Закон Саратовской области от 24.09.2013 № 168-ЗСО
О внесении изменений в Закон Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области"
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 18 сентября 2013 года О внесении изменений в Закон Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Статья 1 Внести в Закон Саратовской области от 16 января 2008 года N 3-ЗСО"О бюджетном процессе в Саратовской области" (с изменениями от 27 мая2009 года N 61-ЗСО, 26 апреля 2011 года N 47-ЗСО, 25 ноября 2011 годаN 177-ЗСО, 25 сентября 2012 года N 142-ЗСО, 25 сентября 2012 годаN 143-ЗСО, 26 февраля 2013 года N 10-ЗСО) следующие изменения: 1) в статье 2: а) в части 2: в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом"утверждаются"; пункт 2 после слов "областным бюджетом" дополнить словами ",бюджетом Территориального фонда"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) перечень главных распорядителей средств областного бюджета ираспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевымстатьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходовбюджета в составе ведомственной структуры расходов областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период;"; дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видоврасходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;"; пункт 7 признать утратившим силу; пункт 10 изложить в следующей редакции: "10) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий государственным учреждениям, а такжесубсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг;"; пункт 14 изложить в следующей редакции: "14) перечень статей и видов источников финансирования дефицитабюджетов в составе источников финансирования дефицита областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период;"; пункт 14-1 изложить в следующей редакции: "14-1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходовна первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов областного бюджета (без учета расходов областногобюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевоеназначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5процентов общего объема расходов областного бюджета (без учетарасходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,имеющих целевое назначение);"; пункт 19 изложить в следующей редакции: "19) объем остатков средств областного бюджета на начало текущегофинансового года, который может быть направлен в текущем финансовомгоду на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетныхассигнований на оплату заключенных от имени Саратовской областигосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этихгосударственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, вобъеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетныхассигнований на указанные цели;"; дополнить пунктами 19-1 и 19-2 следующего содержания: "19-1) случаи увеличения бюджетных ассигнований областногобюджета на оплату заключенных от имени Саратовской областигосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг за счет неиспользованного на начало текущего годаостатка средств областного бюджета, подлежавших в соответствиис условиями этих государственных контрактов оплате в отчетномфинансовом году; 19-2) перечень юридических лиц, не являющихся государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями, которымпланируется предоставление бюджетных инвестиций; объемы и целипредоставляемых бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства;"; б) в части 3: в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом"утверждаются"; пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) основные характеристики бюджета Территориального фонда, ккоторым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит(профицит) бюджета;"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) распределение бюджетных ассигнований бюджета Территориальногофонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппамвидов расходов бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод;"; дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств;"; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) перечень статей и видов источников финансирования дефицитабюджетов в составе источников финансирования дефицита бюджетаТерриториального фонда на очередной финансовый год и плановыйпериод;"; дополнить пунктом 6-1 следующего содержания: "6-1) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий государственным учреждениям, а такжесубсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг;"; в) в части 4: пункт 1 дополнить словами ", порядок определения критериявыравнивания финансовых возможностей поселений, порядок определениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов)"; пункт 3 признать утратившим силу; дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1) нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов и сборов,являющихся источниками формирования доходов областного бюджета;"; пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) порядок формирования и правовой статус Счетной палатыобласти;"; пункт 7 после слов "в законе области об областном бюджете и"дополнить словом "(или)"; г) дополнить частью 4-1 следующего содержания: "4-1. Правовыми актами Губернатора области принимаются решения о: предоставлении за счет средств областного бюджета грантов в формесубсидий некоммерческим организациям, не являющимся казеннымиучреждениями, в том числе предоставляемых органами исполнительнойвласти области по результатам проводимых ими конкурсов; предоставлении грантов в форме субсидий юридическим лицам (заисключением государственных учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам, в том числе предоставляемых наконкурсной основе."; д) в части 5: пункт 13 изложить в следующей редакции: "13) порядок принятия решений о разработке государственныхпрограмм области, их формирования и реализации, порядок проведенияоценки эффективности реализации государственных программ области и еекритерии;"; дополнить пунктом 13-2 следующего содержания: "13-2) сроки реализации государственных программ области; срокиутверждения государственных программ области, предлагаемых креализации начиная с очередного финансового года, а также изменений вранее утвержденные государственные программы области;"; пункт 15 изложить в следующей редакции: "15) порядок предоставления субсидий из областного бюджета ибюджета Территориального фонда бюджетным и автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;"; пункт 15-1 изложить в следующей редакции: "15-1) порядок определения объема и условия предоставлениясубсидий из областного бюджета и бюджета Территориального фондабюджетным и автономным учреждениям на иные цели;"; дополнить пунктами 15-2 - 15-7 следующего содержания: "15-2) порядок определения объема и предоставления субсидий засчет средств областного бюджета иным некоммерческим организациям, неявляющимся государственными учреждениями; 15-3) порядок предоставления некоммерческим организациям, неявляющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в томчисле предоставляемых органами исполнительной власти области порезультатам проводимых ими конкурсов, если данный порядок не определенрешениями о предоставлении указанных грантов, принятыми всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 15-4) порядок предоставления юридическим лицам (за исключениемгосударственных учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемыхна конкурсной основе, если данный порядок не определен решениями опредоставлении указанных грантов, принятыми в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; 15-5) порядок предоставления бюджетных инвестиций областнымгосударственным бюджетным и автономным учреждениям, областнымгосударственным унитарным предприятиям, основанным на правеоперативного управления; 15-6) порядок принятия решений о предоставлении бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объектыкапитального строительства; 15-7) цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета иметодики их распределения между муниципальными образованиямиобласти;"; дополнить пунктом 16-1 следующего содержания: "16-1) предельный объем выпуска государственных ценных бумагобласти на очередной финансовый год и каждый год планового периода пономинальной стоимости;"; дополнить пунктом 17-1 следующего содержания: "17-1) порядок формирования, ведения и утверждения ведомственныхперечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемыхгосударственными учреждениями области;"; пункт 18 изложить в следующей редакции: "18) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (заисключением государственных учреждений), индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ,услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядокпредоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушенияусловий, установленных при их предоставлении; порядок возврата втекущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренныхсоглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения обобязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средствобластного бюджета, предоставляющим субсидию, и органамигосударственного финансового контроля соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателями;"; пункт 21 дополнить словами ", порядок проведения проверкигодового отчета об исполнении местного бюджета в случаях,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации"; дополнить пунктами 21-1 и 21-2 следующего содержания: "21-1) уполномоченный орган исполнительной власти области,представляющий Саратовскую область в договоре о предоставлениибюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи сего заключением; 21-2) орган исполнительной власти области, уполномоченный дляобращения в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненногоСаратовской области нарушением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;"; 2) пункты 1 и 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "1) рассматривает и утверждает областной бюджет, бюджетТерриториального фонда и отчеты об их исполнении; 2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда;"; 3) в статье 5: дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями(распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами(администраторами) доходов, главными администраторами(администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) утверждает государственные программы области;"; дополнить пунктом 9-1 следующего содержания: "9-1) принимает решения о: предоставлении за счет средств областного бюджета грантов в формесубсидий некоммерческим организациям, не являющимся казеннымиучреждениями, в том числе предоставляемых органами исполнительнойвласти области по результатам проводимых ими конкурсов; предоставлении грантов в форме субсидий юридическим лицам (заисключением государственных учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам, в том числе предоставляемых наконкурсной основе; подготовке и реализации за счет средств областного бюджетабюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности области; предоставлении за счет средств областного бюджета бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объектыкапитального строительства;"; 4) в статье 6: дополнить пунктом 6-1 следующего содержания: "6-1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходовобластного бюджета и бюджета Территориального фонда (за исключениемрасходов бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,перечень и коды целевых статей которых установлены финансовыморганом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета,из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенциии иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение);"; пункты 15 и 16 признать утратившими силу; пункт 19 изложить в следующей редакции: "19) осуществляет следующие полномочия по внутреннемугосударственному финансовому контролю за исполнением областногобюджета: контроль за непревышением суммы по операции над лимитамибюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями областногобюджета на соответствующий финансовый год; контроль за соответствием содержания проводимой операции кодубюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежномдокументе, представленном получателем средств областного бюджета; контроль за наличием документов, подтверждающих возникновениеденежного обязательства, подлежащего оплате за счет средствобластного бюджета;"; пункт 23 после слов "главных распорядителей" дополнить словом"(распорядителей)"; пункт 25 изложить в следующей редакции: "25) устанавливает порядок исполнения областного бюджета поисточникам финансирования дефицита областного бюджета, за исключениемопераций по управлению остатками средств на едином счете областногобюджета, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств,подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникамфинансирования дефицита областного бюджета;"; дополнить пунктом 25-1 следующего содержания: "25-1) осуществляет операции по управлению остатками средств наедином счете областного бюджета;"; в пункте 39 слова "(за исключением субвенций)" исключить; дополнить пунктами 40-1 и 40-2 следующего содержания: "40-1) устанавливает порядок исполнения решения о применениибюджетных мер принуждения; 40-2) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основанииуведомлений о применении бюджетных мер принуждения;"; 5) пункт 2 части 1 статьи 7 дополнить словами "без внесенияизменений в закон области об областном бюджете в случаях,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации"; 6) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Бюджетные полномочия органа исполнительной власти области в сфере экономики Орган исполнительной власти области в сфере экономики: 1) осуществляет текущие анализ и оценку социально-экономичес-когоразвития области; 2) ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономическогоразвития области на три года (очередной финансовый год и плановыйпериод); 3) разрабатывает проект областной адресной инвестиционнойпрограммы; 4) осуществляет анализ эффективности реализации государственныхпрограмм области и ведомственных целевых программ; 5) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса,которые в соответствии с федеральным законодательством и законамиобласти отнесены к его компетенции."; 7) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Бюджетные полномочия органа управления Территориальным фондом Орган управления Территориальным фондом: 1) составляет проект бюджета Территориального фонда; 2) представляет в финансовый орган области предложения поутверждению кодов подвидов по видам доходов, главным администраторомкоторых он является; 3) представляет в финансовый орган области предложения поутверждению перечня и кодов целевых статей расходов бюджетаТерриториального фонда (за исключением расходов бюджета,осуществляемых за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечень и кодыкоторых установлены финансовым органом, осуществляющим составление иорганизацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанныемежбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение); 4) организует исполнение бюджета Территориального фонда иисполняет его; 5) осуществляет предварительный и последующий контроль заисполнением бюджета Территориального фонда; 6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи бюджета Территориального фонда, вносит в нее изменения; 7) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана; 8) устанавливает порядок исполнения бюджета Территориальногофонда по расходам; 9) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнованийбюджета Территориального фонда; 10) устанавливает порядок исполнения бюджета Территориальногофонда по источникам финансирования дефицита бюджета; 11) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнованийбюджета Территориального фонда по источникам финансирования дефицитабюджета; 12) осуществляет операции со средствами бюджета Территориальногофонда; 13) представляет отчетность об исполнении бюджетаТерриториального фонда; 14) составляет отчет об исполнении бюджета Территориальногофонда; 15) получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами бюджета Территориального фонда; 16) осуществляет управление средствами на едином счетеТерриториального фонда; 17) открывает и ведет лицевые счета для учета операций главныхадминистраторов и главных распорядителей средств бюджетаТерриториального фонда; 18) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса,которые в соответствии с федеральным законодательством и законамиобласти отнесены к его компетенции."; 8) дополнить статьей 9-1 следующего содержания: "Статья 9-1. Полномочия руководителя органа управления Территориальным фондом Руководитель органа управления Территориальным фондом имеетправо: 1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Территориальногофонда; 2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджетаТерриториального фонда без внесения изменений в закон области обюджете Территориального фонда в случаях, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации; 3) осуществлять иные полномочия в сфере бюджетного процесса,которые в соответствии с федеральным законодательством и законамиобласти отнесены к его компетенции."; 9) в статье 10: в пункте 1 части 2 слова "в областной бюджет" заменить словами "взакон области об областном бюджете"; в пункте 4 части 3 слова "в областной бюджет" заменить словами "взакон области об областном бюджете"; 10) в части 1 статьи 12: в пунктах 1, 3 и 6 слова "на очередной финансовый год и плановыйпериод" исключить; пункты 7, 9 и 10 признать утратившими силу; пункт 12 изложить в следующей редакции: "12) верхний предел государственного внутреннего долга области посостоянию на 1-е января года, следующего за очередным финансовымгодом и каждым годом планового периода, с указанием верхнего пределадолга по государственным гарантиям области;"; пункты 13 и 14 признать утратившими силу; 11) в части 2 статьи 14 цифру "8" заменить цифрами "20"; 12) в абзаце четвертом статьи 20 слова "долгосрочных областныхцелевых программ" заменить словами "государственных программ области"; 13) в статье 25: абзац второй части 1 после слова "Одновременно" дополнить словами"с внесением проекта закона области о бюджете Территориального фондав областную Думу"; дополнить частью 1-1 следующего содержания: "1-1. Одновременно с проектом закона области о бюджетеТерриториального фонда в областную Думу вносится оценка ожидаемогоисполнения бюджета Территориального фонда на текущий финансовый год."; 14) в статье 35: дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: "органы исполнительной власти области, осуществляющие функции поконтролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;"; абзац четвертый считать абзацем пятым. Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьейустановлены иные сроки вступления их в силу, и применяется кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областногобюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов, а также к правоотношениям, возникающим присоставлении и исполнении бюджета Территориального фонда, начиная сбюджета Территориального фонда на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов. 2. Абзац второй подпункта "в" пункта 1, абзацы четвертый и пятыйпункта 10 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014года. 3. Положения пункта 17-1 части 5 статьи 2 Закона Саратовскойобласти "О бюджетном процессе в Саратовской области" (в редакциинастоящего Закона) применяются при формировании государственногозадания начиная с государственных заданий на 2016 год и на плановыйпериод 2017 и 2018 годов, если иной срок формированиягосударственного задания не установлен Правительством области всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.ГубернаторСаратовской области В.В.Радаевг.Саратов24 сентября 2013 г.N 168-ЗСО