Постановление Губернатора Саратовской области от 23.07.2009 № 75
Вопросы правового управления Правительства Саратовской области
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2009 года N 75 г.Саратов Вопросы правового управленияПравительства Саратовской области (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области от 13.08.2013 г. N 318) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение и структуру правового управленияПравительства Саратовской области согласно приложениям N 1, 2. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 23 июля 2009 года N 75 Положение о правовом управлении Правительства Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 13.08.2013 г. N 318) I. Общие положения 1. Правовое управление Правительства Саратовской области (далее –Управление) является государственным органом и самостоятельнымподразделением аппарата Губернатора Саратовской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами области, правовыми актамиГубернатора области, органов государственной власти области, а такженастоящим Положением. 3. Деятельность Управления основывается на принципах законности,гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности,делового взаимодействия с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной властиобласти, а также органами местного самоуправления, направлена назащиту прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов,обеспечение надлежащей деятельности государственных органов области,лиц, замещающих государственные должности области и должностигосударственной гражданской службы области путем предупреждениякоррупционных правонарушений. 4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счетсредств областного бюджета. Материально-техническое и транспортное обеспечение Управленияосуществляет управление делами Правительства области за счет средствобластного бюджета. Управление имеет бланк со своим наименованием. 5. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не относящихся к правовой работе и реализациифункций по противодействию коррупции, не допускается. 6. Местонахождение Управления: 410042, г.Саратов, ул.Московская,д.72. II. Основные функции Управления 7. Основными функциями Управления являются: правовое обеспечение деятельности Губернатора области иПравительства области; аналитическое обеспечение деятельности Губернатора области иПравительства области, связанной с правовыми вопросами; осуществление работы, связанной с совершенствованиемзаконодательства области; анализ и улучшение качества проектов правовых актов органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области; информационно-справочное обеспечение деятельности органовисполнительной власти области; координация деятельности юридических служб органов исполнительнойвласти области по вопросам, связанным с защитой интересов области всудах; участие в методической и консультативной работе по правовымвопросам с органами местного самоуправления; выполнение обязанностей по организации мобилизационной подготовкии мобилизации, содействию созданию условий по защите сведений,составляющих государственную тайну; проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Саратовской области, на предмет их соответствияКонституции Российской Федерации, федеральным законам, инымнормативным правовым актам Российской Федерации, законам и инымнормативным правовым актам Саратовской области, уставам муниципальныхобразований; разработка программных мероприятий по реализацииантикоррупционной политики области; организация и проведение антикоррупционного мониторинга вобласти; организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов области (проектов нормативных правовых актов области); работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц,содержащими сведения о коррупционной деятельности субъектовкоррупционных правонарушений; изучение практики успешно реализованных антикоррупционныхпрограмм в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах. III. Основные задачи Управления 8. Основными задачами Управления, связанными с правовымобеспечением деятельности Губернатора области и Правительства области,являются: подготовка по поручениям Губернатора области, Правительстваобласти, вице-губернатора – руководителя аппарата Губернатора областипроектов постановлений и распоряжений Губернатора области иПравительства области; подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора –руководителя аппарата Губернатора области проектов законов Саратовскойобласти и иных нормативных правовых актов; проведение правовой экспертизы проектов законов Саратовскойобласти и постановлений Саратовской областной Думы; проведение правовой экспертизы проектов постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства области на предмет ихсоответствия действующему законодательству; подготовка заключений по правовым вопросам на проекты федеральныхзаконов, поступивших на согласование в Правительство области; проведение правовой экспертизы законов Саратовской области,поступивших Губернатору области для подписания и обнародования, напредмет их соответствия законодательству Российской Федерации и Уставу(Основному Закону) Саратовской области; подготовка по поручению Губернатора области и Правительстваобласти проектов ходатайств в Конституционный Суд РоссийскойФедерации, предполагаемых к подаче Губернатором области иПравительством области; правовое обеспечение совместно с представительством Губернатораобласти и Правительства области в органах власти взаимодействияГубернатора области с Саратовской областной Думой в законотворческомпроцессе; представление в установленном порядке совместно с представителямиорганов исполнительной власти области интересов Губернатора областии Правительства области в судах и других органах при рассмотрении дел,связанных с гражданско-правовыми спорами, и других правовых вопросов; рассмотрение по поручению Губернатора области, вице-губернатора –руководителя аппарата Губернатора области обращений граждан и дачаразъяснений по правовым вопросам. 9. Основными задачами Управления по аналитическому обеспечениюдеятельности Правительства области, связанному с правовыми вопросами,являются: разработка предложений о совершенствовании правовогорегулирования общественных отношений и подготовка соответствующихпроектов законов Саратовской области, постановлений и распоряженийГубернатора области и Правительства области; разработка аналитических материалов для подготовки проектовзаконов области; направление копий правовых актов в государственные органы вустановленном порядке. 10. Основными задачами Управления, связанными синформационно-справочным обеспечением деятельности Губернатора областии Правительства области, являются: систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральныхзаконов и законов Саратовской области, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, постановлений Саратовскойобластной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора области иПравительства области; справочно-информационное обслуживание органов исполнительнойвласти области по вопросам действующего законодательства и вопросамосуществления законопроектных работ. 11. Основными задачами Управления, связанными с реализациейфункций специального уполномоченного органа по реализацииантикоррупционной политики, являются: подготовка по поручениям Губернатора области, Правительстваобласти, вице-губернатора – руководителя аппарата Губернатора областипроектов постановлений и распоряжений Губернатора области иПравительства области по реализации антикоррупционной политики вСаратовской области; подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатора –руководителя аппарата Губернатора области проектов законов Саратовскойобласти и иных нормативных правовых актов по реализацииантикоррупционной политики в Саратовской области; анализ и обобщение информации о сферах государственнойдеятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, выработкапредложений и рекомендаций по их минимизации; обобщение сведений о признаках коррупционных проявлений вдеятельности лиц, замещающих государственные должности области,должности государственной гражданской службы области, использующихсвои должностные полномочия и связанные с ними возможности дляпротивоправного удовлетворения корыстной или иной личнойзаинтересованности посредством принятия неправомерных актов,совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно физическихи юридических лиц, противоправно предоставляющих им материальные благаи преимущества; участие в работе комиссии по проведению проверки сведений,содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя (работодателя) офактах обращения в целях склонения государственных гражданскихслужащих области к совершению коррупционных правонарушений; взаимодействие с общественными объединениями при реализацииантикоррупционной политики; взаимодействие в установленном порядке с правоохранительнымиорганами по вопросам предоставления информации о проверке сведений опроявлениях коррупции, опубликованных в средствах массовой информациина территории области, и получения статистических данных оправонарушениях коррупционного характера. IV. Права Управления 12. Управление для осуществления своих функций имеет право: проводить проверку правовой работы в органах исполнительнойвласти области и по результатам рассмотрения материалов вноситьсоответствующие предложения Губернатору области, вице-губернатору –руководителю аппарата Губернатора области и Правительству области; участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях идругих мероприятиях, имеющих отношение к правовой работе; в установленном порядке получать от должностных лиц документы,необходимые для дачи экспертных заключений, предъявления исков ивыполнения других обязанностей по юридическому обслуживаниюдеятельности Губернатора области и Правительства области; привлекать для осуществления законопроектных работ, подготовкипостановлений и распоряжений Губернатора области и Правительстваобласти, а также реализации функций по противодействию коррупцииспециалистов органов исполнительной власти области и на договорнойоснове ученых и других специалистов; по согласованию с Губернатором области направлятьруководителям органов государственной власти области, органов местногосамоуправления предложения по совершенствованию их антикоррупционнойдеятельности; запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,судебных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и их должностных лиц информационно-аналитическиематериалы, статистические данные и другую информацию, необходимую дляреализации функций Управления; запрашивать и получать от правоохранительных органов информацию опризнаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающихгосударственные должности Саратовской области, должностигосударственной гражданской службы Саратовской области; осуществлять правовой анализ нарушений, выявленных органамигосударственного финансового контроля, на предмет наличия признаковкоррупции, и в необходимых случаях организовывать их взаимодействие справоохранительными органами по дополнительной проверке. V. Организация деятельности Управления 13. Деятельность Управления возглавляет заместитель руководителяаппарата Губернатора области - начальник Управления (далее – начальникУправления), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором области. 14. Сотрудники Управления назначаются на должность иосвобождаются от должности вице-губернатором – руководителем аппаратаГубернатора области. 15. Начальник Управления в установленном порядке: непосредственно руководит деятельностью Управления; представляет Губернатору области на утверждение Положение иструктуру Управления; представляет в установленном порядке вице-губернатору –руководителю аппарата Губернатора области кандидатуры лиц дляназначения на вакантные должности в Управлении; вносит вице-губернатору – руководителю аппарата Губернатораобласти предложения об освобождении от должности сотрудниковУправления; вносит предложения Губернатору области, вице-губернатору –руководителю аппарата Губернатора области о поощрении сотрудниковУправления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия; решает вопросы командирования сотрудников Управления; организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением служебных поручений,исполнением документов; участвует в совещаниях, проводимых Губернатором области, имеющихотношение к деятельности Управления и правовой работе в области; докладывает Губернатору области, вице-губернатору – руководителюаппарата Губернатора области о нарушениях действующегозаконодательства в органах исполнительной власти области; дает письменные заключения и вносит предложения о законномпорядке разрешения правовых вопросов или о невозможности визированиядокументов, составленных с нарушением действующего законодательства. 16. Заместители начальника Управления осуществляют отдельныеполномочия начальника Управления в соответствии с должностнымирегламентами, в том числе имеют право подписывать документы, исходящиеиз Управления. VI. Ответственность 17. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и функций. 18. Сотрудники Управления несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 19. Начальник Управления, сотрудники Управления несутответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, а также несут предусмотренную федеральным закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. Начальник Управления, сотрудники Управления несут ответственностьза сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни издоровья людей в соответствии с федеральным законом, а также занеисполнение других обязанностей, предусмотренных федеральнымизаконами. Начальник Управления, сотрудники Управления несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 23 июля 2009 года N 75 Структура правового управления Правительства Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 13.08.2013 г. N 318) +---------------------------------+ |Заместитель руководителя аппарата| | Губернатора области - | | начальник управления | +---------------------------------+ | | | | | | | | | | | | +---------------------------+ | | | | | | +--------------------------+| Отдел | | | | | | | | Отдел || экспертизы проектов +-+ | | | | +-+ законопроектных работ || правовых актов | | | | | +--------------------------++---------------------------+ | | | | | | | | +--------------------------++---------------------------+ | | | | | Отдел || Отдел | | | | | | экспертизы муниципальных || судебной работы +---+ | | +---+ нормативных правовых || и правовой информации | | | | актов |+---------------------------+ | | +--------------------------+ | | +------------------------------+ | | +--------------------------+| Советник | | | | Отдел ||заместителя руководителя +--+ +-----+ антикоррупционной ||аппарата Губернатора области -| | экспертизы || начальника управления | +--------------------------++------------------------------+