Постановление Правительства Саратовской области от 13.09.2011 № 498-П
О долгосрочной областной целевой программе "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2011 года N 498-П г. СаратовО долгосрочной областной целевой программе"Лицензирование образовательных учрежденийв Саратовской области" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N 502-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу"Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на2011-2013 годы согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 13 сентября 2011 года N 498-П Долгосрочная областная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N 502-П) Паспорт Программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |долгосрочная областная целевая программа||Программы |"Лицензирование образовательных учреждений в|| |Саратовской области" на 2011-2013 годы (далее –|| |Программа) ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание |распоряжение Правительства Саратовской области||для разработки |от 8 сентября 2011 года N 256-Пр "О разработке||Программы |проекта долгосрочной областной целевой программы|| |"Лицензирование образовательных учреждений в|| |Саратовской области" на 2011-2013 годы" ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Государственный |министерство образования области ||заказчик Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Разработчик |министерство образования области ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |обеспечение безопасных условий для получения|| |качественного образования в соответствии с|| |государственными санитарно-эпидемиологическими|| |правилами и нормативами, нормами и правилами|| |пожарной безопасности ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Задача Программы |обеспечение лицензирования областных|| |государственных и муниципальных образовательных|| |учреждений в области ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Важнейшие оценочные| доля областных государственных и муниципальных||показатели |образовательных учреждений, имеющих лицензии||Программы |на осуществление образовательной деятельности –|| |100 процентов; || | обеспечение лицензирования: || | в 2011 году – 373 образовательных учреждений; || | в 2012 году – 384 образовательных учреждений; || | в 2013 году – 175 образовательных учреждений ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2011-2013 годы ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнители |министерство образования области, министерство||основных |культуры области, министерство по развитию||мероприятий |спорта и физической культуры области,|| |министерство молодежной политики, спорта и|| |туризма области, органы местного самоуправления|| |области (по согласованию) ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники |общий объем финансового обеспечения мероприятий||обеспечения |Программы составляет 420667,8 тыс. рублей, в том||Программы |числе по годам: || | 2011 год – 100000,0 тыс. рублей, || | 2012 год – 199923,5 тыс. рублей, || | 2013 год – 120 744,3 тыс. рублей, || |в том числе за счет средств: || | областного бюджета – 31715,8 тыс. рублей, из|| |них: || | 2011 год – 7990,3 тыс. рублей, || | 2012 год – 4865,3 тыс. рублей, || | 2013 год – 18860,2 тыс. рублей; || | местного бюджета (прогнозно) – 388952,0 тыс.|| |рублей, из них: || | 2011 год – 92009,7 тыс. рублей, || | 2012 год – 195058,2 тыс. рублей, || | 2013 год – 101884,1 тыс. рублей ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные | доля областных государственных и муниципальных||результаты |образовательных учреждений, имеющих лицензии||реализации |на осуществление образовательной деятельности –||Программы |100 процентов; || | обеспечение лицензирования: || | в 2011 году – 373 образовательных учреждений; || | в 2012 году – 384 образовательных учреждений; || | в 2013 году – 175 образовательных учреждений ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Система организации|контроль за исполнением Программы осуществляет||контроля за |министерство образования области совместно с||исполнением |министерством экономического развития и торговли||Программы |области в соответствии с постановлением|| |Правительства Саратовской области от 3 июня 2003|| |года N 61-П "О порядке разработки и реализации|| |долгосрочных областных целевых программ" |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Работа по лицензированию образовательной деятельностинепосредственно связана с решением вопросов приведения образовательныхучреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности,государственными санитарно-эпидемиологическими правилами инормативами, то есть с работой по развитию материально-техническойбазы учреждений образования. Анализ состояния материальной базы учреждений образования вобласти показывает, что, несмотря на выделение из областного бюджетазначительных средств на ее совершенствование, остались нерешенныепроблемы. За счет реализации федеральных и областных адресныхинвестиционных программ в 2000-2009 годах введены в эксплуатацию 32новых здания общеобразовательных школ, однако даже они имеютнесоответствия предъявляемым с 2011 года требованиямсанитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Например, вновом здании средней школы N 12 города Саратова, сданном вэксплуатацию в 2009 году, ряд строительных решений не соответствуеттребованиям органов государственного пожарного надзора. Выполнение ряда предписаний органов государственного пожарногонадзора связано с проведением работ по изменению конструктивных частейзданий и требует изготовления проектно-сметной документации порасширению дверных проемов до 120 см, оборудованию дополнительныхэвакуационных выходов и др. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям иорганизации обучения в общеобразовательных учреждениях", введенные вдействие с 1 сентября 2011 года, выдвигают ряд новых требований корганизации образовательного процесса. Для работы групп продленногодня в обязательном порядке необходимо оборудование спальных помещений,исходя из расчета 4 кв. м на одного ребенка, обустройство комнатгигиены, оснащение необходимой мебелью и оборудованием (кровати,прикроватные тумбочки, мягкий инвентарь и т.д.), новые требованияпредъявляются к школьной мебели для начальных классов, чтопредполагает ее полную замену. Вместе с тем в 2008-2009 годах врамках реализации комплексного проекта модернизации образования вшколы области за счет федеральных средств было закуплено 1012комплектов разновозрастной школьной мебели, которая теперь несоответствует требованиям к конструктивным особенностям школьноймебели. В настоящее время в области осуществляют деятельность 2297муниципальных и государственных учреждений образования, из них: 2165учреждений системы образования, 113 – культуры, 14 – физическойкультуры и спорта и 5 системы здравоохранения. В основном всеперечисленные образовательные учреждения проходили лицензирование в2005-2007 годах. В соответствии с законодательством лицензированиеобразовательной деятельности до 2009 года осуществлялось каждые 5 лет(лицензии выдавались сроком на 5 лет). В связи с чем в 2010-2011 годахвновь стала актуальной проблема лицензирования образовательныхучреждений. В рамках программы планируется обеспечить лицензирование932 учреждений, что составляет 40,5 процента, в том числе: 878учреждений системы образования, 14 – физической культуры и спортаобласти, 40 – культуры. (В редакции Постановлений ПравительстваСаратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N502-П) Сеть образовательных учреждений дополнительного образования детейв области культуры охватывает все муниципальные районы (городскиеокруга) области и включает в себя 106 учреждений: детских музыкальныхшкол – 21 (в том числе 2 – в сельской местности), детскиххудожественных школ – 7, детских школ искусств – 78 (в том числе 20 –в сельской местности). На 1 сентября 2010 года контингент учащихся в муниципальныхобразовательных учреждениях дополнительного образования детей составил28354 человека, что на 1,2 процента больше по сравнению с предыдущимучебным годом. Это третий показатель по Приволжскому федеральномуокругу после Нижегородской области и Республики Башкортостан. Процент охвата детей дополнительным образованием в школахискусств области составил в прошедшем году 13,1 процента. Ежегодноэтот показатель незначительно увеличивается. Для подготовки к лицензированию большинству школ требуетсядополнительное финансирование на проведение противопожарныхмероприятий и выполнение требований Роспотребнадзора. В 2010 году на лицензирование учреждений образования быловыделено 750,0 млн рублей бюджетных средств, лицензии получили 742учреждения образования. В связи с введением в действие с 1 сентября 2011 годасанитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.2.2821-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных учреждениях" на лицензированиеобразовательных учреждений в 2011 году потребуется дополнительно 100,0млн рублей. В 2012 году срок действия лицензий завершается у 384образовательных учреждений, в 2013 году – у 175 образовательныхучреждений. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 11.07.2012 г. N 392-П) 2. Цель и задача Программы, сроки реализации Целью реализации настоящей Программы является обеспечениебезопасных условий для получения качественного образования всоответствии с государственными санитарно-эпидемиологическимиправилами и нормативами, нормами и правилами пожарной безопасности. Для достижения цели будет реализована задача по обеспечениюлицензирования областных государственных и муниципальныхобразовательных учреждений в области. Реализацию Программы планируется осуществить в 2011-2013 годах. 3. Система (перечень) программных мероприятий Программные мероприятия представлены в приложении N 1 к Программеи распространяются на обеспечение лицензирования общеобразовательныхучреждений, дошкольных образовательных учреждений, учрежденийдополнительного образования детей, образовательных учреждений вобласти культуры, спорта и физической культуры, здравоохранения. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет420667,8 тыс. рублей. (В редакции Постановлений ПравительстваСаратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N502-П)----------------------------------------------------------------------| Год | Всего | В том числе || | (тыс. |———————————————————————————————————————————|| | рублей) | средства областного | средства местного || | | бюджета | бюджета (прогнозно) ||—————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|| 2011 | 100000,0 | 7990,3 | 92009,7 ||—————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|| 2012 | 199923,5 | 4865,3 | 195058,2 ||—————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|| 2013 | 120744,3 | 18860,2 | 101884,1 ||—————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|| Итого: | 420667,8 | 31715,8 | 388952,0 |---------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановлений Правительства Саратовской областиот 21.08.2012 г. N 502-П) 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Организация управления реализацией Программы осуществляетсяминистерством образования области. Контроль за исполнением Программыосуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки иреализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденнымпостановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 годаN 61-П. 6. Оценка эффективности реализации Программы с перечнем целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения цели Программы и ее результативность Основными целевыми показателями являются: доля областных государственных и муниципальных образовательныхучреждений, имеющих лицензии на осуществление образовательнойдеятельности – 100 процентов, (В редакции Постановлений ПравительстваСаратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N502-П) обеспечение лицензирования: в 2011 году – 373 образовательных учреждений, в 2012 году – 384 образовательных учреждений, (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 11.07.2012 г. N392-П) в 2013 году – 175 образовательных учреждений. Система целевых показателей и индикаторов эффективностиреализации Программы представлены в приложении N 2 к Программе. _______________________ Приложение N 1 к долгосрочной областной целевой программе "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы Система (перечень) программных мероприятий (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N 502-П) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Объем | В том числе | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятия | испол- |финансового| за счет средств | за выполнение | результаты || | | нения |обеспечения|----------------------| | || | | (годы) | (тыс. |областного| местного | | || | | | рублей, |бюджета | бюджета | | || | | |в действу- | |(прогнозно)| | || | | |ющих ценах)| | | | || | | | всего | | | | ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 1. | Проведение | 2011- | 388952,0 | | 388952,0 | | || | мероприятий | 2013 | | | | | || | по приведению |--------+-----------+----------+-----------| | || | в соответствие | 2011 | 92009,7 | | 92009,7 | | || | лицензионным |--------+-----------+----------+-----------| | || | требованиям | 2012 | 195058,2 | | 195058,2 | | || | муниципальных |--------+-----------+----------+-----------| | || | образовательных | 2013 | 101884,1 | | 101884,1 | | || | учреждений | | | | | | ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 1.1.| Проведение | 2011- | 353897,0 | | 353897,0 | министерство | удовлетворение || | мероприятий | 2013 | | | | образования | потребностей || | по приведению |--------+-----------+----------+-----------| области, | населения || | в соответствие | 2011 | 82008,6 | | 82008,6 | органы местного | в услугах || | лицензионным |--------+-----------+----------+-----------| самоуправления | системы общего, || | требованиям | 2012 | 175397,3 | | 175397,3 | области, | дошкольного и || | муниципальных |--------+-----------+----------+-----------| осуществляющие | дополнительного || | общеобразовательных | 2013 | 96491,1 | | 96491,1 | управление | образования || | учреждений, | | | | | в сфере | детей, лицензии || | дошкольных | | | | | образования | на право || | образовательных | | | | | (по | осуществления || | учреждений, | | | | | согласованию) | образовательной || | учреждений | | | | | | деятельности || | дополнительного | | | | | | получат 849 || | образования детей | | | | | | учреждений ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 1.2.| Проведение | 2011- | 11313,4 | | 11313,4 | министерство по | удовлетворение || | мероприятий | 2013 | | | | развитию спорта | потребностей || | по приведению |--------+-----------+----------+-----------| и физической | населения в || | в соответствие | 2011 | 5301,1 | | 5301,1 | культуры | услугах системы || | лицензионным |--------+-----------+----------+-----------| области, | спортивного || | требованиям | 2012 | 6012,3 | | 6012,3 | министерство | дополнительного || | муниципальных |--------+-----------+----------+-----------| молодежной по- | образования || | образовательных | 2013 | 0 | | 0 |литики, спорта и | детей, лицензии || | учреждений в сфере | | | | | туризма области,| на право || | физической культуры | | | | | органы местного | осуществления || | и спорта | | | | | самоуправления | образовательной || | | | | | | области, | деятельности || | | | | | | осуществляющие | получат 10 || | | | | | | управление | учреждений || | | | | | | в сфере спорта,| || | | | | | | физической | || | | | | | | культуры (по | || | | | | | | согласованию) | ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 1.3.| Проведение | 2011- | 23741,6 | | 23741,6 | министерство | удовлетворение || | мероприятий | 2013 | | | | культуры | потребностей || | по приведению |--------+-----------+----------+-----------| области, | населения в || | в соответствие | 2011 | 4700,0 | | 4700,0 | органы местного | услугах системы || | лицензионным |--------+-----------+----------+-----------| самоуправления | дополнительного || | требованиям | 2012 | 13648,6 | | 13648,6 | области, | образования || | муниципальных |--------+-----------+----------+-----------| осуществляющие | детей в сфере || | образовательных | 2013 | 5393,0 | | 5393,0 | управление | культуры и || | учреждений в сфере | | | | |в сфере культуры | искусства, || | культуры | | | | | (по | лицензии на право|| | | | | | | согласованию) | осуществления || | | | | | | | образовательной || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | получат 40 || | | | | | | | учреждений ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 2. | Проведение | 2011- | 28366,9 | 28366,9 | | министерство | удовлетворение || | мероприятий | 2013 | | | | образования | потребностей || | по приведению |--------+-----------+----------+-----------| области | населения в || | в соответствие | 2011 | 4877,4 | 4877,4 | | | услугах системы || | лицензионным |--------+-----------+----------+-----------| | среднего про- || | требованиям | 2012 | 4629,3 | 4629,3 | | | фессионального, || | государственных |--------+-----------+----------+-----------| | начального про- || | образовательных | 2013 | 18860,2 | 18860,2 | | | фессионального, || | учреждений области, | | | | | | общего, || | подведомственных | | | | | | специального || | министерству | | | | | | образования || | образования области | | | | | | детей, лицензии || | | | | | | | на право || | | | | | | | осуществления || | | | | | | | образовательной || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | получат 29 || | | | | | | | учреждений ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 3. | Проведение | 2011- | 3348,9 | 3348,9 | | министерство по | удовлетворение || | мероприятий | 2013 | | | | развитию спорта | потребностей || | по приведению |--------+-----------+----------+-----------| и физической | населения в || | в соответствие | 2011 | 3112,9 | 3112,9 | |культуры области,| услугах системы || | лицензионным |--------+-----------+----------+-----------| министерство | спортивного || | требованиям | 2012 | 236,0 | 236,0 | | молодежной | дополнительного || | государственных |--------+-----------+----------+-----------| политики, | образования || | образовательных | 2013 | 0 | 0 | |спорта и туризма | детей, лицензии || | учреждений области, | | | | | области | на право || | подведомственных | | | | | | осуществления || | министерству по | | | | | | образовательной || | развитию спорта и | | | | | | деятельности || | физической культуры | | | | | | получат 4 || | области | | | | | | учреждения ||-----+---------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 4. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2011 г. N 790-П) ||---------------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| Итого по Программе: | | 420667,8 | 31715,8 | 388952,0 | | ||---------------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 2011 год | | 10000,0 | 7990,3 | 92009,7 | | ||---------------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 2012 год | | 199923,5 | 4865,3 | 195058,2 | | ||---------------------------+--------+-----------+----------+-----------+-----------------+------------------|| 2013 год | | 120744,3 | 18860,2 | 101884,1 | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________ Приложение N 2 к долгосрочной областной целевой программе "Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области" на 2011-2013 годы Система целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 11.07.2012 г. N 392-П; от 21.08.2012 г. N 502-П) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Задача Программы | Перечень целевых | Значение | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Значение || | индикаторов | показателей | | | |показателей || | | на момент | | | | на момент || | | разработки | | | | окончания || | |Программы (по| | | | реализации || | | итогам 2010 | | | | Программы || | | года) | | | | ||——————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————||Обеспечение |доля областных | 59,4 | 75,6 | 92,3 | 100 | 100 ||лицензирования |государственных | | | | | ||областных |и муниципальных | | | | | ||государственных |образовательных | | | | | ||и муниципальных |учреждений, имеющих| | | | | ||образовательных |лицензию | | | | | ||учреждений в области |на осуществление | | | | | || |образовательной | | | | | || |деятельности, | | | | | || |процентов | | | | | || |———————————————————|—————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| |обеспечение | 1365 | 1738 | 2122 | 2297 | 2297 || |лицензирования | | | | | || |областных | | | | | || |государственных | | | | | || |и муниципальных | | | | | || |образовательных | | | | | || |учреждений, ед. | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- __________________________________