Постановление Администрации г. Саратова от 29.10.2012 № 2498
Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2013 год
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2012 года N 2498Об утверждении ведомственной целевой программы"Старшее поколение" на 2013 год В соответствии с постановлением администрации города Саратова от10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Старшее поколение"на 2013 год (приложение). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по социальной сфере.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" Д.А. Федотов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 октября 2012 года N 2498 Ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на 2013 год Паспорт программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |- управление по труду и социальному развитию ||главного |администрации муниципального образования ||распорядителя |"Город Саратов" (далее - Управление) ||бюджетных средств | |+--------------------+-----------------------------------------------+|Наименование |- "Старшее поколение" (далее - Программа) ||программы | |+--------------------+-----------------------------------------------+|Дата утверждения, | ||наименование и номер| ||соответствующего | ||правового акта | |+--------------------+-----------------------------------------------+|Сроки реализации |- 2013 год |+--------------------+-----------------------------------------------+|Цели и задачи |- цель Программы - оказание социальной || |поддержки и создание условий для активного || |участия граждан старшего поколения || |в общественной жизни города Саратова; || |задачи Программы: || |- содействие повышению уровня социальной || |адаптации граждан старшего поколения; || |- вовлечение граждан старшего поколения || |в проведение социокультурных мероприятий || |и участие в экскурсии; || |- укрепление здоровья граждан старшего || |поколения; || |- улучшение благосостояния граждан старшего || |поколения |+--------------------+-----------------------------------------------+|Ожидаемые результаты|- повышение уровня социальной адаптации граждан||реализации Программы|старшего поколения к новым условиям жизни и || |интеграция в современное общество; || |- создание условий, обеспечивающих гражданам || |старшего поколения возможность активизации || |своей деятельности, посредством участия в || |социокультурных мероприятиях и экскурсии; || |- улучшение благосостояния граждан старшего || |поколения посредством целенаправленных || |мероприятий по оказанию им адресной социальной || |поддержки |+--------------------+-----------------------------------------------+|Целевые индикаторы |- количество размещенных информационных статей || |в газетах - не менее 10; || |- количество социокультурных мероприятий, || |проведенных в рамках Программы, - не менее 16; || |- количество граждан старшего поколения, || |получивших подарки, - не менее 400; || |- количество граждан старшего поколения, || |принявших участие в экскурсии, - не менее 60; || |- количество граждан старшего поколения, || |получивших санаторно-курортные путевки, - || |не менее 16; || |- количество граждан старшего поколения, || |получивших адресную материальную помощь, - || |не менее 40 |+--------------------+-----------------------------------------------+|Характеристика |- размещение публикаций в газетах по вопросам ||программных |социально-правовой защиты граждан старшего ||мероприятий |поколения; || |- обеспечение и проведение социокультурных || |мероприятий; || |- организация экскурсии по родному краю, местам|| |боевой славы; || |- предоставление гражданам старшего поколения || |санаторно-курортных путевок в местные и другие || |здравницы России; || |- оказание адресной материальной помощи || |гражданам старшего поколения |+--------------------+-----------------------------------------------+|Объемы и источники |- общий объем финансирования - 2336,3 тыс.руб.;||финансирования |- источник финансирования - бюджет || |муниципального образования "Город Саратов" |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость разработки Программы В рамках реализации Программы социальная поддержка оказываетсягражданам, достигшим пенсионного возраста, которым назначена пенсия постарости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федеральногозакона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации" (далее - граждане старшегопоколения). Граждане старшего поколения нуждаются в повышенном вниманииобщества и представляют собой специфический объект социальной работы.Пожилые люди подвержены одновременному действию целого ряданеблагоприятных факторов. Их физическое, психическое, социальное,экономическое благополучие очень тесно взаимосвязаны. Снижениеактивности граждан старшего поколения связано, прежде всего, спрекращением или ограничением их трудовой деятельности, а такжевозникновением различных затруднений как в социально-бытовой, так и впсихологической адаптации к новым условиям жизни современногообщества. Особое значение для граждан старшего поколения имеетдифференцированный подход, адресность и своевременность оказания тогоили иного вида социальной поддержки. Важными направлениями работы администрации муниципальногообразования "Город Саратов" являются: содействие социальной адаптации,организация и проведение социокультурных мероприятий с цельювовлечения граждан старшего поколения в общественную жизнь города. Вэтих целях, в рамках аналогичной программы в 2012 году проводилисьмероприятия с участием не менее 10500 граждан старшего поколения,предусматривающие размещение публикаций в газетах по вопросамсоциально-правовой защиты граждан старшего поколения, обеспечение ипроведение социокультурных мероприятий, организацию экскурсии породному краю, местам боевой славы, предоставление гражданам старшегопоколения санаторно-курортных путевок в местные и другие здравницыРоссии, оказание адресной материальной помощи гражданам старшегопоколения. 2. Срок реализации Программы Программа будет реализована в течение 2013 года. 3. Цели и задачи Программы Цель Программы - оказание социальной поддержки и создание условийдля активного участия граждан старшего поколения в общественной жизнигорода Саратова. Достижение цели Программы обеспечивается решением соответствующихзадач: - содействие повышению уровня социальной адаптации гражданстаршего поколения; - вовлечение граждан старшего поколения в проведениесоциокультурных мероприятий и участие в экскурсии; - укрепление здоровья граждан старшего поколения; - улучшение благосостояния граждан старшего поколения. 4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы Реализация Программы позволит: - повысить уровень приспособленности граждан старшего поколения кновым условиям жизни и социальной интеграции в современное общество; - создать условия, обеспечивающие гражданам старшего поколениявозможность активизации своей деятельности посредством участия всоциокультурных мероприятиях и экскурсии; - улучшить благосостояние граждан старшего поколения посредствомцеленаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальнойподдержки. 5. Целевые индикаторы Целевые индикаторы решения поставленных задач Программыпредставлены в приложении к Программе. 6. Перечень и описание программных мероприятий Система мероприятий представлена в приложении к Программе ипредусматривает: - размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовойзащиты граждан старшего поколения; - обеспечение и проведение социокультурных мероприятий, а именно: а) пленумы, конференции, семинары, адресные встречи, выставки,смотры-конкурсы, обеспечивающие общение и самовыражение гражданстаршего поколения, реализацию их интеллектуальных и культурныхпотребностей; б) поздравления граждан старшего поколения с юбилеями, днямирождений и другими знаменательными датами; в) акции по возложению цветов и венков к памятникам и на могилыграждан старшего поколения; г) мероприятия патриотической направленности с участием депутатовСаратовской городской Думы, с привлечением общественных организацийгорода Саратова, с организацией праздничных концертных программ; - организацию экскурсии по родному краю, местам боевой славы,приуроченной Дню памяти и скорби (22 июня); - предоставление гражданам старшего поколения санаторно-курортныхпутевок в местные и другие здравницы России; - оказание адресной материальной помощи гражданам старшегопоколения. 7. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски реализации Программы: - рост инфляции выше прогнозного уровня; - форс-мажорные обстоятельства. 8. Финансово-экономическое обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий Программы Расчет потребности в ресурсах произведен на основании изученияцен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2012 году. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализациюПрограммы в 2013 году из бюджета муниципального образования "ГородСаратов", составляет 2336,3 тыс. руб., из них: 1. Размещение публикаций в газетах по вопросам социально-правовойзащиты граждан старшего поколения – 74,5 тыс. руб. Предполагается размещение не менее 10 публикаций в газетах повопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения. Расчетные затраты определены исходя из ориентировочной стоимостиодной публикации – 7,45 тыс. руб. Количество получателей информации ориентировочно составляет 10000человек. 2. Вовлечение граждан старшего поколения в проведениесоциокультурных мероприятий и участие в экскурсии – 663,8 тыс. руб. 2.1. Обеспечение и проведение социокультурных мероприятий –198,8 тыс. руб. Предполагается организация и обеспечение мероприятий (пленумы,конференции, семинары, публичные акции, адресные встречи, выставки,смотры-конкурсы) памятными подарками, цветочной продукцией (букетыцветов, корзины цветов, цветы россыпью), венками, канцтоварами. Предусмотрено проведение и обеспечение не менее 16 мероприятий свручением не менее 400 подарков и цветочной продукции. Организационные расходы на одно мероприятие в среднем составляют0,925 тыс. руб.: 0,925 тыс. руб. х 16 ед. = 14,8 тыс. руб. Стоимость одного подарка в среднем составляет 0,46 тыс. руб. 0,46 тыс. руб. х 400 ед. = 184,0 тыс. руб. 2.2. Организация экскурсии по родному краю, местам боевой славы –465,0 тыс. руб. Планируется организация одной экскурсии на теплоходе для60 граждан старшего поколения. Расчетные затраты на приобретение одного посадочного талона всреднем составляют 7,75 тыс. руб. 3. Предоставление гражданам старшего поколениясанаторно-курортных путевок в местные и другие здравницы России –448,0 тыс. руб. Планируется предоставление не менее 16 санаторно-курортныхпутевок гражданам старшего поколения. Расчетные затраты на приобретение одной путевки в местные идругие здравницы России сроком не менее 14 дней в среднем составляют28,0 тыс. руб. 4. Оказание адресной материальной помощи гражданам старшегопоколения - 1150,0 тыс. руб. Предполагается оказание адресной материальной помощи один раз вквартал гражданам старшего поколения (не менее 40 чел.) без учета ихдохода. Средний размер адресной материальной помощи в годориентировочно составляет 28,75 тыс. руб. Расходы на отдельные мероприятия Программы могут быть измененыглавным распорядителем бюджетных средств в пределах 10% от суммызатрат по отдельному пункту и использованы на реализацию другихмероприятий в соответствии с приложением к Программе. 9. Описание системы управления реализацией Программы Социальная поддержка предоставляется гражданину старшегопоколения при наличии регистрационного учета (регистрации) по местужительства в городе Саратове. Для проведения программных мероприятий в Управлениепредставляются ходатайства депутатов Саратовской городской Думы,администрации муниципального образования "Город Саратов", еетерриториальных или отраслевых (функциональных) структурныхподразделений, общественных организаций, объединений города,осуществляющих деятельность социального характера (далее -ходатайство). Ходатайство представляется в Управление не позднее, чемза 30 календарных дней до начала квартала, в котором планируетсяпроведение мероприятия, с приложением необходимых документов. Для проведения и обеспечения социокультурных мероприятийпредставляется ходатайство с приложением следующих документов: - сценарный план; - список граждан старшего поколения с указанием фамилии, имени,отчества, даты рождения, места регистрации, заверенный печатью иподписью руководителя организации, представляющей списки (подписьюходатайствующего). При рассмотрении ходатайств о размещении публикаций в газетах повопросам социально-правовой защиты граждан старшего поколения, обобеспечении и проведении социокультурных мероприятий Управлениеосуществляет подготовку приказов, на основании которых производитрасходы. Социальная поддержка в виде предоставления адресной материальнойпомощи оказывается гражданам старшего поколения один раз в квартал безучета их доходов, организация экскурсии по родному краю, местамбоевой славы, а также социальная поддержка в виде предоставленияпутевок в санаторно-курортные учреждения гражданам старшего поколения,нуждающимся в лечении, оказывается один раз в год одному члену семьина основании справки для получения путевки формы N 070/у-04 и наосновании ходатайства с приложением документов: - список граждан старшего поколения с указанием фамилии, имени,отчества, даты рождения, места регистрации, заверенный печатью иподписью руководителя организации, представляющей списки (подписьюходатайствующего); - копия документов, подтверждающих гражданство РоссийскойФедерации заявителя (с представлением оригинала, если копиянотариально не заверена); - копия пенсионного удостоверения (с представлением оригинала). Учет выдачи путевок и посадочных талонов осуществляетсяУправлением по ведомости, в соответствии с формой, утвержденнойприказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря2010 г. N 173н. Начальником Управления издается приказ об оказании адреснойматериальной помощи, предоставлении санаторно-курортных путевок,организации экскурсии по родному краю, местам боевой славы с учетомрекомендации постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросовсоциальной поддержки населения города Саратова, созданнойадминистрацией муниципального образования "Город Саратов". Адресная материальная помощь оказывается путем зачисленияденежных средств на банковский счет гражданина за вычетом налога надоходы физических лиц либо путем выплаты (доставки) средств черезорганизации связи Российской Федерации в течение 30 календарных днейсо дня принятия решения об оказании материальной помощи. Расходы набанковское вознаграждение за перечисление и зачисление материальнойпомощи, почтовые расходы на ее доставку средств осуществляются за счетсредств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных впункте 4 раздела 8 Программы. Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий ссоблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместительглавы администрации муниципального образования "Город Саратов" посоциальной сфере, Управление, комитет по экономике администрациимуниципального образования "Город Саратов".Начальник управления по трудуи социальному развитиюадминистрации муниципальногообразования "Город Саратов" С.И. Егоров Приложение к Программе Система мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цели, задачи, | Исполнитель| Код | Финансовые | Показатели результативности || наименование | |классификации| затраты, | выполнения Программы || мероприятий | | | тыс. руб. +------------------------------------------------+| | | | |наименование| ед. | базовое | 2013 | целевое || | | | | показателя | изм. | значение | год | значение|| | | | | | |(2012 год)| | |+-------------------+------------+-------------+------------+------------+------+----------+-------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель - оказание социальной поддержки и создание условий для активного участия граждан старшего поколения || в общественной жизни города Саратова |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1. Размещение | управление | 116 1003 | 74,5 | количество | ед. | 10 | 10 | 10 || публикаций | | 7951400 500 | | публикаций | | | | || в газетах | | 226 | | | | | | || по вопросам | | | | | | | | || социально-правовой| | | | | | | | || защиты граждан | | | | | | | | || старшего поколения| | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 2. Вовлечение граждан старшего поколения в проведение социокультурных мероприятий и участие || в экскурсии |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2.1. Обеспечение | управление | 116 1003 | 198,8 | количество | ед. | 16 | 16 | 16 || и проведение | | 7951400 500,| | мероприятий| | | | || социокультурных | | 340, 290 | +------------+------+----------+-------+---------+| мероприятий | | | | количество | чел. | 400 | 400 | 400 || | | | | граждан, | | | | || | | | | получивших | | | | || | | | | подарки | | | | |+-------------------+------------+-------------+------------+------------+------+----------+-------+---------+| 2.2. Организация | управление | 116 1003 | 465,0 | количество | чел. | 60 | 60 | 60 || экскурсии | | 7951400 500 | | граждан | | | | || по родному краю, | | 226 | | | | | | || местам боевой | | | | | | | | || славы | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 3. Укрепление здоровья граждан старшего поколения |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 3. Предоставление | управление | 116 1003 | 448,0 | количество | чел. | 16 | 16 | 16 || гражданам | | 7951400 500 | | граждан | | | | || старшего поколения| | 262 | | | | | | || санаторно-курорт- | | | | | | | | || ных путевок в | | | | | | | | || местные и другие | | | | | | | | || здравницы России | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 4. Улучшение благосостояния граждан старшего поколения |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 4. Оказание | управление | 116 1003 | 1150,0 | количество | чел. | 50 | 40 | 40 || адресной | | 7951400 500 | | граждан | | | | || материальной | | 221, | | | | | | || помощи гражданам | | 226, 262 | | | | | | || старшего поколения| | | | | | | | |+-------------------+--------------------------+------------+------------------------------------------------+| Итого | | 2336,3 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------