Постановление Администрации г. Саратова от 29.10.2012 № 2501
Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2012 года N 2501Об утверждении ведомственной целевойпрограммы "Формирование земельных участков,расположенных на территории муниципальногообразования "Город Саратов" на 2013 год В соответствии с постановлением администрации города Саратова от10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевыхпрограмм" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формированиеземельных участков, расположенных на территории муниципальногообразования "Город Саратов" на 2013 год (приложение). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по градостроительству и архитектуре.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" Д.А. Федотов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 октября 2012 года N 2501 Ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | - комитет по управлению имуществом || главного | города Саратова || распорядителя | || бюджетных средств| |+------------------+-------------------------------------------------+| Наименование | - "Формирование земельных участков, || программы | расположенных на территории муниципального || | образования "Город Саратов" || | (далее - Программа) |+------------------+-------------------------------------------------+| Дата утверждения,| || наименование | || и номер | || соответствующего | || правового акта | |+------------------+-------------------------------------------------+| Сроки реализации | - 2013 год |+------------------+-------------------------------------------------+| Цели и задачи | - цель - рациональное использование земельных|| | участков; || | - задачи: || | - формирование земельных участков; || | - осуществление сверки (установления) координат|| | предоставленного земельного участка с|| | координатами фактически занятого земельного|| | участка; || | - реализация мер по предупреждению и устранению|| | вредного воздействия на человека факторов среды|| | обитания |+------------------+-------------------------------------------------+| Ожидаемые | - увеличение доходной части бюджета|| результаты | муниципального образования "Город Саратов" за|| реализации | счет дополнительных доходов от продажи земельных|| Программы | участков, продажи права на заключение договоров|| | аренды земельных участков; || | - увеличение количества объектов налогообложения|| | и поступлений от сумм земельного налога; || | - увеличение имущественной части муниципальной|| | казны муниципального образования "Город|| | Саратов"; || | - обеспечение 850 граждан, имеющих трех и более|| | детей, земельными участками; || | - освобождение самовольно занятых земельных|| | участков; || | - создание благоприятных условий для жизни и|| | здоровья населения |+------------------+-------------------------------------------------+| Целевые | - количество сформированных земельных участков|| индикаторы | под многоквартирными домами - 100; || | - количество сформированных земельных участков,|| | подлежащих оформлению в собственность|| | муниципального образования "Город Саратов", -|| | 20; || | - количество сформированных земельных участков|| | для индивидуального жилищного строительства,|| | дачного строительства, ведения садоводства или|| | огородничества гражданами, имеющими трех и более|| | детей, - 850; || | - количество сформированных земельных участков|| | для проведения аукционов по продаже земельных|| | участков, продаже права на заключение договоров|| | аренды земельных участков - 50; || | - количество земельных участков, в отношении|| | которых проведена топографо-геодезическая|| | съемка, - 25; || | - количество полученных документов,|| | подтверждающих соблюдение санитарных правил в|| | отношении земельных участков, предназначенных|| | для индивидуального жилищного строительства,|| | дачного строительства, ведения садоводства или|| | огородничества гражданами, имеющими трех и более|| | детей, - 850 |+------------------+-------------------------------------------------+| Характеристика | - организация проведения кадастровых работ и|| программных | государственного кадастрового учета земельных|| мероприятий | участков; || | - организация проведения топографо-геодезической|| | съемки земельных участков; || | - получение документов, подтверждающих|| | соблюдение санитарных правил в отношении|| | земельных участков, предназначенных для|| | индивидуального жилищного строительства, дачного|| | строительства, ведения садоводства или|| | огородничества гражданами, имеющими трех и более|| | детей |+------------------+-------------------------------------------------+| Объемы и | - объем финансирования - 44657,1 тыс. руб.; || источники | - источник финансирования - бюджет|| финансирования | муниципального образования "Город Саратов" |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость разработки Программы В целях обеспечения эффективного и рационального использованияземельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджетмуниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение рядамероприятий в рамках Программы: 1.1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" органы местного самоуправления формируютземельные участки, занимаемые многоквартирными домами. Формированиеземельных участков предусматривает выполнение в отношении земельныхучастков в соответствии с требованиями, установленными Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовкадокументов, содержащих необходимые для осуществления государственногокадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее – работыпо формированию земельных участков). По состоянию на 01.10.2012 на территории муниципальногообразования "Город Саратов" количество многоквартирных домовсоставляет 6727. Работа по формированию земельных участков, занимаемыхмногоквартирными домами, проводилась администрацией муниципальногообразования "Город Саратов" в 2008-2012 годах, в результатесформировано 2710 земельных участков. В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерацииналоговая база по земельному налогу определяется как кадастроваястоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.Выполнение работ по формированию земельных участков в рамкахведомственной целевой программы увеличит налоговую базу. 1.2. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению вмуниципальную собственность, направлено на увеличение имущественнойчасти муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" идостижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренныхрешением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "Омуниципальной казне муниципального образования "Город Саратов". 1.3. Статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерацииустановлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют правоприобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищногостроительства, без торгов и предварительного согласования местразмещения объектов находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности земельные участки в случаях и в порядке, которыеустановлены законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле" земельные участки гражданам, имеющимтрех и более детей, для индивидуального жилищного строительства,дачного строительства, ведения садоводства или огородничествапредоставляются органами местного самоуправления по мере формированияземельных участков. 1.4. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерациипредоставление земельных участков для строительства в собственностьбез предварительного согласования мест размещения объектовосуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). При предоставлении земельного участка для строительства безпредварительного согласования места размещения объекта необходимо: - проведение работ по формированию земельного участка (далее -кадастровые работы) - выполнение в отношении земельного участка всоответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов,содержащих необходимые для осуществления государственного кадастровогоучета сведения о таком земельном участке; - осуществление государственного кадастрового учета земельногоучастка. В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципальногообразования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажиправа на заключение договоров аренды земельных участков необходимовыполнение перечисленных программных мероприятий. 1.5. В соответствии со статьями 60, 62, 76 Земельного кодексаРоссийской Федерации, в связи с необходимостью освобождения самовольнозанятых земельных участков, в целях осуществления муниципальногоземельного контроля требуется сверка (установление) координатпредоставленного земельного участка с координатами фактически занятогоземельного участка путем проведения топографо-геодезической съемки.Указанная услуга оказывается специализированными организациями иявляется платной. Выполнение программных мероприятий в виде организации проведениятопографо-геодезической съемки позволяет устранить земельныеправонарушения. 1.6. Статья 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает,что при проектировании, строительстве, реконструкции, техническомперевооружении, консервации и ликвидации жилых домов должнысоблюдаться санитарные правила. В связи с этим в отношении 850земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам,имеющим трех и более детей, должны быть получены документы,подтверждающие соблюдение санитарных правил. 2. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на 2013 год. 3. Цели и задачи Программы Цель - рациональное использование земельных участков. Задачи: - формирование земельных участков; - осуществление сверки (установления) координат предоставленногоземельного участка с координатами фактически занятого земельногоучастка; - реализация мер по предупреждению и устранению вредноговоздействия на человека факторов среды обитания. 4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - увеличение доходной части бюджета муниципального образования"Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельныхучастков, продажи права на заключение договоров аренды земельныхучастков; - увеличение количества объектов налогообложения и поступлений отсумм земельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казнымуниципального образования "Город Саратов"; - обеспечение 850 граждан, имеющих трех и более детей, земельнымиучастками; - освобождение самовольно занятых земельных участков; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения. 5. Целевые индикаторы Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы(приложение к Программе) являются: - количество сформированных земельных участков подмногоквартирными домами – 100; - количество сформированных земельных участков, подлежащихоформлению в собственность муниципального образования "ГородСаратов", – 20; - количество сформированных земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, дачного строительства,ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех иболее детей, – 850; - количество сформированных земельных участков для проведенияаукционов по продаже земельных участков, продаже права на заключениедоговоров аренды земельных участков – 50; - количество земельных участков, в отношении которых проведенатопографо-геодезическая съемка, – 25; - количество полученных документов, подтверждающих соблюдениесанитарных правил в отношении земельных участков, предназначенных дляиндивидуального жилищного строительства, дачного строительства,ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех иболее детей, – 850. 6. Перечень и описание программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме и предусматривает: 1. Организацию проведения кадастровых работ и государственногокадастрового учета земельных участков: - занимаемых многоквартирными домами; - подлежащих оформлению в собственность муниципальногообразования "Город Саратов"; - для индивидуального жилищного строительства, дачногостроительства, ведения садоводства или огородничества гражданами,имеющими трех и более детей; - для проведения торгов по продаже земельных участков, продажеправа на заключение договоров аренды земельных участков. 2. Организация проведения топографо-геодезической съемкиземельных участков. 3. Получение документов, подтверждающих соблюдение санитарныхправил в отношении земельных участков, предназначенных дляиндивидуального жилищного строительства, дачного строительства,ведения садоводства или огородничества гражданами, имеющими трех иболее детей. 7. Оценка рисков реализации Программы При реализации Программы возможны следующие риски: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - возможное увеличение стоимости кадастровых работ; - форс-мажорные обстоятельства. 8. Финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы ----------------------------------------------------------------------| Виды работ |Количество,| Стоимость | Всего, || | шт. | работ/услуг, | тыс. руб. || | | тыс. руб. | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| Формирование земельных | | | 30604 || участков, | | | || в том числе: | | | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| - занимаемых | 100 | 30,2 | 3020 || многоквартирными домами | | | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| - подлежащих оформлению | 20 | 20,2 | 404 || в собственность | | | || муниципального образования | | | || "Город Саратов" | | | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| - для организации | 50 | 30,2 | 1510 || и проведения аукционов по | | | || продаже земельных участков | | | || и/или продаже права на | | | || заключение договора аренды | | | || земельного участка | | | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| - для индивидуального | 850 | 30,2 | 25670 || жилищного строительства, | | | || дачного строительства, | | | || ведения садоводства или | | | || огородничества гражданам, | | | || имеющим трех и более детей | | | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| Топографо-геодезическая | 25 | 18,124 | 453,1 || съемка земельных участков | | | |+----------------------------+-----------+--------------+------------+| Получение документов, | 850 | 16 | 13600 || подтверждающих соблюдение | | | || санитарных правил | | | || в отношении земельных | | | || участков, предназначенных | | | || для индивидуального | | | || жилищного строительства, | | | || дачного строительства, | | | || ведения садоводства или | | | || огородничества гражданами, | | | || имеющими трех и более детей| | | |+-------------------------------------------------------+------------+| Итого | 44657,1 |---------------------------------------------------------------------- 9. Описание системы управления реализацией Программы Комитет по управлению имуществом города Саратова является главнымраспорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы. Комитет по управлению имуществом города Саратова организуетработу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторингисполнения Программы. Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденныхзначений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета поуправлению имуществом города Саратова в соответствии с егополномочиями. Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсязаместителем главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по управлениюимуществом города Саратова и комитетом по экономике администрациимуниципального образования "Город Саратов".И.о. председателя комитетапо управлению имуществомгорода Саратова Т.А. Карпеева Приложение к Программе Система мероприятий --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цели, задачи, | Исполнитель| Код | Финансовые| Показатели результативности || наименование | |классификации| затраты, | выполнения Программы || мероприятий | | | тыс. руб. +---------------------------------------------------+| | | | | название | ед. | базовое | 2013 | целевое || | | | | показателя | изм. | значение| год | значение|+-----------------+------------+-------------+-----------+----------------+------+---------+-------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель - рациональное использование земельных участков |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Формирование земельных участков |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1.1. Мероприятие| комитет по | КВСР 120 | 3020,0 | количество | ед. | 700 | 100 | 100 || по проведению | управлению | КФСР 0412 | | сформированных | | | | || кадастровых | имуществом | КЦСР | | земельных | | | | || работ и | города | 7952900 | | участков | | | | || государственного| Саратова | КВР 500 | | | | | | || кадастрового | | КОСГУ 226 | | | | | | || учета земельных | | направление | | | | | | || участков, | | 000 | | | | | | || занимаемых | | | | | | | | || многоквартирными| | | | | | | | || домами | | | | | | | | |+-----------------+------------+-------------+-----------+----------------+------+---------+-------+---------+| 1.2. Мероприятие| комитет по | КВСР 120 | 404,0 | количество | ед. | 100 | 20 | 20 || по проведению | управлению | КФСР 0412 | | сформированных | | | | || кадастровых | имуществом | КЦСР | | земельных | | | | || работ и | города | 7952900 | | участков | | | | || государственного| Саратова | КВР 500 | | | | | | || кадастрового | | КОСГУ 226 | | | | | | || учета земельных | | направление | | | | | | || участков, | | 000 | | | | | | || подлежащих | | | | | | | | || оформлению | | | | | | | | || в собственность | | | | | | | | || муниципального | | | | | | | | || образования | | | | | | | | || "Город Саратов" | | | | | | | | |+-----------------+------------+-------------+-----------+----------------+------+---------+-------+---------+| 1.3. Мероприятие| комитет по | КВСР 120 | 25670,0 | количество | ед. | 120 | 850 | 850 || по проведению | управлению | КФСР 0412 | | сформированных | | | | || кадастровых | имуществом | КЦСР | | земельных | | | | || работ и | города | 7952900 | | участков | | | | || государственного| Саратова | КВР 500 | | | | | | || кадастрового | | КОСГУ 226 | | | | | | || учета земельных | | направление | | | | | | || участков для | | 000 | | | | | | || индивидуального | | | | | | | | || жилищного | | | | | | | | || строительства, | | | | | | | | || дачного | | | | | | | | || строительства, | | | | | | | | || ведения | | | | | | | | || садоводства или | | | | | | | | || огородничества | | | | | | | | || гражданами, | | | | | | | | || имеющими трех | | | | | | | | || и более детей | | | | | | | | |+-----------------+------------+-------------+-----------+----------------+------+---------+-------+---------+| 1.4. Мероприятие| комитет по | КВСР 120 | 1510 | количество | ед. | 60 | 50 | 50 || по проведению | управлению | КФСР 0412 | | сформированных | | | | || кадастровых | имуществом | КЦСР | | земельных | | | | || работ и | города | 7952900 | | участков | | | | || государственного| Саратова | КВР 500 | | | | | | || кадастрового | | КОСГУ 226 | | | | | | || учета земельных | | направление | | | | | | || участков для | | 000 | | | | | | || проведения | | | | | | | | || торгов по | | | | | | | | || продаже | | | | | | | | || земельных | | | | | | | | || участков, | | | | | | | | || продаже права | | | | | | | | || на заключение | | | | | | | | || договоров аренды| | | | | | | | || земельных | | | | | | | | || участков | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 2. Осуществление сверки (установления) координат предоставленного земельного участка || с координатами фактически занятого земельного участка |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2.1. Организация| комитет по | КВСР 120 | 453,1 | количество | ед. | 70 | 25 | 25 || проведения | управлению | КФСР 0412 | | земельных | | | | || топографо-геоде-| имуществом | КЦСР | | участков | | | | || зической съемки | города | 7952900 | | | | | | || земельных | Саратова | КВР 500 | | | | | | || участков | | КОСГУ 226 | | | | | | || | | направление | | | | | | || | | 000 | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 3. Реализация мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды || обитания |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 3.1. Получение | комитет по | КВСР 120 | 13600,0 | количество | шт. | 120 | 850 | 850 || документов, | управлению | КФСР 0412 | | экспертных | | | | || подтверждающих | имуществом | КЦСР | | заключений | | | | || соблюдение | города | 7952900 | | | | | | || санитарных | Саратова | КВР 500 | | | | | | || правил | | КОСГУ 226 | | | | | | || в отношении | | направление | | | | | | || земельных | | 000 | | | | | | || участков, | | | | | | | | || предназначенных | | | | | | | | || для | | | | | | | | || индивидуального | | | | | | | | || жилищного | | | | | | | | || строительства, | | | | | | | | || дачного | | | | | | | | || строительства, | | | | | | | | || ведения | | | | | | | | || садоводства или | | | | | | | | || огородничества | | | | | | | | || гражданами, | | | | | | | | || имеющими трех | | | | | | | | || и более детей | | | | | | | | |+--------------------------------------------+-----------+---------------------------------------------------+| Итого | 44657,1 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------