Постановление Губернатора Саратовской области от 24.11.2008 № 162
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2008 года N 162 г.Саратов Об утверждении Положения об организациии ведении гражданской обороны в Саратовской области (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 18.05.2009 г. N 39; от 05.12.2013 г. N 498) В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" и в целях обеспечения постоянной готовностиСаратовской области к ведению гражданской обороны ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить по согласованию с Приволжским региональным центромпо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий МЧС России прилагаемое Положение оборганизации и ведении гражданской обороны в Саратовской области. (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от 11.11.2011г. N 220) 2, 3. (Утратили силу - Постановление Губернатора Саратовскойобласти от 11.11.2011 г. N 220) 4. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Губернатора области от 24 ноября 2008 года N 162 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 05.12.2013 г. N 498) I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданскойобороны в Саратовской области (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" и определяет организационные основы гражданскойобороны, организацию подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в Саратовской области. 2. Гражданская оборона в Саратовской области организуется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Уставом (Основным Законом) Саратовской области, нормативными правовымиактами Саратовской области, а также настоящим Положением. II. Руководство гражданской обороной 3. В соответствии с законодательством руководство гражданскойобороной на территории Саратовской области осуществляет Губернаторобласти. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной властиобласти осуществляют руководители органов исполнительной властиобласти. 4. Органы исполнительной власти области в установленных сферахдеятельности и пределах компетенции: организуют решение задач в области гражданской обороны нарегиональном, межмуниципальном уровнях и в подведомственныхорганизациях; планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне воргане исполнительной власти области; разрабатывают и представляют предложения по оснащениюсовременными техническими средствами пунктов управления, создают иподдерживают в состоянии постоянной готовности к использованиютехнические системы управления гражданской обороны, системы оповещениянаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от05.12.2013 г. N 498) осуществляют меры по созданию и поддержанию сил и средствгражданской обороны в состоянии постоянной готовности; создают и содержат в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числеэкстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Саратовской области от 05.12.2013 г. N 498) 5. Руководители гражданской обороны осуществляют руководствогражданской обороной через соответствующие органы управления иструктурные подразделения (работников), уполномоченные на решениезадач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также эвакуационные органы, комиссии поповышению устойчивости функционирования организаций, иные органы,создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны. 6. В целях организации и ведения гражданской обороны руководителигражданской обороны соответствующих уровней согласно предоставленнымполномочиям издают постановления, распоряжения и приказы. III. Управление гражданской обороной 7. Органами управления гражданской обороной являются: на всей территории области - Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовскойобласти (по согласованию); в органах исполнительной власти области - структурныеподразделения (работники) органов исполнительной власти области,уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. 8. Размещение органов управления гражданской обороной взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, создаваемых в органах исполнительной властиобласти. 9. При повседневной деятельности и выполнении мероприятий понепосредственной подготовке к приведению и по приведению в готовностьгражданской обороны в Саратовской области управление организуется измест постоянного расположения органов управления гражданской обороной. Для управления гражданской обороной в военное время используютсязапасные и подвижные пункты управления. IV. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне 10. С целью выполнения мероприятий по гражданской обороне изащите населения в Саратовской области организуются виды обеспечения: дорожное обеспечение; защита сельскохозяйственных животных; защита сельскохозяйственных растений; инженерное и коммунально-техническое обеспечение; информационное обеспечение населения; медицинское обеспечение населения; обеспечение горюче-смазочными материалами; оповещение и связь; охрана общественного порядка; противопожарное обеспечение; защита культурных ценностей; социальная защита населения; техническое обеспечение; обеспечение продуктами питания; транспортное обеспечение; энергообеспечение. По иным видам обеспечения организуется взаимодействиеПравительства области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и организациями различных форм собственности. 11. Для организации и осуществления обеспечения выполнениямероприятий по гражданской обороне создаются спасательные службы. 12. Руководство и управление видами обеспечения возлагается наорганы исполнительной власти области и организации постановлениемГубернатора Саратовской области от 31 октября 2005 года N 255 "Овозложении обязанностей по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне". 13. Задачи, порядок организации, подготовки и обеспечениявыполнения мероприятий по гражданской обороне определяются Положениемоб обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне вСаратовской области, утвержденным постановлением ПравительстваСаратовской области от 2 июня 2006 года N 175-П "Об обеспечениивыполнения мероприятий по гражданской обороне в Саратовской области". V. Силы гражданской обороны 14. Решение о создании спасательных служб в области принимаетПравительство области. Вид и количество спасательных служб определяется в зависимостиот характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданскойобороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач. Структура, задачи, функции и организация деятельностиспасательных служб определяются положениями о спасательных службах. 15. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территории областив соответствии с планами гражданской обороны и защиты населениясоздается группировка сил гражданской обороны. Состав группировки сил гражданской обороны области определяетсяГубернатором области и отражается в Плане гражданской обороны и защитынаселения Саратовской области. 16. Решениями Губернатора области в состав группировки силгражданской обороны в установленном порядке привлекаются: а) силы и средства Саратовской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; б) силы и средства наблюдения и контроля в составе лабораторийучреждений и организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны Саратовской области, создаваемую впорядке, определяемом Правительством области во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти; в) силы и средства единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, выделяемые в интересах области; г) специализированные аварийно-спасательные формирования,медицинские учреждения, организации жизнеобеспечения населения,строительно-монтажные, транспортные, автодорожные и другиеорганизации, имеющие специальную технику, оборудование, снаряжение,инструмент, материалы для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; д) созданные органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления спасательные службы, а также созданные нанештатной основе организациями спасательные службы иаварийно-спасательные формирования общего и специального назначения. VI. Подготовка к ведению гражданской обороны 17. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей на территорииСаратовской области от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласноутвержденным соответствующими руководителями гражданской обороны: планам основных мероприятий Саратовской области, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на текущий год; планам эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы Саратовской области, органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций; целевым программам, направленным на совершенствование и развитиегражданской обороны в Саратовской области. 18. Для планирования мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения, приПравительстве области создается эвакуационная комиссия. 19. Для планирования мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время при Правительстве областисоздается комиссия по повышению устойчивого функционированияорганизаций. VII. Ведение гражданской обороны 20. Ведение гражданской обороны заключается в выполнениимероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностейна территории Саратовской области от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера согласно утверждаемым соответствующими руководителямигражданской обороны: планам гражданской обороны и защиты населения Саратовскойобласти; плану поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг длягосударственных нужд в целях обеспечения выполнения мероприятий погражданской обороне Саратовской области; планам обеспечения выполнения мероприятий по гражданской оборонеСаратовской области (по видам обеспечения); планам перевода органов исполнительной власти области на работув условиях военного времени; планам гражданской обороны организаций; договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в целях обеспечения выполнениямероприятий по гражданской обороне. VIII. Взаимодействие в области гражданской обороны 21. Взаимодействие в области гражданской обороны (далее -взаимодействие) заключается в согласовании действий Правительстваобласти, органов исполнительной власти области и организаций сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами в Саратовской области, органами местного самоуправленияобласти, организациями и силами по целям, задачам, месту, времени испособам действий при выполнении задач в области гражданской обороны. 22. Органы исполнительной власти области организуют: взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и организациями, осуществляющими наблюдение иконтроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциальноопасных объектах и прилегающих к ним территориях; получение сведений о прогнозируемых и возникших опасностях ввоенное время и доведение их до органов местного самоуправленияобласти, организаций и населения. 23. Вопросы взаимодействия отражаются в планах гражданскойобороны и защиты населения (планах гражданской обороны) и уточняютсяв установленном порядке. 24. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникшихопасностях в военное время, на территории области организуется сборинформации в области гражданской обороны (далее - информация) и обменею. Сбор информации и обмен ею осуществляются в соответствии сзаконодательством органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления области (по согласованию), а такжеорганизациями (по согласованию), имеющими потенциально опасныепроизводственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями (посогласованию), имеющими важное оборонное и экономическое значение илипредставляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайныхситуаций в военное и мирное время. В соответствии с законодательством органы исполнительной властиобласти и организации (по согласованию) представляют информацию вобласти гражданской обороны в Главное управление МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовскойобласти (по согласованию), а также в федеральный орган исполнительнойвласти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведениикоторого находятся, и информируют органы местного самоуправленияобласти. Представление и сбор информации в военное время осуществляетсясогласно Табелю срочных донесений в области гражданской обороны,вводимому начальником Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (посогласованию). IX. Основные мероприятия по гражданской обороне 25. Правительство области в целях решения задач в областигражданской обороны на областном и межмуниципальном уровнях планируети осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите населения всоответствии с законодательством. X. Заключительные положения 26. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданскойобороне, защите населения и территорий Саратовской области являетсярасходным обязательством области. ____________________