Закон Саратовской области от 12.12.2011 № 188-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской...
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 7 декабря 2011 года О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской о бласти (В редакции Законов Саратовской области от 13.11.2012 г. N 164-ЗСО; от 06.12.2012 г. N 178-ЗСО; от 28.11.2013 г. N 223-ЗСО) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления государственными полномочиями поорганизации оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области (далее –территориальная программа государственных гарантий). (В редакцииЗакона Саратовской области от 06.12.2012 г. N 178-ЗСО, вступает в силус 1 января 2013 года) Статья 2. Государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, передаваемые органам местного самоуправления Органам местного самоуправления передаются государственныеполномочия по организации оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий: первичной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи (за исключениемвысокотехнологичной медицинской помощи и специализированноймедицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях); скорой, в том числе скорой специализированной (за исключениемскорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи),медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи; медицинских и иных государственных услуг (работ) влечебно-профилактических медицинских организациях и иных медицинскихорганизациях, входящих в номенклатуру медицинских организаций,утвержденную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее –государственные полномочия). (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 28.11.2013 г. N 223-ЗСО) Статья 3. Перечень муниципальных районов (городских округов) области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления следующих муниципальных районов (городскихокругов) области: абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) Энгельсского муниципального района; "Город Саратов". (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 06.12.2012 г. N 178-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2013 года) Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления имеют право: получать субвенцию из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхрайонов (городских округов); вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс осуществлением переданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданныегосударственные полномочия; обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовыхсредств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданныхгосударственных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной власти областидокументы и информацию по исполнению переданных государственныхполномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органовисполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных государственных полномочий; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области при осуществлениипереданных государственных полномочий. Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий 1. Средства, необходимые для осуществления переданныхгосударственных полномочий, включают в себя расходы на: организацию оказания медицинской помощи влечебно-профилактических медицинских организациях и иных медицинскихорганизациях, входящих в номенклатуру медицинских организаций,утвержденную федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в частимедицинской помощи, медицинских и иных государственных услуг (работ),не включенных в территориальную программу обязательного медицинскогострахования Саратовской области, а также расходов, не включенных вструктуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную втерриториальной программе обязательного медицинского страхованияСаратовской области; (В редакции Закона Саратовской области от28.11.2013 г. N 223-ЗСО) осуществление деятельности по организации оказания медицинскойпомощи. 2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) для осуществления переданных государственных полномочийрассчитывается по следующей формуле: Vi = Si + Wi, где Vi - объем субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району(городскому округу) на осуществление переданных государственныхполномочий на очередной финансовый год; Si - расходы на организацию оказания медицинской помощи; Wi – расходы на осуществление деятельности по организацииоказания медицинской помощи. 3. Расходы на организацию оказания медицинской помощи (Si)рассчитываются по формуле: Si = SUM (Hij x Oij x Kij) + Рi, где j=1 j = 1, 2, 3, 4 – виды оказания медицинской помощи (1 – скорая, втом числе скорая специализированная, медицинская помощь; 2 – первичнаямедико-санитарная помощь; 3 – специализированная медицинская помощь;4 – паллиативная медицинская помощь (включая сестринский уход); Hij – норматив финансовых затрат на единицу объема j-го видамедицинской помощи на очередной финансовый год в рамках переданныхгосударственных полномочий, предусмотренных территориальной программойгосударственных гарантий; Oij – объем медицинской помощи в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий на j-й вид медицинской помощи вi-м муниципальном районе (городском округе) на очередной финансовыйгод; Kij – коэффициент дифференциации, который учитывает размерырасходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинскойпомощи, предусмотренную в территориальной программе обязательногомедицинского страхования Саратовской области, i-го муниципальногорайона (городского округа). Коэффициент дифференциации (Kij) определяется по формуле: Kij = SUM (Hij x Oij) + Ri / SUM (Hij x Oij), где Ri – объем расходов на финансовое обеспечение медицинской помощив части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплатумедицинской помощи, предусмотренную в территориальной программеобязательного медицинского страхования Саратовской области, i-гомуниципального района (городского округа). Коэффициент дифференциации (Kij) на 2014 год равен 1,0. Рi – расходы на оказание медицинских и иных государственных услуг(работ) в лечебно-профилактических медицинских организациях и иныхмедицинских организациях, входящих в номенклатуру медицинскихорганизаций, утвержденную федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,предусмотренных в территориальной программе государственных гарантий,i-го муниципального района (городского округа), определяемыеуполномоченным органом исполнительной власти области в сферездравоохранения в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 28.11.2013 г. N 223-ЗСО) 4. Расходы на осуществление деятельности по организации оказаниямедицинской помощи рассчитываются исходя из численности постоянногонаселения на территории муниципального района (городского округа) на1-е января года, предшествующего планируемому периоду. Для определения объема расходов на осуществление деятельности поорганизации оказания медицинской помощи учитываются расходы на оплатутруда штатных работников, отчисления по страховым взносам наобязательное пенсионное страхование, обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, обязательное медицинское страхование, обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний и расходы на обеспечение их деятельности. Расходы на оплату труда штатных работников и отчисления постраховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, обязательное медицинское страхование,обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний рассчитываются исходя изнормативов численности штатных работников, среднемесячного размераоплаты труда штатных работников и действующих тарифов страховыхвзносов. Норматив численности штатных работников определяется изследующего расчета: абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) на территории с численностью постоянного населения свыше 225 до315 тысяч человек включительно - шесть единиц; на территории с численностью постоянного населения свыше315 тысяч человек – из расчета одна единица на каждые полные 50тысяч постоянного населения. Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного работникас учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионноестрахование, обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинскоестрахование, обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний устанавливается вразмере 15268 рублей. (В редакции Закона Саратовской области от28.11.2013 г. N 221-ЗСО, вступил в силу с 1 января 2014 года) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) абзац; (Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовскойобласти от 28.11.2013 г. N 221-ЗСО) Расходы на обеспечение деятельности штатных работников включают всебя расходы на обеспечение рабочего места (приобретение мебели,канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения), оплатууслуг связи, расходных материалов и материальных запасов, справочнойофициальной литературы и печатной продукции, оплату стоимости обученияна курсах повышения квалификации, участия в семинарах,командировочные расходы и другие расходы, непосредственно связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, ипредусматриваются на один финансовый год исходя из норматива 38000рублей на одного штатного работника. Расходы на осуществление деятельности по организации оказаниямедицинской помощи (Wi) определяются по формуле: Wi = (N х Ti х 12) + (Ti х 38000), где N - норматив среднемесячного размера оплаты труда штатногоработника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование, обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Ti - количество штатных работников. Расходы на осуществление деятельности по организации оказаниямедицинской помощи индексируются в соответствии с законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год. (Действиеприостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года - ЗаконСаратовской области от 06.12.2012 г. N 176-ЗСО (в части индексациирасходов на обеспечение деятельности штатных работников)) Статья 6. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; запрашивать в установленном порядке у органов местногосамоуправления необходимые материалы и информацию, связанные сосуществлением ими переданных государственных полномочий, а также сиспользованием на эти цели финансовых средств; оказывать методическую помощь органам местного самоуправления поорганизации их работы по исполнению переданных государственныхполномочий; давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны: передавать органам местного самоуправления финансовые средства,необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением переданных государственныхполномочий. Статья 7. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется всоответствии с территориальной программой государственных гарантий засчет субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджетав соответствии с методикой согласно статье 5 настоящего Закона. Статья 8. Порядок предоставления субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Порядок предоставления субвенции на осуществление органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийопределяется Правительством области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 9. Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий устанавливается ввиде ежемесячных отчетов, форма которых утверждается Правительствомобласти. Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных настоящим Законом государственных полномочий осуществляетуполномоченный орган исполнительной власти области в сферездравоохранения (далее - уполномоченный орган). 2. В целях осуществления контроля уполномоченный орган: дает указания органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; запрашивает и получает документы и иную информацию по вопросамосуществления переданных государственных полномочий. 3. При выявлении нарушений органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления законодательстваРоссийской Федерации и законодательства области по вопросамосуществления переданных государственных полномочий уполномоченныйорган вправе давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Осуществление переданных государственных полномочийпрекращается законом области по инициативе уполномоченного органа илиоргана местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно: 1) по инициативе уполномоченного органа в случаях: неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; нарушений при осуществлении переданных государственных полномочийзаконодательства Российской Федерации и законодательства области; нецелевого использования органами местного самоуправленияфинансовых средств, переданных им для исполнения государственныхполномочий; передачи в установленном порядке зданий, сооружений,оборудования, транспортных средств и другого имущества, используемогоорганами местного самоуправления в целях охраны здоровья граждан инаходившегося в муниципальной собственности на момент вступления всилу Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации", в государственнуюсобственность области; 2) по инициативе органа местного самоуправления в случае: неисполнения уполномоченным органом обязанностей по передачеорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления переданных государственных полномочий. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования государственныхполномочий. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранеевступления в силу закона области об областном бюджете,предусматривающего финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов12 декабря 2011 г.N 188-ЗСО