Постановление Правительства Саратовской области от 18.03.2009 № 105-П
О Комплексной программе антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2009 года N 105-П г. Саратов О Комплексной программе антикризисных мерСаратовской области на 2009-2010 годы В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитияобласти в условиях финансового кризиса Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Комплексную программу антикризисных мер Саратовскойобласти на 2009-2010 годы согласно приложению. 2. Руководителям органов исполнительной власти области,ответственным за исполнение плана мероприятий Комплексной программыантикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы, 10 июля2009-2010 годов и 10 января 2010-2011 годов представить в министерствоэкономического развития и торговли области информацию об исполнениисоответствующих мероприятий. 3. Министерству экономического развития и торговли области впятидневный срок после получения информации подготовить отчет о ходереализации плана мероприятий Комплексной программы антикризисных мерСаратовской области на 2009-2010 годы и внести на рассмотрениеобластного оперативного штаба по стабилизации социально-экономическогоположения области в связи с финансовым кризисом. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 18 марта 2009 года N 105-П Комплексная программа антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы Паспорт программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |Комплексная программа антикризисных мер||Программы |Саратовской области на 2009-2010 годы ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основание для |Закон Саратовской области "О прогнозировании и||разработки |программах социально-экономического развития в||Программы |Саратовской области"; поручение Губернатора|| |области ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Государственный |Правительство Саратовской области ||заказчик | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основные |министерство экономического развития и торговли||разработчики |области; органы исполнительной власти области ||Программы | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Цель 1. Выработка и реализация системы||Программы |первоочередных мер и мероприятий по|| |противодействию последствиям финансового кризиса,|| |стабилизации социально-экономического положения|| |области, обеспечение синхронизации антикризисных|| |действий федерального и регионального уровней|| |власти || |Задачи: || | стимулирование внутреннего спроса и|| |государственная поддержка реального сектора|| |экономики; || | снижение напряженности на рынке труда,|| |содействие эффективной занятости; || | выполнение социальных обязательств|| |Правительства области, оказание мер социальной|| |поддержки. || | || |Цель 2. Выработка и реализация системы мер по|| |выходу из кризиса и обеспечению экономического|| |роста. || |Задачи: || | государственная поддержка инвестиционной|| |деятельности организаций; || | стимулирование внешнеэкономической|| |деятельности и межрегионального сотрудничества;|| | стимулирование кредитной активности банков ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2009-2010 годы ||Программы | ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Отраслевые органы исполнительной власти области; ||основных |территориальные органы федеральных органов ||мероприятий |исполнительной власти (по согласованию), Главное ||Программы |управление Центрального Банка Российской Федерации|| |по Саратовской области (по согласованию) ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |1. Стабилизация объемов производства всех видов||результаты |промышленной деятельности, в том числе за счет||Программы на |формирования гособоронзаказа, сохранения объема||конец 2009 года |кредитного портфеля, отлаживания межотраслевой|| |кооперации, стимулирования развития малого|| |бизнеса. || |2. Сохранение объема работ в строительном|| |комплексе области, в том числе за счет реализации|| |федеральных целевых программ, освоения средств на|| |капитальный ремонт жилого фонда области. || |3. Удержание показателя регистрируемой безработицы|| |на уровне не выше 2,8 процента от экономически|| |активного населения. || |4. Выполнение Правительством области в полном|| |объеме принятых обязательств по социальному|| |обеспечению населения, повышению заработной платы|| |работникам бюджетной сферы в сумме 33,7 млрд|| |рублей и по обеспечению жильем отдельных категорий|| |граждан: 1500 молодых семей; 105 семей работников|| |бюджетной сферы; 880 ветеранов и инвалидов ВОВ|| |(за счет всех источников финансирования); 160|| |детей-сирот; 40 многодетных семей; переселение|| |1400 семей из ветхого и аварийного жилищного|| |фонда ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Система организа-|Контроль за исполнением Программы осуществляет||ции контроля за |областной оперативный штаб по стабилизации||исполнением |социально-экономического положения области в связи||Программы |с финансовым кризисом; министерство|| |экономического развития и торговли области |---------------------------------------------------------------------- Введение В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ причин ипроявлений последствий мирового финансового и экономического кризисана территории Саратовской области, определена система программныхмероприятий по достижению поставленных целей и задач. Программой установлены механизмы синхронизации антикризисных мерс федеральным уровнем власти, закреплены основные индикаторы длямониторинга развития социально-экономической ситуации в регионе. 1. Экономическая ситуация, обоснование необходимости решения проблем программными методами На протяжении 2008 года экономика Саратовской областипоказывала положительную динамику своего развития. По всем основнымпоказателям складывались темпы роста, опережавшие среднероссийские. Выполнение основных целевых ориентиров, установленных на 2008год, оценивается как успешное с высоким темпом роста экономики областина уровне 108,2 процента при 106 процентах в среднем по России.Валовой региональный продукт области за 2008 год сложился на уровне316,5 млрд рублей. Его структура отражена на рисунке 1. (графический объект - в данной БПА не приводится)Рис. 1. Структура ВРП по видам экономической деятельности за 2008 год (млрд рублей) Промышленное производство области по итогам 2008 года сохранилодинамичное развитие. Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами, составил234,4 млрд рублей или 131,1 процента в действующих ценах к уровню2007 года. Индекс промышленного производства достиг уровня 108процентов, что на 0,2 процента ниже задач, поставленных передпромышленностью области в начале года. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производствапродукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008года превысило на 2,9 процента целевой ориентир, стоявший передотраслью, и характеризуется следующими показателями: объемпроизводства продукции сельского хозяйства – 66,7 млрд рублей стемпом роста – 107,9 процентов, валовой сбор зерна – более 4,1 млнтонн (116,9 процента), мяса – 235,4 тыс. тонн (103,2 процента), молока– более 1 млн тонн (107,3 процента), яиц – более 853 млн штук(102,2 процента). Объем инвестиций в основной капитал по итогам года достиг 78,2млрд рублей с приростом на 18,3 процента к уровню 2007 года присреднероссийском темпе роста 109,1 процента. Годовой объем работ по наиболее кредитозависимому видудеятельности "Строительство", достиг 40,7 млрд рублей или 105,4процента к уровню 2007 года при целевом ориентире 110 процентов. Вводжилья составил более 1,1 млн кв. м, что на 8,4 процента больше чем в2007 году. Объем транспортных услуг, выполненных в 2008 году крупными исредними предприятиями области, составил 54,1 млрд рублей с темпом в124,8 процента. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и оборотурозничной торговли. Выполнение основных целевых ориентиров, установленныхПравительством области на 2008 год, приведено в таблице.+-------------------------------+-------------+----------------------+| Показатели | Единица | 2008 год || | измерения +-----------+----------+| | | Целевой | Факт || | | ориентир | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Валовой региональный продукт | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Валовой региональный продукт | млрд руб. | 282 | 316,5 || (в основных ценах +-------------+-----------+----------+| соответствующих лет) | % к | 108,2 | 108,2 || | предыдущему | | || | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Промышленное производство | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Индекс промышленного | % к | 108,2 | 108,0 || производства | предыдущему | | || | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Сельское хозяйство | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Продукция сельского | % к | 105 | 107,9 || хозяйства в хозяйствах всех | предыдущему | | || категорий | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Связь | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Объем услуг связи | % к | 107 | 116,5 || | предыдущему | | || | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Строительство | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Объем выполненных работ по | % к | 110 | 105,4 || виду деятельности | предыдущему | | || "строительство" | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Инвестиции | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Объем инвестиций (в основной | % к | 105,0 | 118,3 || капитал) за счет всех | предыдущему | | || источников финансирования | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Рынок товаров и услуг | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Индекс потребительских цен | декабрь к | 108,1 | 111,7 || | декабрю | | || | предыдущего | | || | года, % | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Оборот розничной торговли | млрд руб. | 146 | 155,0 || +-------------+-----------+----------+| | % к | 112,6 | 113,7 || | предыдущему | | || | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Денежные доходы и расходы | | | || населения | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Реальные располагаемые | в % к | 110,4 | 106,8 || денежные доходы населения | предыдущему | | || | году | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Величина прожиточного | руб. | 3875 | 4180 || минимума в среднем на душу | | | || населения в месяц | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Численность населения с | % ко всему | 21 | 21,2 || денежными доходами ниже | населению | | || прожиточного минимума в % ко | | | || всему населению | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Труд и занятость | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Уровень зарегистрированной | % | 1,5 | 1,3 || безработицы | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+| Среднемесячная зарплата | рублей | 13000 | 12000 || одного работника | | | |+-------------------------------+-------------+-----------+----------+ В 2008 году по основным видам экономической деятельности крупныхи средних организаций получен положительный сальдированный финансовыйрезультат (прибыль минус убытки) в размере 34,9 млрд рублей, что в1,5 раза больше уровня 2007 года. Основным ресурсом роста прибыли являются предприятияобрабатывающих производств (53,6 процента в структуре финансовогорезультата), транспорта и связи (13,9 процента). Убыток в сумме 4,9 млрд рублей получили 29,5 процента крупных исредних организаций области при уровне 2007 года в 24,5 процента. Потребительские цены на товары и платные услуги населению пообласти выросли на 11,7 процента (в 2007 году – на 11,8 процента). Изменение уровня цен производителей промышленных товаров и уровняпотребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению поСаратовской области приведены в таблице. (декабрь к декабрю предыдущего года, %)----------------------------------------------------------------------| Наименование показателей | 2007 год | 2008 год ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||Сводный индекс цен производителей | 129,6 | 99,4 ||промышленных товаров | | ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————|| в том числе: | | ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||добыча полезных ископаемых | 161,4 | 47,5 ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||обрабатывающие производства | 125,0 | 102,8 ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||производство и распределение | 130,8 | 108,9 ||электроэнергии, газа и воды | | ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————|| | | ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||Индекс потребительских цен | 111,8 | 111,7 ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————|| в том числе: | | ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||продовольственные товары | 114,2 | 115,5 ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||непродовольственные товары | 105,3 | 105,6 ||——————————————————————————————————|————————————————|————————————————||платные услуги населению | 114,8 | 113,7 |---------------------------------------------------------------------- Среднедушевые доходы населения составили 9081,8 рубля иувеличились на 25,2 процента по сравнению с 2007 годом. Реальные располагаемые денежные доходы на душу населения возрослипо сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,3 процента. Средний размер месячной пенсии сложился выше на 22,8 процентасоответствующего периода прошлого года и составил 4192 рубля привеличине прожиточного минимума пенсионера IV квартала 2008 года – 3374рубля. Среднемесячная заработная плата за 2008 год по оценке составила12000 рублей. Она выросла по сравнению с прошлым годом на 31,7процента, но целевого ориентира в 13 тыс. рублей не достигла. В 2008 году в области продолжается процесс депопуляции населения,определяющим фактором которого остается естественная убыль населения,хотя ее величина за январь-декабрь 2008 года уменьшилась по сравнениюс соответствующим периодом прошлого года на 13,1 процента и составила4,6 человека на 1000 населения. Коэффициент смертности составил 15,2человека на 1000 жителей против 15,4 человека на 1000 жителей в 2007году. Уровень рождаемости составил 10,6 человека на 1000 жителейпротив 10,1 человека за предыдущий год. Среднесписочная численность работников предприятий оценивается в2008 году в 758,1 тыс. человек, что на 0,4 процента ниже уровня 2007года. Отраслевое распределение численности работников приведено нарисунке 2. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 2. Распределение численности работников по полному кругу организаций по видам экономической деятельности за 2008 год (тыс. человек) На 1 января 2009 года численность официально зарегистрированныхбезработных в области составила 18 тыс. человек или 1,3 процента отэкономически активного населения. Помесячная динамика уровнябезработицы в Саратовской области в сравнении с Российской Федерациейотражена на рисунке 3. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 3. Динамика уровня регистрируемой безработицы (в процентах от численности экономически активного населения) Результаты анализа годовых макропоказателей в целом показываютустойчивое социально-экономическое развитие и достигнутый рост куровню 2007 года. Вместе с тем, имеет место отклонение от установленных целевыхориентиров за счет снижения темпов роста в 4 квартале 2008 года поотдельным параметрам развития (по объемам промышленного производства,строительства, уровню заработной платы). Остановка ряда производств,замораживание намеченных инвестиционных проектов, переход на неполнуюзанятость и процессы высвобождения работников практически во всехотраслях и сферах деятельности свидетельствуют о проявлении системныхпроблем, связанных с последствиями финансового кризиса. Разрешение проблем требует их диагностики в разрезе видовдеятельности, выявления механизмов развития кризисных явлений,постановки целей и приоритетных задач. Поскольку проблемы носятмежотраслевой характер, затрагивают все сферысоциально-экономического развития, решение их не может быть достигнуточерез реализацию фрагментарных отраслевых программ. Требуетсяразработка единой комплексной программы, включающей системурегиональных мер, увязанную по исполнителям, ресурсам и срокамреализации, учитывающей программные мероприятия федеральногоправительства. Сложность и уникальность решаемых проблем предопределяетвключение в программу мероприятий совместных действий органов власти,банковского сектора и других хозяйствующих субъектов. 2. Общая характеристика кризисных явлений в банковском секторе области 2.1. Первые проявления кризиса К началу осени 2008 года в банковском секторе Саратовской областиотсутствовали внутренние экономические предпосылки для возникновениякризиса. На 1 января 2009 года на территории области действовали 12региональных кредитных организаций с 27 филиалами (из них 7расположено в других регионах). Региональные банки являются полностьюнезависимыми от международных заимствований и российскогомежбанковского рынка. Все банки имеют валютные лицензии, являютсяучастниками системы страхования вкладов, выполняют установленныенормативы деятельности. Наряду с этим на социально-экономическое развитие регионаоказывают влияние инорегиональные банки, которые представлены вобласти 35 филиалами и 17 представительствами, а также 18 филиаламиСбербанка России с обширной сетью внутренних структурныхподразделений. На их долю приходилось 79 процентов совокупнойзадолженности по кредитам, выданным кредитными организациями области,и 70,3 процента всех депозитов населения. Неблагоприятные изменения на мировом и российском финансовомрынках в сентябре-октябре 2008 года затронули и Саратовскую область.Многие вкладчики банков, подогреваемые ложными слухами о банкротстверегиональных банков, обратились в банки для получения вкладов доистечения их срока. За сентябрь 2008 года отток вкладов составил 0,5процента или 0,3 млрд рублей, за октябрь – 4,9 процента или 2,9 млрдрублей. В ноябре отток вкладов остановился и начался обратныйпроцесс. В ноябре прирост вкладов составил 0,2 процента или 0,13 млрдрублей, в декабре соответственно 6,1 процента и 3,5 млрд рублей. Следующим проявлением негативного влиянияфинансово-экономического кризиса стало ухудшение финансового положенияпредприятий реального сектора экономики, что приводит к снижениючисла надежных заемщиков. Об этом свидетельствует замедление роста вовтором полугодии 2008 года положительного сальдированного финансовогорезультата деятельности предприятий области и снижение рентабельностипродаж продукции. Начиная с сентября 2008 года, кредитные организациипостепенно меняют условия кредитования предприятий: ужесточаютсятребования к залогу, сокращаются сроки предоставляемых кредитов иувеличиваются процентные ставки. Серьезной проблемой остается практически полное "сворачивание"программ по ипотечному кредитованию. Определенное влияние на рынокипотечных кредитов оказало ужесточение со стороны ОАО "Агентство поипотечному жилищному кредитованию" требований по рефинансированиюипотечных закладных, предлагаемых банками. Таким образом, в банковском секторе региона во второй половине2008 года проявились следующие негативные процессы: повышение процентных ставок по кредитам; замораживание и резкое сокращение кредитных программ дляфинансирования инвестиционных проектов, кредитования крупныхпоставщиков, ипотечных и потребительских кредитов населения; сокращение операций на рынке межбанковского кредитования,выразившееся в снижении количества межбанковских сделок и общей ихсуммы; сокращение кредитных возможностей большинства филиаловинорегиональных банков по размещению в области ресурсов, получаемых отголовных кредитных организаций. Объективно оценив кризисную ситуацию, динамику и тенденции ееразвития, Правительством Российской Федерации были оперативнопредприняты шаги, направленные на минимизацию воздействия кризиса наэкономику страны и поддержку банковского сектора: предоставлениезначительных финансовых ресурсов крупным федеральным банкам (СбербанкРоссии, Россельхозбанк, Газпромбанк, ВТБ) для кредитования банковскойсистемы, упрощение порядка предоставления кредитным организациямкредитов Банка России, увеличение лимита страхового возмещения повкладам и другие. Основные усилия Правительства области и Главного управленияЦентрального банка Российской Федерации по Саратовской области ввопросах стабилизации кризисной ситуации в банковском секторе регионабыли направлены на: проведение разъяснительной работы среди населенияи предпринимателей, пресечение распространения ложных слухов и ведениянедобросовестной конкурентной борьбы в банковском секторе,предоставление банкам дополнительной ликвидности со стороны Главногоуправления. В отличие от многих регионов России, в Саратовской области,благодаря предпринятым мерам, количественный состав региональныхбанков за кризисный период не изменился. 2.2. Оценка текущего состояния В настоящее время текущая ситуация в банковском сектореСаратовской области остается достаточно стабильной, но риски оттокавкладов остаются. Усугубляют ситуацию ограниченность операций на рынкемежбанковского кредитования и рост просроченной задолженности покредитам. В результате банки вынуждены держать большой объем средств ввысоколиквидных активах (в кассе, на корреспондентских счетах) иснижать объемы кредитования, особенно долгосрочного. Так, если вавгусте 2008 года среднедневные остатки на корреспондентских счетахсоставляли в целом 2,7 млрд рублей, то в ноябре и в декабре их суммасоставляла соответственно 3,5 и 3,6 млрд рублей. В условиях возрастающих кредитных рисков банки увеличиваютпроцентные ставки по кредитам. В декабре 2008 года средневзвешенныепроцентные ставки по кредитам юридическим лицам в рублях варьировалисьот 12,5 до 28 процентов, по рублевым кредитам населению – от 10,4 до36,2 процента. Размер ссудной задолженности по кредитным организациямСаратовской области на начало 2009 года составил 114,3 млрд рублей.За декабрь 2008 года кредитные вложения снизились на 1,9 процента, апо сравнению с сентябрем 2008 года – на 2,5 процента. Основной объемкредитов по-прежнему приходится на реальный сектор экономики. На 1января 2009 года доля данных кредитов в кредитном портфеле составила55,2 процента или 63,1 млрд рублей. За декабрь кредитные вложениябанков в реальный сектор экономики сократились на 5,7 процента, а посравнению с сентябрем 2008 года – на 9 процентов. Просроченная ссудная задолженность на начало 2009 года составила2,1 млрд рублей и возросла по сравнению с уровнем прошлого года в 2,2раза. Тем не менее, уровень просроченной задолженности в целомостался незначительным (1,8 процента всей задолженности). За 2008 год в целях удовлетворения повышенного спроса наликвидность ГУ Банка России по Саратовской области предоставилокредитным организациям внутридневных кредитов на сумму 6,8 млрдрублей, из них за сентябрь-декабрь – 2,5 млрд рублей. Засентябрь-декабрь 2008 года ГУ Банка России по Саратовской областипредоставило ломбардных кредитов на сумму 0,4 млрд рублей, кредитовпод залог прав требования по кредитным договорам на сумму 0,7 млрдрублей. Эти меры внесли определенный вклад в стабилизацию работыбанков в условиях оттока вкладов населения. 2.3. Возможные угрозы Несмотря на стабилизировавшуюся к концу 2008 года ситуацию вбанковском секторе области, общие тенденции развития финансовогокризиса могут негативно влиять на качество и объем предоставляемых натерритории области банковских услуг. Основными угрозами развития банковского сектора будут являться: плавная девальвация национальной валюты, сокращение объемоврублевых депозитных счетов, перевод свободных денежных средств виностранную валюту; снижение уровня ликвидности предприятий реального сектораэкономики области из-за сокращения общего спроса, обесцениванияимущества, снижения объемов производства и, как следствие, увеличениепросроченной задолженности и сокращение денежных средств на расчетныхсчетах предприятий. Действия Правительства области в вопросах поддержки банковскогосектора региона будут направлены на создание механизмов,способствующих нейтрализации данных угроз. 3. Кризисные проявления в экономической и социальной сферах области 3.1. Промышленность Начиная с октября 2008 года, последствия мирового финансовогокризиса проявились в снижении объемов производства и отказе от ранеенамеченных планов по ряду предприятий промышленности. Так, индекспромышленного производства в октябре по отношению к сентябрю снизилсяна 7,7 процента и составил 92,3 процента. В ноябре и декабре этатенденция сохранилась, показатель в ноябре по отношению к октябрюсоставил 98,8 процента, в декабре по отношению к ноябрю – 91,8процента. Помесячная динамика показателя в сравнении с аналогичнымпериодом прошлого года по Саратовской области и Российской Федерацииприведена на рисунке 4. В большей мере негативному влиянию кризиса подверглисьпредприятия обрабатывающих производств. Индекс промышленногопроизводства по этому виду экономической деятельности в октябре поотношению к сентябрю 2008 года снизился на 15,8 процента и составил84,2 процента. В ноябре к октябрю индекс снизился еще на 8,1 процентаи составил 91,9 процента, в декабре соответственно 18,2 и 81,8процента. В IV квартале 2008 года ухудшилось состояние оплаты запотребленные ТЭР. Только за потребленную электрическую энергию всемпоставщикам задолженность увеличилась более чем на 300 млн рублей.В начале 2009 года ситуация с платежной дисциплиной еще болееобострилась. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 4. Динамика индекса промышленного производства В декабре 2008 года произошло сокращение объемов производства на90 промышленных предприятиях. В начале 2009 года ситуация усугубиласьи по оперативным данным сократили объемы производства уже 112предприятий. В январе 2009 года продолжилось падение объемов производства,вызванное, прежде всего, вынужденным простоем предприятий, работающихна автомобильную промышленность и стройиндустрию. В тяжелом финансовомположении находились промышленные предприятия, поставляющие продукциюдля ОАО "РЖД" (ОАО "СПЗ" и ОАО "Завод автономных источников тока"). Индекс промышленного производства по всем видам промышленнойдеятельности в январе составил 83,4 процента. При этом вобрабатывающей промышленности, которая на протяжении всего 2008 годаявлялась локомотивом роста, падение более существенно – ИПП составил75,4 процента. По данным министерства занятости, труда и миграции областипредприятиями промышленных видов деятельности заявлено к высвобождениюв I квартале 2009 года 2551 человек, во II квартале – 1556 человек. 3.2. Строительство Строительная отрасль с ее длительным циклом производства внаибольшей мере зависит от кредитных ресурсов, в связи с чем однойиз первых подверглась влиянию последствий финансового кризиса. Приостановка кредитования строительных фирм сказалась нарезультатах деятельности как крупных, так и малых строительныхпредприятий области. По итогам 10 месяцев 2008 года замедлился темпроста основного показателя – объема работ по виду деятельности"Строительство", который составил 108,3 процента к соответствующемупериоду прошлого года, вместо прогнозируемых 109,9 процента. Заянварь-ноябрь – 106,9 процента к соответствующему периоду прошлогогода, за год рост показателя составил 105,4 процента к уровню 2007года. Снижение темпов роста пришлось, в основном, на три последнихмесяца. Если в октябре темп роста данного показателя к предыдущему месяцусоставлял 89 процентов, то в ноябре – 82 процента к октябрю.Показатель декабря составил 99 процентов (для сравнения в декабре2007 года темп роста показателя к ноябрю составлял 118 процентов). Помесячная динамика темпов прироста объема работ по видудеятельности "Строительство" в Российской Федерации и Саратовскойобласти представлена на рисунке 5. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 5. Динамика темпов прироста объема работ по виду деятельности "Строительство" (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) Основной причиной замедления роста подрядных работ по данныммониторинга являются финансовые трудности заказчиков, снижениеактивности на жилищном рынке, трудности кредитования, растущаякредиторская задолженность за выполненные работы и оказанные услуги. Снижение темпов строительства сказалось на производстве иреализации основных строительных материалов. Объем отгруженнойпродукции подведомственными предприятиями промышленности строительныхматериалов за январь-ноябрь составил 21,5 млрд рублей, что на 22,4процента больше соответствующего периода прошлого года. В ноябреиндексы промышленного производства на добывающих предприятиях (щебень,гравий, песок) составили 80,1 процента к уровню октября, длясравнения в октябре этот показатель составлял 99,2 процента кпредыдущему месяцу, в декабре этот показатель составил – 39,5процента. Такая же картина и на предприятиях производящих основныестроительные материалы – индекс производства в ноябре составил 87,4процента к предыдущему месяцу, вместо 93 процента в октябре, вдекабре – 89,9 процента. Основной причиной в данной ситуации является снижение спроса навыпускаемую продукцию, хотя нельзя не принимать во внимание и сезонныйхарактер строительных работ. В результате снижения основных показателей деятельностипредприятий заметно снижается темп роста показателя прибылипредприятий строительного комплекса области и удельный вес прибыльныхпредприятий. Если в ноябре и декабре прошлого года среднемесячный темпданного показателя составлял 26 процентов, то за два последних месяца2008 года он снизился в среднем до 7 процентов. Немаловажную роль в снижении объемов и активности рынкастроительных услуг сыграло снижение активности на жилищном рынке.Сокращение объемов выдачи ипотечных кредитов привело к уменьшениюспроса на жилье, в первую очередь, на первичном рынке. Этот факторимеет негативное влияние на текущую ситуацию в отрасли, сохранится они на ближайшую перспективу. Так, например, за три последние недели2008 года строительными фирмами продавалось в среднем всего по семьквартир в неделю. Такая же обстановка и у риэлтерских фирм. Снижение спроса на жилищном рынке не замедлило сказаться наценовом сегменте жилищного рынка. По итогам IV квартала 2008 года ценына первичном рынке упали на 1,4 процента к предыдущему кварталу исоставили 28577 рублей. На вторичном рынке соответственно 1,5процента, 29636 рублей. Принимая во внимание сравнительно невысокий уровень прибыльности,закладываемый строительными фирмами при формировании рыночной ценыжилья, это оказало значительное влияние на уровень полученнойстроительными фирмами прибыли в прошедшем году. 3.3. Транспорт Транспортный комплекс является наименее кредитозависимым секторомэкономики. Однако специфика отрасли заключается в значительномвлиянии работы предприятий реального сектора экономики на показателиобъема грузоперевозок. Процессы рецессии в сфере промышленности, строительства,сельского хозяйства и ряда иных отраслей повлияли на значительное (всреднем на 15-20 процентов, по ряду предприятий до 50 процентов)снижение объема грузоперевозок. Объем грузооборота всех видовтранспорта, начиная с июля 2008 года, не достигал соответствующихпоказателей 2007 года: июль – 97,6 процента к соответствующему месяцу2007 года; август – 94,9 процента; сентябрь – 99,8 процента; октябрь –93,6 процента; ноябрь – 90,3 процента; декабрь – 79,9 процента. В 2009 году прогнозируется продолжение наметившихся тенденций. В меньшей степени кризисные явления проявились в областипассажирских перевозок. Имеются отдельные случаи снижения объемовпассажирских перевозок, связанные с отменой заказных рейсов дляпромышленных предприятий области. В отличие от грузовых перевозок,пассажирские перевозки имеют специфическую особенность в видезависимости от бюджетного финансирования. За счет бюджетных средствкомпенсируются убытки перевозчиков от применения регулируемых тарифови перевозка льготных категорий пассажиров. Последствия кризиса в долгосрочной перспективе могут отрицательносказаться на темпах обновления подвижного состава и на объемахинвестиций, а это даст мультипликационный эффект на показатели работыв будущем. 3.4. Агропромышленный комплекс В первую очередь финансовый кризис затронул предприятия пищевойпромышленности. По итогам 2008 года в условиях ограниченностикредитных ресурсов отмечено снижение темпов роста производства пищевыхпродуктов. Индекс их производства, включая напитки, по отношению к2007 году составил 100,9 процента (аналогичный показатель в 2007 годусложился на уровне 120 процентов). При сохранении позитивной динамики физических объемов всех видовпродукции сельскохозяйственного производства, темпов роста (рис. 6)заметно ухудшились в сравнении с прошлым годом финансовые результатысельскохозяйственных предприятий. Расчеты показывают, что уровеньрентабельности сельхозорганизаций снизился на 10 процентов. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 6. Продукция сельского хозяйства (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) Неплатежи и задержки расчетов со стороны покупателейсельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов заметно осложнилифинансовое положение предприятий АПК. Снизился объем предоставляемыхбанками кредитов, ужесточились требования к предоставляемомузалоговому обеспечению, отмечается рост процентных ставок повыдаваемым банками кредитам. Участие сельхозтоваропроизводителей в государственной закупочнойинтервенции решает задачу повышения реализационной цены на зерно, иувеличения объема выручки. За период с 19 августа 2008 года по 1 марта2009 года продано около 455 тыс. тонн зерна на сумму около 2 млрдрублей, из них оформлено и заложено на хранение на аккредитованныеэлеваторы и хлебоприемные предприятия области 267 тыс. тонн. Ежедневный мониторинг деятельности предприятий АПКсвидетельствует, что отсутствует угроза резкого снижения объемовпроизводства. Большинство предприятий пытаются пережить кризис,максимально сохранить кадровый состав и используют сокращение штатовкак крайнюю меру. В отрасли имеет место работа в режиме неполного рабочего дня иотпусков по инициативе администрации. В большей мере это связано сокончанием сельскохозяйственных и сезонных работ. Наиболее сложнаяобстановка на рынке труда сложилась в хозяйствах Новоузенского,Перелюбского, Екатериновского, Дергачевского муниципальных районов.По прогнозу численность высвобождаемых с предприятий и организаций в2009 году может составить около 500 человек. На 1 января 2009 года сельскохозяйственным предприятиям требуетсяоколо 300 человек специалистов (агрономов, зоотехников, инженеров,экономистов, бухгалтеров), около 200 человек работниковживотноводства. На период проведения весенне-полевых работ требуетсясвыше 1000 человек механизаторов. 3.5. Торговля Розничная торговля – один из наиболее кредитозависимых секторовэкономики. Ее оборот за 2008 год составил 155 млрд рублей.Последствия финансового кризиса вызвали снижение темпов роста. Если в2007 году оборот розничной торговли увеличился на 15,3 процента, то поитогам 2008 года прирост составил 13,7 процента к уровню предыдущегогода (рис. 7). С сентября 2008 года начало появляться замедлениетемпов роста, обеспеченность товарными запасами по области к концугода сократилась с 30 дней до 24 дней торговли. (графический объект - в данной БПА не приводится) Рис. 7. Оборот розничной торговли (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года) С середины ноября с финансовыми проблемами столкнулисьруководители сетевой розницы, реализующие продовольственные товары. Поставщики продукции инициировали пересмотр договоров в частисокращения сроков платежей. Невозможность взять кредит под реальные проценты вызвалатребование предоплаты по всей цепочке: сельхозпроизводитель –переработчик – оптовик – розница. Магазины и торговые центры, реализующие непродовольственнуюгруппу товаров, работали в обычном режиме и в конце года ощутилиповышенный спрос на дорогие товары длительного пользования послеактивного снятия населением вкладов с банковских счетов. В целом ситуацию в торговле в конце 2008 года нельзя было назватькритичной, в начале 2009 года она еще более стабилизировалась. Пятькрупных сетевых предприятий розничной торговли: ООО "Центрреструктуризации", ЗАО "Тандер", ООО "Волгаторг", ООО "Русские", ООО"Ваш шанс" – работают в штатном режиме, не испытывают недостатка втоварах, свели к минимально возможному сроку оплату за поставленныйтовар. Несмотря на трудности, предприятия торговли не намеренысворачивать деятельность, стремятся к развитию сети. Только в декабреоткрылось 19 новых сетевых магазинов. Открылись магазины новогоформата: гипермаркеты "Магнит", "Лента", "Реал", "Перекресток". Этомагазины с расширенной кассовой линейкой, большим количествомпарковочных мест. Оптимизация организации торгового процесса позволяетим решить главную задачу – довести продукцию до потребителякратчайшим путем по минимальной цене. Кроме того, решается задача попредоставлению рабочих мест – только "Лента" дала работу 400 жителямСаратова, требуются работники в "Магнит" и "Перекресток". На местепрекратившей свою деятельность компании ООО "ЛИА-Лев" (сеть магазинов"В яблочко") открываются сетевые магазины аналогичной направленности"В двух шагах", предоставляющие работу сотрудникам закрывшейся сети. Несмотря на сложные экономические условия, ни одна из действующихкомпаний не заявила о возможном сокращении рабочих мест либопрекращении своей деятельности. В крупных предприятиях торговлиимеются свободные вакансии. Предприятия сетевой розницы в 2009 году сохранили практикуразмещения продуктов питания местного производства на так называемых"социальных полках". В качестве примера предложено использоватьпрактику социальной программы, внедренной ООО "Центральный рынок", гдена протяжении 2008 года реализовывались макаронные изделия, крупы,сыр твердый, рыба и рыбопродукты, мясо птицы, яйцо, кондитерскиеизделия, плодоовощная продукция со скидкой до 20 процентов. Этопредприятие продолжило свою программу в 2009 году: продажа товаров соскидкой, предоставление бесплатных торговых мест насельскохозяйственном рынке для продавцов собственной выращеннойпродукции. ЗАО "Тандер" в магазине "Семейный гипермаркет "Магнит" предлагаетмясо птицы, полуфабрикаты, сахар, макаронные изделия, крупы, маслорастительное и ряд непродовольственных товаров (зубная паста,синтетические моющие средства) со скидками до 15 процентов. ООО "Волгаторг" объявил скидки на колбасные изделия местногопроизводства примерно на 15 процентов, мясо птицы, молоко,молокопродукты и хлеб на 10 процентов. Проводятся акции по реализацииотдельных видов продовольственных товаров по цене производителя. Внедрена социальная программа в супермаркете "Перекресток", гдеимеют место скидки на масло растительное, макаронные изделия, крупы. Кроме того, продукция производства под собственными брендами"Магнит", "Гроздь", "АРО" ("Метро"), "Лента", "Перекресток"реализуется по ценам ниже сложившихся в области по отдельным группампродовольственных товаров. Реализация социальных программ сетевой розницей, проведениеярмарок и активная работа сельскохозяйственных рынков позволило вянваре 2009 года удержать уровень цен на хлеб пшеничный, муку,говядину, мясо птицы, сахар, масло животное, яйцо столовое и снизить -на рыбу мороженую, колбасу, сметану, творог, маргарин, крупу,макаронные изделия. Малые предприятия торговли в сложившихся экономических условияхработают в обычном режиме: сокращения персонала, количества рабочеговремени и уменьшения заработной платы не планируется. Этому способствует ряд факторов. Во-первых, малые предприятия потребительского рынка приобретаюттовар для последующей реализации, как правило, с предоплатой или заналичный расчет. Во-вторых, многие малые предприятия осуществляют своюдеятельность в собственных помещениях, не прибегая к услугам аренды. В-третьих, штатная численность этих предприятий невелика. Однако, малые предприятия оптовой торговли, которые как раз иявляются поставщиками предприятий розничной торговли, сталкиваются спроблемой получения кредитов по новым ставкам. Повышение кредитных ставок повлечет за собой рост цен на товары.Кроме того, ослабление курса рубля приведет к увеличению цен наимпортные товары или на товары, произведенные с привлечением импортныхкомпонентов. В 2009 году на фоне ожидаемого снижения покупательскойспособности населения, вследствие сокращения персонала и изменениярежима работы в других отраслях экономики, а так же увеличениярозничных цен, прогнозируется снижение темпов роста оборота розничнойторговли. Кроме того, на росте товарооборота отрицательно скажетсяснижение объемов потребительского кредитования. Ожидается снижение инвестиционной активности в сферепотребительского рынка: открытие новых торгово-развлекательныхцентров, магазинов, кафе и столовых может быть отложено ввидуограниченности средств. Динамика оборота розничной торговли будет определятьсяпокупательской способностью населения и в незначительной степениувеличением цен на товары. 3.6. Бюджет Исполнение бюджета в течение 2008 года осуществлялось в условияхсохранения сложившихся в последние годы позитивных тенденций вразвитии экономики области. В консолидированный бюджет областипоступило 44,9 млрд рублей налоговых и других обязательных платежей. Кризисные проявления в финансово-экономической сфере обозначилиськ концу года и выразились в замедлении темпов роста доходныхпоступлений в бюджет области. Если за 9 месяцев 2008 года рост доходовсоставлял 146,9 процента, то по году он сложился на уровне 137,1процента. Основной фактор – снижение на 8 процентов относительноаналогичного периода 2007 года динамики поступления налога на прибыльв IV квартале 2008 года. Значительное падение объема платежей по налогу отмечено внаиболее проблемных на сегодня секторах экономики: нефтедобыче – на17,2 процента, строительстве – на 16,4 процента, производствеминеральных удобрений в 2 раза, финансовой деятельности в 3,4 раза. Меньшая нестабильность наблюдалась по налогу на доходы физическихлиц, темпы роста по которому снизились в IV квартале до 124,8процента против 141,5 процента по итогам 9 месяцев 2008 года. С учетом высокого удельного веса названных налогов, всовокупности составляющих две трети в структуре доходовконсолидированного бюджета области, риск негативного воздействия надоходы бюджета в 2009 году очень высок. Ситуация усугубляетсяпереплатой налога на прибыль, которая на 1 января 2009 года составила1,6 млрд рублей. Изменение тенденций в поступлении доходов бюджета обусловиловнесение корректив в исполнение расходной части бюджета. Объемрасходов консолидированного бюджета области составил по итогам 2008года 65,8 млрд рублей при запланированных 68,5 млрд рублей. Принятые меры по экономии бюджетных ассигнований – запрет наперераспределение образовавшейся экономии по отдельным статьям, отказот авансовых платежей по коммунальным услугам – позволили создатьрезерв средств на исполнение расходных обязательств в 2009 году. Приэтом в полном объеме, без образования кредиторской задолженности, былиобеспечены финансированием все социально значимые расходы. При формировании бюджетных параметров на 2009 год акцент былсделан на недопущении сокращения первоочередных расходов бюджета сучетом динамики налоговых поступлений при консервативном сценарииразвития экономики. В полном объеме предусмотрены ассигнования наисполнение ранее установленных публичных нормативных обязательств,четырех новых законов в сфере социальной поддержки населения,коммунальные платежи, оплату труда работников бюджетной сферы. Учтеныдополнительные расходы на введение с 1 января 2009 года новыхотраслевых систем оплаты труда работникам муниципальных и областныхучреждений. В целом указанные меры должны способствовать поддержаниюпотребительского спроса. В то же время сокращены ассигнования по областным целевымпрограммам, отдельные капитальные расходы, бюджетные инвестиции,принято решение об отсрочке перевода льгот по оплате жилых помещений икоммунальных услуг гражданам из натуральной в денежную форму, а такжевведения в действие ряда новых законов, устанавливающихдополнительные меры социальной поддержки. Привлечение кредитных ресурсов для финансирования расходовбюджета не предусмотрено, что позволит не отвлекать средства наобслуживание долга. В целях оптимизации бюджетных расходов приняты постановлениеГубернатора области от26 сентября 2008 года N 323-Пр "Об оптимизации численности работниковучреждений Саратовской области" по сокращению с 1 января 2009 годаштатной численности государственных учреждений и расходов на еесодержание. Аналогичные рекомендации направлены главам администрациймуниципальных районов и городских округов. 3.7. Рынок труда За последние годы рынок труда Саратовской областистабилизировался и находился под влиянием позитивной динамикибольшинства социально-экономических показателей. Положительныеперемены на рынке труда характеризовались ростом занятости и снижениемуровня регистрируемой безработицы. В 2008 году тенденция снижения безработицы на регистрируемомрынке труда сохранялась в течение десяти месяцев. С начала ноября 2008года (когда безработица была минимальной) численность граждан,имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процентаи составила на конец декабря 18033 человека (на конец декабря 2007года – 20170 человек). Уровень регистрируемой безработицы возрос запоследние два месяца с 1,2 до 1,3 процента (по Российской Федерации –с 1,7 до 2,0 процентов). На регистрируемом рынке труда отмечалось снижение спроса нарабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службызанятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года ихколичество уменьшилось до 11,1 тыс. Причем основное снижениепотребности (на 6,5 тыс. единиц), происходило в ноябре-декабре, когдамногие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии,заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятыхна одну вакансию (на начало 2008 года – 1,1). Среднесписочная численность работников, занятых на предприятияхи в организациях области, уменьшилась по отношению к ноябрю 2007 годана 1,7 процента и составила 748,7 тыс. человек. В целях оптимизации штатной численности предприятия и организацииобласти проводили сокращения работников. Только в результате массовыхвысвобождений остались без работы 2,1 тыс. человек, что на 45,4процента выше, чем в 2007 году. В 2009-2010 годах общая численность работников, уволенных попричине сокращения численности, может составить 25-30 тыс. человек. Восновном высвобождения будут происходить в городах Саратове иБалаково с предприятий обрабатывающих производств. Вынужденная неполная занятость работников, снизившаяся запоследние три года более чем в 2 раза (с 22,7 тыс. человек – в 2005году до 9,5 тыс. человек – в 2007 году), в 2008 году значительноувеличилась. По результатам проведенного мониторинга на конец 2008года в режиме неполной занятости работало 29,7 тыс. человек, из них врежиме неполного рабочего дня – 5,8 тыс. человек, в режиме неполнойрабочей недели – 12,4 тыс. человек, в отпусках по инициативеадминистрации находилось 11,5 тыс. человек. К середине февраля 2009года численность работников, работающих в режиме неполной занятости,уже превышала 38 тыс. человек (на 29,0 процентов больше, чем на началогода). Ожидается, что объемы неполной занятости могут увеличиться до60-100 тыс. человек. Причем ее структура в территориальном иотраслевом разрезах существенно не изменится. Наибольшие объемынеполной занятости будут отмечаться в крупных городах: Саратове,Энгельсе, Балаково. Наиболее острая ситуация сохранится напредприятиях обрабатывающих производств. Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждаетработодателей не только сокращать численность работников, но иограничивать спрос на рабочую силу. В 2009 году тенденция уменьшенияпотребности в кадрах сохранится. К концу 1 квартала 2009 года она непревысит 7 тыс. единиц. Наибольшее снижение потребности ожидается наспециалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам,менеджменту, т.е. тех, чьи профессиональные группы являются наиболеемногочисленными на регистрируемом рынке труда. Остается сложной ситуация на сельском рынке труда. В результатепроведенного в 2008 году социального картографирования в областивыявлено 140 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда,из которых в 47 населенных пунктах с численностью населения втрудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели. Росту числа безработных среди граждан, уволенных с прежнего местаработы по собственному желанию, будут способствовать изменения законао занятости населения в части установления для них размера пособияпо безработице в зависимости от среднего заработка. Возвращение на территорию своего постоянного места жительствалиц, ранее работавших в других регионах, приток на рынок трудавыпускников без опыта работы и граждан, длительное время неработавших, приведет к усилению давления на регистрируемый рынок трудауказанных лиц. В целом численность безработных на конец 2009-2010 годов можетсоставить 37 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы непревысит 2,8 процента от численности экономически активного населения. Кроме увеличения численности безработных граждан предполагаетсяизменение их структурного состава в части увеличения доли лицпредпенсионного возраста (до 15 процентов), инвалидов (до 11процентов). В результате продолжительность регистрируемой безработицыможет вырасти до 4,9 месяца. 4. Цели, задачи Программы, сроки реализации Первая цель Программы. Выработка и реализация системыпервоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиямфинансового кризиса, стабилизации социально-экономического положенияобласти, обеспечение синхронизации антикризисных действий федеральногои регионального уровней власти. Задачами по реализации цели являются: стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержкареального сектора экономики; снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективнойзанятости; выполнение социальных обязательств Правительства области,оказание мер социальной поддержки. Вторая цель Программы. Выработка и реализация системы мер повыходу из кризиса и обеспечению экономического роста. Задачами по реализации цели являются: государственная поддержка инвестиционной деятельностиорганизаций; стимулирование внешнеэкономической деятельности имежрегионального сотрудничества; стимулирование кредитной активности банков. Цели Программы, направления и механизмы реализации задачпредусматривают как противодействие возникновению и развитию кризисныхявлений, стабилизацию социально-экономической ситуации, так исоздание условий для повышения конкурентоспособности, выхода натраекторию устойчивого экономического роста. Срок реализации. Программа является краткосрочной по наборумероприятий (реализуется в течение двух лет), но ориентирована насреднесрочный период за счет включения в нее мер, имеющихперспективный период реализации (программы опережающего обучения всфере занятости; создание инфраструктуры развития малогопредпринимательства; реализация целевых программ и законов области,принятых в 2009-2010 годах и т.п.). Развернутый перечень антикризисныхмероприятий представлен в приложении. 5. Направления и механизмы реализации задач по противодействиюпоследствиям финансового кризиса, стабилизациисоциально-экономического положения области 5.1. Стимулирование внутреннего спроса и государственнаяподдержка реального сектора экономики 5.1.1. Промышленный комплекс Основными механизмами государственной поддержки федеральногоуровня являются: обеспечение недискриминационного доступа к текущему кредитованию,включая обеспечительные меры государства; стимулирование спроса, в том числе через государственный заказ; рефинансирование существующих обязательств и расшивка цепочекнеплатежей. Одним из наиболее значимых направлений поддержки промышленногокомплекса, реализуемых Правительством Российской Федерации, дляСаратовской области является стимулирование спроса на продукциюпредприятий отечественного автопрома. На территории региона насчитывается 16 предприятий, выпускающихкомплектующие изделия, узлы и агрегаты для автопрома страны, накоторых занято более 30 тыс. человек. Все они имеют трудности соплатой за уже поставленную продукцию и заключением договоров напоставку продукции в текущем году Государство ставит задачу увеличения закупок автомобильнойтехники для государственных нужд, в т.ч. для социальной сферы, МВД,МЧС, министерства обороны. На эти цели в федеральном бюджетепредусмотрено 27,5 млрд рублей. Оказание помощи муниципалитетам в оснащении отечественнымимашинами коммунального хозяйства, общественного транспорта, медслужб,образования. На реализацию этой программы дополнительно выделено 20млрд рублей при условии софинансирования из консолидированныхбюджетов субъектов Российской Федерации. Предполагаемая суммафинансирования выделяемого для нужд обновления парка муниципальноготранспорта Саратовской области 340,4 млн рублей, из них: 255,4 млнрублей – спецтехника для нужд коммунального хозяйства; 60,8 млнрублей – автобусы для транспортного обслуживания населения; 24,2 –дорожно-строительная техника. Для этих целей в местных бюджетахнеобходимо предусмотреть софинансирование в объеме 102 млн рублей. Для стимулирования спроса на продукцию отечественных предприятийпринят Федеральный закон N 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который даетвозможность органам исполнительной власти ставить преференциальныеусловия допуска отечественных товаров. В 2009 году завершится создание Объединенной судостроительнойкорпорации, в нее войдут ведущие проектно–конструкторские бюро ("ЦКБ"Рубин", "Северное ПКБ", "Малахит" и "Алмаз"), а также центрысудостроения и судоремонта, будет реализовываться ФЦП "Развитиегражданской морской техники" на 2009 – 2016 годы. Выполнение Программыв полном объеме не только даст высокий социальный эффект отсохранения и увеличения рабочих мест для высококвалифицированныхсотрудников, но и сформирует спрос на продукцию смежных отраслейпромышленности (металлургии, электронной промышленности имашиностроения). Механизмами государственной поддержки регионального уровня будутявляться: 1. Меры по расширению финансирования предприятий реальногосектора области: реализация программы гарантий за счет сформированногогарантийного фонда в объеме 75 млн рублей; осуществление с марта 2009 года отбора проектов дляфинансирования из венчурного фонда области, сформированного в объеме280 млн рублей; рефинансирование обязательств и облегчение доступа к текущему идолгосрочному кредитованию на сумму не менее 1 млрд рублей; обеспечение взаимодействия федеральных и региональных органоввласти, финансовых институтов, предприятий реального сектора итрудовых коллективов по первоочередной помощи и поддержке вопросовфинансового обеспечения производственной деятельности предприятий,погашения задолженности по кредитам, налогам, заработной плате ит.п.; содействие предупреждению несостоятельности (банкротства),неправомерных процессов реорганизации, слияния, поглощения иликвидации значимых предприятий, включая предотвращение возможныхзлоупотреблений со стороны собственников, руководителей, кредиторов;контроль процессов финансового оздоровления и предупреждениебанкротства государственных унитарных предприятий; содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса областив сокращении сроков формирования, сохранении объемов государственногооборонного заказа; организация постоянного мониторинга состояния платежей погособоронзаказу, содействие в погашении задолженности за выполненныеработы по государственному оборонному заказу. 2. Меры, стимулирующие спрос на промышленную продукцию местныхтоваропроизводителей: разработка программы промышленного развития, в т.ч. центровтрансферта технологий, технопарков, агентства региональногопромышленного развития, центра оффшорного программирования, центраIT-технологий, в первую очередь, на базе высших учебных заведенийобласти; создание инженерной инфраструктуры для территорий промышленногоразвития; поддержка предприятий – экспортеров, в т.ч. в рамках соглашений осотрудничестве; создание электронной площадки субконтрактации и кооперации; встраивание региональных предприятий в межрегиональные иобщероссийские кластеры; расширение номенклатуры и увеличение объемов экспортавысокотехнологичной спец- и гражданской продукции через систему ГК"Ростехнологии". 5.1.2. Агропромышленный комплекс, обеспечение населенияпродовольствием Правительством Российской Федерации с целью стабилизации ситуациив агропромышленном комплексе выработаны и предложены к реализациисовместно с региональными органами исполнительной власти следующиенаправления и механизмы: дополнительно увеличен бюджет Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на 87 млрдрублей, (в т.ч. на увеличение субсидий на племенное животноводство, наподдержку региональных программ по развитию молочного и мясногоскотоводства и мероприятий по развитию сельскохозяйственнойпотребительской кооперации); увеличен размер субсидирования затрат на уплату процентов по кредитам с 2/3 ставки рефинансирования Банка России до 80 процентов,а по инвестиционным кредитам по молочному скотоводству – до 100процентов; принято решение об увеличении уставного капитала "Росагролизинга"на 25 млрд рублей, в первую очередь, для закупки отечественнойсельскохозяйственной техники и оборудования; в уставный капитал "Россельхозбанка" направляется 45 млрдрублей, прежде всего, для увеличения объема интервенционных закупокзерна. предусматривается осуществить целевое долгосрочное фондированиебанков в объеме не менее 72 млрд рублей для завершения начатыхинвестиционных проектов по животноводству, а в начале следующего годарассмотреть аналогичные меры и в отношении новых проектов; сформирован список системообразующих интегрированных компанийАПК, которым будут обеспечены адресные меры поддержки, в том числепредоставление беззалоговых государственных гарантий. Реализация предложенных мер поддержки предприятий АПК требуетвыработки и принятия синхронных мер на региональном уровне. Направлены предложения для включения 10 предприятий АПК вперечень предприятий регионального значения, претендующих на поддержкуиз федерального бюджета. Для участия сельскохозяйственных товаропроизводителей вгосударственных закупочных интервенциях в 2009 году дополнительноаккредитовано 14 элеваторов области. Общее количествоаккредитованных элеваторов и хлебоприемных предприятий составляет 33 собъемом обособленного хранения зерна в 740 тыс. тонн. На базе ГУП "Продовольственный фонд Саратовской области" открытудаленный центр доступа к биржевым торгам от ОАО "Самарская ВалютнаяМежбанковская Биржа". Первые торги 2009 года, в ходе которыхтоваропроизводителями области продано зерно в интервенционный фондпо максимальным ценам, показали привлекательность данного механизмадля местных товаропроизводителей. В дальнейшем предусматривается проведение активной информационнойкампании о порядке и условиях участия сельхозпроизводителей вБиржевых торгах через сайт Правительства области, средства массовойинформации областного и муниципального уровней. Меры поддержки регионального уровня должны: 1. Обеспечить бюджетную поддержку сельхозтоваропроизводителей пошести основным направлениям: на развитие молочного скотоводства; накомпенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений; натехническую и технологическую модернизацию АПК; на поддержку элитногосеменоводства; на реализацию мероприятий областной целевой программы"Социальное развитие села до 2012 года", развитие перерабатывающейпромышленности. 2. Увеличить объемы обеспечения сельхозтоваропроизводителейдизельным топливом по льготным ценам с учетом снижения мировых цен нанефть. 3. Стимулировать сбыт сельскохозяйственной продукции ипродовольствия через организацию работы Сельскохозяйственного рынка исельскохозяйственных ярмарок в г. Саратове и в муниципальных районахобласти и довести долю реализации сельскохозяйственной продукции насельскохозяйственных ярмарках до 10 процентов в объеме реализации нарозничных рынках области по ценам на 20-30 процентов нижесреднерыночных. 4. Предусмотреть проведение презентаций продукции местныхтоваропроизводителей с привлечением представителей сетевой, оптовой ирозничной торговли, предприятий общественного питания, министерстваздравоохранения, министерства социального развития, министерстваобразования области и администраций муниципальных районов области. 5. Рассмотреть возможность организации постоянно действующейвыставки сельскохозяйственной продукции и продовольствиятоваропроизводителей области. 6. Предусмотреть организацию масштабной кампании в СМИ "ПокупайНАШЕ" для продвижения сельскохозяйственной продукции на региональныйрынок, продолжение практики участия в международной выставочнойдеятельности для продвижения на общероссийский и зарубежные рынки. 7. Довести объем реализации социально значимых продовольственныхтоваров местных товаропроизводителей до 70 процентов через магазинырозничных торговых сетей. 8. Расширить рынки сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей засчет развития деятельности снабженческо-сбытовых кооперативов. 5.1.3. Строительство Направления и механизмы: 1. Обеспечение участия организаций строительного комплексаобласти в федеральной программе по стимулированию рынка жилищногостроительства в 2008-2009 годах за счет увеличения предлагаемыхквартир от Саратовской области для военнослужащих, ветеранов ВеликойОтечественной войны, граждан, подвергшихся воздействию радиационныхкатастроф, вынужденных переселенцев и граждан, переселившихся срайонов Крайнего Севера. 2. Участие организаций строительного комплекса области истроительных подразделений промышленных предприятий в привлечении иосвоении средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральногозакона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства". 3. Снижение затрат на жилищное строительство, в том числе за счетзаключения и реализации соглашений с предприятиями по производствустроительных материалов, предусматривающих поставку основныхстроительных материалов на социально значимые стройки области посогласованным ценам, гибкую систему расчетов за материалы. 4. Снижение себестоимости строительства за счет оптимизацииструктуры расходов строительными организациями области. 5. Сокращение сроков получения разрешительной документации вцелях жилищного строительства. На сегодняшний момент процедура получения разрешения настроительство с момента подачи заявки на предоставление земельногоучастка до получения разрешения на строительство составляет порядка194 дней, вместо 294 дней в 2007 году. Сокращение сроков полученияразрешительной документации в целях жилищного строительства до 170дней позволяет сократить цикл возведения здания и ввода его вэксплуатацию. 6. Развитие ипотечного кредитования, в том числе за счетувеличения размера уставного капитала ОАО "ИКСО" и внесения измененийв Закон Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании", вчасти предоставления заемщику компенсации для возмещения ему частирасходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) наприобретение (строительство) жилых помещений на первичном рынке жилья. 7. Развитие малоэтажного строительства на основе существующих вСаратовской области технологий изготовления сэндвич-панелей,производства ячеистых блоков, применения съемной опалубки. 8. Опережающее обеспечение земельных участков комплекснойжилищной застройкой, коммунальной инфраструктурой. 9. Отказ от строительства новых объектов социальной сферы,концентрация финансовых ресурсов на объектах с высокой степеньюготовности. 5.1.4. Развитие малого бизнеса Кризисные явления в экономике обусловили сокращение доступамалого предпринимательства к заемным финансовым ресурсам, уменьшениеоборотных средств, и, как следствие, снижение объемов производства,штатов, приостановку проектов развития. Основная цель поддержки малого бизнеса – использовать егопотенциал для создания новых рабочих мест. Для этого предусмотрено: выделение регионам из федерального бюджета на конкурсной основе иусловиях софинансирования 10,5 млрд рублей на поддержку созданияновых эффективных малых предприятий (кредитование, субсидированиепроцентных ставок, госгарантии, развитие инфраструктуры малого бизнеса- технопарков и бизнес-инкубаторов, гранты и обучающие программы); увеличение до 30 млрд рублей кредитной программы Внешэкономбанкапо малому и среднему бизнесу. Учитывая, что на федеральном уровне снижена планкасофинансирования мероприятий и программ средствами региональныхбюджетов в среднем до 30 процентов, участие в конкурсе, проводимомМинэкономразвития России, позволит привлечь федеральные средства наподдержку малого и среднего бизнеса в размере в 4-5 раза превышающемсредства, предусмотренные в областном бюджете. Средства областногобюджета 2009 года в объеме 84,5 млн рублей должны привлечь более580,5 млн рублей из федерального бюджета (прогнозно). Бюджетныесредства предусматривается направить на мероприятия: субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовойаренды (лизинга) и части процентной ставки по банковским кредитам наприобретение (создание) основных и пополнение оборотных средств,заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области:областной бюджет – 41 млн рублей, федеральный бюджет – 95,7 млнрублей (прогнозно); предоставление субсидий потребительским кооперативам,сельскохозяйственным потребительским кооперативам и микрофинансовыморганизациям, предоставляющим займы (кредиты) субъектам малогопредпринимательства: областной бюджет – 23 млн рублей, федеральныйбюджет – 253,7 млн рублей (прогнозно); предоставление грантов в форме субсидий субъектам малогопредпринимательства на создание собственного бизнеса: областной бюджет– 11 млн рублей, федеральный бюджет – 209 млн рублей (прогнозно); организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектовмалого и среднего предпринимательства области, реализациюобразовательных программ (курсов, семинаров, тренингов) по вопросамведения бизнеса и развития кадрового потенциала в предпринимательстве:областной бюджет – 6,5 млн рублей, федеральный бюджет – 15,2 млнрублей (прогнозно). В этих целях предусматривается переориентировать средствадействующей областной целевой программы "Развитие малого и среднегопредпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" в пользуследующих механизмов поддержки. 1. Обучение и переобучение граждан, потерявших работу,обеспечение начинающих предпринимателей стартовым капиталом наорганизацию бизнеса и доступа к заемным и производственным ресурсам. 2. Расширение форм государственной поддержки, упрощениемеханизмов их предоставления. Наряду с компенсацией части лизинговых платежей и частипроцентной ставки по привлеченным средствам банков на создание илиприобретения основных средств, будет компенсироваться и процентнаяставка по кредитам, привлеченным на пополнение оборотных средств.Будет оказываться и двойная поддержка: это компенсация процентнойставки по кредитам, выданным под гарантию Гарантийного фонда области. 3. Содействие самозанятости населения области. Предусматриваетсяпредоставление грантов жителям области в размере до 200 тыс. рублей насоздание собственного дела (безработным гражданам, работникам,находящимся под угрозой увольнения, молодежи). 4. Поддержка микрофинансовых организаций, направленная наформирование фондов микрофинансовых организаций, на предоставлениегарантии (поручительства) по кредитам в коммерческих банках, накомпенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитамроссийских кредитных организаций, на компенсацию части затрат напроведение внешней аудиторской и ревизионной проверки деятельности, накомпенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации, накомпенсацию части затрат на приобретение и разработкуспециализированного лицензионного программного обеспечения (в целяхобеспечения малого бизнеса оборотными средствами путем предоставлениякраткосрочных микрозаймов). 5. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В 2009 году планируется ввод в эксплуатацию первогобизнес-инкубатора в Балаковском муниципальном районе, который позволитсоздать более 200 новых рабочих мест. Реконструкция здания подБалаковский бизнес-инкубатор осуществляется за счет средств областногои федерального бюджетов 2008 года. В число мер региональной поддержки малого бизнеса войдетпредоставление субъектам малого и среднего предпринимательствапреимущественных прав на приобретение арендуемого имущества всоответствии с Законом Саратовской области от 25 сентября 2008 года N242-ЗСО, дающим право рассрочки по оплате имущества, находящегося всобственности области. 5.1.5. Энергоэффективность и направления региональной тарифнойполитики Важнейшим направлением антикризисных действий станет сокращениенеэффективных затрат коммерческих организаций, бюджетных учреждений инаселения на топливно-энергетические ресурсы за счет внесенияизменений в областную целевую программу "ЭнергоэффективностьСаратовской области" на 2006-2010 годы. Программные мероприятия по повышению уровня рациональногоиспользования топлива и энергии за счет широкого использованияэнергоэффективных технологий и оборудования потребителямитопливно-энергетических ресурсов в различных секторах экономикипредусматривается дополнить мерами по сокращению прямых потерь,исключению необоснованных затрат и прочих расходов. В условиях жесткой экономии бюджетных средств приоритетнымнаправлением действий исполнительных органов всех уровней властидолжны стать поиск и реализация инвестиционных проектов по внедрениюновых энергосберегающих технологий, прежде всего, в бюджетном сектореи жилищно-коммунальном хозяйстве. Тарифная политика будет ориентирована на меры по сдерживаниюроста тарифов, формирование их на минимально экономически обоснованномуровне. На 2009 год Федеральной службой по тарифам Российской Федерацииустановлены предельные уровни тарифов на тепловую и электрическуюэнергию для потребителей Саратовской области в размерах 126,5 процентаи 121 процента соответственно. Для населения области минимальныйпредельный уровень тарифа на электрическую энергию 191 коп/кВт.ч,максимальный 197 коп/кВт.ч. По результатам принятия тарифных решений на 2009 год комитетомгосударственного регулирования тарифов области фактический среднийрост тарифов для потребителей области в текущем году составил 118процентов на тепловую энергию, 115 процентов на электрическую энергию,при среднероссийских показателях 122 процента и 119 процентовсоответственно. Тариф для населения установлен на минимальномпредельном уровне в размере 191 коп/кВт.ч. В итоге тарифы на энергоносители в 2009 году установлены науровне значительно ниже предельных максимальных. Такое сдерживаниероста тарифов обеспечило снижение издержек потребителей энергоресурсови явилось одной из мер государственной поддержки реального сектораэкономики. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательствапостановлением Правительства Российской Федерации установлена оплатаза технологическое присоединение к электрическим сетям: мощностью до 15 кВт включительно – в размере 550 рублей (ранееплата рассчитывалась исходя из экономически обоснованных затратсетевых организаций и составляла от 75 до 105 тыс. руб.); мощностью от 15 до 100 кВт включительно – исходя из экономическиобоснованных затрат, но с рассрочкой платежа на срок до 3 лет с датыфактического присоединения (первоначальный взнос – 5 процентов отсуммы платы). Соответствующие решения приняты и на региональном уровне. Во всех муниципальных районах проведены экспертизы экономическиобоснованных затрат предприятий коммунального комплекса и установленытарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации ТБО и росткоторых в среднем по области составлял 119,5 процента. Этосоответствует, а по отдельным позициям ниже уровня установленных на2009 год ФТС России для Саратовской области предельных индексовмаксимально возможного изменения тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса. Фактический среднеобластной рост тарифов на 2009 год длянаселения составляет на коммунальные услуги 122,4 процента, нажилищные – 117,3 процента, что также ниже установленных предельныхиндексов изменения платы граждан за коммунальные услуги (125процентов) и за жилое помещение (119 процентов) с учетом новых видовуслуг. Требует безотлагательного решения вопрос повышения эффективностиводоснабжения и водоотведения в городе Саратове. На фоне роста тарифовучастились порывы на сетях городских водопроводов, продолжаетсяподмыв фундаментов зда ний, затопление подвалов жилых домов. Потерипри транспортировке воды за последние 10 лет увеличились троекратно.Четвертая часть объема отпускаемой потребителям воды реально до нихне доходит, но оплачивается в соответствии с выставляемыми населениюгорода корректировками. Направления антикризисных мер и механизмы взаимодействия сорганизациями топливно-энергетического и жилищно-коммунальногокомплексов предусматривают: 1. Сдерживание роста уровня тарифов за счет внедрения новыхтехнологий, сокращения прямых потерь, исключения необоснованных затрати прочих непроизводственных расходов. 2. Снижение задолженности за потребленные энергоресурсыорганизациями всех форм собственности и населением области за счеторганизации оперативного взаимодействия между поставщиками ипотребителями топливно-энергетических ресурсов. 3. Увеличение количества проверок энергоснабжающих организацийобласти за соблюдением правильности и обоснованности применениятарифов, установленных регулирующим органом (в том числе при оплатетехнологического присоединения к электрическим сетям) и привлечениенарушителей к административной ответственности в случае их завышения. 4. Систематическое освещение в средствах массовой информацииполо жительного опыта собственни ков многоквартирных домов поорганизации самоуправления и взаимодействию с управляющи ми компаниямипо вопросам установления обоснованных тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги. 5.2. Снижение напряженности на рынке труда, содействиеэффективной занятости Механизмы государственной поддержки рынка труда за счет средствфедерального бюджета и софинансирования из областного бюджета будутвыстраиваться в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации",областной целевой программой "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовскойобласти на 2009 год" и предусматривать: организацию опережающего профессионального обучения работников вслучае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочеговремени, временная приостановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); организацию стажировок выпускников учреждений профессиональногообразования в целях приобретения опыта работы; развитие территориальной трудовой мобильности населения области; стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малогобизнеса; сокращение численности иностранных работников, предполагаемых кпривлечению на территорию области; стимулирование и сохранение новых рабочих мест в рамкахорганизации общественных работ для работников, находящихся под рискомувольнения. Основные направления общественных работ определены постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 ивключают: строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,прокладка водопроводных, газовых, канализационных и другихкоммуникаций; проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных)работ, работ в лесном хозяйстве; заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектовсоциально-культурного назначения, восстановлениеисторико-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовоеобслуживание населения; озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопарковогохозяйства, зон отдыха и туризма; уход за престарелыми, инвалидами и больными; обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул,обслуживание санаторно-курортных зон; организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; проведение мероприятий общественно-культурного назначения(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.). Конкретный перечень предприятий, создающих временные рабочиеместа для проведения общественных работ, в разрезе муниципальныхобразований области и видов экономической деятельности определенобластной целевой программой "О дополнительных мероприятиях,направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовскойобласти на 2009 год", утвержденной постановлением Правительстваобласти от 26 февраля 2009 года N 67-П. Мерами по решению вопроса трудоустройства молодых специалистовбудут являться: активная работа студенческих кадровых агентств в учрежденияхвысшего и среднего профессионального образования; содействие движению студенческих трудовых отрядов; организация семинаров по основам предпринимательской деятельностис возможностью получения профессионального обучения и финансовойпомощи на открытие собственного дела; создание при высших учебных заведениях области бизнес-инкубаторови других инновационных структур для трудоустройства выпускниковучреждений профессионального образования; создание условий по трудоустройству специалистов в районныхцентрах и сельской местности. 5.3. Выполнение социальных обязательств Правительства области,оказание мер социальной поддержки граждан 1. Необходимыми условиями выполнения взятых к исполнениюсоциальных обязательств являются: мобилизация дополнительных доходов в бюджет области за счет мерподдержки реального сектора экономики, развития малого бизнеса,повышения эффективности использования государственной и муниципальнойсобственности, сокращения недоимки по платежам в бюджет; ограничение принятия новых расходных обязательств, а также необеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнованийна исполнение действующих расходных обязательств; повышение эффективности бюджетных расходов. Правительство области в 2009 году гарантирует выполнение принятыхобязательств по социальному обеспечению населения: меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла –2,3 млрд рублей; ежемесячное пособие на ребенка – 787,1 млн рублей; помощь малоимущим семьям и гражданам – 55 млн рублей; меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей идетей в возрасте до 3 лет – 42,5 млн рублей; меры социальной поддержки по Закону Саратовской области "Оветеранах труда Саратовской области" – 659,7 млн рублей; поддержка многодетных семей – 81,3 млн рублей; меры социальной поддержки по Закону Саратовской области "Одополнительных мерах социальной поддержки участников ВеликойОтечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны иинвалидов боевых действий, приравненных к ним граждан, проживающих натерритории Саратовской области" – 77,1 млн рублей и ряда других. С учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферывсе социальные выплаты будут полностью обеспечены и размер их составит34 млрд рублей или 48,9 процента консолидированного бюджета области. В условиях неопределенности в развитии финансово-экономическойсистемы предусматривается уделить особое внимание внедрению передовыхметодов управления, современных технологий контроля, оценки имониторинга, способствующих повышению эффективности и оптимизациибюджетных расходов, совершенствованию механизмов среднесрочной идолгосрочной бюджетной политики, созданию эффективной системыгосударственного управления, ориентированной на предоставлениевысококачественных государственных услуг физическим и юридическимлицам. Для решения указанных задач планируется осуществить комплексмероприятий в рамках областной целевой программы "Реформированиерегиональных финансов Саратовской области на 2008-2010 годы" сиспользованием следующих механизмов: переход к предоставлению государственных услуг на основеутвержденных требований к качеству услуг, оценки фактическойпотребности в их предоставлении; внедрение новых форм финансового обеспечения предоставлениягосударственных услуг; оптимизация и реструктуризация бюджетной сети, в том числе черезперевод отдельных учреждений в форму автономных; развитие практики среднесрочного бюджетирования, ориентированногона результат, расширение сферы применения программно-целевых методовбюджетного планирования; внедрение инструментов межбюджетного регулирования, направленныхна стимулирование повышения качества управления муниципальнымифинансами; повышение качества финансового менеджмента. Реализация данной программы позволит не только улучшить качествоуправления региональными финансами, но и привлечь в бюджет областидополнительные средства из федерального бюджета в виде субсидий нареформирование региональных и муниципальных финансов в размере до 195млн рублей. 2. Меры социальной защиты граждан области будут основываться наиспользовании финансовых и организационных ресурсов органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, атакже инструмента социального партнерства в рамках ежегоднозаключаемых соглашений с бизнес-сообществом и предусматривать: информирование населения об антикризисных мероприятиях,осуществляемых на территории региона; организацию работы ресурсного центра поддержки деятельностиобщественных объединений области в муниципальных районах, проведениеконсультативной и разъяснительной работы для формирования гражданскогосознания в период кризиса, в том числе у молодежи, мигрантов, другогонаселения; реализацию социальных и культурных проектов, имеющихантикризисную составляющую, включающих в том числе переобучение,информирование, содействие занятости граждан; своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, в связи с кризисными явлениями, происходящими в экономике,и оказание им социальной и психологической поддержки с учетоминдивидуальных потребностей семьи; выделение адресной социальной помощи и экстренное социальноесопровождение семей, попавших в трудную жизненную ситуацию; продолжение практики реализации социальных программ организациямирозничной торговли, формирование "социальных полок" из продуктовпитания местного производства, предоставление бесплатных торговых местна сельскохозяйственном рынке для продавцов собственной выращеннойпродукции. 6. Направления и механизмы реализации задач по выходу из кризисаи обеспечению экономического роста 6.1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности В условиях финансового кризиса должны качественно изменятсяподходы и инструменты государственной поддержки инвестиционнойдеятельности. В этот период многие предприятия будут вынужденызначительно снизить свою инвестиционную деятельность. Значительноповышается требовательность стратегических инвесторов к уровнюинвестиционной привлекательности региона, в частности, к мерамподдержки со стороны региональных и муниципальных властей, степениинженерной и технической подготовки предлагаемых к реализации проектаплощадок. В связи с этим в формах и методах региональной поддержкиинвестиционной деятельности произойдут следующие качественныеизменения и дополнения. 1. Расширение форм и упрощение процедур получения государственнойподдержки хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционныепроекты на территории области, за счет реализации механизмов "бюджетаразвития": исключение требования к предприятиям о безубыточной деятельностина момент подачи документов на конкурс; расширение перечня расходов, подпадающих под субсидирование(кроме приобретения основных средств будут компенсироваться затраты пообслуживанию кредитных ресурсов привлеченных предприятием напополнение оборотных средств). 2. Привлечение инвестиционных ресурсов федеральных институтовразвития (ВЭБ, Инвестфонд, Венчурный фонд). 3. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающихдополнительные условия для привлечения инвестиций в экономику области,оказание максимального содействия инвесторам в реализации проектов. 4. Активное вовлечение в инвестиционные процессы территориймуниципальных районов области, включая использование государственнойи муниципальной собственности. 5. Концентрация финансовых средств на объектах с высокой степеньюготовности, как социальной сферы, так и коммерческой недвижимости. 6. Поддержание кредитных рейтингов области. 7. Подготовка площадок для осуществления инвестиционных проектовв реальном секторе экономики. 8. Расширение географии реализации инвестиционных проектов иориентация на глубокую переработку продукции внутри региона. 6.2. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегиональногосотрудничества Одним из кризисных последствий для хозяйствующих субъектовобласти стало снижение деловой активности на международном имежрегиональном уровне и, как следствие, сокращение объемов поставокпродукции на внутренний и внешний рынки. Утрата рынков, уход от конкурентной борьбы являются одной изглавных угроз для выхода из кризиса и дальнейшего устойчивогоэкономического роста. В этих условиях в значительной степени повышается роль содействиягосударственных органов развитию внешнеэкономической деятельностиорганизаций, предполагающая реализацию следующих инструментов имеханизмов. 1. Организацию бизнес-миссий российских и иностранных деловыхкругов в Саратовскую область в целях: создания новых совместных предприятий; расширения кооперации, включая размещение внешних заказов насаратовских предприятиях; увеличения товарооборота региона за счет взаимных поставокпродукции. 2. Проведение презентаций экономического и инвестиционногопотенциала Саратовской области для иностранных бизнес-кругов ипотенциальных инвесторов в посольствах и торговых представительствахиностранных государств в Российской Федерации. 3. Разработка и реализация проектов приграничного сотрудничества. 6.3. Стимулирование кредитной активности банков Нестабильность финансового рынка заставляет банки выбиратьосторожную политику в своей кредитной деятельности. Это обусловленообъективными и субъективными факторами развития ситуации. Среди них –опасение кредитных организаций области возникновения новой волны подосрочному снятию населением средств с депозитов, сокращение объемов ивозросшая стоимость ресурсов на межбанковском рынке, снижение объемовпроизводства организаций-заемщиков, ухудшение их финансовогосостояния, снижение уровня ликвидности имеющегося у предприятийзалогового имущества и т.д. Система мер, направленных на стимулирование кредитной активностибанков, будет сконцентрирована по двум основным направлениям. 1. Повышение ликвидности банковского сектора области, наполнениебанковского сектора области финансовыми ресурсами для пролонгированияранее выданных, либо предоставления новых кредитов хозяйствующимсубъектам будет решаться посредством: предоставления кредитным организациям региона кредитов БанкаРоссии под залог ценных бумаг из Ломбардного списка Банка России и подзалог нерыночных активов; участия кредитных организаций региона в программах кредитованияфедеральных банков; разработки и внедрения механизмов стимулирования населенияобласти к безналичным расчетам в торговых сетях (посредствомбанковских карт); размещения на депозитных счетах банков, активно участвующих вкредитовании реального сектора экономики области временно свободныхресурсов областного бюджета; проведения разъяснительной работы с населением через средствамассовой информации, информирование о ситуации в банковском секторе. 2. Создание условий доступности хозяйствующим субъектам областикредитных ресурсов, в частности, компенсация недостающих объемовзалогового обеспечения будут реализовываться посредством следующихмеханизмов: предоставления государственных гарантий областисистемообразующим, социально значимым организациям области,предприятиям с высокотехнологичным производством; оказания содействия в получении кредитов в региональных банкахпредприятиям области, соответствующим критериям, установленным БанкомРоссии при рассмотрении вопроса о возможности принятия кредитныхобязательств этих предприятий в обеспечение по кредитам Банка России; упрощения системы получения субъектами малого предпринимательствагарантии ОАО "Гарантийный фонд субъектов малого предпринимательстваСаратовской области". 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является ПравительствоСаратовской области. Система программных мероприятий представлена семью разделами,которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всехучастников Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет областнойоперативный штаб по стабилизации социально-экономического положенияобласти в связи с финансовым кризисом. Министерство экономического развития и торговли областиосуществляет: мониторинг реализации программы, сбор и обобщение информации оходе исполнения мероприятий Программы; подготовку предложений о внесении в Программу изменений идополнений, продлении срока ее действия; составление полугодового и годового отчетов об итогах реализацииПрограммы и представление их областному оперативному штабу постабилизации социально-экономического положения области в связи сфинансовым кризисом. Поскольку финансовой основой Программы будут служить принятыеобластные целевые программы, с учетом изменений, определенных системойантикризисных мер, дополнительный контроль за эффективностью ихреализации будет осуществляться ежеквартально министерствомэкономического развития и торговли области в соответствии с Положениемо порядке разработки и реализации областных целевых программ,утвержденным постановлением Правительства области от 3 июня 2003 годаN 61-П. Оперативный мониторинг текущей ситуации, включая меры,принимаемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях,еженедельно осуществляют органы исполнительной власти области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), Главное управление Центрального Банка РоссийскойФедерации по Саратовской области (по согласованию). Учитывая высокую социальную значимость Программы,предусматривается обеспечить максимальную информационную открытостьисполнения ее мероприятий посредством организации специального разделана сайте Правительства области, участия средств массовой информациив освещении принимаемых мер на федеральном и региональном уровнях,наиболее острых кризисных ситуаций. Приложение к Комплексной программе антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы План мероприятий по реализации антикризисных мер на территории Саратовской области в 2009-2010 годах-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание мероприятия | Срок | Исполнитель | || | | исполнения | | Ожидаемый результат ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка реального сектора экономики ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Обеспечение заключения соглашений | 2009-2010 | Отраслевые органы | Обеспечение || | о взаимном сотрудничестве между | годы | исполнительной власти | устойчивого развития || | Правительством Саратовской | | области | предприятий: || | области и крупными организациями | | | обеспечение роста || | области, ориентированных на | | | производственных || | стабилизацию социально-экономи- | | | показателей; || | ческой ситуации и преодоление | | | налоговых поступлений || | кризисных явлений | | | в бюджет области, || | | | | социальное партнерство ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 2. | Обеспечение приоритетности | 2009-2010 | Комитет по | Стимулирование спроса || | закупки товаров отечественных | годы | координации и | на продукцию || | товаропроизводителей в | | контролю закупок для | региональных || | соответствии с требованиями | | государственных нужд | товаропроизводителей || | приказа Министерства | | области, | || | экономического развития | | органы исполнительной | || | Российской Федерации от 5 декабря | | власти области, | || | 2008 года N 427 "Об условиях | | органы местного | || | допуска товаров, происходящих из | | самоуправления (по | || | иностранных государств, для целей | | согласованию), | || | размещения заказов на поставки | | бюджетные учреждения | || | товаров для государственных или | | области | || | муниципальных нужд" | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 3. | Внесение предложений в | II квартал | Министерство | Расширение спроса на || | Правительство Российской | 2009 года | промышленности и | продукцию || | Федерации по предоставлению льгот | | энергетики области, | отечественных || | и преференций отечественным | | министерство | товаропроизводителей || | предприятиям (ввозные таможенные | | строительства и | || | пошлины, квотирование, создание | | жилищно-коммунального | || | государственных резервов на | | хозяйства области, | || | продукцию, которая в дальнейшем | | министерство | || | может быть использована в крупных | | сельского хозяйства | || | проектах и др.) | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 4. | Закупка спецтехники для | II-III | Министерство | Повышение качества || | коммунального хозяйства и | кварталы | строительства и | коммунальных услуг, || | дорожно-строительной техники для | 2009 года | жилищно-коммунального | ремонта и эксплуатации || | нужд муниципальных образований | | хозяйства области, | дорог области; || | области на сумму порядка 360 млн | | комитет по дорожно- | стимулирование спроса || | рублей | | транспортному | на продукцию || | | | строительству и | отечественного || | | | эксплуатации дорог | машиностроения || | | | области, органы | || | | | местного самоуправле- | || | | | ния (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 5. | Оказание содействия предприятиям | 2009-2010 | Министерство финансов | Стабилизация || | области в реструктуризации | годы | области, | финансового состояния || | просроченных налоговых платежей | (после | органы местного | предприятий || | в областной бюджет и бюджеты | принятия | самоуправления | || | муниципальных образований области | нормативно- | (по согласованию), | || | | правого | отраслевые органы | || | | акта на | исполнительной власти | || | | федеральном | области | || | | уровне) | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 6. | Оказание содействия в | 2009-2010 | Комитет по управлению | Стабилизация || | реструктуризации просроченной | годы | имуществом области, | финансового состояния || | задолженности (по состоянию на 1 | | органы местного | предприятий || | января 2009 года) по платежам за | | самоуправления | || | аренду земельных участков в | | (по согласованию) | || | областной бюджет и бюджеты | | | || | муниципальных образований области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 7. | Определение порядка и перечня | II квартал | Министерство финансов | Повышение доступности || | системообразующих, социально | 2009 года | области, министерство | кредитных ресурсов || | значимых и высокотехнологичных | | экономического | для предприятий || | предприятий области, для | | развития и торговли | реального сектора || | получения государственных | | области | экономики области || | гарантий Саратовской области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 8. | Предупреждение неправомерных | II-IV | Министерство | Предотвращение || | процессов банкротства, | кварталы | промышленности и | преднамеренного || | реорганизации, слияния, | 2009 года, | энергетики области, | банкротства значимых || | поглощения, ликвидации значимых | 2010 год | министерство | предприятий || | предприятий, включая | | строительства и | || | предотвращение возможных | | жилищно-коммунального | || | злоупотреблений со стороны | | хозяйства области, | || | собственников, руководителей, | | министерство | || | кредиторов | | сельского хозяйства | || | | | области, министерство | || | | | по развитию транспорт-| || | | | ного комплекса области| ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| | 1.1. Промышленный комплекс | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 9. | Формирование портфеля | II квартал | Министерство | Увеличение объемов || | государственных заказов на | 2009 год | промышленности и | производства и || | производство и ремонт вооружений | | энергетики области | реализации продукции || | и военной техники на сумму не | | | предприятий оборонно- || | менее 4 млрд рублей; сокращение | | | промышленного || | сроков формирования заказов, | | | комплекса области || | обеспечение своевременных | | | || | платежей за выполненные работы по | | | || | государственному оборонному заказу| | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 10. | Содействие предприятиям оборонно- | II квартал | Министерство | Увеличение объемов || | промышленного комплекса области | 2009 год | промышленности и | производства и || | в сохранении объемов экспорта | | энергетики области | реализации || | вооружений и военной техники на | | | предприятиями || | уровне не менее 130 млн долларов | | | оборонно-промышленного || | США, в том числе по линии | | | комплекса области || | Государственной корпорации | | | наукоемкой, || | "Ростехнологии" не менее 30 млн | | | высокотехнологичной || | долларов США | | | продукции ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 11. | Завершение работы по | IV квартал | Министерство | Увеличение объемов || | акционированию и вхождению в | 2009 год | промышленности и | производства и || | корпорацию 13 промышленных | | энергетики области | реализации || | предприятий области, оказание | | | предприятиями || | содействия в их реструктуризации, | | | оборонно-промышленного || | реформировании и загрузке | | | комплекса области || | производственных мощностей | | | наукоемкой, || | совместно с государственной | | | высокотехнологичной || | корпорацией "Ростехнологии" | | | продукции || | в соответствии с подписанным | | | || | 19 января 2009 года соглашением | | | || | о сотрудничестве между | | | || | Правительством Саратовской | | | || | области и Государственной | | | || | корпорацией "Ростехнологии" | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 12. | Ужесточение контроля и | 2009 год | Министерство | Сохранение социально- || | сопровождение процессов | | промышленности и | значимых, || | банкротства, реорганизации, | | энергетики области | системообразующих и || | реформирования и реструктуризации | | | стратегических || | социально значимых, | | | предприятий, || | системообразующих и | | | недопущение введения || | стратегических предприятий | | | процедуры банкротства || | | | | на предприятиях ОПК, || | | | | включенных в перечень || | | | | стратегических ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 13. | Привлечение средств на | II-IV | Министерство | Реформирование и || | промышленные и научные | кварталы | промышленности и | реконструкция || | предприятия области по | 2009 года | энергетики области | производств, || | федеральной адресной | | | выполнение || | инвестиционной программе и | | | конвенциальных || | федеральным целевым программам в | | | обязательств || | сумме не менее 1 млрд рублей | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 14. | Реализация мероприятий, | 2009-2010 | Министерство | Обеспечение || | утвержденных в Комплексе | годы | промышленности и | возможности || | системных мер развития | | энергетики области | технологического || | электросетевого хозяйства | | | присоединения новых || | Саратовской области на период | | | производственных || | 2007-2010 годов на сумму не менее | | | площадок с общей || | 2 млрд рублей | | | потребляемой || | | | | мощностью до 80 МВт ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 15. | Содействие предоставлению | 2009-2010 | Министерство | Повышение || | государственных гарантий | годы | промышленности и | доступности || | Правительства Российской | | энергетики области | кредитных ресурсов || | Федерации предприятиям, | | | || | привлекающим кредиты для | | | || | выполнения государственного | | | || | оборонного заказа, производящих | | | || | высокотехнологичную продукцию на | | | || | экспорт | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 16. | Разработка плана мероприятий по | март | Министерство | Сокращение затрат, || | содействию межотраслевой | 2009 года | промышленности и | установление || | внутриобластной кооперации, в том | | энергетики области, | эффективных || | числе за счет расширения перечня | | министерство | кооперационных связей || | выпускаемой продукции, | | строительства и | || | используемой при реализации | | жилищно-коммунального | || | государственных и муниципальных | | хозяйства области, | || | контрактов во всех отраслях на | | министерство по | || | территории Саратовской области | | развитию транспортного| || | | | комплекса области, | || | | | министерство | || | | | сельского хозяйства | || | | | области, комитет по | || | | | дорожно-транспортному | || | | | строительству и | || | | | эксплуатации дорог | || | | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 17. | Разработка предложений по | ежемесячно | Министерство | Обеспечение || | целевому кредитованию | | промышленности и | доступности кредитных || | промышленных предприятий области | | энергетики области, | ресурсов || | под заключенные контракты и | | министерство | || | расчеты за поставленную продукцию | | экономического | || | | | развития и торговли | || | | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 18. | Содействие возможной оптимизации | 2009-2010 | Министерство | Увеличение объемов || | производственных программ | годы | промышленности и | производства и || | промышленных предприятий области | | энергетики области | реализации продукции || | с целью импортозамещения | | | местных || | | | | товаропроизводителей ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 19. | Проработка вопроса о возможности | май | Министерство | Развитие обрабатывающих || | создания в г. Саратове промышлен- | 2009 года | промышленности и | высокотехнологичных || | ной зоны (индустриального парка) | | энергетики области | производств, || | | | | привлечение средств || | | | | федерального бюджета ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| | 1.2. Агропромышленный | | | || | комплекс, обеспечение | | | || | населения продовольствием | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 20. | Увеличение объемов | II квартал | Министерство | Доведение объема || | государственной поддержки по | 2009 года | сельского хозяйства | средств, направляемых || | приоритетным направлениям | | области | на поддержку || | развития сельскохозяйственной | | | сельского хозяйства || | отрасли: развитие молочного | | | области до 1,2 млрд || | скотоводства, поддержка | | | рублей || | почвенного плодородия, | | | || | техническая и технологическая | | | || | модернизация АПК, поддержка | | | || | элитного семеноводства, | | | || | реализация мероприятий по | | | || | социальному обустройству села, | | | || | развитие перерабатывающей | | | || | промышленности | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 21. | Привлечение руководителей крупных | I квартал | Министерство | Выработка и реализация || | сельхозорганизаций области к | 2009 года | сельского хозяйства | коллегиальных решений || | работе межведомственной комиссии | | области | по отдельным точечным || | при Правительстве области по | | | задачам и возникающим || | стабилизации экономического и | | | проблемам || | финансового положения в агро- | | | || | промышленном комплексе области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 22. | Содействие участию | IV квартал | Министерство | Обеспечение сбыта || | сельхозтоваропроизводителей в | 2009 год | сельского хозяйства | продукции и поддержание || | биржевых торгах по продаже зерна | | области | необходимого уровня || | урожая 2009 года в интервенцион- | | | доходности производства || | ный фонд, участия в ярмарочной | | | сельхозпродукции || | торговле | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 23. | Создание мощностей по | 2009-2010 | Министерство | Вложение инвестиций || | промышленному забою скота, | годы | сельского хозяйства | в сумме 175 млн || | реализация инвестиционных | | области | рублей; обеспечение || | проектов по модернизации и | | | мясоперерабатывающих || | реконструкции цехов по первичной | | | предприятий области || | переработке скота | | | сырьем местного || | | | | производителя ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 24. | Стабилизация уровня цен на | 2009 год | Министерство | Удовлетворение || | продовольственную продукцию | | сельского хозяйства | потребности населения || | местных товаропроизводителей | | области, министерство | в основных продовольст- || | | | экономического разви- | венных товарах по || | | | тия и торговли области| доступным ценам ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 25. | Проведение кампании в СМИ по | ежемесячно | Министерство | Поддержание спроса на || | стимулированию спроса на товары | | информации и печати | продукцию местных || | местного производства "Покупай | | области, министерство | товаропроизводителей || | НАШЕ" | | сельского хозяйства | за счет размещения || | | | области | рекламных материалов || | | | | в печатных изданиях и || | | | | на телевидении ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 26. | Рассмотрение возможности | II квартал | Министерство | Поддержание спроса на || | организации постоянно действующей | 2009 года | сельского хозяйства | продукцию местных || | выставки сельскохозяйственной | | области | товаропроизводителей || | продукции и продовольствия | | | || | товаропроизводителей области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| | 1.3. Строительство | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 27. | Обеспечение участия организаций | II-IV | Министерство | Привлечение на || | строительного комплекса области в | кварталы | строительства и | строительный рынок || | федеральной и региональной | 2009 года | жилищно-коммунального | области дополнительных || | программах в сфере стимулирования | | хозяйства области | средств для сохранения || | рынка жилищного строительства, в | | | объемов строительства и || | том числе приобретение жилья для: | | | поддержания спроса в || | военнослужащих - 2 200 квартир; | | | сумме 5,4 млрд рублей || | ветеранов ВОВ - 400 квартир; | | | || | молодых семей - 1 500 квартир | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 28. | Привлечение и освоение средств | II квартал | Министерство | Переселение 1400 семей || | федерального бюджета в рамках | 2009 год | строительства и | из ветхого и аварийного || | реализации Федерального закона | | жилищно-коммунального | жилищного фонда, || | "О Фонде содействия реформированию| | хозяйства области | сохранение объемов работ|| | жилищно-коммунального хозяйства", | | | строительных || | в том числе: | | | организаций путем || | на проведение капитального | | | участия их в проведении || | ремонта 2367 млн руб.; | | | капитального ремонта || | на переселение граждан из | | | жилищного фонда (4,9 || | аварийного жилья 1502 млн руб. | | | млн кв. м) ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 29. | Уточнение перечня строек | II квартал | Министерство | Повышение || | (объектов) социальной сферы на | 2009 года | строительства и | эффективности || | 2009 год | | жилищно-коммунального | расходования || | | | хозяйства области | бюджетных средств ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 30. | Размещение заказов для | 2009-2010 | Министерство | Поддержание спроса на || | формирования государственного и | годы | строительства и | жилье; обеспечение || | муниципального жилищного фонда в | | жилищно-коммунального | жильем отдельных || | рамках лимитов областной целевой | | хозяйства области | категорий граждан, || | (комплексной) программы | | | направление на эти || | "Обеспечение населения | | | цели не менее 0,5 || | Саратовской области доступным | | | млрд рублей || | жильем и развитие жилищного | | | || | строительства на 2005-2010 годы", | | | || | в том числе строительство 300 | | | || | квартир для многодетных семей, | | | || | детей-сирот, работников бюджетной | | | || | сферы, детей-инвалидов | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 31. | Сокращение сроков получения | 2009-2010 | Министерство | Сокращение цикла || | разрешительной документации в | годы | строительства и | возведения здания и || | целях жилищного строительства до | | жилищно-коммунального | ввода его в эксплуата- || | 170 дней | | хозяйства области | цию, снижение затрат на || | | | | жилищное строительство ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 32. | Участие в реализации мероприятий | II-IV | Министерство | Сокращение сроков и || | подпрограммы "Обеспечение | кварталы | строительства и | стоимости строительства || | земельных участков коммунальной | 2009 года | жилищно-коммунального | жилых домов; завершение || | инфраструктурой в целях жилищного | | хозяйства области | строительства коммуналь-|| | строительства" ФЦП "Жилище" на | | | ной инфраструктуры || | 2002-2010 годы | | | микрорайонов1А и 6 в || | | | | г. Саратове, 3В и 3Г || | | | | в г. Балаково ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 33. | Увеличение уставного капитала | II квартал | Министерство | Развитие ипотечного || | регионального оператора ОАО | 2009 года | строительства и | жилищного кредитования, || | "Ипотечная корпорация Саратовской | | жилищно-коммунального | стимулирование спроса || | области" | | хозяйства области | на жилье ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 34. | Предоставление компенсации в | 2009-2010 | Министерство | Стимулирование спроса || | форме социальной выплаты за счет | годы | строительства и | на рынке жилищного || | средств областного бюджета на | | жилищно-коммунального | строительства, оказание || | возмещение части расходов по | | хозяйства области | бюджетной поддержки || | оплате процентов ипотечного займа | | | 2000 участникам || | (кредита) на приобретение | | | "социальной ипотеки" || | (строительство) жилых помещений | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 35. | Обеспечение формирования | II-IV | Комитет по управлению | Увеличение объемов || | земельных участков для | кварталы | имуществом области, | строительства в малых || | комплексной малоэтажной застройки | 2009 года | органы местного | городах, снижение || | | | самоуправления (по | стоимости квадратного || | | | согласованию) | метра, применение || | | | | строительных материалов,|| | | | | производимых на || | | | | территории области ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| | 1.4. Транспортный комплекс | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 36. | Закупка автобусов отечественного | 2009-2010 | Министерство по | Поддержка отечественного|| | производства на условиях | годы | развитию | автопрома, сокращение || | софинансирования федерального, | | транспортного | затрат предприятий на || | регионального и местных бюджетов | | комплекса области | ремонт и обслуживание || | на сумму 79 млн рублей | | | техники ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 37. | Обновление подвижного состава | III-IV | Органы местного | Улучшение качества || | предприятий городского | кварталы | самоуправления | обслуживания || | электрического транспорта | 2009 года | г. Саратова, | пассажиров городского || | г. Саратова. Энгельса, Балаково | | Энгельса, Балаково | электротранспорта || | | | (по согласованию), | || | | | министерство финансов | || | | | области, министерство | || | | | по развитию транспорт-| || | | | ного комплекса области| ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 38. | Оказание содействия в | 2009-2010 | Министерство по | Улучшение финансового || | перепрофилировании грузовых | годы | развитию транспортного| состояния предприятий || | автотранспортных предприятий на | | комплекса области, | || | другие виды деятельности, | | ГАУ "Управление | || | связанные с техническим | | пассажирских | || | обслуживанием и ремонтом | | перевозок" | || | подвижного состава | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 39. | Оптимизация маршрутной сети | 2009-2010 | Органы местного | Сокращение затрат || | общественного транспорта | годы | самоуправления (по | предприятий на || | | | согласованию), | перевозку пассажиров || | | | министерство по | по нерентабельным || | | | развитию транспортного| маршрутам, сокращение || | | | комплекса области, | бюджетных расходов на || | | | предприятия-перевозчи-| обеспечение применения || | | | ки (по согласованию) | в области регулируемых || | | | | тарифов ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 40. | Обеспечение реализации на | 2009-2010 | Министерство по | Привлечение инвестиций, || | территории области инвестиционного| годы | развитию | создание новых рабочих || | проекта по строительству объекта | | транспортного | мест, получение местными|| | "Аэропортовый комплекс | | комплекса области | транспортными предприя- || | "Центральный" г. Саратов | | | тиями заказов на || | | | | грузовые и пассажирские || | | | | перевозки при || | | | | строительстве объекта ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 41. | Разработка областной целевой | III квартал | Министерство по | Привлечение средств || | программы "Развитие транспортного | 2009 года | развитию | федерального бюджета || | комплекса Саратовской области на | | транспортного | и внебюджетных || | 2010-2015 годы" | | комплекса области | источников на развитие || | | | | транспортного || | | | | комплекса области ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| | 1.5. Развитие малого бизнеса | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 42. | Подготовка предложений по | I квартал | Министерство | Создание рабочих || | внесению изменений в областную | 2009 года | экономического | мест; || | целевую программу "Развитие | | развития и торговли | привлечение кредитных || | малого и среднего | | области | ресурсов в экономику || | предпринимательства в Саратовской | | | малого бизнеса || | области на 2008-2010 годы" в | | | || | части концентрации средств на | | | || | мероприятия, обеспечивающие | | | || | дополнительные рабочие места и | | | || | минимизацию потерь малого бизнеса | | | || | от финансового кризиса | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 43. | Участие в конкурсе по отбору | февраль- | Министерство | Привлечение средств || | субъектов Российской Федерации, | март | экономического | федерального бюджета || | бюджетам которых в 2009 году | 2009 года | развития и торговли | в развитие малого || | предоставляются субсидии на | | области | бизнеса области || | финансирование мероприятий, | | | || | осуществляемых в рамках оказания | | | || | государственной поддержки малого | | | || | предпринимательства | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 44. | Разработка нормативно-правовой | I квартал | Министерство | Выработка механизмов || | базы по новым формам | 2009 года | экономического | новых форм || | государственной поддержки | | развития и торговли | государственной || | субъектов малого и среднего | | области | поддержки || | бизнеса, в рамках областной | | | || | целевой программы "Развитие | | | || | малого и среднего | | | || | предпринимательства в Саратовской | | | || | области на 2008-2010 годы" | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 45. | Создание Наблюдательного совета | I квартал | Министерство | Обеспечение целевого || | закрытого паевого инвестиционного | 2009 года | экономического | расходования средств || | фонда особо рисковых (венчурных) | | развития и торговли | венчурного фонда, || | инвестиций "Региональный | | области | сформированного в || | венчурный фонд инвестиций в малые | | | объеме 280 млн рублей || | предприятия в научно-технической | | | || | сфере Саратовской области" | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 46. | Отбор инновационных проектов для | II-IV | Отраслевые органы | Увеличение объема || | рекомендации их к рассмотрению | кварталы | исполнительной власти | финансирования || | Инвестиционным комитетом УК "ВТБ | 2009 года, | области | инновационных || | Управление активами" и дальнейшего| 2010 год | | проектов на || | финансирования из средств | | | территории области || | Регионального венчурного фонда | | | || | инвестиций в малые предприятия | | | || | в научно-технической сфере | | | || | Саратовской области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 47. | Снижение налоговой ставки при | апрель | Министерство | Стимулирование || | применении упрощенной системы | 2009 года | экономического | развития малого || | налогообложения (по итогам I | | развития и торговли | бизнеса, сохранение и || | квартала 2009 года) | | области | создание новых || | | | | рабочих мест ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 48. | Ввод в эксплуатацию и обеспечение | октябрь | Министерство | Создание муниципального || | деятельности бизнес-инкубатора в | 2009 год | экономического | объекта инфраструктуры || | Балаковском муниципальном районе | | развития и торговли | поддержки малого || | | | области, | предпринимательства; || | | | администрация | создание новых || | | | Балаковского | рабочих мест || | | | муниципального района | || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 49. | Снижение арендной платы за | II-III | Комитет по управлению | Развития малого || | государственное и муниципальное | кварталы | имуществом области, | бизнеса и || | имущество, сдаваемое субъектам | 2009 года | министерство | инфраструктуры его || | малого предпринимательства и | | экономического | поддержки || | организациям, являющимся | | развития и торговли | || | инфраструктурой поддержки малых | | области, органы мест- | || | предприятий | | ного самоуправления | || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 50. | Реализация мер по снижению | II-III | Комитет по управлению | Развития малого || | платежей субъектов малого | кварталы | имуществом области, | бизнеса и || | предпринимательства за имущество, | 2009 года | министерство | инфраструктуры его || | арендуемое у коммерческих | | экономического | поддержки || | организаций | | развития и торговли | || | | | области, органы мест- | || | | | ного самоуправления | || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 51. | Предоставление субъектам малого и | II-IV | Комитет по управлению | Предоставление прав || | среднего предпринимательства | кварталы | имуществом области | преимущественного || | преимущественных прав на | 2009 года, | | выкупа арендуемого || | приобретение арендуемого | 2010 год | | имущества и рассрочки || | имущества, находящегося в | | | по оплате имущества || | собственности области, в | | | || | соответствии с Законом | | | || | Саратовской области от 25 | | | || | сентября 2008 года N 242-ЗСО | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| | 1.6. Сдерживание роста тарифов | | | || | естественных монополий и | | | || | организаций жилищно-коммунального | | | || | комплекса, | | | || | предотвращение роста | | | || | задолженности за потребленные | | | || | топливно-энергетические ресурсы | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 52. | Подготовка предложений по | март | Министерство | Сокращение расходов || | внесению изменений в программу | 2009 года | строительства и | потребителей || | "Энергоэффективность Саратовской | | жилищно-коммунального | топливно-энергетических || | области на 2006-2010 годы", | | хозяйства области, | ресурсов || | направленных на оптимизацию | | министерство | || | расходов энергоснабжающих | | промышленности и | || | организаций и предприятий | | энергетики области | || | жилищно-коммунального комплекса | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 53. | Выработка предложений по | май 2009 | Комитет | Установление ФСТ || | установлению предельных уровней | года, май | государственного | России предельных || | тарифов на электрическую и | 2010 года | регулирования тарифов | уровней тарифов на || | тепловую энергию для потребителей | | области | электрическую и || | области на 2010 и 2011 годы | | | тепловую энергию по || | | | | Саратовской области на || | | | | минимальном экономически|| | | | | обоснованном уровне ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 54. | Выработка предложений по | II | Комитет | Установление ФСТ || | установлению тарифов | полугодие | государственного | России тарифов || | транспортировки газа для | 2009 и 2010 | регулирования тарифов | транспортировки газа || | газораспределительных организаций | годов | области | для газораспределитель- || | области на 2010 и 2011 годы | | | ных организаций области || | | | | на 2010 и 2011 годы на || | | | | минимальном экономически|| | | | | обоснованном уровне ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 55. | Проведение анализа влияния | апрель | Министерство | Выявление вариантов || | текущей экономической ситуации на | 2009 года | промышленности и | возможного развития || | деятельность организаций | | энергетики области, | событий || | топливно-энергетического | | министерство | || | комплекса | | строительства и | || | | | жилищно-коммунального | || | | | хозяйства области, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления области| || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 56. | Разработка плана мероприятий по | II квартал | Министерство | Обеспечение бесперебой- || | предупреждению негативных | 2009 года | промышленности и | ного функционирования || | проявлений в ТЭК | | энергетики области | экономики области ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 57. | Рассмотрение вопросов оплаты за | ежемесячно | Министерство | Обеспечение || | поставленные топливно-энергети- | | промышленности и | устойчивой работы || | ческого ресурсы на комиссии по | | энергетики области, | предприятий ТЭК || | реализации антикризисных мер | | министерство | || | в реальном секторе экономики | | строительства и | || | области и принятие оперативных | | жилищно-коммунального | || | мер воздействия к недобросовестным| | хозяйства области, | || | плательщикам | | органы местного | || | | | самоуправления области| || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 58. | Оптимизация структуры расходов | II-IV | Министерство | Повышение конкуренто- || | энергоснабжающих организаций и | квартал | промышленности и | способности || | предприятий жилищно-коммунального | 2009 года | энергетики области, | организаций, снижение || | комплекса за счет внедрения новых | | министерство | необоснованных расходов || | технологий сокращения прямых | | строительства и | населения области || | потерь, исключения необоснованных | | жилищно-коммунального | || | затрат и прочих | | хозяйства области, | || | непроизводственных расходов | | органы местного | || | | | самоуправления области| || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 59. | Проведение экспертиз расчетных | III-IV | Комитет | Установление тарифов || | материалов, представляемых | квартал | государственного | на минимальном || | энергоснабжающими организациями | | регулирования тарифов | экономически || | области, для установления тарифов | | области | обоснованном уровне || | на тепловую и электрическую | | | || | энергию, платы за технологическое | | | || | присоединение к электрическим | | | || | сетям на 2010-2011 годы | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 60. | Проведение проверок правильности | по плану | Комитет | Привлечение к || | применения тарифов, установленных | проверок | государственного | административной || | комитетом государственного | | регулирования тарифов | ответственности лиц, || | регулирования тарифов на тепловую | | области | виновных в нарушении || | и электрическую энергию, платы за | | | законодательства в сфере|| | технологическое присоединение к | | | тарифообразования, || | электрическим сетям | | | устранение выявленных || | | | | нарушений ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 61. | Выработка предложений по | май 2009 | Министерство | Установление ФСТ || | установлению индексов максимально | года, май | строительства и | России индексов для || | возможного изменения | 2010 года | жилищно-коммунального | Саратовской области || | установленных тарифов на товары и | | хозяйства области | с учетом критериев || | услуги организаций коммунального | | | доступности для || | комплекса, оказывающих услуги в | | | потребителей, обеспечи- || | сфере водоснабжения, | | | вающих минимальные || | водоотведения и очистки сточных | | | экономически || | вод с учетом надбавок к тарифам | | | обоснованные затраты || | на товары и услуги организаций | | | предприятий || | коммунального комплекса, | | | коммунального || | оказывающих услуги в сфере | | | комплекса || | водоснабжения, водоотведения и | | | || | очистки сточных вод, утилизации | | | || | (захоронения) твердых бытовых | | | || | отходов | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 62. | Проведение экспертиз расчетных | по мере | Министерство | Установление тарифов || | материалов, представляемых | поступления | строительства и | с учетом оптимизации || | организациями коммунального | | жилищно-коммунального | расходов на || | комплекса, для установления | | хозяйства области | производство и || | тарифов на услуги водоснабжения, | | | реализацию || | водоотведения и утилизации | | | коммунальных услуг || | (захоронению) твердых бытовых | | | || | отходов в пределах | | | || | предоставленных полномочий | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 63. | Проведение проверок соблюдения | по плану | Министерство | Привлечение к || | индексов максимально возможного | проверок | строительства и | административной || | изменения установленных тарифов | | жилищно-коммунального | ответственности лиц, || | на товары и услуги организаций | | хозяйства области | виновных в нарушении || | коммунального комплекса, | | | законодательства в || | оказывающих услуги в сфере | | | сфере || | водоснабжения, водоотведения и | | | тарифообразования, || | очистки сточных вод, утилизации | | | устранение выявленных || | (захоронения) твердых бытовых | | | нарушений || | отходов при установлении тарифов, | | | || | проверка правильности применения | | | || | тарифов | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 64. | Осуществление контроля за | апрель | Министерство | Снижение || | обоснованностью выставляемых к | 2009 года | строительства и | необоснованных || | оплате населению счетов за | | жилищно-коммунального | расходов по оплате || | сверхнормативное потребление | | хозяйства области, | топливно-энергетических || | теплоэнергоресурсов по | | органы местного | и коммунальных || | г. Саратову | | самоуправления | ресурсов населением || | | | г. Саратова (по | города || | | | согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 65. | Завершение оснащения | III | Органы местного | Снижение || | многоквартирных домов | квартал | самоуправления (по | необоснованных || | общедомовыми (коллективными) | 2009 года | согласованию) | расходов по оплате || | приборами учета и потребления | | | топливно-энергетических || | коммунальных ресурсов | | | и коммунальных ресурсов || | | | | населением области ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 66. | Выявление потребности и | 2009 год | Министерство | Организация || | организация общественных работ, | | занятости, труда и | временного || | временного трудоустройства, | | миграции области | трудоустройства 17,1 || | стажировки в целях приобретения | | | тыс. граждан, в том || | опыта работы безработных граждан, | | | числе стажировок для || | граждан, ищущих работу, включая | | | 2 тыс. выпускников || | выпускников образовательных | | | образовательных || | учреждений, а также работников, | | | учреждений || | находящихся под угрозой массового | | | || | увольнения, с частичным | | | || | возмещением затрат работодателям | | | || | на заработную плату работников и | | | || | начислений на фонд оплаты труда | | | || | за счет субсидий, поступивших из | | | || | федерального бюджета и средств | | | || | областного бюджета | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 67. | Организация опережающего | II-IV | Министерство | Снижение напряженности || | профессионального обучения 2000 | квартал | занятости, труда и | на рынке труда, || | человек из числа работников, | 2009 года | миграции области | сохранение кадрового || | находящихся под риском увольнения | | | потенциала организаций, || | или занятых неполное рабочее | | | повышение статусно- || | время | | | профессионального || | | | | положения и социальной || | | | | стабильности указанной || | | | | категории граждан ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 68. | Разработка порядка выделения | март | Министерство | Увеличение || | финансовых средств на организацию | 2009 года | занятости, труда и | количества малых || | самозанятости безработных граждан | | миграции области | предприятий || | и развитие малого | | | || | предпринимательства | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 69. | Организация работы телефонов | март | Государственная | Оперативное || | "горячей линии" по вопросам | 2009 года | инспекция труда в | выявление и принятие || | соблюдения норм трудового | | Саратовской области | мер противодействия || | законодательства | | (по согласованию) | фактам нарушения || | | | | норм трудового || | | | | законодательства ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 70. | Содействие движению студенческих | II-III | Министерство | Формирование банка || | трудовых отрядов | кварталы | образования области | свободных рабочих || | | 2009 года | | мест временных и || | | | | сезонных работ для || | | | | студенческой молодежи || | | | | (не менее 1,5 тыс. || | | | | рабочих мест). || | | | | Содействие || | | | | трудоустройству не || | | | | менее 5 тыс. чел. ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 71. | Создание инновационных структур в | 2009 год | Министерство | Создание 77 || | системе образования области для | | образования области, | предприятий с 1280 || | трудоустройства молодых | | высшие учебные | новыми рабочими || | специалистов | | заведения области | местами, 60% которых || | | | | смогут занять || | | | | выпускники вузов ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 72. | Реализация мер по трудоустройству | 2009 год | Министерство | Трудоустройство || | молодых специалистов в районных | | сельского хозяйства | молодых специалистов || | центрах и сельской местности | | области, министерство | в сельской местности: || | | | здравоохранения | на предприятиях АПК - || | | | области, министерство | 150 чел., в учреждениях || | | | образования области, | здравоохранения - 78 || | | | органы местного | чел., образования - || | | | самоуправления (по | 200 чел., в органы || | | | согласованию) | муниципального || | | | | управления - 17 чел. ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 73. | Оказание адресной поддержки 300 | по мере | Министерство | Повышение мотивации || | гражданам, включая организацию их | поступления | занятости, труда и | к трудоустройству, || | переезда в другую местность, для | обращений | миграции области | стимулирование || | замещения рабочих мест | | | закрепления работника || | | | | на предприятии, || | | | | создание условий || | | | | перехода работника на || | | | | стабильное рабочее место||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 74. | Оказание потенциальным | II-IV | Министерство | Содействие развитию || | предпринимателям консультативной, | кварталы | занятости, труда и | малого || | правовой, организационной, | 2009 года | миграции области | предпринимательства || | профориентационной и финансовой | | | и организация || | помощи в виде единовременной | | | самозанятости 500 || | выплаты денежных средств в | | | безработных граждан || | размере годового, причитающегося | | | || | пособия по безработице, для | | | || | организации предпринимательской | | | || | деятельности в соответствии с | | | || | представленным бизнес-планом | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 75. | Введение в профессиональных | II-IV | Министерство | Подготовка рабочих || | образовательных учреждениях новых | кварталы | образования области | кадров и специалистов, || | направлений подготовки | 2009 года | | востребованных на || | специалистов, ориентированных на | | | рынке труда || | удовлетворение потребности рынка | | | || | труда Саратовской области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 76. | Организация профессионального | II-IV | Министерство | Снижение социальной || | образования, профессиональной | кварталы | занятости, труда и | напряженности || | подготовки и переподготовки | 2009 года | миграции области, | || | незанятого населения | | министерство | || | | | образования области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 77. | Расширение спектра совместных | II-IV | Министерство | Снижение || | мероприятий органов | кварталы | занятости, труда и | напряженности на || | государственной службы занятости | 2009 года | миграции области, | рынке труда области; || | населения области с | | министерство | адресная поддержка || | работодателями, коммерческими и | | образования области | отдельных категорий || | студенческими кадровыми | | | населения || | агентствами, другими участниками | | | (высвобождаемые, || | рынка труда, ориентированных на | | | женщины, выпускники || | преодоление негативной ситуации, | | | учебных заведений) || | складывающейся на рынке труда | | | || | области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 78. | Разработка механизмов | май | Министерство | Обеспечение || | "аутстаффинговых центров", | 2009 года | занятости, труда и | занятости профильных || | объединяющих деятельность центров | | миграции области | специалистов на || | занятости, кадровых, | | | время реализации || | рекрутинговых агентств и | | | определенных проектов || | работодателей по временному | | | || | выводу сотрудников за штат и их | | | || | трудоустройству | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 79. | Формирование "черного списка" | 2009-2010 | Государственная | Активное || | организаций, где проводятся | годы | инспекция труда | противодействие || | массовые высвобождения работников | | в Саратовской области | нарушениям норм || | с нарушением трудового | | (по согласованию), | трудового || | законодательства и размещение | | министерство | законодательства || | результатов в средствах массовой | | занятости, труда и | || | информации и на сайте | | миграции области, | || | Правительства области | | министерство | || | | | информации и печати | || | | | области, управление | || | | | делами Правительства | || | | | области | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Выполнение социальных обязательств Правительства области, оказание мер социальной || поддержки граждан ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 80. | Осуществление контроля за | | | Исполнение в полном || | органами местного самоуправления | | | объеме социальных || | области за своевременностью и | | | обязательств; || | полнотой: | | | предотвращение || +-----------------------------------+--------------+-----------------------| образования || | оказания мер социальной поддержки | еженедельно | Главные распорядители | кредиторской || | отдельным категориям граждан | | средств областного | задолженности || | | | бюджета, министерство | местных бюджетов || | | | финансов области | || +-----------------------------------+--------------+-----------------------| || | оплаты договоров на приобретение | ежемесячно | Главные распорядители | || | коммунальных услуг | | средств областного | || | | | бюджета, министерство | || | | | финансов области | || +-----------------------------------+--------------+-----------------------| || | соблюдения нормативов расходов на | ежемесячно | Министерство финансов | || | содержание органов местного | | области | || | самоуправления | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 81. | Осуществление контроля за | | | Исполнение в полном || | своевременной выплатой заработной | | | объеме социальных || | платы: | | | обязательств; || +-----------------------------------+--------------+-----------------------| предотвращение || | работникам областных | ежедневно | Главные распорядители | образования || | государственных учреждений | | средств областного | кредиторской || | | | бюджета, министерство | задолженности по || | | | финансов области | заработной плате || +-----------------------------------+--------------+-----------------------| || | работникам муниципальных | в сроки, | Главные распорядители | || | учреждений, финансовое | установлен- | средств областного | || | обеспечение которых | ные для | бюджета, министерство | || | осуществляется за счет | выплаты | финансов области | || | соответствующих субвенций из | заработной | | || | областного и федерального бюджетов| платы | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 82. | Завершение организационно-правовых| 31 марта | Главные распорядители | Оптимизация расходов || | мероприятий по сокращению расходов| 2009 года | средств областного | на содержание || | на содержание органов исполнитель-| | бюджета | органов || | ной власти области на 20 процентов| | | исполнительной || | | | | власти области ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 83. | Ограничение принятия в течение | 2009 год | Главные распорядители | Обеспечение || | года новых расходных | | средств областного | сбалансированности || | обязательств, а также не | | бюджета, министерство | бюджетов || | обеспеченного финансовыми | | финансов области | || | ресурсами увеличения бюджетных | | | || | ассигнований на исполнение | | | || | действующих расходных | | | || | обязательств | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 84. | Рассмотрение по итогам исполнения | апрель | Министерство финансов | Оптимизация доходной || | консолидированного бюджета за I | 2009 года | области, главные | и расходной частей || | квартал 2009 года возможности | | распорядители средств | областного || | сокращения параметров областного | | областного бюджета, | и местных бюджетов || | и местных бюджетов | | органы местного | || | | | самоуправления (по | || | | | согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 85. | Заключение договоров о переносе | I полугодие | Министерство | Уменьшение долговой || | сроков уплаты задолженности по | 2009 года | сельского хозяйства | нагрузки в 2009-2010 || | централизованным кредитам 1992- | | области, органы | годах на 5,1 млн || | 1994 годов, причитающейся к | | местного | рублей || | уплате в 2009-2010 годах, на 2011 | | самоуправления (по | || | год | | согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 86. | Создание при учреждениях | I квартал | Министерство | Снижение социальной || | социальной защиты населения | 2009 года | социального развития | напряженности || | информационно-консультационных | | области | || | центров, колл-центров, телефонов | | | || | "доверия", обеспечивающих | | | || | информирование населения об | | | || | антикризисных мероприятиях, | | | || | осуществляемых на территории | | | || | региона, и оказывающих | | | || | психологическую поддержку | | | || | гражданам, оказавшимся в трудной | | | || | жизненной ситуации | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 87. | Организация "социальных полок" в | 2009-2010 | Министерство | Обеспечение || | организациях розничной торговли | годы | экономического | малообеспеченных || | области; проведение ярмарок | | развития и торговли | групп населения || | выходного дня; предпраздничных | | области, | области социально || | ярмарок; ярмарок по реализации | | министерство | значимыми товарами по || | продукции в период осенних | | сельского хозяйства | доступным ценам || | заготовок | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 88. | Распространение опыта социальных | II-III | Министерство | Сдерживание роста цен || | программ, действующих в магазинах | кварталы | экономического | на продовольственную || | сетевой розницы и рынках | 2009 года | развития и торговли | группу товаров, || | г. Саратова, на рынки крупных | | области, органы | удовлетворение || | городов области и магазины, не | | местного | потребности малообеспе- || | относящиеся к сетевой торговле, | | самоуправления (по | ченных слоев населения || | реализующие продовольственные | | согласованию) | в основных продовольст- || | товары | | | венных товарах || | | | | по доступным ценам ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 89. | Внедрение меню эконом-класса на | II-III | Министерство | Удовлетворение || | предприятиях общественного | кварталы | экономического | потребности населения || | питания области для привлечения | 2009 года | развития и торговли | в услугах || | потребителя, сохранения и | | области, предприятия | общественного питания || | эффективного использования | | общественного питания | по доступным ценам || | посадочных мест | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 90. | Обеспечение своевременного | 2009-2010 | Министерство | Недопущение || | покрытия дефицита продуктов | годы | экономического | социальной || | питания в г. Саратове и | | развития и торговли | напряженности в || | муниципальных образованиях | | области, органы | обществе || | области, используя данные | | местного | || | ежегодного продовольственного | | самоуправления (по | || | баланса области и ежемесячного | | согласованию) | || | мониторинга товарных запасов | | | || | продовольствия | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 91. | Полное обеспечение потребности | III-IV | Министерство | Удовлетворение || | населения области | кварталы | сельского хозяйства | потребности населения || | в картофеле и овощах в период | 2009 года | области, министерство | в плодоовощной || | закладки на хранение в осенне- | | экономического | продукции по || | зимний период посредством | | развития и торговли | доступным ценам || | организации ярмарок и | | области, органы | || | дополнительных мест торговли с | | местного | || | привлечением | | самоуправления (по | || | сельхозпроизводителей других | | согласованию) | || | регионов Российской Федерации | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 92. | Реализация мероприятий Концепции | 2009-2010 | Министерство | Создание условий для || | развития конкуренции на | годы | экономического | наиболее полного || | продовольственном рынке | | развития и торговли | удовлетворения спроса || | Саратовской области на 2008-2010 | | области, министерство | населения на продо- || | годы | | сельского хозяйства | вольственные товары || | | | области, органы | и снижения цен на || | | | исполнительной власти | основные продукты || | | | области | питания ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 93. | Сохранение необходимого уровня | 2009-2010 | Министерство | Выявление кризисных || | товарных запасов лекарственных | годы | здравоохранения | ситуаций с лекарствен- || | средств и изделий медицинского | | области | ным обеспечением и || | назначения в аптечных и лечебных | | | принятие оперативных || | учреждениях области | | | мер реагирования ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 94. | Оперативное формирование запасов | I-II | Министерство | Обеспечение || | лекарственных препаратов для | квартал | здравоохранения | лекарственными || | льготной категории граждан | 2009 года | области | препаратами льготной || | области | | | категории граждан в || | | | | полном объеме по || | | | | фиксированным ценам ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 95. | Организация работы ресурсного | 2009-2010 | Комитет общественных | Сохранение социальной || | центра поддержки деятельности | годы | связей и национальной | и политической || | общественных объединений области | | политики области | стабильности, || | в муниципальных районах, | | | межнационального мира || | проведение консультативной и | | | и согласия || | разъяснительной работы для | | | || | формирования гражданского | | | || | сознания в период кризиса | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 96. | Выявление семей, оказавшихся в | ежемесячно | Министерство | Снижение социальной || | трудной жизненной ситуации, в | | регионального | напряженности || | связи с кризисными явлениями, | | развития области, | || | происходящими в экономике, и | | министерство | || | разработки комплекса мер, | | социального развития | || | направленных на преодоление | | области, министерство | || | семьей трудной жизненной | | занятости, труда и | || | ситуации, включая выделение | | миграции области, | || | адресной социальной помощи и | | органы местного | || | экстренное социальное | | самоуправления (по | || | сопровождение семей, попавших в | | согласованию) | || | трудную жизненную ситуацию | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Государственная поддержка инвестиционной деятельности ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 97. | Формирование и подача заявки на | март | Министерство | Привлечение средств || | предоставление бюджетных | 2009 года | строительства и | федерального бюджета || | ассигнований Инвестиционного | | жилищно-коммунального | в экономику области || | фонда Российской Федерации для | | хозяйства области, | за счет применения || | реализации инвестиционных | | органы исполнительной | механизмов частно- || | проектов | | власти области | государственного || | | | | партнерства ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 98. | Подготовка проекта областной | II квартал | Министерство | Подготовка площадок, || | целевой программы | 2009 год | инвестиционной | обеспеченных || | "Об индустриальных парках в | | политики области, | инфраструктурой, для || | Саратовской области" | | министерство | реализации || | | | промышленности и | инвестиционных || | | | энергетики области, | проектов в реальном || | | | министерство | секторе экономики || | | | строительства и | области || | | | жилищно-коммунального | || | | | хозяйства области, | || | | | органы местного | || | | | самоуправления (по | || | | | согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 99. | Подготовка предложений по | | Министерство | Увеличение объема || | вовлечению в хозяйственный оборот | | инвестиционной | инвестиций в || | объектов государственной и | | политики области, | экономику области; || | муниципальной собственности | II квартал | комитет по управлению | сокращение количества || | области: | 2009 года | имуществом области, | объектов незавершенного || | разработка проекта нормативно- | | отраслевые органы | строительства || | правового акта, устанавливающего | | исполнительной власти | || | порядок вовлечения в | | области, органы | || | хозяйственный оборот объектов | до 1 июля | местного | || | незавершенного строительства, | 2009 года | самоуправления (по | || | строящихся за счет средств | | согласованию) | || | областного бюджета; | до 1 | | || | обновление перечня объектов | декабря | | || | областной и муниципальной | 2009 года | | || | собственности, потенциально | | | || | возможных к передаче в концессию; | | | || | обеспечение заключения | | | || | пилотного концессионного | | | || | соглашения | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 100. | Создание институтов регионального | II квартал | Министерство | Развитие региональной || | развития экономики | 2009 года | экономического | инновационной || | | | развития и торговли | инфраструктуры, || | | | области, | формирование || | | | министерство | региональных || | | | инвестиционной | кластеров, || | | | политики области, | привлечение средств || | | | комитет по управлению | федеральных || | | | имуществом области, | институтов развития и || | | | отраслевые органы | частных инвестиций || | | | исполнительной власти | || | | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 101. | Содействие реализации крупных | 2009-2010 | Министерство | Увеличение объема || | инфраструктурных проектов в | годы | промышленности и | инвестиционных || | промышленности, энергетике, | | энергетики области, | ресурсов в экономику || | транспортном и дорожном | | министерство | области || | комплексах области | | инвестиционной | || | | | политики области, | || | | | министерство | || | | | строительства и | || | | | жилищно-коммунального | || | | | хозяйства области, | || | | | министерство по раз- | || | | | витию транспортного | || | | | комплекса области; | || | | | комитет по дорожно- | || | | | транспортному | || | | | строительству и | || | | | эксплуатации дорог | || | | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 102. | Реализация инвестиционных | 2009-2010 | Министерство | Развитие || | проектов по строительству и | годы | сельского хозяйства | животноводческой || | реконструкции животноводческих | | области | отрасли сельского || | помещений с обеспечением в | | | хозяйства области в || | приоритетном порядке их | | | целях || | финансирования | | | импортозамещения ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 103. | Реализация соглашения между | 2009-2010 | Министерство по | Увеличение || | Правительством Саратовской | годы | развитию | товарооборота || | области Российской Федерации и | | транспортного | области, создание || | Акиматом Западно-Казахстанской | | комплекса области, | новых рабочих мест || | области Республики Казахстан о | | министерство | при реализации || | сотрудничестве по созданию | | инвестиционной | проекта приграничного || | торгового, выставочного, | | политики области, | сотрудничества || | транспортно-логистического | | отраслевые органы | || | центра "Озинки" и торгово- | | исполнительной власти | || | логистического центра "Таскала" | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 104. | Развитие международного и | постоянно | Министерство | Создание || | межрегионального сотрудничества | | инвестиционной | дополнительных || | по созданию новых производств и | | политики области, | рабочих мест, || | загрузка свободных | | отраслевые органы | развитие || | производственных мощностей | | исполнительной власти | международной и || | действующих предприятий области | | области | межрегиональной || | в реальном секторе экономики | | | кооперации ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 105. | Развитие межрегионального | 2009-2010 | Министерство | Информирование || | сотрудничества по трудоустройству | годы | занятости, труда и | граждан о || | граждан области на вакантных | | миграции области, | возможностях || | рабочих местах организаций других | | министерство | осуществления || | регионов | | инвестиционной | трудовой миграции, || | | | политики области | выплата компенсации || | | | | финансовых расходов || | | | | граждан, переезжающих || | | | | в другую местность ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Стимулирование кредитной активности банков ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 106. | Расширение деятельности ОАО | I-II | Министерство | Предоставление || | "Гарантийный фонд субъектов | квартал | экономического | гарантий субъектам мало-|| | малого предпринимательства | 2009 года | развития и торговли | го предпринимательства || | Саратовской области" путем | | области | на сумму 100 млн руб.; || | упрощения процедуры получения | | | упрощение процедуры || | гарантий субъектами малого | | | получения гарантий || | предпринимательства области | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 107. | Подготовка перечня предприятий | постоянно | Министерство | Предоставление || | области, чьи кредитные договоры с | | экономического | кредитов предприятиям || | региональными банками | | развития и торговли | области в объеме || | потенциально могут быть приняты в | | области, Главное | 1 млрд рублей || | обеспечение по кредитам Банка | | управление | || | России | | Центрального банка | || | | | Российской Федерации | || | | | по Саратовской области| || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 108. | Заключение с кредитными | I квартал | Главное управление | Привлечение || | организациями области генеральных | 2009 года | Центрального банка | дополнительных || | кредитных договоров на | | Российской Федерации | кредитных ресурсов || | предоставление кредитов Банка | | по Саратовской | в банковский сектор || | России в соответствии с | | области (по | области || | Положениями Банка России от 12 | | согласованию) | || | ноября 2007 года N 312-П | | | || | "О порядке предоставления Банком | | | || | России кредитным организациям | | | || | кредитов, обеспеченных активами | | | || | или поручительствами", от 4 | | | || | августа 2003 года N 236-П | | | || | "О порядке предоставления Банком | | | || | России кредитным организациям | | | || | кредитов, обеспеченных залогом | | | || | (блокировкой) ценных бумаг" | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 109. | Заключение с кредитными | 2009 год | Главное управление | Привлечение || | организациями области, | | Центрального банка | дополнительных || | получившими международные или | | Российской Федерации | кредитных ресурсов в || | российские рейтинги не ниже | | по Саратовской | банковский сектор || | допустимого уровня, Генеральных | | области (по | области || | соглашений на предоставление | | согласованию) | || | кредитов Банка России без | | | || | обеспечения в рамках Положения | | | || | Банка России от 16 октября 2008 | | | || | года N 323-П "О порядке | | | || | предоставления Банком России | | | || | российским кредитным организациям | | | || | кредитов без обеспечения" | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 110. | Предоставление кредитным | постоянно | Главное управление | Предоставление || | организациям области кредитов | | Центрального банка | кредитов Банка России || | Банка России под залог нерыночных | | Российской Федерации | на сумму || | активов и под залог ценных бумаг | | по Саратовской | до 1 млрд рублей || | из Ломбардного списка Банка | | области (по | || | России | | согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 111. | Разработка совместно с | II квартал | Министерство | Снижение доли || | руководством торговых сетей и | 2009 года | экономического | наличной составляющей || | банков области системы мер по | | развития и торговли | в совокупной денежно || | стимулированию населению области | | области, Главное | массе, повышение уровня || | к оплате приобретаемых товаров | | управление | платежеспособности || | безналичным способом (с помощью | | Центрального банка | финансовых || | банковских карт) | | Российской Федерации | организаций || | | | по Саратовской области| || | | | (по согласованию) | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 112. | Оказание содействия региональным | постоянно | Министерство | Привлечение кредитных || | банкам по участию в программе | | экономического | ресурсов Российского || | Российского банка развития по | | развития и торговли | банка развития на || | кредитованию субъектов малого | | области | сумму не менее 100 || | предпринимательства | | | млн рублей ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 113. | Информирование населения через | постоянно | Министерство | Обеспечение населения || | средства массовой информации о | | информации и печати | области оперативными || | состоянии дел в банковской сфере | | области, Главное | сведениями о состоянии || | области | | управление | банковского сектора; || | | | Центрального банка | противодействие || | | | Российской Федерации | возникновению || | | | по Саратовской | недостоверной || | | | области (по | информации и ложных || | | | согласованию) | слухов ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. Мониторинг социально-экономической ситуации ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 114. | Формирование информационного | февраль | Министерство | Оперативное || | раздела по освещению мероприятий, | 2009 года | информации и печати | информирование || | проводимых Правительством области | | области, управление | населения области о || | с целью минимизации последствий | | делами Правительства | социально-экономической || | мирового экономического кризиса | | области, органы | ситуации в регионе и || | на территории области. | постоянно | исполнительной власти | мерах по ее стабилизации|| | Поддержание в актуальном режиме | | области | || | информационного раздела | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 115. | Проведение еженедельного | постоянно | Министерство | Оперативное выявление || | мониторинга проявлений | | экономического | кризисных ситуаций; || | финансового кризиса в | | развития и торговли | информирование || | экономической, финансовой и | | области, органы | областного || | социальной сферах области | | исполнительной власти | оперативного штаба; || | | | области | выработка мер || | | | | реагирования ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 116. | Проведение ежемесячного | постоянно | Министерство | Представление доклада || | мониторинга основных параметров | | экономического | о динамике основных || | социально-экономического развития | | развития и торговли | макропоказатей || | области по видам и сферам | | области | социально-экономического|| | деятельности | | | развития области ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 117. | Проведение еженедельного | постоянно | Главное управление | Оперативное выявление || | мониторинга ситуации по | | Центрального банка | кризисных ситуаций в || | проявлению финансового кризиса в | | Российской Федерации | банковской сфере; || | банковском секторе на основании | | по Саратовской | выработка мер || | оперативной информации кредитных | | области (по | реагирования; || | организаций области | | согласованию) | информирование || | | | | населения области ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 118. | Осуществление ежедневного | постоянно | Отраслевые органы | Получение оперативной || | мониторинга планов ближайших | | исполнительной | информации о производ- || | действий крупных организаций | | власти, министерство | ственной, финансовой, || | области | | экономического | инвестиционной деятель- || | | | развития и торговли | ности организаций; || | | | области | выработка и принятие || | | | | коллегиальных мер по || | | | | их разрешению ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 119. | Проведение ежемесячного | постоянно | Министерство | Выработка мер || | мониторинга цен на основные | | экономического | реагирования || | товары, составляющие | | развития и торговли | в случае выявления || | потребительскую корзину области, | | области, министерство | необоснованных || | и цен на медицинские и | | сельского хозяйства | изменений в уровне цен || | лекарственные препараты | | области, министерство | || | | | здравоохранения | || | | | области | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 120. | Осуществление ежеквартальной | ежекварталь- | Министерство | Представление доклада || | оценки результативности | но | экономического | об исполнении целевых || | антикризисной деятельности | | развития и торговли | ориентиров на заседание || | руководителей органов | | области | Правительства области || | исполнительной власти области и | | | || | органов местного самоуправления | | | ||------+-----------------------------------+--------------+-----------------------+-------------------------|| 121. | Проведение мониторинга: | | Министерство финансов | Оперативная оценка || | хода исполнения консолидированных | еженедельно | области | хода исполнения || | бюджетов муниципальных районов | | | местных бюджетов || | и городских округов; | | | || | вносимых муниципальными | в течение | | || | образованиями изменений в решения | 5 дней после | | || | о местных бюджетах | внесенных | | || | | изменений | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------