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на
территории области;
сбалансированности общественных и частных интересов.
взаимной ответственности органов исполнительной власти области и
инвесторов; (Абзац дополнен - Закон Саратовской области
от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
свободы заключения и обязательности исполнения условий
инвестиционного договора. (Абзац дополнен - Закон Саратовской
области от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
2. Основными целями предоставления инвесторам режима наибольшего
благоприятствования являются:
увеличение темпов экономического развития области;
увеличение налогооблагаемой базы, а также налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней;
развитие конкуренции на товарных рынках;
создание новых рабочих мест;
модернизация и техническое перевооружение производственных
мощностей на территории области;
развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
повышение качества товаров, работ и услуг;
организация эффективного взаимодействия органов государственной
власти и субъектов инвестиционной деятельности при реализации
инвестиционных проектов на территории области;
создание условий для развития ответственности бизнеса;
развитие малого и среднего предпринимательства; (В редакции
Закона Саратовской области от 24.12.2015 г. N 185-ЗСО)
повышение эффективности использования государственного имущества
области.
3. В течение срока действия инвестиционного договора инвесторам
гарантируется неухудшение режима наибольшего благоприятствования,
сложившегося в период действия инвестиционного договора.
В период действия инвестиционного договора нормативные правовые
акты области, содержащие нормы, ухудшающие условия осуществления
инвестиционной деятельности по сравнению со сложившимися с даты начала
действия инвестиционного договора, не применяются в отношении
инвестора, выполнившего условия, необходимые для применения к нему
нормативных правовых актов области, действовавших в период действия
инвестиционного договора и предоставлявших более благоприятный режим
инвестиционной деятельности.
Положение абзаца второго настоящей части не применяется в
отношении нормативных правовых актов области, принимаемых в целях
приведения их в соответствие с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативных правовых актов области,
регулирующих бюджетные правоотношения, если иное не установлено
федеральным законодательством.
(Часть дополнена - Закон Саратовской области от 18.10.2017
г. N 74-ЗСО
)
Статья 3. Формы предоставления режима наибольшего
благоприятствования
Режим наибольшего благоприятствования предоставляется инвесторам
в соответствии с федеральными законами в следующих формах:
предоставление налоговых льгот;
предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на
прибыль организаций (в части суммы такого налога, подлежащей
зачислению в областной бюджет) и по региональным налогам, а также
отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов; (В редакции
Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N 68-ЗСО)
оказание консультационной, информационной и организационной
поддержки;
предоставление государственных гарантий области;
предоставление объектов залогового фонда области в целях
обеспечения обязательств при привлечении инвестиционных ресурсов для
реализации инвестиционных проектов на территории области;
предоставление субсидии инвесторам за счет средств областного
бюджета; (В редакции Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N
68-ЗСО
)
использование иных форм, не противоречащих федеральному
законодательству и законодательству области.
Статья 4. Предоставление налоговых льгот
Инвесторам, реализующим инвестиционный проект на территории
области, предоставляются налоговые льготы в соответствии с
законодательством о налогах и сборах.
Статья 5. Предоставление инвестиционного налогового кредита
по налогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога,
подлежащей зачислению в областной бюджет) и по региональным налогам,
а также отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов
1. Предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на
прибыль организаций (в части суммы такого налога, подлежащей
зачислению в областной бюджет) и по региональным налогам, а также
отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов осуществляется в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Дополнительные основания и иные условия предоставления
отсрочки и рассрочки по уплате региональных налогов к основаниям и
условиям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации, а
также иные, чем установлены Налоговым кодексом Российской Федерации,
основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита
по налогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога,
подлежащей зачислению в областной бюджет) и по региональным налогам,
включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки
процентов на сумму кредита, могут устанавливаться законами Саратовской
области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Саратовской области
от 30.05.2014 г. N 68-ЗСО)
Статья 6. Оказание консультационной, информационной и
организационной поддержки инвестиционной деятельности
на территории области
1. Органы исполнительной власти области во взаимодействии с
инвесторами осуществляют:
консультационную и информационную деятельность, направленную на
повышение инвестиционной привлекательности области;
формирование информационно-аналитической базы данных
инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, и единой
информационной базы свободных производственных площадок и
оборудования, территорий для застройки;
взаимодействие с органами государственной власти Российской
Федерации, органами местного самоуправления, международными
организациями по оптимизации инвестиционной деятельности.
2. Органы исполнительной власти области в пределах своей
компетенции способствуют созданию и развитию инфраструктуры
инвестиционной деятельности.
3. В целях эффективной реализации инвестиционных проектов на
территории области орган исполнительной власти области в сфере
инвестиционной политики оказывает инвестору содействие в решении
организационно-правовых вопросов по организации инвестиционной
деятельности в области.
Статья 7. Предоставление государственных гарантий области
1. Государственные гарантии области предоставляются за счет
средств областного бюджета в качестве обеспечения исполнения
обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств,
привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.
2. Государственные гарантии области предоставляются в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства. (В редакции
Закона Саратовской области от 28.04.2008 г. N 95-ЗСО)
Статья 8. Предоставление объектов залогового фонда
области в целях реализации инвестиционных проектов
на территории области
Объекты залогового фонда области могут предоставляться в целях
обеспечения исполнения обязательств инвесторов по привлекаемым
инвестиционным ресурсам на реализацию инвестиционных проектов на
территории области в соответствии с Законом Саратовской области "О
залоговом фонде Саратовской области".
Статья 9. Предоставление субсидии инвесторам
за счет средств областного бюджета
Субсидии инвесторам за счет средств областного бюджета
предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации. (В редакции Закона Саратовской области
от 30.05.2014 г. N 68-ЗСО)
Статья 10. Инвестиционный договор
1. Орган исполнительной власти
области в сфере инвестиционной
политики после согласования проекта
инвестиционного договора
с
соответствующим отраслевым органом исполнительной
власти области
заключает с инвестором, реализующим инвестиционный
проект
на
территории области, инвестиционный договор.
2. Для заключения инвестиционного договора инвестор, реализующий
инвестиционный проект на территории области,
представляет
в орган
исполнительной власти области в
сфере
инвестиционной
политики
следующие документы:
1) письменное заявление о заключении инвестиционного договора по
форме, установленной Правительством области;
2) краткую характеристику инвестиционного проекта
по
форме,
установленной Правительством области;
3) проект инвестиционного договора
по
примерной
форме
инвестиционного договора, установленной Правительством области;
4) бизнес-план инвестиционного проекта;
5) документы, подтверждающие инвестиционные затраты,
понесенные
инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории
области,
на дату обращения в орган исполнительной власти области
в
сфере
инвестиционной политики.
3. Орган исполнительной власти области в сфере
инвестиционной
политики отказывает инвестору, реализующему инвестиционный проект
на
территории области, в заключении инвестиционного договора в
случае,
если:
1) не представлены документы, необходимые для
заключения
инвестиционного договора, указанные в части 2 настоящей статьи;
2) инвестор, реализующий инвестиционный проект на
территории
области, находится в стадии реорганизации, ликвидации или в отношении
него применяется процедура банкротства.
4. Инвестор, реализующий инвестиционный проект на
территории
области, вправе после устранения оснований для отказа
в
заключении
инвестиционного договора, предусмотренных частью 3
настоящей статьи,
повторно обратиться в орган исполнительной власти
области в сфере
инвестиционной политики с письменным заявлением о
заключении
инвестиционного договора и документами, указанными в части 2 настоящей
статьи.
5. После подписания инвестиционного
договора
органом
исполнительной власти области в сфере инвестиционной
политики и
инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории области,
инвестиционному договору присваивается
регистрационный
номер.
Заключенные инвестиционные договоры
формируются в виде
реестра
инвестиционных договоров органом исполнительной власти области в сфере
инвестиционной политики.
6. Инвестиционный договор заключается на период
до
даты
фактической окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем
на
десять лет.
7. Порядок заключения инвестиционного договора,
в
том числе
процедура согласования
проекта инвестиционного
договора
с
соответствующим отраслевым органом исполнительной
власти области,
порядок ведения
и
форма реестра инвестиционных
договоров
устанавливаются Правительством области.
(
Статья в
редакции Закона Саратовской области от 24.12.2015 г.
N 185-ЗСО
)
Статья 11. Формы прямого участия органов государственной
власти области в инвестиционной деятельности
Прямое участие органов государственной власти области в
инвестиционной деятельности осуществляется путем:
предоставления бюджетных инвестиций в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
выпуска облигационных займов области, гарантированных целевых
займов для финансирования значимых инвестиционных проектов в
соответствии с законодательством;
государственно-частного партнерства, в том числе передачи
имущества, находящегося в государственной собственности области, путем
заключения концессионных соглашений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством области;
иных форм участия органов государственной власти области в
инвестиционной деятельности, не запрещенных федеральным
законодательством.
Статья 12. Контроль при предоставлении режима
наибольшего благоприятствования
При предоставлении инвесторам режима наибольшего
благоприятствования государственные органы области осуществляют
контроль за:
соблюдением использования форм режима наибольшего
благоприятствования, предусмотренных настоящим Законом;
целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета
на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых при участии
области;
соблюдением условий инвестиционного договора.
Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Саратовской области от 5 мая 2004 года N 21-ЗСО "О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в Саратовской
области";
Закон Саратовской области от 2 февраля 2005 года N 17-ЗСО
"О внесении изменений в Закон Саратовской области "О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в Саратовской
области";
Закон Саратовской области от 1 июня 2006 года N 55-ЗСО "О
внесении изменений в Закон Саратовской области "О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Саратовской области".
Губернатор
Саратовской области П.Л.Ипатов
г.Саратов
28 июня 2007 г.
N 116-ЗСО