Закон Саратовской области от 05.09.1996 б/н
О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 30.03.2007 г. N 42-ЗСО ЗАКОН Саратовской области О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО; от 24.09.2001 г. N 38-ЗСО) Статья 1. Предмет регулирования Закона Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки и внесенияпредставительными органами местного самоуправления, как субъектовзаконодательной инициативы, законопроектов в Саратовскую областнуюДуму. (В редакции Закона Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) Статья 2. Право законодательной инициативы представительныхорганов местного самоуправления в Саратовской области Представительные органы местного самоуправления в Саратовскойобласти в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовскойобласти и Законом Саратовской области "О местном самоуправлении вСаратовской области" обладают правом законодательной инициативы вСаратовской областной Думе по всем вопросам, отнесенным к ведениюорганов государственной власти Саратовской области и входящим вкомпетенцию Саратовской областной Думы. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) Статья 3. Формы законодательной инициативы и предложенияпредставительных органов местного самоуправления по совершенствованиюзаконодательства Право законодательной инициативы представительных органовместного самоуправления осуществляется в форме внесения в Саратовскуюобластную Думу: законопроектов и поправок к законопроектам; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующиезаконы области либо о признании утратившими силу отдельных законовобласти; предложений о поправках и пересмотре положений Устава (ОсновногоЗакона) Саратовской области (по инициативе представительных органовместного самоуправления не менее трех муниципальных образованийобласти). Представительные органы местного самоуправления вправе вносить вобластную Думу предложения о внесении изменений и дополнений вдействующее федеральное законодательство и о принятии новыхфедеральных законов. Предложения представляются и рассматриваются в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательствомобласти. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 24.09.2001 г. N 38-ЗСО) Статья 4. Решение представительных органов местногосамоуправления о внесении законопроектов в Саратовскую областную Думу(В редакции Закона Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) 1. Порядок внесения законопроектов на рассмотрениепредставительного органа местного самоуправления устанавливаетсяуставом муниципального образования. 2. По результатам рассмотрения представленного законопроектапредставительный орган местного самоуправления принимает одно изследующих решений: - о внесении законопроекта в Саратовскую областную Думу; - о доработке законопроекта и внесении его на повторноерассмотрение; - об отказе о внесении законопроекта в Саратовскую областнуюДуму. 3. От имени представительных органов местного самоуправленияподготовленный законопроект в Саратовскую областную Думу вносит главамуниципального образования или лицо, уполномоченное представительныморганом местного самоуправления представлять проект на рассмотрениеСаратовской областной Думы и вносить от его имени поправки к проекту.(В редакции Законов Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО; от24.09.2001 г. N 38-ЗСО) Статья 5. Требования к документам, представляемымпредставительными органами местного самоуправления в Саратовскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы (В редакции ЗаконаСаратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) 1. Разработка и оформление проекта закона или иного нормативногоправового акта Саратовской области осуществляется представительнымиорганами местного самоуправления с учетом изложенных в настоящемзаконе требований, предъявляемых к структуре и языку законодательныхактов Саратовской области и к оформлению проекта. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) 2. К проекту законодательного акта прилагается пояснительнаязаписка с социально-экономическим и правовым обоснованиемнеобходимости принятия акта, предложениями о разработке нормативныхправовых актов, принятие которых необходимо для реализации данногозаконодательного акта, финансово-экономическим обоснованием (в случаевнесения проекта, реализация которого потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). 3. К проекту законодательного акта должно быть приложено: - сопроводительное письмо на имя Председателя Саратовскойобластной Думы; - решение представительного органа местного самоуправления овнесении в Саратовскую областную Думу данного законопроекта; - проект Постановления Саратовской областной Думы по данномупроекту законодательного акта. 4. Необходимым условием внесения проекта в Саратовскую областнуюДуму также является представление справки о состоянии законодательствав данной сфере правового регулирования, перечня законов и иныхнормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятиякоторых потребует принятие данного законодательного акта. 5. Проекты законов и иных нормативных правовых актов Саратовскойобласти о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области, а также другие правовыеакты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областногобюджета, могут быть внесены в Саратовскую областную Думу только приналичии положительного заключения Правительства области. (В редакцииЗакона Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются дляподготовки заключения в Правительство Саратовской области содновременным уведомлением об этом Саратовской областной Думы. В двухнедельный срок со дня поступления законопроектаПравительство Саратовской области дает заключение по представленномузаконопроекту и направляет представленные представительными органамиместного самоуправления документы и заключение в Саратовскую областнуюДуму. (В редакции Закона Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) В случае, если Правительством области в указанные срокизаконопроект, сопроводительные документы к нему и заключение не будутнаправлены в Саратовскую областную Думу, законопроект считаетсясогласованным и глава муниципального образования или лицо,уполномоченное представительным органом местного самоуправлениянаправляет законопроект, сопроводительные документы к нему иуведомление об истечении срока подготовки заключения непосредственно вСаратовскую областную Думу. (В редакции Законов Саратовской области от10.08.99 г. N 36-ЗСО; от 24.09.2001 г. N 38-ЗСО) 6. В представленных материалах указываются государственныеорганы, общественные объединения, учреждения, организации, а такжеотдельные лица, принимавшие участие в их подготовке. К проектамзаконодательных актов могут быть приложены заключения экспертов,специалистов и другие документы. При оформлении законопроектов должныучитываться также и другие требования, установленные областнымзаконодательством. (В редакции Закона Саратовской области от 10.08.99г. N 36-ЗСО) 7. В проекте законодательного акта указывается слово "ПРОЕКТ",кем вносится проект и дата его внесения. Непосредственно в текст внесенного в Саратовскую областную Думупроекта законодательного акта либо проекта Постановления Саратовскойобластной Думы должны быть включены следующие положения: - о сроках и порядке вступления нормативного правового акта всилу; - об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов ииных нормативных правовых актов Саратовской области в связи спринятием данного законодательного акта; - предложение Губернатору Саратовской области о приведении всоответствие с вновь принятым законодательным актом правовых актов,принятых органами исполнительной власти Саратовской области. Проект законодательного акта оформляется и подписывается главоймуниципального образования или лицом, уполномоченным представительныморганом местного самоуправления представлять проект на рассмотрениеСаратовской областной Думы и вносить от его имени поправки к проекту.(В редакции Законов Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО; от24.09.2001 г. N 38-ЗСО) 8. Проекты законодательных актов, содержащие положения обобязанностях органов государственной власти, органов местногосамоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений, должныпредусматривать меры ответственности за их нарушения, если такаяответственность не предусмотрена в действующем законодательстве либоотсылку к действующим актам, устанавливающим такую ответственность. 9. Проекты федеральных законов, вносимые в Саратовскую областнуюДуму для их рассмотрения в качестве проектов законодательных инициативСаратовской областной Думы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, должны быть оформлены в соответствии стребованиями к оформлению законопроектов, вносимых на рассмотрениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. (Вредакции Закона Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) 10. Законодательное предложение должно содержать предполагаемуюформу нормативного правового акта, предлагаемого для разработки,заголовок проекта законодательного акта, социально-экономическое иправовое обоснование необходимости принятия нормативного правовогоакта, указание на состояние законодательства в данной сфере правовогорегулирования, краткое описание основных принципов предлагаемогозаконодательного акта, указание на авторов законодательногопредложения. К законодательному предложению прилагается сопроводительноеписьмо на имя Председателя Саратовской областной Думы, решениепредставительного органа местного самоуправления о внесениизаконопроекта, проект Постановления Саратовской областной Думы поданному вопросу. 11. Если форма представленного проекта закона или иногонормативного правового акта не отвечает требованиям федерального иобластного законодательства, настоящего Закона или не представленынеобходимые материалы, указанные в настоящей статье, такой проектзаконодательного акта может быть возвращен Председателем Саратовскойобластной Думы инициатору для выполнения им установленных требований кпроекту нормативного правового акта. Мотивированное решение овозвращении проекта нормативного правового акта принимаетсяСаратовской областной Думой. (В редакции Закона Саратовской области от10.08.99 г. N 36-ЗСО) Статья 6. Рассмотрение Саратовской областной Думойзаконопроектов, вносимых представительными органами местногосамоуправления (В редакции Закона Саратовской области от 10.08.99 г. N36-ЗСО) 1. Официальным внесением проекта законодательного акта вСаратовскую областную Думу считается внесение проекта, оформленного всоответствии с требованиями настоящего Закона, на имя ПредседателяСаратовской областной Думы. Датой официального внесения проектасчитается дата его регистрации в Саратовской областной Думе. 2. Председатель Саратовской областной Думы направляет проектзаконодательного акта в комитеты Думы для ознакомления, вправепредложить одному или нескольким комитетам провести предварительноерассмотрение проекта с принятием соответствующего решения. (В редакцииЗакона Саратовской области от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) Проект нормативного правового акта, подлежащий предварительномурассмотрению, направляется в соответствующий комитет Думы, которыйназначается ответственным по проекту законодательного акта. В случае направления проекта нормативного правового акта внесколько комитетов, Председатель Саратовской областной Думы посогласованию с Председателями соответствующих комитетов определяетответственного по проекту законодательного акта из числа этихкомитетов. 3. При предварительном рассмотрении на заседании комитетаСаратовской областной Думы от имени представительных органов местногосамоуправления законопроект представляет глава муниципальногообразования или уполномоченный этими органами представитель, имеющийрешение соответствующих органов о своих полномочиях по представлениюзаконопроекта. (В редакции Законов Саратовской области от 10.08.99 г.N 36-ЗСО; от 24.09.2001 г. N 38-ЗСО) 4. Порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативныхправовых актов определяется ответственным комитетом Саратовскойобластной Думы самостоятельно на основе федерального, областногозаконодательства и настоящего Закона. В случае, если проект нормативного правового акта рассматриваетсяв нескольких комитетах, ими может быть образована совместная рабочаягруппа. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта,они рассматриваются комитетом одновременно. 5. Проект нормативного правового акта, подготовленныйответственным комитетом к рассмотрению Саратовской областной Думой, иматериалы к нему направляются Председателю Саратовской областной Думыдля внесения его на заседание Саратовской областной Думы. 6. Проект законодательного акта включается в повестку днязаседания Саратовской областной Думы не позднее двух месяцев с моментаего официального внесения в Саратовскую областную Думу. Обсуждение и принятие решений по законопроектам вносимымпредставительными органами местного самоуправления, осуществляется вобщем порядке законодательной деятельности, предусмотренномРегламентом Саратовской областной Думы. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 10.08.99 г. N 36-ЗСО) 7. До принятия Саратовской областной Думой проектазаконодательного акта в первом чтении субъект законодательнойинициативы или ответственный исполнитель по проекту имеет правоофициально отозвать проект письменным или устным заявлением назаседании Саратовской областной Думы. Статья 7. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцков