Постановление Правительства Саратовской области от 18.10.2010 № 480-П
О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 октября 2010 года N 480-П г. СаратовО долгосрочной областной целевой программе "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области иЗакона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы согласноприложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 18 октября 2010 года N 480-П Долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы Паспорт Программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |долгосрочная областная целевая программа||Программы |"Комплексные меры противодействия злоупотреблению|| |наркотиками и их незаконному обороту в|| |Саратовской области" на 2011-2013 годы (далее -|| |Программа) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основание для |распоряжение Правительства Саратовской области от||разработки |26 мая 2010 года N 142-Пр "О разработке||Программы |долгосрочной областной целевой программы|| |"Комплексные меры противодействия злоупотреблению|| |наркотиками и их незаконному обороту в|| |Саратовской области" на 2011-2013 годы" ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Государственный |управление по обеспечению законности и||заказчик Программы|взаимодействия с территориальными органами|| |федеральных органов исполнительной власти|| |Правительства области ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основные |управление по обеспечению законности и||разработчики |взаимодействия с территориальными органами||Программы |федеральных органов исполнительной власти|| |Правительства области, управление Федеральной|| |службы Российской Федерации по контролю за|| |оборотом наркотиков по Саратовской области (по|| |согласованию) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Цели, задачи |Цели Программы: ||Программы, | нейтрализация причин и условий, способствующих||важнейшие |незаконному распространению наркотиков; ||оценочные | формирование превентивных мер, направленных на||показатели |искоренение незаконного распространения|| |наркотических средств; || | формирование в обществе нетерпимости к|| |употреблению наркотических средств и психотропных|| |веществ; || | улучшение состояния здоровья общества. || |Задачи Программы: || | разработка и внедрение системы мониторинга и|| |оценки развития наркоситуации в области; || | реализация комплекса мер по пресечению|| |незаконного распространения наркотиков и их|| |прекурсоров на территории области; || | выработка мер по противодействию совершению|| |преступлений и правонарушений в сфере незаконного|| |оборота наркотиков; || | обеспечение надежного контроля за легальным|| |оборотом наркотиков и их прекурсоров; || | снижение уровня незаконного потребления|| |наркотиков жителями области; || | совершенствование системы профилактики|| |наркомании в детской и подростковой среде,|| |формирование здорового образа жизни; || | повышение уровня осведомленности населения|| |области о неблагоприятных последствиях|| |незаконного употребления наркотических средств,|| |психотропных веществ и их прекурсоров; || | совершенствование системы оказания|| |наркологической медицинской помощи и реабилитации|| |больных наркоманией. || |Важнейшие оценочные показатели: || | увеличение числа профилактических мероприятий|| |будет способствовать снижению уровня незаконного|| |потребления наркотиков жителями области; || | улучшение материально-технической базы|| |заинтересованных органов исполнительной власти|| |области будет способствовать повышению качества|| |проводимых профилактических антинаркотических|| |мероприятий, а также внедрению новых форм и|| |методов организации работы в сфере профилактики|| |наркомании; || | улучшение материально-технической базы|| |правоохранительных органов в области будет|| |способствовать осуществлению надежной и|| |бесперебойной работы по предупреждению и|| |пресечению незаконного оборота наркотиков в|| |области ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2011-2013 годы ||Программы | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Исполнители |министерство образования области, министерство||основных |здравоохранения области, министерство социального||мероприятий |развития области, министерство культуры области,||Программы |министерство по развитию спорта, физической|| |культуры и туризма области, комиссия по делам|| |несовершеннолетних и защите их прав при|| |Правительстве области, комитет общественных|| |связей и национальной политики области,|| |управление делами Правительства области,|| |управление по обеспечению законности и|| |взаимодействия с территориальными органами|| |федеральных органов исполнительной власти|| |Правительства области, управление Федеральной|| |службы Российской Федерации по контролю за|| |оборотом наркотиков по Саратовской области (по|| |согласованию), Главное управление внутренних дел|| |по Саратовской области (по согласованию),|| |Управление Федеральной службы исполнения|| |наказаний по Саратовской области (по|| |согласованию), Приволжское управление внутренних|| |дел на транспорте Министерства внутренних дел|| |Российской Федерации (по согласованию);|| |Саратовская таможня (по согласованию), Главное|| |управление Министерства Российской Федерации по|| |делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям|| |и ликвидации последствий стихийных бедствий по|| |Саратовской области (по согласованию), военный|| |комиссариат Саратовской области (по|| |согласованию), Управление Федеральной службы по|| |надзору в сфере защиты прав потребителей и|| |благополучия человека по Саратовской области (по|| |согласованию), Управление Федеральной службы по|| |надзору в сфере здравоохранения и социального|| |развития по Саратовской области (по|| |согласованию), администрации муниципальных|| |районов и городских округов области (по|| |согласованию), Саратовская региональная|| |общественная организация трезвости и здоровья (по|| |согласованию), Саратовская региональная|| |молодежная общественная организация "Синегория"|| |(по согласованию) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Объем и источники| для реализации Программы из областного бюджета||обеспечения |необходимо выделение 26345,5 тыс. рублей, в том||Программы |числе: || | в 2011 году - 6786,5 тыс. рублей; || | в 2012 году - 9357,5 тыс. рублей; || | в 2013 году - 10201,5 тыс. рублей ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные| снижение к 2014 году относительно уровня 2009||результаты |года количества зарегистрированных в органах||реализации |здравоохранения случаев незаконного потребления||Программы |наркотиков в Саратовской области с 6763 до 6300; || | рост количества расследованных тяжких и особо|| |тяжких наркопреступлений к количеству|| |расследованных преступлений в сфере незаконного|| |оборота наркотиков с 57,2 процента до 67,5|| |процента; || | увеличение доли подростков и молодежи,|| |ориентированных на здоровый образ жизни и|| |вовлеченных в профилактические антинаркотические|| |мероприятия, с 32318 до 37400 человек; || | снижение уровня выявляемости лиц с впервые в|| |жизни установленным диагнозом "наркомания" и лиц,|| |употребляющих наркотические вещества (на 100|| |тыс. населения), с 34,8 процента до 33,5|| |процента; || | увеличение доли больных наркоманией, прошедших|| |лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у|| |которых составляет не менее 2 лет, по отношению к|| |общему числу больных наркоманией, прошедших|| |лечение и реабилитацию, с 18,5 процента до 20|| |процентов ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Система | контроль за исполнением Программы осуществляет||организации |управление по обеспечению законности и||контроля за |взаимодействия с территориальными органами||исполнением |федеральных органов исполнительной власти||Программы |Правительства области совместно с министерством|| |экономического развития и торговли области в|| |соответствии с постановлением Правительства|| |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О|| |порядке разработки и реализации долгосрочных|| |областных целевых программ" |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из наиболее острых и тревожных социальных проблемсовременности является злоупотребление наркотическими средствами ипсихотропными веществами, нарастающие темпы наркотизации населения.Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее времяприобретает все большую актуальность. Негативные последствияраспространения этого зла вынуждают рассматривать данную проблему нетолько как уголовно-правовую, но и как общесоциальную. Обращая внимание на общероссийские статистические данные, особуютревогу вызывает значительный рост злоупотребления наркотическимисредствами опийной группы. Суммарная доля лиц, употребляющих опиаты,составляет почти 90 процентов от общего количества наркозависимых вРоссии. В феврале 2009 года в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации состоялись парламентские слушания на тему "Опричинах и последствиях "Афганского наркотрафика" для РоссийскойФедерации, законодательных и иных мерах по защите общества отнаркоагрессии". В ходе обсуждения данного вопроса прозвучалаинформация о том, что основной причиной интенсивного расширенияроссийского опийного рынка является увеличение объемов поступлениянаркотиков этой группы из Афганистана. В современном мире Афганистанявляется абсолютным лидером по производству наркотиков опийной группы(более 93 процентов мирового уровня). В Россию через страныЦентральной Азии (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан иКазахстан), по некоторым оценкам, может поступать до 35 процентов отобщего количества произведенных в Афганистане опиатов. Ростпоступления в Россию наркотиков из Афганистана усугубляет проблемунаркотизации общества, что становится серьезным фактором ухудшениядемографической ситуации и разрушения генофонда нации. Потери общества от наркомании, включая отрицательное воздействиена демографию и здоровье нации, объемные негативныесоциально-экономические последствия несопоставимы с предпринимаемымисегодня мерами, в том числе и финансовыми, по ее пресечению,организации профилактики и лечения наркоманов. Сложившееся положение явилось следствием недооценки тяжестипоследствий увлечения молодежи употреблением наркотических средств ипсихотропных веществ, открытости значительной части государственнойграницы по линии раздела с государствами, ранее входившими в составСССР, способствующей включению России в сферу интересов международнойнаркомафии, целенаправленной деятельности преступных сообществ,некоторых зарубежных спецслужб, политических и иных сил, прежде всегоэкстремистской направленности, по ослаблению регионов России,использованию ее территории, потенциала, ресурсов и граждан России всвоих интересах, недостатков в деятельности правоохранительныхорганов, сотрудников органов здравоохранения, педагогическихколлективов, социальной сферы, углубляющегося правового нигилизманаселения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправногоповедения, неверия в способность правоохранительных органов защититьинтересы личности, общества и государства, оградить от вовлечения внаркозависимость, недостаточной и неэффективной пропаганды вреда,наносимого здоровью наркотиками. Требования национальной безопасности диктуют необходимостьформирования основополагающих направлений антинаркотической политикистраны в интересах обеспечения ее безопасности и стабильного развития,обеспечивающих на организацию практической деятельности государствав сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также противодействияих незаконному обороту. Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690утверждена Стратегия государственной антинаркотической политикиРоссийской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия). Основнымизадачами Стратегии являются: снижение спроса на наркотики, ликвидацияпредложения наркотиков и повышение эффективности инструментовмеждународного сотрудничества в интересах российского общества. Такжеабсолютным приоритетом, безусловно, является и профилактиканаркомании. В соответствии со Стратегией руководство антинаркотическойдеятельностью осуществляет Президент Российской Федерации, субъектамиантинаркотической деятельности являются: федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, а также органы местного самоуправления. 1.1. Характеристика сложившейся ситуации, анализ состояния и причин возникновения проблемы Саратовская область в силу своего географического положениянаходится на пересечении основных путей контрабанды наркотиков изстран Среднеазиатского и Кавказского регионов, на юго-востоке и югеграничит с Республикой Казахстан, что оказывает определенное влияниена наркоситуацию в области. Это обстоятельство способствуетпостоянному притоку мигрантов, а также непрекращающимся попыткампровоза наркотических средств с последующим их перемещением черезтерриторию области вглубь страны. В силу природных особенностей Саратовская область обладаетопределенными запасами наркотикосодержащей растительности. В областипроизрастает конопля, относящаяся к среднерусской группе, ссодержанием тетрагидроканабинола от 1 до 3 процентов. Наибольшаяконцентрация основного наркотически активного компонента в растенииотмечается на юго-востоке области и достигает максимального пределадля Саратовской области - 2 процентов. В сухие, жаркие годы высокоесодержание наркотического компонента в конопле может отмечаться и всеверных районах области. Также в области произрастает другой видподобных растений - масленичный мак, содержащий в отличие отдекоративного мака, также произрастающего в области, опийныеалкалоиды. Как правило, данный вид мака не произрастает какдикорастущее растение, а возделывается на обрабатываемых участках ислужит сырьем для производства маковой соломы, из которой в дальнейшемкустарным способом может быть получен опий и ацетилированный опий,относящиеся к наркотическим средствам опийной группы. По частотепотребления наркотических веществ каннабиноиды относятся к самомураспространенному виду наркотизма в мире. Регулярное потреблениеданного вида наркотика вызывает психологическую и физическуюзависимости. Еще одним из факторов, значительно осложняющих наркоситуацию вобласти, особенно в течение 2009 года, являлся масштаб злоупотреблений"курительными смесями". Под видом "курительных смесей"распространяются новые виды психоактивных веществ, способствующиеформированию зависимых форм поведения. В настоящее времяпостановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009года N 1186 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Российской Федерации по вопросам, связанным с незаконнымоборотом наркотических средств" внесены изменения в списокнаркотических средств и психотропных веществ, оборот которых вРоссийской Федерации запрещен в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и международными договорами Российской Федерации,в части включения в него растительных и синтетических компонентов,входящих в состав курительных смесей, что позволило правоохранительныморганам эффективно противостоять распространению курительных смесейна территории области. Согласно данным ГУЗ "Саратовская областная психиатрическаябольница Святой Софии" уровень заболеваемости и распространенностинаркомании в динамике за период с 2005 года выглядит следующимобразом: Таблица 1----------------------------------------------------------------------| |Количество больных| Количество | Употребление нар- || Период | наркоманией, | состоящих | котических средств || |зарегистрированных| на диспансерном |с вредными последст-|| | впервые | учете больных | виями (профилакти- || | | наркоманией | ческий учет) || |——————————————————|——————————————————|————————————————————|| |абсолют- | на 100 |абсолют- | на 100 |абсолютное| на 100 || |ное число|тыс. на-|ное число|тыс. на-| число | тыс. || | (чел.) |селения | (чел.) |селения | (чел.) |населения||—————————|—————————|————————|—————————|————————|——————————|—————————||2005 год | 146 | 5,5 | 5740 | 217,1 | 1852 | 70,1 ||—————————|—————————|————————|—————————|————————|——————————|—————————||2006 год | 153 | 5,9 | 5586 | 214,2 | 1861 | 71,3 ||—————————|—————————|————————|—————————|————————|——————————|—————————||2007 год | 105 | 4,0 | 5113 | 196,0 | 1967 | 75,4 ||—————————|—————————|————————|—————————|————————|——————————|—————————||2008 год | 159 | 6,2 | 4868 | 188,4 | 2293 | 88,7 ||—————————|—————————|————————|—————————|————————|——————————|—————————||2009 год | 201 | 7,8 | 4521 | 175,7 | 2242 | 87,1 |---------------------------------------------------------------------- Благодаря активизации межведомственного взаимодействия учрежденийздравоохранения с заинтересованными ведомствами в последние годызначительно улучшилась выявляемость лиц, употребляющих психоактивныевещества. В 2009 году выявлено на 30 процентов больше лиц,употребляющих наркотические вещества - 896 человек, что составляет34,8 на 100 тысяч населения, из них диагноз "наркомания" установлен у20,4 процента - 201 человек. Показатель первичной выявляемостинаркомании по сравнению с соответствующим периодом прошлого годаувеличился в 1,3 раза и составил 7,8 на 100 тысяч населения(Приволжский федеральный округ -15,3; Российская Федерация - 19,1). На начало 2010 года на диспансерном учете с диагнозом"наркомания" состоит 4521 человек. Число состоящих на диспансерномучете с 2005 года снизилось с 217,1 до 175,7 на 100 тысяч населения(Приволжский федеральный округ - 233,7; Российская Федерация - 250,4).Среднеобластнной показатель распространенности наркомании в настоящеевремя составляет - 175,7 на 100 тыс. населения. Распространенностьнаркомании превышает среднеобластной уровень в Энгельсском (378,1),Балаковском (419,4), Балашовском (210,9), Калининском (196,2) иПетровском (188,2) муниципальных районах. Вместе с тем, в Энгельсском и Балаковском муниципальных районахнаблюдается ежегодное снижение числа лиц, состоящих на диспансерномучете с диагнозом "наркомания", по сравнению с 2006 годом. Так в 2006году в г.Балаково уровень распространенности наркомании составлял520,5 на 100 тыс. населения, в 2009 году - 419,4 на 100 тыс.населения, в г.Энгельсе в 2006 году - 529,8 на 100 тыс. населения, в2009 году - 378,1. Опасным явлением является и "семейная наркомания", то естьимеются случаи, когда один член семьи вовлекает в наркоманию других,в том числе несовершеннолетних. Таблица 2 Заболеваемость и распространенность наркомании среди несовершеннолетних в Саратовской области с 2005 по 2009 годы -----------------------------------------------------------------------| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||-------------|-------------|-------------|-------------|-------------||абсо- |на 100|абсо- |на 100|абсо- |на 100|абсо- |на 100|абсо- |на 100||лютное| тыс. |лютное| тыс. |лютное| тыс. |лютное| тыс. |лютное| тыс. ||число |насе- |число |насе- |число |насе- |число |насе- |число |насе- ||(чел.)|ления |(чел.)|ления |(чел.)|ления |(чел.)|ления |(чел.)|ления ||---------------------------------------------------------------------|| Количество больных наркоманией несовершеннолетних, || зарегистрированных впервые ||---------------------------------------------------------------------|| 8 | 1,5 | 5 | 1,0 | | | 3 | 0,7 | 3 | 0,7 ||---------------------------------------------------------------------|| Количество состоящих на диспансерном учете больных наркоманией || несовершеннолетних ||---------------------------------------------------------------------|| 12 | 2,2 | 12 | 2,5 | 8 | 1,7 | 6 | 1,3 | 5 | 1,1 ||---------------------------------------------------------------------|| Профилактический учет, заболеваемость ||---------------------------------------------------------------------|| 91 | 16,7 | 68 | 14,0 | 60 | 12,9 | 65 | 14,4 | 75 | 17,0 ||---------------------------------------------------------------------|| Профилактический учет, распространенность ||---------------------------------------------------------------------|| 144 | 26,5 | 115 | 23,7 | 99 | 21,2 | 84 | 18,6 | 96 | 21,7 |----------------------------------------------------------------------- Уровень заболеваемости и распространенности наркомании срединесовершеннолетних в период с 2005 по 2009 годы ежегодно снижается.Вместе с тем, в 2009 году по отношению к уровню 2008 года увеличилоськоличество несовершеннолетних, взятых впервые и состоящих напрофилактическом учете, употребляющих наркотические средства свредными последствиями. Следует отметить, что приведенные выше показатели не полностьюотражают действительную картину распространения наркомании, так как ейсвойственна высокая латентность. По результатам мониторинга масштабовраспространения незаконного потребления наркотиков в Саратовскойобласти с учетом скрытой составляющей, проведенного Федеральнойслужбой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков,фактическое число наркозависимых на территории Саратовской области в7,46 раза больше статистических данных органов здравоохранения. Также достаточно высоким остается и показатель смертности ототравления наркотическими средствами и психотропными веществами("передозировка"). Статистика подобных случаев смертельных отравленийв области по данным ГУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизыминистерства здравоохранения Саратовской области": Таблица 3 --------------------------------------------- | Год | Абсолютное число | |—————————————————|—————————————————————————| | 2005 | 20 | |—————————————————|—————————————————————————| | 2006 | 26 | |—————————————————|—————————————————————————| | 2007 | 20 | |—————————————————|—————————————————————————| | 2008 | 12 | |—————————————————|—————————————————————————| | 2009 | 18 | --------------------------------------------- Противодействие наркомании и наркопреступности в последнее времяприобретает все большую актуальность. Наркомания сопровождаетсяраспространением СПИДа, гепатита, венерических и других болезней. Кроме того, наркомания обусловливает существенный рост числаопасных преступлений: убийства, нанесения тяжких телесных повреждений,грабежи, кражи и другие, совершаемые наркоманами в целях добычи денегдля оплаты наркотиков. Растет количество выявленных правоохранительными органами тяжкихи особо тяжких наркопреступлений. По данным Информационного центра Главного управления внутреннихдел по Саратовской области: за 2006 год всего по области зарегистрировано 3180 преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них тяжкие и особотяжкие - 71,5 процента, связанные со сбытом - 61,6 процента,аналогичный показатель 2005 года - 2932 (рост составил 8,5 процента); за 2008 год всего по области зарегистрировано 3792 преступления,связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них тяжкие и особотяжкие - 67,2 процента, связанные со сбытом - 57,8 процента,аналогичный показатель 2007 года - 3682 (рост составил 3 процента); за 12 месяцев 2009 года всего по области зарегистрировано 3853преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из нихтяжкие и особо тяжкие - 69,6 процента, связанные со сбытом - 58,3процента. Аналогичный показатель 2004 года - 2149, динамика за период2004-2009 годов составила 44,3 процента. Объективными критериями наркоситуации в области также являютсяпоказатели количества зарегистрированных преступлений иправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средстви психотропных веществ, в расчете на 100 тыс. населения. Данные приведены в таблице: Таблица 4----------------------------------------------------------------------| Годы | Количество | На | Количество | На || | зарегистрированных |100 тыс.| зарегистрированных|100 тыс.|| |преступлений, связанных|населе- | правонарушений, |населе- || | с незаконным оборотом | ния | связанных с | ния || |наркотических средств и| |незаконным оборотом| || | психотропных веществ | | наркотиков | ||------|-----------------------|--------|-------------------|--------|| 2005 | 2932 | 111,7 | 1478 | 56,2 ||------|-----------------------|--------|-------------------|--------|| 2006 | 3180 | 121,9 | 1680 | 64,4 ||------|-----------------------|--------|-------------------|--------|| 2007 | 3682 | 141,9 | 1597 | 61,6 ||------|-----------------------|--------|-------------------|--------|| 2008 | 3792 | 146,7 | 1674 | 64,8 ||------|-----------------------|--------|-------------------|--------|| 2009 | 3853 | 149,8 | 1929 | 74,9 |---------------------------------------------------------------------- Тенденции развития наркоситуации в Саратовской области,наблюдавшиеся в прежние периоды, в основном сохраняются. Ее состояниепо-прежнему обусловлено рядом негативных факторов геополитического,социально-экономического, криминогенного характера и других. Процессы наркотизации населения в целом стабилизировались,показатели распространенности наркомании и злоупотреблений наркотикамипо области снижаются. При этом наблюдается рост первичнойзаболеваемости наркоманией. Также отмечается ежегодный рост числа преступлений в сференезаконного оборота наркотиков. С учетом всех указанных данных, в том числе с учетом латентнойсоставляющей распространенности наркомании, а также в условияхдемографического кризиса, охватившего практически все регионыРоссийской Федерации, дальнейший рост количества наркозависимых,большинство из которых являются молодыми людьми репродуктивноговозраста, может привести к деградации нации. Проблемы профилактики наркомании в Саратовской области решаются врамках областных целевых программ: "Профилактика правонарушений иусиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области" на2009-2010 годы, "Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы,"Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы (направление"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"подпрограммы "Дети и семья"), "Предупреждение и борьба с социальнозначимыми заболеваниями на 2009-2011 годы" (подпрограмма "Психическиеи наркологические расстройства" на 2009-2011 годы) областной целевой(комплексной) программы дополнительных мер по улучшениюдемографической ситуации и поддержке семей в Саратовской области на2008-2010 годы. Также в Саратовской области с 2005 года осуществлялась реализацияобластной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовскойобласти" на 2005-2007 годы. В настоящее время действует областнаяцелевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на2008-2010 годы. За период их реализации на территории областиисполнителями проделана определенная работа по выполнению мероприятийи достигнут ряд положительных результатов. Например, в соответствии с системой показателей и индикаторовэффективности реализации указанных программ важным итогоморганизационной и лечебной работы считается снижение уровнянезаконного потребления наркотиков по отношению к базовому показателю2004 года на 22,5 процента (2004 год - 5832 чел., 2009 год - 4521чел.). Произошло увеличение доли больных наркоманией, прошедшихлечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет неменее 2 лет, на 9,4 процента. Уменьшилось количество потребляющихнаркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований,связанных с призывом в армию, на 86,4 процента по отношению к 2004году. Наркотики становятся все менее доступными для немедицинскогопотребления. Снизилась степень доступности наркотиков для незаконногопотребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения ксредней стоимости 1 грамма героина, находящегося в незаконном обороте)на 17,6 процента (2004 год - 3995 руб./950 руб., 2009 год - 11091,3руб./2200 руб.). Уменьшилось количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними в состоянии наркотического возбуждения, в 2004году - 108, в 2009 году - 71, снижение на 34,3 процента. Увеличивается охват молодежи профилактическими антинаркотическимимероприятиями. Увеличилась доля подростков и молодежи в возрасте от11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношениюк общей численности указанной категории (2004 год -6500 (1) чел./569819 (2) чел. (1,14 процента), 2008 год - 32318 чел./513834 чел. (6,3 процента). В связи с изложенным для усиления работы вэтом направлении, а также в соответствии с основными положениямиСтратегии и рекомендациями Правительства Российской Федерации,Государственного антинаркотического комитета, необходим кореннойперелом в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в целях сохраненияинтеллектуального потенциала страны.---------------------- (1) По информации управления Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области. (2) Сведения представлены из территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Саратовской области. 1.2. Обоснование невозможности решения проблемы в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти и необходимость применения программно-целевого метода В настоящее время мероприятия, имеющие антинаркотическуюнаправленность, которые проводятся различными министерствами,ведомствами и иными заинтересованными организациями в области в рамкахобластных целевых программ, действующих на территории Саратовскойобласти, имеют узковедомственный подход в работе по данномунаправлению, нескоординированность, а порой разобщённость действий, асамое главное не отражают основных положений (система мер посокращению предложения наркотиков, система мер по сокращению спроса нанаркотики, комплексные меры по подготовке и повышению квалификацииспециалистов в области оказания наркологической помощи и др.),установленных Стратегией, являющейся на сегодняшний момент одним изосновополагающих документов, предусматривающих новаторский подход пореализации глобального комплекса мер, направленных на консолидациюусилий всех органов государственной власти, правоохранительныхорганов, общественности в деятельности по противодействию ипредотвращению наркотизации населения. Вместе с тем, реализация государственной антинаркотическойполитики в субъектах Российской Федерации осуществляется с помощьюрегиональных целевых антинаркотических программ, которые являютсяинструментами управления и оценки этой политики. Обеспечение финансирования региональных комплексных программпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотурекомендуется Государственной Думой Федерального собрания РоссийскойФедерации считать одной из приоритетных задач региональных органоввласти (пункт 1 Рекомендаций парламентских слушаний на тему "Опричинах и последствиях "афганского наркотрафика" для РоссийскойФедерации, законодательных и иных мерах по защите общества отнаркоагрессии", состоявшихся 19 февраля 2009 года). Накопленный опыт в сфере противодействия незаконному оборотунаркотиков и наркотизации населения свидетельствует об усилении ролимуниципальных образований области в решении вопросов антинаркотическойдеятельности. В настоящее время из 42 муниципальных образованийобласти в 40 приняты и реализуются муниципальные целевыеантинаркотические программы. В Саратовской области принят Закон Саратовской области от 28апреля 2010 года N 65-ЗСО "О профилактике наркомании в Саратовскойобласти", в соответствии с которым основными направлениямидеятельности Правительства области в сфере профилактики наркоманииявляются: реализация полномочий в сфере профилактики наркомании в рамкахединой государственной политики в пределах своей компетенции; разработка, утверждение и реализация областных целевых программв сфере профилактики наркомании; осуществление взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решениезадач в сфере контроля за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ и в области противодействия их незаконномуобороту; осуществление взаимодействия органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления в сфере профилактикинаркомании; содействие деятельности антинаркотической комиссии Саратовскойобласти; организация и проведение систематической и целенаправленнойантинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средствмассовой информации; организация и осуществление на территории области мониторинганаркомании; разработка и реализация мероприятий, направленных на раннеевыявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства ипсихотропные вещества; содействие развитию сети учреждений для оказанияспециализированной помощи лицам, незаконно потребляющим наркотическиесредства и психотропные вещества, а также больным наркоманией,укрепление материально-технической базы этих учреждений; обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией ипомощи их семьям; привлечение негосударственных некоммерческих организаций кучастию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании, в томчисле к реализации мероприятий областных целевых программ,направленных на профилактику наркомании. С учетом этого требуется разработка и принятие комплексных исбалансированных мер, которые не только существенно снизили бынемедицинское потребление наркотиков и последствия их потребления, нои способствовали бы разрушению финансовых, организационных,информационных и иных наркодилерских сетей. В целях укрепления достигнутых вышеуказанных результатовреализации областных целевых программ, направленных на профилактикунаркомании, и стабилизации наркоситуации в области в целом имеетсянеобходимость немедленного принятия и реализации комплексадополнительных мер в рамках программно-целевого подхода, направленныхна консолидацию усилий органов государственной власти области,правоохранительных органов, общественности в антинаркотическойдеятельности. 1.3. Обоснование необходимости межотраслевой (межведомственной) и межтерриториальной координации для реализации выбранного варианта решения проблемы Учитывая положительный опыт субъектов Приволжского федеральногоокруга Российской Федерации, где действуют целевые антинаркотическиепрограммы, в том числе опыт Саратовской области, а также всоответствии с решениями совместного заседания Коллегии побезопасности и антитеррористической деятельности при полномочномпредставителе Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе и Координационного совещания руководителейправоохранительных органов от 19 декабря 2006 года, заседания СоветаБезопасности Российской Федерации от 8 сентября 2009 года, совместногозаседания совета при полномочном представителе Президента РоссийскойФедерации в Приволжском федеральном округе и выездного совещанияСекретаря Совета Безопасности Российской Федерации от 5 августа 2009года особое внимание уделяется разработке и реализации региональныхантинаркотических программ, как одному из наиболее эффективныхинструментов осуществления государственной антинаркотической политики.Наряду с этим, Стратегией предусматривается организация исследованияи оценки наркоситуации, которая включает в себя разработку единойсистемы мониторинга наркоситуации в стране (на федеральном ирегиональном уровнях); обеспечение полноты и достоверности информацииоб объектах исследования; выработку базисных критериев, обеспечивающихединый подход к оценке результатов исследования наркоситуации, и т.д. На сегодняшний момент из-за организационно-правовойнеурегулированности действующая система учета потребителей наркотиков,основанная на принципах добровольности и анонимности, не отражаетреального положения дел. В связи с несовершенством учета потребителейнаркотиков не существует объективной системы учета смертности,связанной напрямую или косвенно с потреблением наркотиков. По этойпричине, а также из-за отсутствия действенной системы исследования иоценки наркоситуации, заинтересованные органы не располагают реальнымиданными о распространенности наркомании, емкости наркорынка и другихфакторах. К тому же проведение указанных мероприятий требуетопределенных финансовых затрат. Благодаря проведенному министерствомобразования Саратовской области в 2008 году в рамках реализации пункта2 системы программных мероприятий областной целевой программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту в Саратовской области" на 2008-2010 годымониторингу данных, характеризующих наркоситуацию в образовательныхучреждениях области, с учетом скрытой составляющей, были полученысведения о том, что фактическое число несовершеннолетних,употребляющих наркотики, на территории Саратовской области в 9,2 разабольше статистических данных органов здравоохранения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействиюнезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров" одной из основных задач антинаркотических комиссий всубъектах Российской Федерации является мониторингобщественно-политических, социально-экономических и иных процессов всубъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на развитиеситуации в области противодействия незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, выработка предложенийпо ее улучшению. 2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целями Программы являются: нейтрализация причин и условий, способствующих незаконномураспространению наркотиков; формирование превентивных мер, направленных на искоренениенезаконного распространения наркотических средств; формирование в обществе нетерпимости к употреблению наркотическихсредств и психотропных веществ; улучшение состояния здоровья общества. Задачи Программы: разработка и внедрение системы мониторинга и оценки развитиянаркоситуации в области; реализация комплекса мер по пресечению незаконногораспространения наркотиков и их прекурсоров на территории области; выработка мер по противодействию совершению преступлений иправонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотикови их прекурсоров; снижение уровня незаконного потребления наркотиков жителямиобласти; совершенствование системы профилактики наркомании в детской иподростковой среде, формирование здорового образа жизни; повышение уровня осведомленности населения области онеблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров; совершенствование системы оказания наркологической медицинскойпомощи и реабилитации больных наркоманией. Программа рассчитана на период с 2011 по 2013 годывключительно. 3. Система (перечень) программных мероприятий В рамках Программы планируется осуществить комплекс мероприятий,которые будут способствовать снижению уровня незаконного потреблениянаркотиков жителями области, а также количества преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ. Достижение целей и задач Программы осуществляется на основесбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующимнаправлениям: организационно-управленческие мероприятия; система мер по сокращению предложения наркотиков; система мер по сокращению спроса на наркотики; меры по оказанию наркологической медицинской помощи больнымнаркоманией; информационное обеспечение профилактики наркомании ипротиводействия наркопреступности; развитие и укрепление материально-технической базы ведомств -исполнителей Программы. Система (перечень) программных мероприятий приведена в приложенииN 1 к Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию программных мероприятий в течение 2011-2013 годовпотребуется 26345,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, втом числе: в 2011 году - 6786,5 тыс. рублей; в 2012 году - 9357,5 тыс. рублей; в 2013 году - 10201,5 тыс. рублей. Объем средств, направляемых на реализацию Программы, подлежитуточнению при формировании областного бюджета на соответствующийфинансовый год. 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения осуществляется управлением по обеспечению законности ивзаимодействия с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти Правительства области совместно с министерствомэкономического развития и торговли области в соответствии спостановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочных областныхцелевых программ". Исполнители мероприятий Программы ежемесячно не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным, представляют в министерствоэкономического развития и торговли области отчет об исполнениимероприятий Программы по форме согласно приложению N 4 к Положению опорядке разработки и реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм, утвержденному постановлением Правительства Саратовскойобласти от 3 июня 2003 года N 61-П. Управление по обеспечению законности и взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной властиПравительства области по итогам II и III квартала (нарастающим итогомс начала года) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в министерство экономического развития иторговли области отчет об исполнении Программы в разрезе всехпредусмотренных источников и результатах выполнения программныхмероприятий. Ежегодно управление по обеспечению законности и взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной властиПравительства области на основании представленных отчетов отисполнителей Программы подготавливает и до 1 февраля каждого годапредставляет в министерство экономического развития и торговли областисводный доклад о ходе реализации Программы за прошедший год, а такжепредложения о внесении в нее изменений, продлении срока действия,завершении или прекращении. 6. Оценка эффективности реализации Программы с перечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения целей Программы и ее результативность Предполагается, что своевременное выполнение мероприятийПрограммы и более полное обеспечение их финансирования будетспособствовать сокращению масштабов распространения наркомании вСаратовской области, незаконного оборота наркотических средств исвязанных с этим потерь общества, в том числе: снижение к 2014 году относительно уровня 2009 года количествазарегистрированных в органах здравоохранения случаев незаконногопотребления наркотиков в Саратовской области с 6763 до 6300; рост количества расследованных тяжких и особо тяжкихнаркопреступлений к количеству расследованных преступлений в сференезаконного оборота наркотиков с 57,2 процента до 67,5 процента; увеличение числа осужденных за преступления в сфере незаконногооборота наркотиков с 1495 до 1600 человек; увеличение доли подростков и молодежи, ориентированных наздоровый образ жизни и вовлеченных в профилактическиеантинаркотические мероприятия, с 32318 до 37400 человек; снижение уровня выявляемости лиц с впервые в жизни установленнымдиагнозом "наркомания" и лиц, употребляющих наркотические вещества,(на 100 тыс. населения) с 34,8 процента до 33,5 процента; увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение иреабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедшихлечение и реабилитацию, с 18,5 процента до 20 процентов. Система показателей и индикаторов эффективности реализацииПрограммы приведена в приложении N 2 к Программе. Приложение N 1 к долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы Система (перечень) программных мероприятий +------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| N | Наименование |Срок | Объем | Ответственные | Ожидаемые результаты || п/п | мероприятия |испол- |финансового| за выполнение | || | |нения |обеспечения| | || | |(годы) | за счет | | || | | | средств | | || | | |областного | | || | | | бюджета | | || | | | (тыс. | | || | | | рублей), | | || | | | всего | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| Раздел 1. Организационно-управленческие мероприятия |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 1.1. |Организация работы | 2011- | | управление по |координация действий || |антинаркотической комиссии | 2013 | | обеспечению |заинтересованных органов || |Саратовской области | | | законности и |исполнительной власти || | | | | взаимодействия |области в работе || | | | | с территориальными |по противодействию || | | | | органами федеральных |злоупотреблению || | | | | органов |наркотиками и их || | | | | исполнительной власти |незаконному обороту || | | | | Правительства области | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 1.2. |Содействие в организации | 2011- | | управление по |оказание помощи органам || |работы межведомственных | 2013 | | обеспечению |местного самоуправления || |антинаркотических комиссий | | | законности и |по предупреждению || |(советов) муниципальных | | | взаимодействия |распространения || |районов и городских округов | | | с территориальными |наркомании || |области | | | органами федеральных |и наркопреступности || | | | | органов | || | | | | исполнительной | || | | | | власти Правительства | || | | | | области, управление | || | | | | Федеральной службы | || | | | | Российской Федерации | || | | | | по контролю за | || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | администрации | || | | | | муниципальных районов | || | | | | и городских округов | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 1.3. |Организация и проведение | 2011- | | министерство |повышение эффективности || |курсов повышения квалификации | 2013 | | образования области, |деятельности || |работников образовательных | | | управление |образовательных || |учреждений в Саратовской | | | Федеральной службы |учреждений по || |области, занимающихся | | | Российской Федерации |профилактике наркотизации || |профилактикой незаконного | | | по контролю за |учащихся в Саратовской || |потребления наркотических | | | оборотом наркотиков |области. Ежегодная || |средств и психотропных | | | по Саратовской |подготовка для ведения || |веществ | | | области |самостоятельной работы по || | | | | (по согласованию) |профилактике наркомании || | | | | |в образовательных || | | | | |учреждениях не менее || | | | | |200 педагогических || | | | | |работников |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| Раздел 2. Система мер по сокращению предложения нарктиков |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.1. |Осуществление | 2011- | | управление |повышение || |профессиональной подготовки | 2013 | | Федеральной службы |профессионального уровня || |и переподготовки сотрудников | | | Российской Федерации |сотрудников || |правоохранительных органов, | | | по контролю за |правоохранительных || |осуществляющих борьбу | | | оборотом наркотиков |органов, осуществляющих || |с незаконным оборотом | | | по Саратовской |борьбу с незаконным || |наркотиков | | | области |оборотом наркотиков, || | | | | (по согласованию), |не менее 100 человек || | | | | Главное управление |ежегодно || | | | | внутренних дел | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.2. |Организация работы по | 2011- | | управление |усиление контроля за || |контролю за деятельностью | 2013 | | Федеральной службы |деятельностью, связанной || |юридических лиц | | | Российской Федерации |с оборотом наркотических || |(индивидуальных | | | по контролю за |средств, психотропных || |предпринимателей), | | | оборотом наркотиков |веществ и их прекурсоров || |осуществляющих виды | | | по Саратовской | || |деятельности, связанные | | | области | || |с оборотом наркотических | | | (по согласованию), | || |средств, психотропных веществ | | | Главное управление | || |и их прекурсоров, а также | | | внутренних дел | || |за соблюдением требований | | | по Саратовской | || |лицензирования данных видов | | | области | || |деятельности | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.3. |Проведение мероприятий | 2011- | | Главное управление |стабилизация || |по проверке лечебно-профилак- | 2013 | | внутренних дел по |наркоситуации в области || |тических учреждений, аптек, | | | Саратовской области | || |предприятий, осуществляющих | | | (по согласованию), | || |оптовую реализацию | | | управление | || |лекарственных средств, | | | Федеральной службы | || |направленных на пресечение | | | Российской Федерации | || |фактов перехода наркотических | | | по контролю за | || |и сильнодействующих | | | оборотом наркотиков | || |лекарственных препаратов и их | | | по Саратовской | || |прекурсоров в нелегальный | | | области | || |оборот | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.4. |Организация и проведение | 2011- | | Управление |предупреждение и || |совместных с правоохранитель- | 2013 | | Федеральной службы по |пресечение реализации || |ными органами рейдов по торго-| | | надзору в сфере |смесей, не отвечающих || |вым организациям с целью | | | защиты прав |требованиям безопасности || |выявления фактов реализации | | | потребителей и |для жизни и здоровья || |запрещенных курительных | | | благополучия человека |граждан || |смесей и вновь поступающих | | | по Саратовской | || |в торговую сеть смесей, | | | области (по | || |не отвечающих требованиям | | | согласованию), | || |безопасности жизни и здоровья | | | Главное управление | || |граждан | | | внутренних дел по | || | | | | Саратовской области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.5. |Проведение наркологических | 2011- | | министерство |повышение эффективности || |экспертиз при проведении | 2013 | | здравоохранения |работы по противодействию || |следственных действий по всем | | | области |незаконному обороту || |правонарушениям, связанным | | | |наркотиков || |с незаконным оборотом | | | | || |наркотиков | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.6. |Проведение рейдов в местах | 2011- | | Главное управление |выявление лиц, сбывающих || |массового отдыха молодежи, | 2013 | | внутренних дел по |наркотические, || |во время проведения | | | Саратовской области |сильнодействующие || |культурно-массовых | | | (по согласованию), |средства и психотропные || |мероприятий | | | управление |вещества и склоняющих || | | | | Федеральной службы |к их употреблению || | | | | Российской Федерации | || | | | | по контролю за | || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.7. |Проведение комплексных | 2011- | | управление |обнаружение и уничтожение || |межведомственных, оперативно- | 2013 | | Федеральной службы |незаконных посевов и || |профилактических операций | | | Российской Федерации |очагов произрастания || |"Канал", "Допинг", "Мак" | | | по контролю за |дикорастущих || |по борьбе с незаконным | | | оборотом наркотиков |наркосодержащих || |оборотом наркотиков | | | по Саратовской |растений, выявление || | | | | области |и ликвидация подпольных || | | | | (по согласованию), |нарколабораторий, || | | | | Главное управление |пресечение незаконного || | | | | внутренних дел по |поступления наркотиков || | | | | Саратовской области |на территорию области || | | | | (по согласованию), | || | | | | Управление | || | | | | Федеральной службы | || | | | | исполнения наказаний | || | | | | по Саратовской | || | | | | области (по | || | | | | согласованию), | || | | | | Приволжское | || | | | | управление внутренних | || | | | | дел на транспорте | || | | | | Министерства | || | | | | внутренних дел | || | | | | Российской Федерации | || | | | | (по согласованию), | || | | | | Саратовская таможня | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.8. |Организация и проведение | 2011- | | Управление |предупреждение рецидивной || |рейдов по адресам лиц, | 2013 | | Федеральной службы |преступности || |осужденных условно или | | | исполнения наказаний | || |с отсрочкой исполнения | | | по Саратовской | || |приговора, в целях | | | области (по | || |профилактики их участия | | | согласованию), | || |в немедицинском потреблении | | | Главное управление | || |и незаконном обороте | | | внутренних дел по | || |наркотиков | | | Саратовской области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.9. |Проведение | 2011- | | Главное управление |предупреждение и || |оперативно-профилактических | 2013 | | внутренних дел по |пресечение правонарушений || |мероприятий по отработке | | | Саратовской области |в сфере незаконного || |частного жилого сектора, | | | (по согласованию), |оборота наркотиков || |дачных массивов, | | | управление |на территории области || |сельскохозяйственных угодий | | | Федеральной службы | || |на предмет выявления посевов | | | Российской Федерации | || |запрещенных к возделыванию | | | по контролю за | || |растений, содержащих | | | оборотом наркотиков | || |наркотические средства, мест | | | по Саратовской | || |произрастания дикорастущих | | | области | || |наркосодержащих растений | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 2.10.|Организация и проведение | 2011- | | комиссия по делам |профилактика появления || |рейдов по контролю за | 2013 | | несовершеннолетних и |"семейной наркомании", || |условиями проживания | | | защите их прав при |недопущение вовлечения || |несовершеннолетних в семьях, | | | Правительстве |несовершеннолетних в || |где родители осуждены за | | | области, министерство |деятельность, связанную || |незаконный оборот наркотиков | | | социального развития |с незаконным оборотом || |к мерам наказания, не свя- | | | области |наркотиков || |занным с лишением свободы, | | | | || |для организации социального | | | | || |патронажа семей | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| Раздел 3. Система мер по сокращению спроса на наркотики |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.1. |Проведение | 2011, | 250,0 | министерство |проведение комплексного || |социально-психологических и | 2013 | | социального развития |мониторинга сложившейся || |социологических исследований |-------+-----------| области |ситуации и причин || |по проблемам наркомании, | 2011 | 120,0 | |асоциальных явлений, || |потребления психоактивных |-------+-----------| |разработка системного || |веществ в подростковой среде | 2013 | 130,0 | |анализа результатов || |(на базе ГУ "Центр социальной | | | |исследований, выработка || |помощи семье и детям | | | |рекомендаций || |г.Саратова" министерства | | | |по организации || |социального развития области) | | | |профилактической работы, || | | | | |охват около 1000 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.2. |Проведение социологических | 2011, | 850,0 | министерство |изучение и || |исследований среди обучающихся| 2013 | | образования области |распространение || |общеобразовательных |-------+-----------| |современных технологий || |учреждений с целью выявления | 2011 | 400,0 | |и методов профилактики || |уровня наркотизации учащихся |-------+-----------| |асоциального поведения || |и анализа эффективности | 2013 | 450,0 | |несовершеннолетних. || |организации антинаркотической | | | |Получение объективной || |работы | | | |информации для принятия || | | | | |обоснованных || | | | | |управленческих решений, || | | | | |охват около 3000 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.3. |Проведение исследований, | 2012- | 400,0 | министерство |изучение и || |направленных на изучение | 2013 | | образования области |распространение || |ситуации, связанной |-------+-----------| |современных технологий и || |с распространением | 2012 | 200,0 | |методов профилактики || |наркотических средств |-------+-----------| |асоциального поведения || |в молодежной среде | 2013 | 200,0 | |несовершеннолетних. || | | | | |Получение объективной || | | | | |информации для принятия || | | | | |обоснованных || | | | | |управленческих решений, || | | | | |охват около 2000 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.4. |Проведение социологических | 2013 | 400,0 | министерство |изучение и || |исследований среди учащихся | | | образования области |распространение || |учреждений начального | | | |современных технологий и || |профессионального образования | | | |методов профилактики || | | | | |асоциального поведения || | | | | |несовершеннолетних. || | | | | |Получение объективной || | | | | |информации для принятия || | | | | |обоснованных || | | | | |управленческих решений, || | | | | |охват около 2000 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.5. |Организация работы клуба | 2011 | 40,0 | министерство |возможность оказания || |"Формула жизни" на базе ГУК | | | культуры области |психологической помощи, || |"Саратовский областной музей | | | |определения направления || |краеведения" | | | |развития личности в || | | | | |период активной || | | | | |социализации детей и || | | | | |подростков через участие || | | | | |в исследованиях || | | | | |историко-краеведческого и || | | | | |экологического характера, || | | | | |охват около 300 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.6. |Проведение молодежного | 2012 | 60,0 | министерство |призыв к отказу от || |фестиваля-акции под девизом | | | культуры области |наркотиков, формирование || |"XXI век без наркотиков" на | | | |отрицательного имиджа || |базе ОГУК Дворец культуры | | | |наркомана и наркомании || |"Россия" с участием | | | |в восприятии молодежи и || |хореографических и вокальных | | | |подростков, в молодежной || |коллективов и отдельных | | | |творческой среде, охват || |исполнителей, творческих | | | |около 400 человек || |коллективов детских домов, | | | | || |интернатов, приютов | | | | || |г.Саратова | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.7. |Проведение областного | 2011- | 1155,0 | министерство |разработка и внедрение || |конкурса программ и проектов | 2013 | | социального развития |инновационных технологий || |социозащитных учреждений, |-------+-----------| области |работы по данной || |общественных организаций | 2011 | 350,0 | |проблеме, ежегодное || |области по проблемам |-------+-----------| |обеспечение || |противодействия | 2012 | 385,0 | |государственной поддержки || |и профилактики наркомании |-------+-----------| |не менее 5 программ и || |и психоактивных веществ | 2013 | 420,0 | |проектов на конкурсной || |в подростковой среде | | | |основе |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.8. |Проведение конкурсов | 2012- | 400,0 | министерство |приобретение учащимися || |творческих работ учащихся | 2013 | | образования области, |знаний и навыков, || |"Нет наркотикам!" |-------+-----------| Саратовская |необходимых для || | | 2012 | 200,0 | региональная |успешного участия || | |-------+-----------| молодежная |в социально значимых || | | 2013 | 200,0 | общественная |проектах. Развитие || | | | | организация |гражданской инициативы и || | | | | "Синегория" |правовой ответственности || | | | | (по согласованию) |учащихся |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.9. |Организация обучения | 2011- | 165,0 | министерство |ежегодное вовлечение || |волонтеров по вопросам | 2013 | | социального развития |в волонтерское движение || |профилактики и |-------+-----------| области, управление |не менее 500 человек. || |противодействия наркомании | 2011 | 50,0 | Федеральной службы |Формирование института || |в подростковой и молодежной |-------+-----------| Российской Федерации |кураторства над || |среде | 2012 | 55,0 | по контролю за |социально неблагополучной || | |-------+-----------| оборотом наркотиков |частью подростков || | | 2013 | 60,0 | по Саратовской |и молодежи. || | | | | области (по |Активизация деятельности || | | | | согласованию) |детских и молодежных || | | | | |общественных || | | | | |объединений, вовлечение || | | | | |их в деятельность по || | | | | |профилактике наркомании |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.10.|Проведение областного | 2012- | 1000,0 | комитет общественных |в рамках мероприятия || |культурно-оздоровительного | 2013 | | связей |состоятся массовые акции, || |мероприятия "Здоровью - да! |-------+-----------| и национальной |направленные на профилак- || |Наркотикам - нет!" с участием | 2012 | 500,0 | политики области |тику наркотизации || |детско-юношеских молодежных |-------+-----------| (управление делами |в молодежной среде. || |организаций области для | 2013 | 500,0 | Правительства области |Количество участников - || |детей, попавших в социально | | | - плательщик), |1500 человек, в том числе || |опасное положение | | | Саратовская |1000 чел. - члены детских || | | | | региональная |общественных организаций, || | | | | общественная |500 чел. - дети, попавшие || | | | | организация трезвости |в трудную жизненную || | | | | и здоровья |ситуацию || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.11.|Проведение областных | 2012- | 750,0 | министерство |выявление || |фестивалей волонтеров по | 2013 | | образования области |и распространение опыта || |профилактике здорового образа |-------+-----------| |работы по активному || |жизни из числа учащихся 9-11 | 2012 | 350,0 | |вовлечению подростков || |классов общеобразовательных |-------+-----------| |в систему профилактики || |учреждений области | 2013 | 400,0 | |наркомании. Ежегодное || | | | | |количество участников || | | | | |областного фестиваля || | | | | |120 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.12.|Проведение | 2011- | 300,0 | министерство |обучение специалистов, || |семинаров-тренингов для | 2013 | | образования области |работающих с молодежью, || |организаторов волонтерского |-------+-----------| |инновационным технологиям || |движения | 2011 | 100,0 | |профилактической работы. || | |-------+-----------| |Подготовка и проведение || | | 2012 | 100,0 | |семинаров-тренингов || | |-------+-----------| |ежегодно для 100 || | | 2013 | 100,0 | |организаторов || | | | | |волонтерского движения || | | | | |(по 25 чел. в семинаре) |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.13.|Проведение мероприятий | 2011- | | министерство |формирование позитивных || |по профилактике наркомании | 2013 | | образования области, |жизненных стратегий || |среди несовершеннолетних | | | министерство |у подростков. Увеличение || |и молодежи в детских | | | здравоохранения |количества детей и || |оздоровительных лагерях | | | области, министерство |подростков, вовлеченных || |в летний период | | | социального развития |в профилактические || | | | | области, |антинаркотические || | | | | министерство по |мероприятия в период || | | | | развитию спорта, |летнего отдыха. || | | | | физической культуры и |Увеличение охвата с 1000 || | | | | туризма области, |до 1500 человек || | | | | управление | || | | | | Федеральной службы | || | | | | Российской Федерации | || | | | | по контролю за | || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.14.|Проведение конкурсов на | 2011- | 1500,0 | министерство |разработка новых форм || |лучшую организацию работы по | 2013 | | образования области, |и методов осуществления || |воспитанию здорового образа |-------+-----------| управление |антинаркотической || |жизни среди учащихся | 2011 | 500,0 | Федеральной службы |деятельности. Охват || |учреждений начального |-------+-----------| Российской Федерации |учащихся около 7000 || |профессионального образования | 2012 | 500,0 | по контролю за |человек || | |-------+-----------| оборотом наркотиков | || | | 2013 | 500,0 | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.15.|Проведение конкурса | 2012- | 100,0 | министерство |приобретение учащимися || |творческих работ учащихся | 2013 | | образования области, |знаний и навыков, || |начального профессионального |-------+-----------| управление |необходимых для участия || |образования | 2011 | | Федеральной службы |в социально значимых || |по антинаркотической тематике |-------+-----------| Российской Федерации |проектах. || | | 2012 | 50,0 | по контролю за |Участники конкурса - || | |-------+-----------| оборотом наркотиков |учащиеся из 30 || | | 2013 | 50,0 | по Саратовской |муниципальных образований || | | | | области |области || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.16.|Проведение кинолекториев | 2011- | | министерство |пропаганда здорового || |и профилактических бесед | 2013 | | образования области, |образа жизни, призыв || |с учащимися образовательных | | | комиссия по делам |к отказу от наркотиков, || |учреждений | | | несовершеннолетних и |формирование || | | | | защите их прав при |отрицательного имиджа || | | | | Правительстве |наркомана и наркомании || | | | | области, |в восприятии молодежи || | | | | Главное управление | || | | | | внутренних дел по | || | | | | Саратовской области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.17.|Организация и проведение | 2013 | 1190,0 | министерство по |организация досуга детей || |физкультурно-массовых и | | | развитию спорта, |и подростков и пропаганда || |спортивных мероприятий, | | | физической культуры и |здорового образа жизни || |направленных на профилактику | | | туризма области |среди различных слоев || |наркомании и пропаганду | | | |населения. Общий охват || |здорового образа жизни, | | | |участников мероприятий || |проводимых под лозунгом | | | |около 2500 человек || |"Спорт против наркотиков!" | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.18.|Организация и проведение | 2013 | 100,0 | министерство по |формирование у детей, || |образовательно-воспитательных | | | развитию спорта, |подростков и молодежи || |театрализованных | | | физической культуры и |положительного || |представлений спортивной | | | туризма области |отношения к здоровому || |антинаркотической | | | |образу жизни и спорту || |направленности "Приведи | | | | || |ребенка в спорт!" | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.19.|Организация мероприятий | 2011- | | Главное управление |повышение эффективности || |по профилактике наркомании | 2013 | | Министерства |межведомственного || |на техногенноопасных | | | Российской Федерации |взаимодействия по || |предприятиях и производствах | | | по делам гражданской |профилактике наркомании и || | | | | обороны, |наркопреступности в сфере || | | | | чрезвычайным |работы, связанной с || | | | | ситуациям и |источниками повышенной || | | | | ликвидации |опасности. Ежегодно || | | | | последствий стихийных |проведение около 50 || | | | | бедствий по |мероприятий || | | | | Саратовской области | || | | | | (по согласованию), | || | | | | управление | || | | | | Федеральной службы | || | | | | Российской Федерации | || | | | | по контролю за | || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.20.|Проведение тематических | 2011- | | военный комиссариат |создание условий для || |акций: "Скоро в армию", | 2013 | | Саратовской области |формирования мотивации || |"Лучшие люди идут служить | | | (по согласованию) |к ведению здорового образа|| |в российскую армию", | | | |жизни. Общее количество || |"Настоящим мужчиной | | | |лиц, охваченных || |становятся только в армии" | | | |профилактическими || | | | | |мероприятиями в период || | | | | |весенней и осенней || | | | | |призывных кампаний, около || | | | | |1500 человек |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 3.21.|Разработка и реализация | 2011- | | комитет общественных |привлечение внимания || |системы мер по привлечению | 2013 | | связей |общественности области || |к антинаркотической | | | и национальной |к проблеме наркомании, || |пропаганде представителей | | | политики области |увеличение численности || |общественных организаций | | | (управление делами |граждан, мотивированных || | | | | Правительства области |на здоровый образ жизни || | | | | - плательщик), | || | | | | Саратовская | || | | | | региональная | || | | | | общественная | || | | | | организация трезвости | || | | | | и здоровья | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |Итого по разделу: | 2011- | 8660,0 | | || | | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 1560,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 2400,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 4700,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |в том числе: | | | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство социального | 2011- | 1570,0 | | || |развития области | 2013 | | | || | +-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| | | 2011 | 520,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 440,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 610,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство образования | 2011- | 4700,0 | | || |области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 1000,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 1400,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 2300,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство культуры области | 2011- | 100,0 | | || | | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 40,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 60,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | - | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |комитет общественных связей и | 2011- | 1 000,0 | | || |национальной политики области | 2013 | | | || |(управление делами +-------+-----------+ | || |Правительства области - | 2011 | - | | || |плательщик) +-------+-----------+ | || | | 2012 | 500,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 500,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство по развитию | 2011- | 1290,0 | | || |спорта, физической культуры | 2013 | | | || |и туризма области +-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| | | 2011 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 1290,0 | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| Раздел 4. Меры по оказанию наркологической медицинской помощи больным наркоманией |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 4.1. |Организация контроля за | 2011- | | управление |развитие наркологической || |осуществлением деятельности, | 2013 | | Федеральной службы по |медицинской помощи || |связанной с оборотом | | | надзору в сфере |в области || |наркотических средств | | | здравоохранения и | || |и психотропных веществ | | | социального развития | || |в учреждениях здравоохранения | | | по Саратовской | || |и аптечных учреждениях | | | области (по | || | | | | согласованию), | || | | | | министерство | || | | | | здравоохранения | || | | | | области | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 4.2. |Систематическая подготовка | 2011- | | министерство |укрепление кадрового || |и повышение квалификации | 2013 | | здравоохранения |потенциала наркологической|| |специалистов в области | | | области |службы || |оказания наркологической | | | | || |медицинской помощи | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| Раздел 5. Информационное обеспечение профилактики наркомании и противодействия наркопреступности |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 5.1. |Организация и проведение | 2011- | 435,0 | министерство |совершенствование || |мероприятий с участием | 2013 | | социального развития |межведомственного || |средств массовой информации, |-------+-----------| области |взаимодействия, ежегодное || |направленных на профилактику | 2011 | 130,0 | |повышение || |наркомании и пропаганду |-------+-----------| |профессионального уровня || |здорового образа жизни: | 2012 | 145,0 | |не менее 60 специалистов || |тематических круглых столов, |-------+-----------| |учреждений социального || |межведомственных конференций, | 2013 | 160,0 | |обслуживания семьи и || |брифингов, обучающих |-------+-----------+-----------------------|детей, изучение || |семинаров, родительских | 2012- | 100,0 | комитет общественных |и распространение || |лекториев, бесед | 2013 | | связей и национальной |положительного опыта || | |-------+-----------| политики области |в области организации || | | 2012 | 50,0 | (управление делами |антинаркотической работы. || | |-------+-----------| Правительства области |Формирование у родителей || | | 2013 | 50,0 | - плательщик), |основ знаний форм и || | | | | Саратовская |методов профилактики || | | | | региональная |первичного потребления || | | | | общественная |наркотиков подростками, || | | | | организация трезвости |а также методов раннего || | | | | и здоровья (по |выявления фактов || | | | | согласованию) |употребления наркотиков || | |-------+-----------+-----------------------+подростками и молодежью || | | 2012- | 550,0 | министерство | || | | 2013 | | образования области | || | |-------+-----------| | || | | 2012 | 250,0 | | || | |-------+-----------| | || | | 2013 | 300,0 | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 5.2. |Обеспечение издания и | 2011- | 330,0 | министерство |изучение и трансляция || |тиражирования информационных | 2013 | | социального развития |современных форм || |и методических материалов, |-------+-----------| области |профилактической работы, || |средств наглядной агитации и | 2011 | 100,0 | |проведение информационно- || |информации (буклеты, плакаты, |-------+-----------| |разъяснительной || |брошюры, календари) по | 2012 | 110,0 | |кампании среди населения, || |первичной профилактике |-------+-----------| |в том числе || |наркомании | 2013 | 120,0 | |несовершеннолетних, || | |-------+-----------+-----------------------|об опасности потребления || | | 2012- | 200,0 | министерство |наркотических средств. || | | 2013 | | здравоохранения |Ежегодный выпуск не менее || | |-------+-----------| области |5000 буклетов, || | | 2012 | 100,0 | |500 плакатов, 200 брошюр || | |-------+-----------| | || | | 2013 | 100,0 | | || | |-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| | | 2012- | 200,0 | комитет общественных | || | | 2013 | | связей | || | |-------+-----------| и национальной | || | | 2012 | 100,0 | политики области | || | |-------+-----------| (управление делами | || | | 2013 | 100,0 | Правительства области | || | | | | - плательщик), | || | | | | Саратовская | || | | | | региональная | || | | | | общественная | || | | | | организация трезвости | || | | | | и здоровья (по | || | | | | согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 5.3. |Организация выступлений в | 2011- | | министерство |информирование населения || |средствах массовой информации | 2013 | | здравоохранения |о социально-медицинских || |с материалами по профилактике | | | области |последствиях употребления || |наркомании и пропаганде | | | |наркотиков, пропаганда || |здорового образа жизни | | | |здорового образа жизни || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |Итого по разделу: | 2011- | 1 815,0 | | || | | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 230,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 755,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 830,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |в том числе: | | | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство социального | 2011- | 765,0 | | || |развития области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 230,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 255,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 280,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство образования | 2011- | 550,0 | | || |области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 250,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 300,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство здравоохранения | 2011- | 200,0 | | || |области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 100,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 100,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |комитет общественных связей и | 2011- | 300,0 | | || |национальной политики области | 2013 | | | || |(управление делами +-------+-----------+ | || |Правительства области - | 2011 | - | | || |плательщик) +-------+-----------+ | || | | 2012 | 150,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 150,0 | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| Раздел 6. Развитие и укрепление материально-технической базы ведомств - исполнителей Программы |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.1. |Приобретение учреждениями | 2011- | 660,0 | министерство |создание условий для || |социального обслуживания | 2013 | | социального развития |организации комплексной || |семьи и детей компьютерного |-------+-----------| области |профилактической работы || |оборудования и методического | 2011 | 200,0 | |с различными социальными || |инструментария |-------+-----------| |возрастными группами || |(психолого-педагогические | 2012 | 220,0 | |риска, их семейным || |методики, тематическая |-------+-----------| |окружением, || |справочно-информационная | 2013 | 240,0 | |формирование здорового || |литература, компьютерные | | | |образа жизни || |программы, тематические | | | | || |материалы для видеотек) для | | | | || |организации и проведения | | | | || |профилактических мероприятий | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.2. |Создание и обеспечение работы | 2011- | 495,0 | министерство |расширение сферы || |по месту жительства | 2013 | | социального развития |социальных услуг, их || |консультативных пунктов |-------+-----------| области, комиссия |доступности. Раннее || |(клубов) практической | 2011 | 150,0 | по делам |выявление случаев || |психологии по профилактике |-------+-----------| несовершеннолетних и |первичной наркомании || |наркомании в том чисел на базе| 2012 | 165,0 | защите их прав при |в подростковой среде, || |6 учреждений социальной помощи|-------+-----------| Правительстве области |оказание консультативной || |семье и детям "Семья" (компью-| 2013 | 180,0 | |помощи семейному окружению|| |терное оборудование, мебель, | | | | || |методический материал | | | | || |на электронных и бумажных | | | | || |носителях, расходный | | | | || |материал) | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.3. |Приобретение прибора Мини - | 2011 | 350,0 | министерство |повышение результативности|| |эксперт - ДТ - ПК и обучение | | | здравоохранения |при выявлении фактов || |специалиста по методу "Имедис | | | области, управление |немедицинского потребления|| |- тест" для работы с ним | | | Федеральной службы |наркотиков || | | | | Российской Федерации | || | | | | по контролю за | || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.4. |Приобретение специального | 2011- | 8135,5 | министерство |осуществление надежной || |оборудования и техники: | 2013 | | здравоохранения |и бесперебойной работы || |мобильные компьютеры |-------+-----------| области, управление |по предупреждению || |(Notebook), средства | 2011 | 3169,0 | Федеральной службы |и пресечению незаконного || |вычислительной техники |-------+-----------| Российской Федерации |оборота наркотиков || |и оргтехника, цифровая | 2012 | 2437,5 | по контролю за |в области || |видеокамера, радиостанция |-------+-----------| оборотом наркотиков | || |раздельная | 2013 | 2529,0 | по Саратовской | || |с предустановленным | | | области | || |максиматором | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.5. |Обеспечение районов области, | 2011- | 941,0 | министерство |осуществление надежной || |граничащих с Республикой | 2013 | | здравоохранения |и бесперебойной работы || |Казахстан, автотранспортом |-------+-----------| области, управление |по предупреждению || |повышенной проходимости | 2011 | 290,0 | Федеральной службы |и пресечению незаконного || | |-------+-----------| Российской Федерации |поступления наркотиков || | | 2012 | 313,0 | по контролю за |на территорию области || | |-------+-----------| оборотом наркотиков | || | | 2013 | 338,0 | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.6. |Приобретение и проведение | 2011- | 3000,0 | министерство |осуществление надежной || |работ по аттестации на | 2013 | | здравоохранения |и бесперебойной работы || |соответствие требованиям |-------+-----------| области, управление |по предупреждению || |безопасности информации | 2011 | 500,0 | Федеральной службы |и пресечению незаконного || |объектов информатизации: |-------+-----------| Российской Федерации |оборота наркотиков || |20 автоматизированных рабочих | 2012 | 2000,0 | по контролю за |в области || |мест, 10 ксероксов. |-------+-----------| оборотом наркотиков | || |Проведение работ | 2013 | 500,0 | по Саратовской | || |по оборудованию и аттестации | | | области | || |15 выделенных помещений, | | | (по согласованию) | || |в которых используется | | | | || |информация, содержащая | | | | || |государственную тайну и иные | | | | || |сведения ограниченного | | | | || |распространения (врачебная | | | | || |тайна) | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.7. |Приобретение наборов тестов | 2011- | 696,0 | министерство |повышение результативности|| |для определения содержания | 2013 | | здравоохранения |при выявлении фактов || |наркотических средств |-------+-----------| области, управление |немедицинского потребления|| |"ИХА-6-мультифактор" | 2011 | 232,0 | Федеральной службы |наркотиков || | |-------+-----------| Российской Федерации | || | | 2012 | 232,0 | по контролю за | || | |-------+-----------| оборотом наркотиков | || | | 2013 | 232,0 | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.8. |Приобретение мультимедийного | 2012 | 155,0 | министерство |осуществление надежной || |оборудования (экран, | | | здравоохранения |и бесперебойной работы || |мультимедийный проектор) для | | | области, управление |по предупреждению || |использования его при | | | Федеральной службы |и пресечению незаконного || |проведении профилактических | | | Российской Федерации |оборота наркотиков || |мероприятий | | | по контролю за |в области || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.9. |Приобретение звуковой | 2011 | 105,5 | министерство |повышение качества || |электрорадиоаппаратуры и | | | здравоохранения |проводимой работы, || |инструментов для проведения | | | области, управление |направленной || |широкомасштабных акций, | | | Федеральной службы |на предупреждение || |фестивалей и т.д. | | | Российской Федерации |незаконного оборота || | | | | по контролю за |наркотиков в области || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.10.|Приобретение спортивного | 2012 | 62,0 | министерство |повышение качества || |снаряжения и инвентаря для | | | здравоохранения |проводимой работы || |организации и проведения | | | области, управление |направленной на пропаганду|| |спортивно-оздоровительных | | | Федеральной службы |здорового образа жизни || |мероприятий | | | Российской Федерации | || | | | | по контролю за | || | | | | оборотом наркотиков | || | | | | по Саратовской | || | | | | области | || | | | | (по согласованию) | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.11.|Строительство круглогодичных | 2012- | 600,0 | Главное управление |увеличение количества и || |вольеров для служебных собак | 2013 | | внутренних дел по |веса наркотиков, изымаемых|| |(по 1 вольеру) на |-------+-----------| Саратовской области |из незаконного оборота || |стационарных постах ГИБДД (СП | 2012 | 300,0 | (по согласованию) |с использованием служебных|| |ДПС "Рубеж 1", СП ДПС "Рубеж |-------+-----------| |собак || |2", СП ДПС "Рубеж 3", СП ДПС | 2013 | 300,0 | | || |"Рубеж 4", СП ГЭС Балаково, | | | | || |СП АЭС Балаково) | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.12.|Приобретение комплектов | 2012- | 40,0 | Главное управление |эффективное обучение и || |имитаторов запаха | 2013 | | внутренних дел по |тренировка служебных собак|| |наркотических средств |-------+-----------| Саратовской области |по выявлению наркотических|| | | 2012 | 20,0 | (по согласованию) |средств || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 20,0 | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.13.|Приобретение специального | 2012- | 320,0 | Главное управление |осуществление надежной || |оборудования и техники для | 2013 | | внутренних дел по |и бесперебойной работы || |стационарных постов ДПС ГИБДД |-------+-----------| Саратовской области |по предупреждению || |в целях противодействия | 2012 | 160,0 | (по согласованию) |и пресечению незаконного || |незаконному обороту |-------+-----------| |оборота наркотиков || |наркотиков: | 2013 | 160,0 | |в области || |компьютеры, принтеры, | | | | || |сканеры, цифровые | | | | || |видеокамеры, цифровые | | | | || |фотоаппараты | | | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| 6.14.|Приобретение оргтехники для | 2012- | 310,5 | Главное управление |повышение эффективности || |подразделений по делам | 2013 | | внутренних дел по |и качества работы || |несовершеннолетних в целях |-------+-----------| Саратовской области |подразделений по делам || |противодействия незаконному | 2012 | 138,0 | (по согласованию) |несовершеннолетних по || |обороту наркотиков: |-------+-----------| |линии противодействия || |компьютеры, | 2013 | 172,5 | |незаконному обороту || |принтеры | | | |наркотиков. Усиление || | | | | |взаимодействия с || | | | | |ведомствами системы || | | | | |профилактики наркомании |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |Итого по разделу: | 2011- | 15 870,5 | | || | | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 4996,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 6 202,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 4 671,5 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |в том числе: | | | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство социального | 2011- | 1155,0 | | || |развития области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 350,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 385,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 420,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство здравоохранения | 2011- | 13 445,0 | | || |области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 4 646,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 5 199,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 3 599,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |Главное управление внутренних | 2011- | 1 270,5 | | || |дел по Саратовской области | 2013 | | | || |(по согласованию) +-------+-----------+ | || | | 2011 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 618,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 652,5 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |Всего по Программе: | 2011- | 26 345,5 | | || | | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 6 786,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 9 357,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 10 201,5 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |в том числе: | | | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство социального | 2011- | 3490,0 | | || |развития области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 1 100,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 1 080,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 1 310,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство образования | 2011- | 5250,0 | | || |области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 1000,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 1650,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 2600,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство здравоохранения | 2011- | 13 645,0 | | || |области | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 4 646,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 5 299,5 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 3 699,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство по развитию | 2011- | 1 290,0 | | || |спорта, физической культуры | 2013 | | | || |и туризма области +-------+-----------+ | || | | 2011 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 1 290,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |министерство культуры области | 2011- | 100,0 | | || | | 2013 | | | || | +-------+-----------+ | || | | 2011 | 40,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 60,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | - | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |комитет общественных связей и | 2011- | 1 300,0 | | || |национальной политики области | 2013 | | | || |(управление делами +-------+-----------+ | || |Правительства области - | 2011 | - | | || |плательщик) +-------+-----------+ | || | | 2012 | 650,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 650,0 | | || +------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+| |Главное управление внутренних | 2011- | 1 270,5 | | || |дел по Саратовской области | 2013 | | | || |(по согласованию) +-------+-----------+ | || | | 2011 | - | | || | +-------+-----------+ | || | | 2012 | 618,0 | | || | +-------+-----------+ | || | | 2013 | 652,5 | | |+------+------------------------------+-------+-----------+-----------------------+--------------------------+ Приложение N 2 к долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы Система показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы (единиц, процентов)+--------------------+-------------------+-------------+-----------------------------------------+-------------+| Цели и задачи | Перечень целевых | Фактическое | Изменение значений показателя | Целевое || Программы | показателей, | значение | по годам | значение || | индикаторов | показателя +-------------+-------------+-------------+ на момент || | | на момент | 2011 год | 2012 год | 2013 год | окончания || | | разработки | | | | действия || | | Программы | | | | Программы |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Цель 1: | | | | | | ||нейтрализация причин| | | | | | ||и условий, | | | | | | ||способствующих | | | | | | ||незаконному | | | | | | ||распространению | | | | | | ||наркотиков | | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Задача: |общее число лиц,| 4000 | 6000 | 7000 | 8000 | 8000 ||разработка и внедре-|охваченных | (1) | | | | ||ние системы монито- |социологическими | | | | | ||ринга и оценки |исследованиями с| | | | | ||развития наркоси- |целью выявления| | | | | ||туации в области |уровня | | | | | || |наркотизации и| | | | | ||----------------- |анализа | | | | | ||(1) По результатам |эффективности | | | | | ||мониторинга, |организации | | | | | ||проведенного Центром|антинаркотической | | | | | ||социально-полити- |работы, человек | | | | | ||ческих исследований | | | | | | ||и технологий | | | | | | ||Саратовской госу | | | | | | ||дарственной | | | | | | ||академии права | | | | | | ||в 2008 году (в 2009 | | | | | | ||году мониторинг | | | | | | ||не проводился) | | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Цель 2: | | | | | | ||формирование | | | | | | ||превентивных мер, | | | | | | ||направленных | | | | | | ||на искоренение | | | | | | ||незаконного | | | | | | ||распространения | | | | | | ||наркотических | | | | | | ||средств | | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| |общее число лиц,| 1929 | 1950 | 1975 | 2000 | 2000 || |ежегодно | | | | | || |привлеченных к| | | | | || |административной | | | | | || |ответственности за| | | | | || |правонарушения, | | | | | || |связанные с| | | | | || |незаконным оборотом| | | | | || |наркотиков, человек| | | | | || +-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| |площадь ежегодно | 312 364 | 315 000 | 317 500 | 320 000 | 320 000 || |выявленных | | | | | || |правоохранительными| | | | | || |органами очагов| | | | | || |произрастания | | | | | || |дикорастущей | | | | | || |конопли, кв. м | | | | | || +-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| |количество ежегодно| 57,2 | 59,8 | 62,8 | 67,5 | 67,5 || |расследованных | (1399/2447) | (1495/2500) | (1610/2560) | (1770/2620) | (1770/2620) || |тяжких и особо| | | | | || |тяжких | | | | | || |наркопреступлений к| | | | | || |количеству | | | | | || |расследованных | | | | | || |преступлений в| | | | | || |сфере незаконного| | | | | || |оборота наркотиков,| | | | | || |процентов (ед./ед.)| | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Цель 3: | | | | | | ||формирование |в обществе нетерпи- | | | | | | ||мости к употреблению| | | | | | ||наркотических | | | | | | ||средств | | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Задача: |количество случаев | 6763 | 6500 | 6400 | 6300 | 6300 ||снижение уровня |незаконного | | | | | ||незаконного потреб- |потребления | | | | | ||ления наркотиков |наркотиков, | | | | | ||жителями области |зарегистрированных | | | | | || |в органах| | | | | || |здравоохранения, | | | | | || |по отношению к| | | | | || |уровню 2009 года| | | | | || |(сумма показателей| | | | | || |диспансерного и| | | | | || |профилактического | | | | | || |наркоучетов), | | | | | || |человек | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Задача: |доля подростков и| 6,3 | 6,5 | 6,9 | 7,3 | 7,3 ||совершенствование |молодежи в возрасте|(32 318 чел./|(33 500 чел./|(35 200 чел./|(37 400 чел./|(37 400 чел./||системы профилактики|от 11 до 24 лет,|513 834 чел.)|513 834 чел.)|513 834 чел.)|513 834 чел.)|513 834 чел.)||наркомании в детской|ежегодно | | | | | ||и подростковой |вовлеченных в| | | | | ||среде, формирование |профилактические | | | | | ||здорового образа |мероприятия, по| | | | | ||жизни |отношению к общей| | | | | || |численности ука-| | | | | || |занной категории,| | | | | || |процентов | | | | | || |(чел./чел.) | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Задача: |выявляемость | 34,8 | 33,9 | 33,7 | 33,5 | 33,5 ||повышение уровня |наркологических | (201 чел./ | (225 чел./ | (220 чел./ | (215 чел./ | (215 чел./ ||осведомленности |больных (число лиц| 596 чел.) | 660 чел.) | 600 чел.) | 640 чел.) | 640 чел.) ||населения области |с впервые в жизни| | | | | ||о неблагоприятных |установленным | | | | | ||последствиях неза- |диагнозом | | | | | ||конного употребления|"наркомания" и лиц| | | | | ||наркотических |употребляющих | | | | | ||средств, психотроп- |наркотические | | | | | ||ных веществ и их |вещества, на 100| | | | | ||прекурсоров |тыс. населения),| | | | | || |процентов | | | | | || |(чел./чел.) | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Цель 4: | | | | | | ||улучшение состояния | | | | | | ||здоровья общества | | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+| Задача: |увеличение доли | 18,5 | 19 | 19,5 | 20 | 20 ||совершенствование |больных | (150 чел./ | (160 чел./ | (165 чел./ | (170 чел./ | (170 чел./ ||системы оказания |наркоманией, | 810 чел.) | 840 чел.) | 845 чел.) | 850 чел.) | 850 чел.) ||наркологической |ежегодно прошедших| | | | | ||медицинской помощи |лечение и| | | | | ||и реабилитации |реабилитацию, | | | | | ||больных наркоманией |длительность | | | | | || |ремиссии у которых| | | | | || |составляет не менее| | | | | || |2 лет, по отношению| | | | | || |к общему числу| | | | | || |больных наркома-| | | | | || |нией, прошедших| | | | | || |лечение и реабили- | | | | | || |тацию, процентов| | | | | || |(чел./чел.) | | | | | |+--------------------+-------------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+