Постановление Правительства Саратовской области от 22.07.2010 № 321-П
Вопросы определения класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2010 года N 321-П г. СаратовВопросы определения класса опасности потенциально опасныхобъектов, расположенных на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2013 г. N 153-П) В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", приказами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 28 февраля 2003 года N 105 "Обутверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций напотенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" иот 26 августа 2009 года N 496 "Об утверждении Положения о системеинформационного обмена в рамках единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать комиссию по определению класса опасности потенциальноопасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, иутвердить ее должностной состав согласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение о комиссии по определению класса опасностипотенциально опасных объектов, расположенных на территорииСаратовской области, согласно приложению N 2. 3. Рекомендовать Главному управлению Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской областиосуществлять регистрацию и учет потенциально опасных объектов,расположенных на территории Саратовской области. 4. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектовежегодно до 1 октября представлять информационные карты потенциальноопасных объектов в органы местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа), на территории которых объекты расположены,по формам согласно приложениям N 3, 4. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления областиорганизовать работу по ежегодному представлению до 10 октябряинформационных карт потенциально опасных объектов, расположенных натерритории муниципального района (городского округа), в комиссию поопределению класса опасности потенциально опасных объектов,расположенных на территории Саратовской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Канчера С.В. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2013г. N 153-П) 7. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 22 июля 2010 года N 321-П Должностной состав комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области Председатель комиссии – начальник Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области (по согласованию); заместитель председателя комиссии – начальник управлениягражданской защиты Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (посогласованию); ответственный секретарь комиссии – начальник отдела защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления гражданскойзащиты Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию). Члены комиссии: заместитель руководителя Средне-Волжского управления Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору (посогласованию); заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзорув сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию); заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поСаратовской области (по согласованию); заместитель начальника Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовскойобласти (главный государственный инспектор Саратовской области попожарному надзору) – начальник управления государственного пожарногонадзора (по согласованию); заместитель министра промышленности и энергетики области; заместитель председателя комитета охраны окружающей среды иприродопользования области – начальник отдела; начальник управления развития транспорта и целевых программминистерства транспорта и дорожного хозяйства области. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 22 июля 2010 года N 321-П Положение о комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области I. Общие положения 1. Комиссия по определению класса опасности потенциально опасныхобъектов, расположенных на территории Саратовской области (далее –Комиссия), является совещательным органом, образованным дляформирования качественной и количественной информации о возможномместе техногенных чрезвычайных ситуаций, характере и степени связанныхс ними опасностей для населения и территорий, оценки возможныхсоциально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций,информационной поддержки решений, направленных на предупреждениечрезвычайных ситуаций, снижение риска возникновения чрезвычайныхситуаций, аварий, катастроф и уменьшение размеров материального ущербаот них. II. Задачи Комиссии 2. Основными задачами Комиссии являются: анализ направленных органами местного самоуправлениямуниципальных образований сведений по потенциально опасным объектам; отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности; изменение класса опасности потенциально опасных объектов. III. Основные функции Комиссии 3. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами: устанавливает класс опасности потенциально опасных объектов,расположенных на территории области, к которым в том числе относятся: опасные производственные объекты, создающие реальную угрозувозникновения источника чрезвычайной ситуации; гидротехнические сооружения, разрушение (повреждение) плотиныкоторых создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации; сооружения, разрушение (повреждение) которых в результате аварииили стихийного бедствия создает реальную угрозу жизни и здоровью неменее 10 человек; объекты систем жизнеобеспечения населения, аварийное отключениекоторых на 1 сутки и более приведет к нарушению жизнеобеспечениянаселения в жилых кварталах; организации (предприятия), использующие в технологическомпроцессе либо имеющие на своей территории биологические иаварийно-химические опасные вещества, которые в результате аварииприведут к загрязнению объектов окружающей среды (воздух, вода,почва); организации (предприятия), осуществляющие деятельность сиспользованием источников ионизирующего излучения; организации (предприятия) железнодорожного и трубопроводноготранспорта; объекты уничтожения и захоронения химических и других опасныхотходов; хранилища сжиженных газов, нефти и нефтепродуктов, токсичныхгазов, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайнойситуации; тепловые и гидроэлектростанции; аэропорты и аэродромы; крупные промышленные объекты с численностью занятых более10 тысяч человек; представляет сведения о классификации потенциально опасныхобъектов, расположенных на территории области, в Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области, иные территориальные органы федеральных органовисполнительной власти с учетом их компетенции. IV. Права Комиссии 4. Комиссия имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения и контролироватьих выполнение; заслушивать в установленном порядке на своих заседанияхруководителей (должностных лиц) потенциально опасных объектов повопросам, относящимся к компетенции Комиссии; взаимодействовать с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, организациями области. 5. Председатель Комиссии: обеспечивает контроль исполнения решений Комиссии; осуществляет руководство деятельностью Комиссии, проводитзаседания Комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомиссию функций и задач. V. Состав Комиссии 6. Председателем Комиссии является начальник Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области (по согласованию). 7. Должностной состав комиссии определяется Правительствомобласти. Персональный состав лиц, входящих по должности в состав Комиссии,утверждается ее председателем. VI. Организация работы Комиссии 8. Заседания Комиссии проводятся в период корректировки классовопасности потенциально опасных объектов, расположенных на территорииобласти, по мере необходимости по инициативе Главного управленияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области, но не реже одного раза в год. 9. Решение о дате и месте проведения заседания Комиссиипринимается ее председателем. 10. Оповещение и сбор членов Комиссии производится по письменномураспоряжению ее председателя (в случае его отсутствия – одного из егозаместителей) по телефону или при помощи факсимильной связи. 11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии по вопросам, относящимся к ее компетенции,принимаются на основании информационных карт потенциально опасныхобъектов, а также имеющихся деклараций и паспортов безопасностипростым большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются в форме протоколов и подписываютсяпредседателем и секретарем. VII. Заключительные положения 12. Сведения о классификации потенциально опасных объектовпредставляются Комиссией в установленном порядке в Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти с учетом их компетенции. Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 22 июля 2010 года N 321-П Информационная карта потенциально опасного объекта ----------------------------------------------------------------------|1. |Общие сведения об объекте _____________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.1.|Название объекта ______________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.2.|Географические координаты _____________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.3.|Почтовый адрес ________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.4.|Телефон, факс, электронная почта_______________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.5.|Ведомственная принадлежность __________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.6.|Ф.И.О., должность руководителя ________________________________|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1.7.|Ф.И.О., должность, телефон специалиста по вопросам ГО ЧС ______|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||2. |Результаты деятельности (характер производства, вид выпускаемой|| |продукции или оказываемых услуг) ______________________________|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||3. |Численность персонала/НРС (чел.) ______________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||4. |Занимаемая площадь/размер санитарно-защитной зоны (кв. м)|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||5. |Тип предприятия и его особые характеристики ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||5.1.|Промышленное предприятие (объем и характер выпускаемой|| |продукции, наличие опасных и особо опасных производств) _______|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||5.2.|Объект транспорта, в т.ч. трубопроводного (объем перевозок,|| |протяженность пути, характер перевозимых грузов) ______________|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||5.3.|Объект жизнеобеспечения (количество обслуживаемых предприятий|| |(перечислить названия), жилых домов (многоквартирных и частного|| |сектора)/населения; степень зависимости потребителей от объекта|| |жизнеобеспечения) _____________________________________________|| |_______________________________________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||5.4.|Хранилища экологически опасных отходов (используемая площадь,|| |объем экологически вредных веществ, имеющихся на объекте,|| |емкость шламонакопителей) _____________________________________||————|———————————————————————————————————————————————————————————————||6. |Сведения об имеющихся на объекте радиационно опасных, аварийно || |химически опасных, биологически опасных, пожаровзрывоопасных || |веществах, их количествах и способах хранения (по каждому виду)|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование вещества | Количество (тонн) | Способ хранения |+-----------------------+--------------------------+-----------------+| | всего | в том числе | || | | в наибольшей | || | | единичной | || | | емкости | |+-----------------------+---------+----------------+-----------------+| | | | |+-----------------------+---------+----------------+-----------------+| | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|7. |Характеристика наиболее опасного сценария развития || |чрезвычайной ситуации ________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||7.1. |Площадь действия поражающих факторов, кв. м __________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||7.2. |Глубина действия поражающих факторов, м ______________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||7.3. |Численность пострадавшего, в т.ч. погибшего персонала, чел.|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||7.4. |Численность пострадавшего, в т.ч. погибшего населения, чел.|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||7.5. |Размер материального ущерба, руб. ____________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||8. |Характеристика имеющихся на объекте систем защиты ____________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||8.1. |Наименование систем защиты ___________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||8.2. |Обеспеченность системами защиты, % ___________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||8.3. |Эффективность систем защиты, % _______________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||9. |Оснащенность системами контроля обстановки || |(наименование/количество/% от требуемого): ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |радиационной _________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |химической ___________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |обнаружения взрывоопасных концентраций _______________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |автоматического регулирования, блокировок, сигнализацией, || |безаварийной остановки производств ___________________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||10. |Оснащенность резервными источниками жизнеобеспечения || |(наименование/количество/% от требуемого): ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |электроснабжения _____________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |теплоснабжения________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |газоснабжения_________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |водоснабжения_________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |систем связи _________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————||11. |Среднегодовые объемы выбросов (сбросов) вредных веществ|| |в окружающую среду: |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование вещества | Количество (тонн) |+--------------------------------+-----------------------------------+| | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 12. |Состояние и степень износа оборудования ______________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 13. |Влияние на объект внешних факторов природного происхождения || |(в т.ч. стихийных бедствий) __________________________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 14. |Описание опасности невыполнения своих функций предприятием|| |(для объектов жизнеобеспечения) ______________________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 15. |Описание особенностей процессов транспортировки, относящихся|| |к предприятию, с указанием опасных факторов (для объектов|| |транспорта) __________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 16. |Характеристика имеющихся на предприятии сил и средств|| |предупреждения и ликвидации ЧС (наименование формирований,|| |численность л/с, количество ед. техники) _____________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 17. |Перечень мероприятий, направленных на: ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |предупреждение и ликвидацию ЧС _______________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |обеспечение безопасности населения ___________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |предотвращение постороннего вмешательства ____________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 18. |Наличие страховых полисов по добровольному и обязательному|| |страхованию (страховая сумма, страховая премия, страховая|| |компания, выдавшая страховой полис) __________________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 19. |Статистика связанных с предприятием ЧС и предпосылок к ним|| |за последние 5 лет |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ЧС | Последствия |+------------------------+-------------------------------------------+| год | количество, | количество | материальный ущерб, || | характеристика | пострадавших, чел.| тыс. руб. |+-------+----------------+-------------------+-----------------------+| | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 20. |Таблица расчетных показателей индивидуального и|| |интегрированного рисков вероятных аварий |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Сценарий | Индивидуаль-| Интегрированный риск, | (J) || вероятной| ный риск, | руб./год | суммарная|| аварии | 1/год +--------------------------------+ составля-|| | |социальная|экологи- |материаль-| ющая || | |составля- |ческая |ная | || | |ющая |составля- |составля- | || | | |ющая |ющая | |+----------+-------------+----------+----------+----------+----------+| 1+ | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 21. |Данные о декларации промышленной безопасности (год разработки,|| |организация, разработавшая декларацию; организация, выдавшая|| |экспертное заключение) _______________________________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 22. |Данные о лицензиях (номера лицензий, год выдачи и год|| |окончания лицензии, вид деятельности, надзорный орган,|| |выдавший лицензию) ___________________________________________|| |______________________________________________________________||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| 23. |Характеристика действующей системы оповещения населения|| |об угрозе ЧС в результате аварии на объекте __________________|| |______________________________________________________________|----------------------------------------------------------------------Руководитель предприятия _________________________ (подпись) Приложение N 4 к постановлению Правительства области от 22 июля 2010 года N 321-П Информационная карта потенциально опасного гидротехнического сооружения 1. Общая характеристика гидротехнического сооружения (далее –ГТС): географические координаты _______________________________________ инвентарный номер ГТС в районе __________________________________ наименование ГТС ________________________________________________ наименование водного бассейна и водотока ________________________ наименование водного объекта (водохранилища, пруда, накопителя сточных вод) ____________________________________________________ _________________________________________________________________ место расположения ГТС (указывается с привязкой к населенномупункту, например, "в 1 км северо-восточнее с.Журавлиха") ___________________________________________________________________________________ класс ГТС (1, 2, 3, 4, 5) ______________________________________ 2. Организационно-правовая форма, наименование, юридическийадрес, факс, телефон, электронная почта: собственника; ФИО, должность руководителя _____________________________________________________________________________________________ эксплуатирующей организации; ФИО, должность руководителя ______________________________________________________________________________ балансодержателя; ФИО, должность руководителя _________________________________________________________________________________________ строительной организации – генподрядчика; ФИО, должностьруководителя _________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 3. Ф.И.О., должность, телефон специалиста по вопросам ГО ЧС ___________________________________________________________________________ 4. Численность персонала/НРС (чел.) _____________________________ 5. Дата ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в т.ч.временную, постоянную) _______________________________________________ 6. Общая характеристика ГТС (комплекса ГТС): объем водохранилища при нормальном подпорном уровне (НПУ),млн куб. м ___________________________________________________________ объем водохранилища при форсированном подпорном уровне (ФПУ),млн куб. м ___________________________________________________________ площадь зеркала при НПУ (проектные данные), кв. км ______________ площадь зеркала при ФПУ (проектные данные), кв. км ______________ высота плотины (минимальная), м _________________________________ длина плотины (по гребню), м ____________________________________ ширина плотины (минимальная), м _________________________________ уровень воды при НПУ, м _________________________________________ уровень воды при ФПУ, м _________________________________________ наличие водосбросных сооружений (количество, тип) _______________ тип плотины (материал тела) _____________________________________ 7. Состояние сооружения (хорошее, удовлетворительное, требуетремонта, аварийное) __________________________________________________ 8. Дата последнего ремонта; количество средств, выделенных на ремонт, тыс. руб. _______________________________________________ 9. Предназначение водохранилища _________________________________ 10. Характеристика имеющихся на объекте систем защиты _________________________________________________________________________________ 10.1. Наименование систем защиты ________________________________ 10.2. Обеспеченность системами защиты, % ________________________ 10.3. Эффективность систем защиты, % ____________________________ 11. Характеристика зоны возможного затопления (ЗВЗ) вследствиеаварии на ГТС: глубина, м ______________________________________________________ площадь, кв. м __________________________________________________ населенные пункты (название, количество) ________________________ количество жилых домов; численность населения, чел. ___________________________________________________________________________________ объекты экономики с указанием опасных производств (название, количество) _____________________________________________________ объекты сельского хозяйства (площадь, кв. м, наименование) ____________________________________________________________________________ количество подтопляемых мостов __________________________________ протяженность подтопляемых дорог, км ____________________________ протяженность ЛЭП, км ___________________________________________ протяженность газопроводов, км __________________________________ 12. Декларирование безопасности: ведомственная принадлежность ГТС ________________________________ федеральный орган, осуществляющий государственный надзор ______________________________________________________________________________ дата разработки декларации безопасности _________________________ наименование декларации, регистрационный номер ________________________________________________________________________________________ дата утверждения (пересмотра) декларации ________________________ разработчик декларации __________________________________________ наименование экспертной организации (ЭО) ______________________________________________________________________________________________ дата, номер решения ЭО __________________________________________ причина отсутствия декларации безопасности ____________________________________________________________________________________________ 13. Финансовое обеспечение риска гражданской ответственности завред, причиненный аварией гидротехнического сооружения: наличие действующего договора страхования (год заключения)______________________________________________________________________ страховщик (организационно-правовая форма, наименование,юридический адрес, факс, телефон, электронная почта) _______________________________________________________________________________________ размер страховой суммы __________________________________________ размер страхового тарифа ________________________________________ случаи выплаты по договору страхования (страховой случай, суммавыплат) ______________________________________________________________ 14. Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за периодэксплуатации, потребовавшие выполнения работ по их предотвращению илокализации, а также работ по восстановлению ГТС (дата и причинасобытия) ___________________________________________________________________________________________________________________________________ 15. Характеристика действующей системы оповещения населения обугрозе ЧС в результате аварии ГТС __________________________________________________________________________________________________________ 16. Характеристика имеющихся сил и средств предупреждения иликвидации ЧС (наименование формирований, численность л/с, количествоед. техники) _________________________________________________________Руководитель объекта _______________________ (подпись)