Постановление Правительства Саратовской области от 03.08.2012 № 464-П
О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 2012 года N 464-П г. СаратовО заключении концессионного соглашения в отношениисистемы коммунальной инфраструктуры – системыпереработки и утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.04.2013 г. N 164-П) В соответствии с Федеральным законом "О концессионныхсоглашениях", в целях привлечения инвестиций в экономику Саратовскойобласти и реализации мероприятий по оптимизации системы обращения ствердыми бытовыми отходами на территории Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать целесообразным заключение концессионного соглашенияв отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы переработкии утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территорииСаратовской области (далее – концессионное соглашение). 2. Установить, что полномочия концедента при заключении иисполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Саратовскойобласти комитет охраны окружающей среды и природопользованияСаратовской области. Отдельные права и обязанности концедента при заключении иисполнении концессионного соглашения в части передачи объектаконцессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентомконцессионеру по концессионному соглашению имущества осуществляет отимени Саратовской области областное государственное унитарноепредприятие "Концессия". 3. Провести конкурс на право заключения концессионного соглашения(далее – конкурс). 4. Установить, что конкурс является открытым. 5. Сообщение о проведении конкурса опубликовать в официальномпечатном издании Саратовской области – газете "Саратовская областнаягазета" и разместить на официальном сайте Правительства Саратовскойобласти не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срокапредставления заявок на участие в конкурсе. 6. В целях проведения конкурса: установить Условия концессионного соглашения в отношении системыкоммунальной инфраструктуры – системы переработки и утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовскойобласти согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; установить Критерии конкурса и параметры критериев конкурса направо заключения концессионного соглашения в отношении системыкоммунальной инфраструктуры – системы переработки и утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовскойобласти согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 7. Комитету охраны окружающей среды и природопользования областив срок до 1 сентября 2012 года: утвердить конкурсную документацию, а также вносить в неенеобходимые изменения, за исключением устанавливаемых в соответствии снастоящим постановлением положений конкурсной документации; объявить в установленном порядке о проведении конкурса; создать конкурсную комиссию по проведению конкурса на правозаключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальнойинфраструктуры – системы переработки и утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов на территории Саратовской области (далее –конкурсная комиссия) и утвердить ее персональный состав. 8. Комитету охраны окружающей среды и природопользования областиобеспечить представление в комитет по управлению имуществом областидокументов, дающих основания для внесения в реестр государственногоимущества Саратовской области созданных объектов концессионногосоглашения. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Моисеева Ю.М. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 3 августа 2012 года N 464-П Условия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры – системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.04.2013 г. N 164-П) 1. Объектом концессионного соглашения является системакоммунальной инфраструктуры – система переработки и утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовскойобласти, состоящая из двух полигонов твердых бытовых отходов,восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающихкомплексов, а также двух цехов биокомпостирования, подлежащих созданию(проектирование, строительство и эксплуатация). Созданные недвижимое имущество или недвижимое имущество идвижимое имущество, технологически связанные между собой ипредназначенные для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, являются имущественными комплексами,включающими земельные участки, здания, сооружения, оборудование,инвентарь и др. 2. Право собственности на объект концессионного соглашения будетпринадлежать концеденту. 3. Концессионер обязан обеспечить на территории Саратовскойобласти проектирование, строительство и эксплуатацию не менее двухполигонов твердых бытовых отходов суммарной мощностью не менее 450000тонн в год, восемнадцати мусороперегрузочных станций, двухмусороперерабатывающих комплексов мощностью не менее 150000 тонн вгод каждый, а также двух цехов биокомпостирования в соответствии сосроками, определенными концессионным соглашением, с привлечениеминвестиций в размере не менее 1640000000 рублей. 4. Концессионер обязан осуществлять деятельность по приему,сортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. 5. Срок действия концессионного соглашения – 25 лет со днязаключения концессионного соглашения. 6. Полигон твердых бытовых отходов с размещением на еготерритории одного мусоросортировочного комплекса и мусороперегрузочныестанции, созданные в рамках исполнения концессионного соглашения,должны отвечать действующим экологическим и санитарным требованиям исоответствовать следующим технико-экономическим показателям: площадь земельного участка для размещения полигона твердыхбытовых отходов с размещением на его территории мусоросортировочногокомплекса – не менее 30 гектаров каждый; площадь каждого земельного участка для строительствамусороперегрузочных станций – не менее 0,25 гектара; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 02.04.2013 г. N164-П) площадь каждого земельного участка для строительствамусороперерабатывающего комплекса – не менее 2 гектаров; площадь каждого земельного участка для строительства цехабиокомпостирования – не менее 5 гектаров; суммарный объем переработки и сортировки твердых бытовых отходов– не менее 450 тыс. тонн в год; режим работы – 365 дней в году; график работы эксплуатационного персонала – посменный; срок окупаемости двух полигонов твердых бытовых отходов,восемнадцати мусороперегрузочных станций, двух мусороперерабатывающихкомплексов, а также двух цехов биокомпостирования – не более семи лет. 7. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения– не позднее 10 календарных дней с даты ввода объекта в эксплуатацию. 8. Земельные участки, необходимые для создания объектаконцессионного соглашения и для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, предоставляютсяконцессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании всоответствии с земельным, лесным, водным законодательством,законодательством Российской Федерации о недрах на срок, которыйустанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным,лесным, водным законодательством, законодательством РоссийскойФедерации о недрах и не может превышать срок действия концессионногосоглашения. Договоры аренды (субаренды) земельных участков должны бытьзаключены с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочихдней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки неустановлены конкурсной документацией. Использование концессионеромпредоставленных ему земельных участков осуществляется в соответствии сземельным, лесным, водным законодательством, законодательствомРоссийской Федерации о недрах. 9. Целью использования (эксплуатации) объекта концессионногосоглашения является обеспечение системы переработки и утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовскойобласти на срок не менее 25 лет. 10. Обеспечение исполнения концессионером обязательств поконцессионному соглашению в размере стоимости строительства объекта насрок от даты выдачи разрешения на строительство до ввода вэксплуатацию объекта осуществляется одним из следующих способов: предоставление безотзывной банковской гарантии; передача концессионером концеденту в залог прав концессионера подоговору банковского вклада (депозита); осуществление страхования риска ответственности концессионера занарушение обязательств по концессионному соглашению. 11. Концессионная плата не предусмотрена. 12. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами всоответствии и по основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством Российской Федерации. Возмещение убытков сторон вслучае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае досрочного расторжения концессионного соглашенияконцессионер обязан возвратить концеденту объект концессионногосоглашения в состоянии, установленном концессионным соглашением,пригодном для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, а также не обремененным правами третьихлиц. ___________________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 3 августа 2012 года N 464-П Критерии конкурса и параметры конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области 1. В соответствии с условиями конкурса установлены следующиекритерии, на основе которых осуществляется оценка конкурсныхпредложений участников конкурса, и параметры этих критериев:----------------------------------------------------------------------| N |Критерии конкурса | Параметры критериев конкурса || п/п| |-------------------------------------------|| | | начальное | требование | коэффициент || | | значение | к изменению | значимости || | | критерия | начального | критерия || | | | значения | ||----+-------------------+---------------+-------------+-------------|| 1. |Технико-экономи- | | | || |ческие показатели | | | || |объекта концессион-| | | || |ного соглашения: | | | || | | | | || |мощность по приему | 450 тыс. тонн | увеличение; | KC1 = 0,4; || |твердых бытовых | в год; | | || |отходов; | | | || | | | | || |срок окупаемости | 7 лет | уменьшение | KC2 = 0,3 ||----+-------------------+---------------+-------------+-------------|| 2. |Сроки создания | на | уменьшение | Кf = 0,3 || |объекта концессион-| 2 года | | || |ного соглашения | | | |---------------------------------------------------------------------- Для каждого конкурсного предложения по каждому из приведенныхвыше критериев рассчитывается рейтинг. 2. Механизм оценки по критерию "Технико-экономические показателиобъекта концессионного соглашения". В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемым технико-экономическим показателямобъекта концессионного соглашения (мощность по приему твердых бытовыхотходов и срок окупаемости проекта). В составе предложения участника конкурса по данным критериямдолжна быть представлена мощность по приему твердых бытовых отходов исрок окупаемости проекта. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию,определяется по формулам: / \ | Ci - Cmin | Rci = Kc x | ------------ |, где: | Cmax - Cmin | \ / Rci - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по мощности приема твердыхбытовых отходов; Кc - коэффициент значимости по данному критерию; Cmax - наибольшая мощность по приему твердых бытовых отходовсреди всех конкурсных предложений участников конкурса; Cmin - наименьшая мощность по приему твердых бытовых отходовсреди всех конкурсных предложений участников конкурса; Ci - предложение по мощности по приему твердых бытовых отходов,содержащееся в i-й заявке; / \ | Omax - Oi | Rfi = Kf x | ------------- |, где: | Omax - Omin | \ / Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по сроку окупаемостипроекта; Кf - коэффициент значимости по данному критерию; Omax - наибольший срок окупаемости проекта среди всех конкурсныхпредложений участников конкурса; Omin - наименьший срок окупаемости проекта среди всех конкурсныхпредложений участников конкурса; Оi - предложение по сроку окупаемости проекта, содержащееся в i-йзаявке. При оценке заявок по данным критериям лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наибольшей мощностью по приемутвердых бытовых отходов и наименьшим сроком окупаемости проекта. 3. Механизм оценки по критерию "Сроки создания объектаконцессионного соглашения". В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемым срокам создания объектаконцессионного соглашения. В составе предложения участника конкурса по данному критериюдолжен быть представлен расчет минимального срока создания объектаконцессионного соглашения. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по данному критерию,определяется по формуле: / \ | Fmax - Fi | Rfi = Kf x | ------------- |, где: | Fmax - Fmin | \ / Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию; Кf - коэффициент значимости по данному критерию; Fmax - наибольший срок создания объекта концессионного соглашениясреди всех конкурсных предложений участников конкурса; Fmin - наименьший срок создания объекта концессионного соглашениясреди всех конкурсных предложений участников конкурса; Fi - предложение по сроку создания объекта концессионногосоглашения, содержащееся в i-й заявке. При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наименьшим сроком создания объектаконцессионного соглашения. 4. Для каждого конкурсного предложения рейтинги, рассчитанные повсем критериям конкурса, суммируются, и определяется итоговый рейтинг. Содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваютсяконкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов. ________________________