Постановление Правительства Саратовской области от 26.06.2012 № 341-П
Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2012 года N 341-П г. СаратовОб утверждении Положения о порядке организациии осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.07.2012 г. N 430-П) В соответствии с Жилищным кодексом Российской ФедерацииПравительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территорииСаратовской области согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 26 июня 2012 года N 341-П Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.07.2012 г. N 430-П) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", "О персональных данных" и регламентирует порядокосуществления регионального государственного жилищного надзора натерритории Саратовской области (далее - региональный государственныйжилищный надзор). 2. Целью регионального государственного жилищного надзора,осуществляемого в соответствии с настоящим Положением, являетсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиустановленных в соответствии с жилищным законодательством,законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонданезависимо от его форм собственности, в том числе требований к жилымпомещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержаниюобщего имущества собственников помещении в многоквартирных домах,созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенностипомещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 25.07.2012 г. N 430-П) Региональный государственный жилищный надзор осуществляетсяпосредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений, посистематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требованийпри осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами своей деятельности. 3. Региональный государственный жилищный надзор на территорииСаратовской области осуществляется Государственной жилищной инспекциейобласти (далее - Инспекция). Мероприятия по контролю проводятся должностными лицамиГосударственной жилищной инспекции Саратовской области, являющимисягосударственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица). 4. Должностные лица при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения начальника инспекции (в период его отсутствия -заместителя начальника) о назначении проверки посещать территории ирасположенные на них многоквартирные дома, помещения общегопользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилыепомещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, атакже исследования, испытания, расследования, экспертизы и другиемероприятия по контролю, проверять соответствие устава товариществасобственников жилья, внесенных в устав изменений требованиямзаконодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственниковпомещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решенияо создании товарищества собственников жилья, соответствие уставатоварищества собственников жилья, внесенных в устав измененийтребованиям законодательства Российской Федерации, правомерностьизбрания общим собранием членов товарищества собственников жильяпредседателя правления товарищества и других членов правлениятоварищества, правомерность принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения овыборе юридического лица независимо от организационно-правовой формыили индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность поуправлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), вцелях заключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договораи его заключения; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать делаоб указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений; в случае неисполнения в установленный срок предписаний обустранении нарушений обязательных требований составлять протоколы обадминистративном правонарушении и направлять материалы в суд дляпривлечения виновных лиц к административной ответственности. 5. Должностные лица при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора обладают полномочиями и исполняютобязанности, установленные Федеральным законом "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон N 294-ФЗ), Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами,изданными в соответствии с действующим законодательством. 6. Осуществление регионального государственного жилищногонадзора, организация и проведение проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей производится с соблюдением требованийФедерального закона N 294-ФЗ. Предметом проверки является соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 25.07.2012 г. N 430-П) 7. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления региональногогосударственного жилищного надзора: плановые - проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыминачальником Инспекции планами; основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок являетсяистечение одного года со дня: 1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами идеятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии спредставленным в Инспекцию уведомлением о начале указаннойдеятельности; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; (Абзац в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 25.07.2012 г. N 430-П) внеплановые - по основаниям, указанным в части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, а также на основании поступления вИнспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договорауправления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения, а также нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниямпроводится без согласования с органами прокуратуры и безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведениитакой проверки. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 25.07.2012 г. N 430-П) Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарныхи (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9-12Федерального закона N 294-ФЗ. Проведение внеплановых проверок пообращениям и заявлениям граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договорауправления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения, а также нарушения управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, осуществляется без согласования с органамипрокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организациио проведении такой проверки. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 25.07.2012 г. N 430-П) Выездные внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводятсяпосле согласования в установленном порядке с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности указанных юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей. 8. Должностные лица при проведении проверок обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которых проводится проверка; проводить проверку на основании распоряжения начальника инспекции(в период его отсутствия - заместителя начальника) о проведениипроверки в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения начальника или заместителяначальника инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом N 294-ФЗ; не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от Инспекции, должностных лиц Инспекции информацию,которая относится к предмету проверки и представление которойпредусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям Инспекции; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального законаN 294-ФЗ; требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 10. Должностные лица Инспекции в случае ненадлежащего исполненияслужебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 11. В соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ действия(бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушениеправ юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинапри проведении проверки, могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане имеютправо на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицинспекции в досудебном (внесудебном) порядке. 12. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 13. Перечень должностных лиц (должностей) Инспекции,уполномоченных на осуществление регионального государственногожилищного надзора, определен в приложении к настоящему Положению. 14. Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями оликвидации товарищества, о признании недействительным решения,принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации,и о признании договора управления данным домом недействительным вслучае неисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям или в случаях выявлениянарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выборауправляющей организации, утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и его заключения. ____________________ Приложение к Положению о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области Перечень должностных лиц (должностей) Государственной жилищной инспекции Саратовской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора 1. Начальник инспекции, главный государственный жилищныйинспектор Саратовской области. 2. Заместитель начальника инспекции, государственный жилищныйинспектор Саратовской области. 3. Начальник инспекционного отдела по г.Саратову, государственныйжилищный инспектор Саратовской области. 4. Начальник инспекционного отдела по муниципальным районамСаратовской области, государственный жилищный инспектор Саратовскойобласти. 5. Заместитель начальника инспекционного отдела по г.Саратову,государственный жилищный инспектор Саратовской области. 6. Заместитель начальника инспекционного отдела по муниципальнымрайонам Саратовской области, государственный жилищный инспекторСаратовской области. 7. Консультант инспекционного отдела по г.Саратову,государственный жилищный инспектор Саратовской области. 8. Консультант инспекционного отдела по муниципальным районамСаратовской области, государственный жилищный инспектор Саратовскойобласти. 9. Главный специалист-эксперт инспекционного отдела пог.Саратову, государственный жилищный инспектор Саратовской области. 10. Главный специалист-эксперт инспекционного отдела помуниципальным районам Саратовской области, государственный жилищныйинспектор Саратовской области. ____________________