Постановление Правительства Саратовской области от 05.09.2013 № 454-П
О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 сентября 2013 года N 454-П г. СаратовО системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112"на территории Саратовской области Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" вцелях обеспечения общественной безопасности, сохранности имуществаграждан, развития единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенногои природного характера, а также террористическим актам на территорииСаратовской области, Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" (далее – система-112)согласно приложению N 1. 2. Утвердить Перечень оперативно-дежурных, дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, дежурно-диспетчерских служб органовповседневного управления Саратовской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществляющих информационное взаимодействие в рамкахсистемы-112 на территории Саратовской области, согласно приложению N 2. 3. Утвердить структуру системы-112 Саратовской области согласноприложению N 3. 4. Предложить территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, органам местного самоуправления, а такжеорганизациям и учреждениям, в чьем ведении находятся экстренныеоперативные службы во взаимодействии с Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСаратовской области: спланировать мероприятия по поэтапному созданию системы-112 натерритории Саратовской области; обеспечить информационный обмен между ведомственнымидежурно-диспетчерскими службами, дежурно-диспетчерскими службамиэкстренных оперативных служб и центром обеспечения вызововсистемы-112; организовать подготовку специалистов системы-112 для приема иобработки сообщений по соответствующим направлениям. 5. Предложить органам местного самоуправления муниципальныхобразований и городских округов в соответствии с этапами созданиясистемы-112 на территории Саратовской области: внести изменения в положения о единых дежурно-диспетчерскихслужбах муниципальных образований; создать условия по размещению на базе единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийавтоматизированных рабочих мест для автоматизированного сбора и обменаинформацией с органами повседневного управления Саратовскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций идежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб,размещенными на территории муниципального образования; внести необходимые изменения в алгоритмы взаимодействия единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований сдежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб,дежурными и аварийно-диспетчерскими службами, расположенными натерритории Саратовской области. 6. Работы по созданию на территории Саратовской области системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру "112" завершить до 2017 года. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Большеданова П.В. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 5 сентября 2013 года N 454-П Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует вопросы создания системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" на территории Саратовской области (далее – система-112). 2. Система-112 на территории Саратовской области осуществляетфункционирование в соответствии с законодательством, в целях решенияследующих задач: прием операторами по номеру "112" специализированного центра –областного центра обработки вызовов системы-112 (далее – ЦОВ) вызововот граждан, находящихся на территории Саратовской области (сообщенийо происшествиях); дублирование полученной информации в резервный специализированныйцентр – центр обработки вызовов системы-112 Саратовской области(далее – РЦОВ) в случае загруженности оператора ЦОВ или других причин,препятствующих обработки полученного вызова; иных задач, определенных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112". II. Структура системы-112 3. Основой для формирования структуры системы-112 служитадминистративно-территориальное деление Саратовской области нагородские округа, муниципальные районы, городские и сельскиепоселения. В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее – ЕДДС),одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25августа 2008 года N 1240-р, на территории Саратовской областипредполагается развертывание двух центров обеспечения вызовов:областного центра обеспечения вызовов в городе Саратове (основной) ирезервного центра обеспечения вызовов в городе Энгельсе (резервный),а также центров обеспечения вызовов на территории муниципальногообразования (ЦОВ МО). Резервный ЦОВ предназначен, в том числе, и для использования вкачестве учебного центра для подготовки и переподготовки диспетчеровсистемы-112. 4. Система-112 является территориально распределеннойинформационной системой. Система-112 на территории Саратовской области обеспечиваетинформационное взаимодействие органов повседневного управления единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований, а такжедежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб определяемыхв соответствии с законодательством. 5. Для повышения эффективности и надежности функционированиякомплексов системы-112 соседних муниципальных образованийобеспечивается сопряжение их между собой. 6. Этапы создания системы-112 в Саратовской области включают всебя: разработку технического задания, проектирование созданиясистемы-112, в том числе разработку системного проектателекоммуникационной подсистемы на всей территории Саратовской области(2014 год); выполнение разработки технорабочего проекта системы-112Саратовской области (2014 год); подготовка сетей связи общего пользования к переходу наиспользование системы-112 (2014 год); поэтапное развертывание системы-112 в Саратовской области: 1 этап – развертывание ЦОВ Саратовской области (2016 год); 2 этап – развертывание РЦОВ и ЦОВ муниципальных образованийСаратовской области (2017 год); опытная эксплуатация развернутой в Саратовской областисистемы-112 (2017 год); государственные испытания развернутой в Саратовской областисистемы-112 (2017 год). III. Функционирование системы-112 7. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находитсяв постоянной готовности к организации экстренного реагирования навызовы от населения и сообщения о происшествиях. 8. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) всистеме-112 Саратовской области осуществляется операторамисистемы-112 в ЦОВ (РЦОВ). В исключительных случаях (нештатном режиме), при которомотсутствует связь с ЦОВ (РЦОВ), прием и обработка вызовов (сообщенийо происшествиях) от населения в системе-112 может осуществлятьсядиспетчерами ЦОВ муниципальных образований из состава дежурной сменыЕДДС муниципальных районов и городских округов. IV. Участники создания и функционирования системы-112 9. Участниками создания системы-112 на территории Саратовскойобласти от органов исполнительной власти Саратовской области являютсяминистерство промышленности и энергетики области, министерствоздравоохранения области, комитет по информатизации области, управлениеобеспечения безопасности жизнедеятельности населения ПравительстваСаратовской области. 10. Комитет по информатизации области: организует и координирует разработку системного проектателекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории Саратовскойобласти; участвует в разработке типовых программно-технических требованийи решений по созданию системы-112; участвует в приемке выполненных работ по созданию и развитиюсистемы-112 в Саратовской области; участвует в разработке нормативного правового акта обиспользовании единого номера "112" на территории Саратовской области; обеспечивает проведение мероприятий по организацииинформационного взаимодействия ведомственных дежурно-диспетчерскихслужб, экстренных оперативных служб с системой-112; осуществляет контроль функционирования телекоммуникационнойподсистемы системы-112. V. Финансирование системы-112 11. Расходы, связанные с созданием и развертыванием,эксплуатацией и развитием системы-112, осуществляются в соответствиис законодательством. _____________________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 5 сентября 2013 года N 454-П Перечень оперативно-дежурных, дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дежурно-диспетчерских служб органов повседневного управления Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющих информационное взаимодействие в рамках системы-112 на территории Саратовской области 1. Центры обработки вызовов 1.1. Основной ЦОВ-112 1.2. Резервный ЦОВ-112 2. Информационно-аналитические (ситуационные) центры 2.1. Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) 3. Система единой дежурно-диспетчерской службы 4. ДДС экстренных оперативных служб (ДДС ЭОС) 4.1. Главное управление МЧС России по Саратовской области: служба реагирования в чрезвычайных ситуациях; служба пожарной ожраны; аварийно-спасательная служба. 4.2. Главное управление МВД по Саратовской области; 4.3. Министерство здравоохранения области, Центр медициныкатастроф. 4.4. Приволжское линейное управление МВД России на транспорте - служба оперативных дежурных. 4.5. Газовая служба (ОАО "Саратовоблгаз", ОАО "Саратовгаз"). 4.6. Управление Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Саратовской области - служба "Антитеррор". 5. ДДС аварийных (востановительных) и прочих диспетчерских служб (ДДС АВС) 5.1. 1202 объект по уничтожению химического оружия. 5.2. Саратовский регион Приволжской ж/д ОАО "Российские железныедороги". 5.3. Ртищевский участок Мичуринского региона ЮВ ж/д ОАО"Российские железные дороги". 5.4. Филиал ФГУП концерн "Росэнергоатом" "Балаковская АЭС". 5.5. ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги". 5.6. ООО "Газпром трансгаз Саратов". 5.7. ФГУ Аварийно-спасательное формирование "Северо-Восточнаяпротивофонтанная военизированная часть" филиал Саратовскийвоенизированный отряд по предупреждению возникновения и по ликвидацииоткрытых газовых и нефтяных фонтанов. 5.8. ФГУ "Национальный парк "Хвалынский". 5.9. Нижне-Волжское предприятие магистральных электрических сетейфилиала ОАО "Федеральная сетевая компания Единой ЭнергетическойСистемы". 5.10. ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "БольшаяВолга" Федерального дорожного агентства". 5.11. Саратовский филиал ФГУП "РосРАО". 5.12. Министерство природных ресурсов и экологии Саратовскойобласти. 5.13. ОАО "Саратовские авиалинии". 5.14. Саратовское районное нефтепроводное управление ОАО"Приволжские магистральные нефтепроводы". 5.15. ОАО "Саратовнефтепродукт". 5.16. Филиал "Саратовское управление" ОАО "Трансаммиак". 5.17. ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания". 5.18. ООО "Саратоворгсинтез". 5.19. ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие". 6. ДДС функциональных и территориальных подсистем саратовскихтерриториальных подсистем, созданных для организации взаимодействия втом числе ЦУКС и ЕДДС, не являющиеся участниками системы-112 6.1. ФГУ "Управление мелиорации земель и с/х водоснабжения поСаратовской области. 6.2. Заволжский территориальный гарнизон. 6.2. Военный комиссариат Саратовской области. 6.3. ФГУП "Главное управление специального строительства потерритории N 5 при Спецстрое России" ("ГУССТ N 5"). 6.4. Государственное учреждение "Саратовский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ГУ "СаратовскийЦГМС"). 6.5. Управление федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Саратовской области. 6.6. ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" филиал "Аэронавигацияцентральной Волги" Саратовский центр организации воздушного движения. 6.7. Федеральное государственное унитарное предприятие"Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов". 6.8. Филиал ОАО "Системный оператор единой энергетическойсистемы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемыСаратовской области". 6.9. Средне-Волжское управление Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору по Саратовскойобласти (Управление Ростехнадзора по Саратовской области). 6.10. ОАО "Облкоммунэнерго". 6.11. ОАО "Саратовнефтегаз". 6.12. ОАО "Центральная диспетчерская служба". 6.13. Казенное предприятие Саратовской области "Дирекцияавтомобильных дорог". ___________________ -------------------------------- --------------------------------| Оперативно-дежурные, | |Губернатор Саратовской области|| дежурно-диспетчерские | --------------------------------| службы экстренных || оперативных служб | ------------------------------------- --------------------| территориальных органов | | Комиссия по предупреждению | | ДДС Ф и ТП СТП | | федеральных исполнительной | |и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |РСЧС созданные для| |власти, информационные центры,| |и обеспечению пожарной безопасности| | организации | | дежурно-диспетчерские | | при Правительстве Саратовской | | взаимодействия | | службы органов | | области | |в том числе ЦУКС || исполнительной власти | ------------------------------------- | и ЕДДС, | | области, осуществляющих | | | не являющиеся +-----| отраслевое либо | ------------------------------- | участниками | || межотраслевое управление, | |Главное управление МЧС России| | системы-112 | || и территориальных органов | | по Саратовской области | --+----------------- || федеральных органов | | ------------------------- | | || исполнительной власти | | | | | | |-------------------------------- | |ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России| | | | | ---|по Саратовской области"|--- | |--------------- | +------------ || Дежурно- +--------------------------+ +---------------------------------||диспетчерские| ------------------------- || | службы | --------------------------- || | +-------------------------+Областной ЦОВ системы-112+-------------------------------|| ------------+-- --------+( основной) +----------- ||| | | --------------------------- | ||| | | | | | ||| | | --------------------------- ---+---------------- ||| - - - - - - - - - - - - - - +Резервный ЦОВ системы-112+- - - -+Население городов,| ||| | -+----------------------+-- |сельских поселений| ||| | | | | | | и населенных | ||| | ------ ------ - - - | пунктов | ||| | | | ЦО | |КСАВ| | | -------------------- ||| | ------ ------ ||| Территориальный уровень | | | | | | ||| -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | |||---------------------------- | ------ ------ ---------------------------||||Городской аппарат УФСБ РФ | | | |ЦИАП| |ПОБИ| | | | Глава администрации ||||| по Саратовской области, | | ------ ------ | муниципального района ||||| районные ОВД Саратовской | | | | | | ----------------------- |||| | области, центральные | | --| КЧС и ОПБ |--||| |районные больницы, газовые| | | | | |муниципальных районов| |||| службы районов, | | ----------------------- |||| предприятия ЖКХ | | | | | | Органы управления| |||| муниципальных районов | | | ГО ЧС | |||---------------------------- | | | | -------------------- ||| | | | ||| | | | | | | ||| | | | ||| | | | | | | ||| -------+--------+--- ------+--+-------------------- ||| | Дежурно- | |Единые дежурно-диспетчерские+----------|| | диспетчерские +-------------+ службы муниципальных +-----------| | службы | | районов +------------ -------------------- ----------+------------------- |Местный уровень |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | --------------------- ----------------+------------- | Предприятия | |Единые дежурно-диспетчерские| | и организации |--------------------| службы муниципальных | |(объекты экономики)| | районов | --------------------- ------------------------------Объектовый уровень --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Примечание: +-------------+ порядок работы при поступлении обращении по линии ЦОВ;|| +- - - - - - -+ порядок работы по линии резервного РЦОВ. |------------------------------------------------------------------------------------