Постановление Правительства Саратовской области от 01.11.2010 № 528-П
О внесении изменений в Программу развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 2010 года N 528-П г. СаратовО внесении изменений в Программуразвития конкуренции на рынкахтоваров и услуг Саратовской областина 2010-2012 годы На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в Программу развития конкуренции на рынкахтоваров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы, утвержденнуюпостановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2010 годаN 111-П, согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 1 ноября 2010 года N 528-П Изменения, вносимые в Программу развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы 1. В разделе 2 "Анализ отдельных региональных рынков и основныепроблемы развития конкурентной среды": в подразделе 2.4 "Рынок агропродовольственных товаров": часть восьмую изложить в новой редакции: "Приведенные обстоятельства дают основания для оценки состоянияконкурентной среды на данном уровне как развитой, а рынкаагропродовольственных товаров – потенциально конкурентным рынком,имеющим низкие барьеры для входа и выхода."; часть десятую изложить в новой редакции: "К основным проблемам аграрной отрасли области относятся: плохое состояние инфраструктуры на селе, проявляющееся внедостатке хранилищ, складов, пунктов первичной переработки продукции,средств связи, средств информации, плохом состоянии дорог; недоступность кредитных ресурсов для большинства предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса области из-за отсутствиядостаточной залоговой базы; усложненный механизм входа продукции предприятий в сетевыеорганизации розничной торговли."; в подразделе 2.8 "Рынок услуг розничной торговли": часть четвертую признать утратившей силу; дополнить частью десятой следующего содержания: "На 1 января 2010 года производственные активы потребительскогорынка области составляли 12,3 тыс. предприятий розничной торговли, втом числе: 10,3 тыс. – магазины, торговые комплексы, универмаги, 2тыс. – павильоны, киоски, мини-магазины и пр. Продовольственные товарыреализуются на 6,9 тыс. предприятий. Кроме того, в областидействовали 110 рынков на 26,2 тыс. торговых мест, в том числе 83универсальных рынка и 27 специализированных."; в подразделе 2.9 "Рынок образовательных услуг": часть пятую изложить в новой редакции: "Основными барьерами для развития конкуренции в сфере образованияявляются: ограничения на перспективное увеличение спроса на образовательныеуслуги в виде ухудшения демографической ситуации и сниженияколичества потенциальных потребителей образовательных услуг, начиная с2009 года. К этому же барьеру можно отнести снижениеквалификационного уровня педагогического персонала образовательныхучреждений. Преодоление этого барьера может выражаться в разработкеперспективного сегмента рынка образовательных услуг – переподготовки иповышения квалификации, реализации краткосрочных образовательныхпрограмм; барьер, основанный на эффекте масштаба, "историческом запасеразвития" и наличии государственного финансирования, формирует употенциальных потребителей соответствующий уровень лояльности кобразовательному учреждению, который формируется на основепредставления потребителя о масштабе и надежности деятельностиучреждения на рынке образовательных услуг; барьер, связанный с технологией организации образовательногопроцесса. Барьер строится, прежде всего, на внутреннем ресурсномограничении организации образовательного процесса. Для эффективнойреализации образовательных программ необходимо наличие многихсоставляющих: учебных площадей, материально-технического иинформационного обеспечения, педагогического и управленческогоперсонала. Здесь следует отметить сложности с предоставлением землипод строительство образовательных учреждений, в том численегосударственных, высокую арендную плату за пользование занимаемымипомещениями, высокую стоимость затрат на обеспечение образовательногопроцесса; барьер, основанный на превосходстве в уровне затрат. Этот видбарьера формирует норму прибыли на рынке и связан с капитализацией иуровнем первоначальных затрат на организацию образовательнойдеятельности, а также с текущими затратами по обеспечениюобразовательного процесса. Государственное финансирование и постоянныйуровень текущих затрат по основной деятельности оказывают серьезноевлияние на формирование этого барьера, но популярность высшегообразования и высокая норма прибыли на рынке обеспечивают возможностькоммерческим вузам без серьезных капиталовложений организоватьобразовательную деятельность; стратегии действующих на рынке образовательных учреждений, ихцеленаправленная политика по формированию закрытого образовательногопространства. Это относится к негосударственным образовательнымучреждениям.". 2. В разделе 3 "Цели и задачи Программы": часть первую подраздела 3.3 "Рынок транспортных услуг" изложить вновой редакции: "Целью Программы в сфере повышения конкуренции на рынкетранспортных услуг является создание условий, позволяющих входить нарегиональный рынок новым участникам. Достижение данной целиосуществляется путем выполнения следующих задач: развитие транспортной инфраструктуры; развитие конкуренции в сфере пригородных железнодорожныхперевозок; развитие конкуренции на водном транспорте; допуск на рынок авиаперевозок новых участников."; в подразделе 3.4 "Рынок агропродовольственных товаров": часть вторую дополнить абзацами следующего содержания: "развитие сети первичной и последующей переработкисельскохозяйственной продукции, прежде всего мяса и молока; создание регионального сегмента федеральной системыгосударственного информационного обеспечения сельского хозяйства наоснове формирования государственных информационных ресурсов."; часть третью дополнить абзацами следующего содержания: "создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов; предоставление государственных услуг по информационномуобеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей."; абзац четвертый части второй подраздела 3.5 "Рынок розничнойреализации нефтепродуктов" признать утратившим силу. 3. В таблице раздела 4 "План мероприятий по реализацииПрограммы": в графе третьей подпункта 1.7 пункта 1 слова "министерство поделам территориальных образований области" заменить словами "комитетобщественных связей и национальной политики области"; в пункте 4: графу пятую подпункта 4.1 дополнить словами ", снятиеинфраструктурных барьеров по допуску на рынок авиаперевозок новыхучастников"; в подпункте 4.3: графу вторую дополнить словами "(автомобильный и водныйтранспорт)"; графу пятую изложить в новой редакции: "распределение маршрутов на пассажирские перевозки средихозяйствующих субъектов на принципах конкуренции"; подпункт 6.1. пункта 6, подпункты 7.1, 7.2 пункта 7, подпункты8.1, 8.5, 8.7 пункта 8 признать утратившими силу. 4. В таблице раздела 6 "Индикаторы выполнения поставленных задачПрограммы" строку тринадцатую признать утратившей силу.