Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 647-П
О государственной программе Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 2013 года N 647-П г. СаратовО государственной программе Саратовской области"Развитие государственного и муниципальногоуправления до 2017 года" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области иЗакона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Саратовской области"Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года"согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 20 ноября 2013 года N 647-П Государственная программа Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" Паспорт государственной программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование | государственная программа Саратовской области ||государственной | "Развитие государственного и муниципального ||программы | управления до 2017 года" (далее - || | государственная программа) |+-------------------+------------------------------------------------+|Ответственный | министерство по делам территориальных ||исполнитель | образований области (плательщик - управление ||государственной | делами Правительства области) ||программы | |+-------------------+------------------------------------------------+|Соисполнители | управление делами Правительства области, ||государственной | комитет по управлению имуществом области ||программы | |+-------------------+------------------------------------------------+|Участники | органы местного самоуправления области (по ||государственной | согласованию) ||программы | |+-------------------+------------------------------------------------+|Подпрограммы | подпрограмма 1 "Развитие местного ||государственной | самоуправления в Саратовской области до 2017 ||программы | года"; || | подпрограмма 2 "Создание условий для || | реализации установленных полномочий (функций) || | управления делами Правительства области"; || | подпрограмма 3 "Актуализация результатов || | государственной кадастровой оценки земельных || | участков, учтенных в государственном кадастре || | недвижимости и расположенных на территории || | Саратовской области" |+-------------------+------------------------------------------------+|Программно-целевые | ведомственная целевая программа "Обеспечение ||инструменты | эффективного осуществления полномочий ||государственной | управления делами Правительства Саратовской ||программы | области" на 2013-2015 годы |+-------------------+------------------------------------------------+|Цель | совершенствование развития государственного и ||государственной | муниципального управления в Саратовской ||программы | области |+-------------------+------------------------------------------------+|Задачи | содействие в решении вопросов местного ||государственной | значения, развитии территориальных и ||программы | организационных основ, повышении открытости || | местного самоуправления и межмуниципального || | сотрудничества; || | эффективное осуществление полномочий || | управления делами Правительства области; || | поддержка развития кадрового потенциала || | органов местного самоуправления; || | переоценка кадастровой стоимости || | земельных участков |+-------------------+------------------------------------------------+|Целевые показатели | уровень укрепления ||государственной | материально-технической базы и полноты ||программы | оформления земельных ресурсов муниципальных || | образований области с 21,5 процента в 2012 || | году до 26 процентов в 2017 году; || | уровень информационной открытости и || | оказания господдержки для обеспечения || | межмуниципального сотрудничества органов || | местного самоуправления, не менее 100 || | процентов ежегодно; || | уровень информационно-методического || | обеспечения деятельности органов местного || | самоуправления с 66,7 процента в 2012 году до || | 100 процентов в 2017 году; || | уровень обеспеченности условиями для || | эффективного осуществления полномочий || | управления делами Правительства области с || | 94,81 процента в 2012 году до 99,81 процента в || | 2017 году; || | доля земельных участков населенных || | пунктов области, подлежащих переоценке, от || | общего количества земельных участков, || | подлежащих переоценке, с 54,01 процента в 2012 || | году до 94,5 процента в 2014 году |+-------------------+------------------------------------------------+|Этапы и сроки | 2014-2017 годы ||реализации | ||государственной | ||программы | |+-------------------+------------------------------------------------+|Объемы финансового | общий объем финансового обеспечения ||обеспечения | государственной программы составляет 1 179 ||государственной | 264,1 тыс. рублей, из них: ||программы | 2014 год - 278 759,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 250 062,1 тыс. рублей; || | 2016 год - 283 871,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 366 571,1 тыс. рублей; || | в том числе: || | областной бюджет - 872 264,1 тыс. рублей, || | из них: || | 2014 год - 223 559,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 194 262,1 тыс. рублей; || | 2016 год - 194 371,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 260 071,1 тыс. рублей; || | местные бюджеты (прогнозно) - 307 000,0 тыс. || | рублей, из них: || | 2014 год - 55 200,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 55 800,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 89 500,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 106 500,0 тыс. рублей |+-------------------+------------------------------------------------+|Ожидаемые | повышение уровня развития социальной и ||результаты | инженерной инфраструктуры муниципальных ||реализации | образований области до 40 процентов от ||государственной | потребности за счет приобретения ||программы | автотранспорта и коммунальной техники; || | увеличение доли муниципальных || | образований, имеющих утвержденные в || | установленном порядке границы, до 12 || | процентов; || | повышение информационной открытости || | органов местного самоуправления; || | развитие межмуниципального || | сотрудничества, за счет оказания || | государственной поддержки Ассоциации "Совет || | муниципальных образований Саратовской || | области"; || | обеспечение эффективного осуществления || | полномочий управления делами Правительства || | области; || | повышение качества муниципального || | управления и выполнение требований || | законодательства в части периодичности || | повышения квалификации; || | увеличение на 12 процентов поступлений от || | земельных платежей в консолидированный бюджет || | области |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации государственной программы Развитие и совершенствование системы государственного имуниципального управления является одним из важных условий обеспеченияустойчивого социально-экономического развития области, повышенияуровня и качества жизни населения. К началу разработки государственной программы в области в сферегосударственного и муниципального управления в основном сформировананормативно-правовая база по ключевым направлениям указанной сферы,действовали соответствующие областные целевые программы, использовалсямировой, федеральный, и накоплен региональный опыт реформированиясистемы государственного и муниципального управления. Муниципальное управление в Российской Федерации составляет однуиз основ конституционного строя. Его значение в политической системероссийского общества определяется тем, что это тот уровень власти,который наиболее приближен к населению, им формируется и емунепосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основныхжизненных потребностей населения. Президент Российской Федерации В.В.Путин уделяет большое вниманиеразвитию местного самоуправления. На Втором Всероссийском форумесельских поселений Президентом Российской Федерации поставлен рядзадач по государственной поддержке развития местного самоуправления, втом числе отмечено, что "регионам следует расширить своё участие вподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих – преждевсего, конечно, в сельской местности". В области реформа местного самоуправления начиналась в сложныхусловиях: заново формировался поселенческий уровень. Соответственно напоселенческом уровне опыт самостоятельной работы у муниципальныхобразований еще только нарабатывается, поэтому для их подготовки крешению полного перечня вопросов местного значения была избрана модельпоэтапной передачи полномочий вновь образованным поселениям. В настоящее время в соответствии с требованиями Федеральногозакона "Об общих принципах местного самоуправления в РоссийскойФедерации" на территории области местное самоуправление осуществляетсяв 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах,38 муниципальных районах, 40 городских и 357 сельских поселениях. Изних 42 ранее существовавших муниципальных образования (районовобласти, города Саратова и трех закрытыхадминистративно-территориальных образований) наделены статусом всоответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона. Все 40городских поселения и 357 сельских поселений являлись вновьобразованными. Учитывая актуальность и особую значимость развития местногосамоуправления на территории субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации реализовывалисьразличные региональные программы, направленные на развитие и поддержкуместного самоуправления. Проблема государственной поддержки развития местногосамоуправления носит межуровневый характер, затрагивая какфедеральный, так и региональный и местный уровни. Реализованныерегиональные программы направлены на решение отдельных вопросов науровне муниципальных образований. В 2006 году Правительством области была разработана областнаяцелевая программа "Развитие местного самоуправления в Саратовскойобласти на 2006-2008 годы". В рамках программы все городские и сельские поселения областиоснащены новыми автомобилями, оргтехникой (компьютер, источникбесперебойного питания, модем, многофункциональное устройство лазерныйпринтер – копир – сканер – факс). Проведено обучение руководителей и специалистов по основнымнаправлениям работы муниципальных образований. Разработаны программыповышения квалификации для муниципальных образований области сиспользованием современных методик дистанционного обучения. Проведенооснащение муниципальных образований области комплексами программногообеспечения для функционирования системы закупок для муниципальныхнужд. За время реализации указанной программы в целом созданы условиядля организации деятельности муниципальных образований. С 2009 года реализовывалась областная целевая программа "Развитиеместного самоуправления в Саратовской области на 2009-2012 годы", врамках которой удалось решить ряд задач по следующим направлениям: формирование нормативной правовой базы местного самоуправления; содействие в развитии территориальных и организационных основместного самоуправления; укрепление материально-технической базы органов местногосамоуправления; содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификациикадров органов местного самоуправления; информационно-методическое обеспечение муниципальной службы; методическое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления. Однако требуется продолжение решения данных задач и длядальнейшего развития местного самоуправления, необходимо продолжитьреализацию указанных направлений программно-целевым методом. В рамках текущей деятельности органов государственной властиобласти не может быть решен вопрос о реализации мер государственнойподдержки развития местного самоуправления, так как для решениязначительной части вопросов требуются скоординированные усилия рядаорганов исполнительной власти, ведомств области и органов местногосамоуправления. Так, например, статьей 5 Федерального закона "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" установлен принцип единства требованийк подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы идополнительному профессиональному образованию. Статьей 62 Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"установлено, что повышение квалификации гражданского служащегоосуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в тригода. Учитывая, что в органах местного самоуправления области работаютоколо 6,5 тысячи муниципальных служащих, для выполнения требованияФедерального закона, ежегодно должны проходить повышение квалификациине менее 2,2 тыс. муниципальных служащих. Пунктом 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" установлено, что вопрос участия вобеспечении профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности, муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений отнесен к полномочиям органов государственной властисубъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средствбюджета субъекта Российской Федерации. В ходе проверки реализации положений Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации", проводившейся в декабре2011 года аппаратом полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Приволжском федеральном округе, была отмеченанеобходимость активного участия органов государственной властисубъекта Российской Федерации в обеспечении подготовки, переподготовкии повышения квалификации кадров органов местного самоуправления. Решение данных задач требует программного подхода и участия всехзаинтересованных органов государственной власти. Сохраняет актуальность вопрос укрепления материальной базымуниципальных образований для решения вопросов местного значения,связанных с организацией водоснабжения населения, благоустройстватерритории, содержания автомобильных дорог местного значения и вывозамусора. На территории области насчитывается 401 муниципальноеобразование, к вопросам местного значения которых отнесены указанныевыше вопросы, и для оперативного решения возникающих проблемнеобходимо дооснащение муниципальных образований коммунальной техникойи приобретение для их нужд более 20 единиц коммунальной техники. Приэтом выделение средств на указанные цели из областного бюджета можетспособствовать получению субсидии из федерального бюджета на условияхсофинансирования, что позволит ускорить решение обозначеннойпроблемы. Кроме того, одной из важнейших задач органов исполнительнойвласти области является стимулирование органов местного самоуправленияна достижение высоких результатов своей деятельности, в связи с чем врамках государственной программы планируется проведение конкурсамуниципальных образований области. В рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" 28 апреля 2010 года был принят Закон области N66-ЗСО "О взаимодействии органов государственной власти Саратовскойобласти с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Саратовскойобласти". Принятый Закон конкретизировал пути эффективногосотрудничества сторон для реализации совместных задач по содействиюразвитию местного самоуправления на территории области и предоставилвозможность оказания всесторонней поддержки Совету муниципальныхобразований области как единственному правомочному представителюмуниципального сообщества области. Одним из условий, необходимых для успешного решения задачсоциально-экономического развития области, является эффективностьработы системы государственного управления. Государственное управление – особый вид деятельности, в которомзанято большое количество людей, обеспеченных современнойвычислительной и организационной техникой. Аппарат и средствауправления организованы в четко структурированную упорядоченнуюсистему, в которой каждый элемент имеет свое место, установленное егофункциональным значением и иерархией. Согласно Уставу (Основному Закону) области Губернатор областиявляется высшим должностным лицом области, возглавляет Правительствообласти. Правительство области является постоянно действующим высшимколлегиальным органом исполнительной власти области. Управленческая деятельность Правительства области включаетразнообразный спектр исполняемых полномочий, направленных на созданиенаиболее благоприятных условий для социально-экономического развитияобласти, более полного и рационального использования производственныхресурсов, лучшей организации деятельности органов исполнительнойвласти области. Согласно Положению об управлении делами Правительства области,утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 10декабря 2009 года N 621-П, на управление делами Правительства областивозложена задача по материально-техническому и транспортномуобеспечению в установленном порядке деятельности Губернатора области,Правительства области, иных органов государственной власти области игосударственных органов области, в пределах выделенных бюджетныхсредств. Государственная программа определяет мероприятия управленияделами Правительства области по материально-техническому итранспортному обеспечению деятельности Губернатора области,Правительства области, иных органов государственной власти области игосударственных органов области. Необходимость комплексного решения проблем, связанных с созданиемнаиболее благоприятных условий для осуществления деятельностиГубернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области,программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в томчисле: значением оперативной и эффективной работы высшего должностноголица и высшего исполнительного органа государственной власти областидля обеспечения социально-экономического развития области; неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием рядаобъектов недвижимого имущества, требующих ремонта. В ведении управления делами Правительства области находятсяучреждения, имеющие в оперативном управлении нежилые здания ипомещения. В обслуживании государственного учреждения Саратовскойобласти "Эксплуатация и обслуживание зданий" 5 зданий и помещенийнаходятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии.Периодичность проведения текущего ремонта зданий и помещенийсоставляет 3-5 лет, капитального 5-7 лет. Согласно планируемымремонтным работам на 2014-2015 годы требуется отремонтировать зданияи помещения по адресу: ул.Московская, 72, строение 1 и строение 2(контрольно-пропускной пункт N 1); ул.Рабочая, 29/35; ул.Челюскинцев,114; ул.Челюскинцев, 116. С целью оперативного транспортного обеспечения деятельностиГубернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области,государственному учреждению Саратовской области "Транспортноеуправление" формируется государственное задание на оказаниегосударственных услуг на 2014 год и на плановые периоды 2015 и 2016годов, а также в последующие годы, согласно методике скользящейтрехлетки. Платность землепользования является одной из основ земельныхотношений современной России, тем принципом, от полноценной реализациикоторого зависит рациональное использование земель в условияхсправедливого сочетания интересов общества (государства) и граждан(хозяйствующих субъектов) в сфере регулирования использования и охраныземель. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации кадастроваястоимость земельного участка устанавливается для целейналогообложения, а также может применяться для определения аренднойплаты за земельный участок, находящийся в государственной илимуниципальной собственности. Земельный налог является местным налогом, размер которогорегулируется нормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований и зависит от размера кадастровой стоимостиземельных участков. Таким образом, актуализация результатов государственнойкадастровой оценки земель Саратовской области, закрепленная указаниемна периодичность ее проведения (не реже чем один раз в пять лет сдаты, по состоянию на которую была проведена государственнаякадастровая оценка) напрямую связана с вопросами экономическогоразвития муниципальных образований, Саратовской области в целом. Подпрограмма 3 "Актуализация результатов государственнойкадастровой оценки земельных участков, учтенных в государственномкадастре недвижимости и расположенных на территории Саратовскойобласти" разработана в рамках требований Федерального закона от 29июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации" (далее – Закон об оценке), постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственнойкадастровой оценке земель" и от 8 апреля 2000 года N 316 "Обутверждении Правил проведения государственной кадастровой оценкиземель". Постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2011года N 384-П комитет по управлению имуществом области (далее –комитет) наделен полномочиями по принятию решения о проведениигосударственной кадастровой оценки и осуществлению функций заказчикаработ по определению кадастровой стоимости. До 1 января 2013 годауказанные полномочия также реализовывала Федеральная службагосударственной регистрации, кадастра и картографии (далее –Росреестр) (за исключением утверждения и опубликования результатовкадастровой оценки). В 2012 году на территории Саратовской области Росреестром за счетсредств федерального бюджета были проведены работы по определениюгосударственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов. Представленные управлением Росреестра по Саратовской областиактуализированные результаты государственной кадастровой оценки земельнаселенных пунктов в Саратовской области утверждены распоряжениемкомитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря2012 года N 989-р. При этом следует отметить неоднозначность указанных результатовкадастровой оценки земель населенных пунктов области в связи сотсутствием достоверных ценообразующих факторов, оказывающихсущественное влияние на стоимость объектов оценки, которые в рамкахосуществления указанных работ запрашивались исполнителем у органовместного самоуправления, однако не были предоставлены последними внадлежащем виде. В связи с тем, что законодательством не предусмотрена возможностьизменения либо пересмотра результатов определения кадастровойстоимости земельных участков, а также при выявлении значительногоснижения поступлений в доходную часть бюджетов от арендных платежей иземельного налога, приоритетным для области направлением в 2014 годуявляется проведение актуализации результатов кадастровой оценки земельнаселенных пунктов области. Реализация мероприятий государственной программы будетспособствовать: повышению эффективности работы системы государственногоуправления; оперативному транспортному обеспечению; увеличению срока безаварийной эксплуатации инженерныхкоммуникаций в течение нормативного срока службы; обеспечению безопасной эксплуатации лифтов как грузоподъемныхобъектов повышенной опасности; обеспечению работы магистральной сети связи, сети телефоннойсвязи, сети широкополосного доступа, сети беспроводногоширокополосного доступа; обеспечению соответствия санитарным нормам и правилам,техническим условиям объектов, находящихся в оперативном управленииобластных государственных учреждений; переоценке кадастровой стоимости земельных участков из составаземель населенных пунктов области. Государственная программа определяет цели, задачи и направленияразвития государственного и муниципального управления, финансовоеобеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятийгосударственной программы и показатели их результативности. 2. Цели и задачи государственной программы Целью государственной программы является совершенствованиеразвития государственного и муниципального управления в Саратовскойобласти. Задачами государственной программы являются: содействие в решении вопросов местного значения, развитииорганизационных основ, повышении открытости местного самоуправления имежмуниципального сотрудничества; эффективное осуществление полномочий управления деламиПравительства области; поддержка развития кадрового потенциала органов местногосамоуправления; переоценка кадастровой стоимости земельных участков. 3. Целевые показатели государственной программы Целевыми показателями государственной программы являются: уровень укрепления материально-технической базы муниципальныхобразований области, с 35 процентов в 2012 году до 38 процентов в2017 году; уровень информационной открытости и оказания господдержки дляобеспечения межмуниципального сотрудничества органов местногосамоуправления, не менее 100 процентов ежегодно; уровень обеспеченности условиями для эффективного осуществленияполномочий управления делами Правительства области, с 94,81 процентав 2012 году до 99,81 процента в 2017 году; доля земельных участков населенных пунктов области, подлежащихпереоценке, от общего количества земельных участков, подлежащихпереоценке, с 54,01 процента в 2012 году до 94,5 процента в 2014 году. Сведения о целевых показателях государственной программыприведены в приложении N 1 к государственной программе. 4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы В результате реализации государственной программы планируетсядостичь следующих конечных результатов: повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктурымуниципальных образований области до 38 процентов от потребности засчет приобретения автотранспорта и коммунальной техники; повышение информационной открытости органов местногосамоуправления; развитие межмуниципального сотрудничества за счет оказаниягосударственной поддержки Ассоциации "Совет муниципальных образованийСаратовской области"; обеспечение эффективного осуществления полномочий управленияделами Правительства области; повышение качества муниципального управления и выполнениетребований законодательства в части периодичности повышенияквалификации; увеличение на 12 процентов поступлений от земельных платежей вконсолидированный бюджет области. Государственная программа реализуется с 2014 по 2017 годы. 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В рамках реализации государственной программы предусмотренаразработка и утверждение приказов органов исполнительной властиобласти: об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечениеэффективного осуществления полномочий управления делами ПравительстваСаратовской области" на 2016-2017 годы; об утверждении государственного задания управления деламиПравительства области подведомственным областным государственнымбюджетным учреждениям на оказание (выполнение) государственных услуг(работ). Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы представлены в приложении N 2 кгосударственной программе. 6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Осуществление мер государственного регулирования в рамкахреализации государственной программы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы Реализация государственной программы предусматривает выполнениекомплекса программных мероприятий, включенных в три подпрограммы. Подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления в Саратовскойобласти до 2017 года". Целью подпрограммы является содействие органам местногосамоуправления в реализации полномочий, определенныхзаконодательством, повышение качества и эффективностиадминистративно-управленческих процессов, повышение уровняудовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными услугами,содействие созданию комфортных условий проживания во всех населенныхпунктах. Задачами для реализации данной цели являются: содействие в решении вопросов местного значения, в том числепутем укрепления материально-технической базы органов местногосамоуправления; повышение информационной открытости органов местногосамоуправления; поддержка развития кадрового потенциала органов местногосамоуправления, в том числе путем содействия в организациидополнительного профессионального образования сотрудников органовместного самоуправления; содействие в формировании нормативной правовой базы местногосамоуправления; содействие в развитии территориальных и организационных основместного самоуправления; развитие межмуниципального сотрудничества.Подпрограмма 2 "Создание условий для реализации установленныхполномочий (функций) управления делами Правительства области". Целью подпрограммы является реализация установленных полномочий(функций) управления делами Правительства области. Задачами для реализации данной цели являются: оперативное транспортное обеспечение деятельности Губернатораобласти, Правительства области, иных органов государственной властиобласти и государственных органов области; организация материально-технического обеспечения деятельностиГубернатора области, Правительства области, управления деламиПравительства области, областных государственных учреждений,подведомственных управлению делами Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области, неимеющих своих счетов. Кроме того, в указанную подпрограмму включена ведомственнаяцелевая программа "Обеспечение эффективного осуществления полномочийуправления делами Правительства Саратовской области" на 2016-2017годы, предусматривающая реализацию комплекса мероприятийхозяйственно-техническому обслуживанию объектов недвижимости,включенных в комплексы зданий и сооружений органов государственнойвласти области, улучшение материально-технической базы, содержаниепомещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащемсостоянии. Подпрограмма 3 "Актуализация результатов государственнойкадастровой оценки земельных участков, учтенных в государственномкадастре недвижимости и расположенных на территории Саратовскойобласти". Целью подпрограммы является создание условий для повышенияэффективности управления земельными ресурсами и обеспечение наиболееполного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога иарендной платы за землю. Задачей для реализации цели подпрограммы является актуализациярезультатов государственной кадастровой оценки земельных участков изсостава земель населенных пунктов, учтенных в государственном кадастренедвижимости и расположенных на территории области. 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Общий объем финансового обеспечения государственной программы изсредств областного бюджета составляет 806 689,1 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 223 559,8 тыс. рублей; 2015 год – 194 262,1 тыс. рублей; 2016 год – 194 371,1 тыс. рублей; 2017 год – 194 496,1 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечениягосударственной программы приведены в приложении N 4 кгосударственной программе. 9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками При реализации государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированностидостижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам реализации государственной программы относятся каквнешние, так и внутренние риски. Внешними рисками могут являться: изменение законодательства (степень риска – средняя); возникновение на территории области чрезвычайных ситуацийтехногенного и природного характера (степень риска – средняя). Внутренними рисками могут являться: возможность недофинансирования или несвоевременногофинансирования расходов на реализацию подпрограммных мероприятий имероприятий ведомственной целевой программы из областного бюджетаобласти (степень риска – средняя). В целях управления указанными рисками в процессе реализациипрограммы предусматривается: проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализаи при необходимости корректировки индикаторов, а также мероприятийпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешнейсреде. В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для государственного и муниципального управления области,комплексностью целей государственной программы, на достижение которыхриски могут оказывать влияние, количественная характеристика рисковневозможна. 10. Характеристика подпрограмм государственной программы Подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления в Саратовской области до 2017 года" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие местного самоуправления в Саратовской || подпрограммы | области до 2017 года" (далее - подпрограмма) |+----------------+---------------------------------------------------+| Ответственный | министерство по делам территориальных образований || исполнитель | (плательщик - управление делами Правительства || подпрограммы | области) |+----------------+---------------------------------------------------+| Соисполнители | || подпрограммы | |+----------------+---------------------------------------------------+| Цели | содействие органам местного самоуправления в || подпрограммы | реализации полномочий, определенных || | законодательством; || | повышение качества и эффективности || | административно-управленческих процессов; || | повышение уровня удовлетворенности населения || | предоставляемыми муниципальными услугами; || | содействие созданию комфортных условий || | проживания во всех населенных пунктах |+----------------+---------------------------------------------------+| Задачи | содействие в решении вопросов местного || подпрограммы | значения, в том числе путем укрепления || | материально-технической базы органов местного || | самоуправления; || | повышение информационной открытости органов || | местного самоуправления; || | поддержка развития кадрового потенциала || | органов местного самоуправления, в том числе || | путем содействия в обеспечении дополнительного || | профессионального образования сотрудников органов || | местного самоуправления; || | содействие в формировании нормативной || | правовой базы местного самоуправления; || | содействие в развитии организационных основ || | местного самоуправления; || | развитие межмуниципального сотрудничества |+----------------+---------------------------------------------------+| Целевые | доля информационной открытости органов || показатели | местного самоуправления, в размере 100 процентов || подпрограммы | ежегодно; || | доля муниципальных служащих в администрациях || | муниципальных образований области, проходивших || | переподготовку и (или) повышение квалификации не || | реже одного раза в три года, с 15 процентов в || | 2012 году до 80 процентов в 2017 году; || | количество изданной || | информационно-методической и аналитической || | литературы по вопросам, касающимся деятельности || | органов местного самоуправления, с 20 единиц в || | 2012 году до 25 единиц в 2017 году; || | доля оказанной государственной поддержки || | Ассоциации "Совет муниципальных образований || | Саратовской области", в размере 100 процентов в || | 2017 году |+----------------+---------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2017 годы || реализации | || подпрограммы | |+----------------+---------------------------------------------------+| Объем и | общий объем финансового обеспечения подпрограммы || источники | из областного бюджета составляет 6015,0 тыс. || обеспечения | рублей, из них: || подпрограммы | 2014 год - 1 900,0 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 1 330,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 1 330,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 1455,0 тыс. рублей |+----------------+---------------------------------------------------+| Ожидаемые | повышение уровня развития социальной и || конечные | инженерной инфраструктуры муниципальных || результаты | образований области до 38 процентов от || реализации | потребности за счет приобретения автотранспорта и || подпрограммы | коммунальной техники; || | повышение качества муниципального управления || | и выполнение требований законодательства, в части || | периодичности повышения квалификации |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну изоснов конституционного строя. Его значение в политической системероссийского общества определяется тем, что данный уровень власти,который наиболее приближен к населению, им формируется и емунепосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения основныхжизненных потребностей населения. Президент Российской Федерации В.В.Путин уделяет большое вниманиеразвитию местного самоуправления. Это нашло отражение в рядепрограммных вступлений, например, в статье "Демократия и качествогосударства" им было отмечено, что муниципалитеты должны стать вполной мере финансово состоятельными и автономными, иметь достаточныеисточники для исполнения своих полномочий, для решения повседневныхлюдских проблем. На Втором Всероссийском форуме сельских поселений 10 июня 2011года В.В.Путин также поставил ряд задач по государственной поддержкеразвития местного самоуправления, включая подготовку и повышениеквалификации муниципальных служащих, в том числе и в сельскойместности". В области реформа местного самоуправления начиналась в условияхформирования поселенческого уровня. На поселенческом уровне опытсамостоятельной работы у муниципальных образований еще тольконарабатывается, поэтому для их подготовки к решению полного перечнявопросов местного значения была избрана модель поэтапной передачиполномочий вновь образованным поселениям. До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон) местноесамоуправление в области осуществлялось на уровне районов(объединенные муниципальные образования), областного центра – городаСаратова и трех закрытых административно-территориальных образований.Всего на территории области было 42 муниципальных образования. Напоселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. В настоящее время в соответствии с требованиями Федеральногозакона на территории Саратовской области местное самоуправлениеосуществляется в 439 муниципальных образованиях, в том числе в 4городских округах, 38 муниципальных районах, 40 городских и 357сельских поселениях. Из них 42 ранее существовавших муниципальныхобразования (районов области, города Саратова и трех закрытыхадминистративно-территориальных образований) наделены статусом всоответствии с требованиями Федерального закона. Все 40 городскихпоселения и 357 сельских поселений являлись вновь образованными. В области была реализована поэтапная модель передачи полномочийвновь образованным поселениям в рамках переходного периода всоответствии с принимаемыми на каждый год законами области. С 1 января2009 года все поселения на территории области приступили к решениюполного перечня вопросов местного значения. Принимая во внимание актуальность и особую значимость развитияместного самоуправления на территории субъектов Российской Федерации,органами государственной власти субъектов Российской Федерацииразрабатываются и реализуются различные региональные программы,направленные на развитие и поддержку местного самоуправления. Проблема государственной поддержки развития местногосамоуправления носит межуровневый характер, затрагивая какфедеральный, так и региональный и местный уровни. По даннымМинистерства регионального развития Российской Федерации, в настоящеевремя реализуется около 250 подобных программ, причем в каждомсубъекте Российской Федерации различаются количество подобныхпрограмм, продолжительность их действия и форма реализации.Разработаны региональные программы, направленные на решение отдельныхвопросов на уровне муниципальных образований. С учетом сложности материально-технического оснащениямуниципальных образований, в частности непосредственного осуществленияорганами местного самоуправления своих полномочий, разрабатываютсяпрограммы по информатизации органов местного самоуправления. Правительством области реализована областная целевая программа"Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006-2008годы". В рамках программы все городские и сельские поселения областиоснащены новыми автомобилями, оргтехникой (компьютер, источникбесперебойного питания, модем, многофункциональное устройство лазерныйпринтер – копир – сканер – факс). Проведено обучение руководителей и специалистов по основнымнаправлениям работы муниципальных образований. Разработаны программыповышения квалификации для муниципальных образований области сиспользованием современных методик дистанционного обучения.Программно-методические комплексы, разработанные для обученияпредставителей муниципальных образований области по программам,связанным с реализацией положений Федерального закона Саратовскимгосударственным социально-экономическим университетом и Поволжскойакадемией государственной службы им.П.А.Столыпина, неоднократноотмечались на всероссийских конкурсах, проводимых Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации, Министерствомрегионального развития Российской Федерации, Государственнымуниверситетом – Высшей школой экономики. За счет средств областной целевой программы в целях повышениякачества работы и стимулирования деятельности глав администрациймуниципальных образований области (городских и сельских поселений) подостижению высоких показателей в социально-экономическом развитиитерриторий и уровне жизни населения муниципальных образований поитогам работы в 2006 и 2007 годах проведены областные конкурсы главадминистраций поселений. Проведено оснащение муниципальных образований комплексамипрограммного обеспечения для функционирования системы закупок длямуниципальных нужд. За время реализации указанной программы в целом созданы условиядля организации деятельности муниципальных образований. С 2009 года реализовывалась очередная областная целевая программа"Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009-2012годы", в рамках которой удалось решить ряд задач по следующимнаправлениям: формирование нормативной правовой базы местного самоуправления; содействие в развитии территориальных и организационных основместного самоуправления; укрепление материально-технической базы органов местногосамоуправления; содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификациикадров органов местного самоуправления; информационно-методическое обеспечение муниципальной службы; методическое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления. Однако требуется продолжение решения данных задач и дальнейшеесодействие в развитии местного самоуправления. При этом переченьвопросов местного значения поселений, предусмотренный статьей 14Федерального закона, с момента принятия закона был значительнорасширен, в 2003 году в него входили 22 вопроса, только в течение 2011года в него было дополнительно включено 6 вопросов, и в настоящеевремя он содержит 38 вопросов, относящихся к сферам деятельностипрактически всех органов государственной власти области, то естьпроблема государственной поддержки решения этих вопросов носитмежведомственный характер. В рамках текущей деятельности органов государственной властиобласти не может быть решен вопрос о реализации мер государственнойподдержки развития местного самоуправления, так как для решениязначительной части вопросов требуются скоординированные усилия рядаминистерств, ведомств и органов местного самоуправления. Так, например, статьей 5 Федерального закона "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" установлен принцип единства требованийк подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы идополнительному профессиональному образованию. Статьей 62 Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"установлено, что повышение квалификации гражданского служащегоосуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в тригода. Учитывая, что в органах местного самоуправления области работаютоколо 6,5 тысячи муниципальных служащих, для выполнения требованияФедерального закона ежегодно должны проходить повышение квалификациине менее 2,2 тыс. муниципальных служащих. Пунктом 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" установлено, что вопрос участия вобеспечении профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности, муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений отнесен к полномочиям органов государственной властисубъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетасубъекта Российской Федерации. В ходе проверки реализации положений Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации", проводившейся в декабре2011 года аппаратом полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Приволжском федеральном округе, была отмеченанеобходимость активного участия органов государственной властисубъекта Российской Федерации в обеспечении подготовки, переподготовкии повышения квалификации кадров органов местного самоуправления. Решение указанных задач требует программного подхода и участиявсех заинтересованных органов государственной власти. Сохраняет актуальность вопрос укрепления материальной базымуниципальных образований для решения вопросов местного значения,связанных с организацией водоснабжения населения, благоустройстватерритории, содержания автомобильных дорог местного значения и вывозамусора. В рамках областной целевой программы 2009-2012 годов сиспользованием средств областного бюджета и субсидии из федеральногобюджета на приобретение автотранспорта и коммунальной техники,предоставлявшейся в 2009-2010 годах, органам местного самоуправлениябыли приобретены 328 единиц автотранспорта и коммунальной техники, втом числе 84 экскаватора - бульдозера, 75 погрузчиков, 64 мусоровоза ит.д. Однако на территории области насчитывается 401 муниципальноеобразование, к вопросам местного значения которых отнесены указанныевыше вопросы, и для оперативного решения возникающих проблемнеобходимо дооснащение муниципальных образований коммунальной техникойи приобретение для их нужд более 800 единиц коммунальной техники. Приэтом выделение средств на указанные цели из областного бюджета можетспособствовать получению субсидии из федерального бюджета на условияхсофинансирования, что позволит ускорить решение данной проблемы. Кроме того, одной из важнейших задач Правительства областиявляется стимулирование органов местного самоуправления на достижениевысоких результатов своей деятельности, в связи с чем, в рамкахподпрограммы планируется проведение конкурса муниципальных образованийобласти. В рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 годаN131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" 28 апреля 2010 года был принят Закон Саратовскойобласти N 66-ЗСО "О взаимодействии органов государственной властиСаратовской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образованийСаратовской области". Принятый Закон конкретизировал пути эффективногосотрудничества сторон для реализации совместных задач по содействиюразвитию местного самоуправления на территории Саратовской области ипредоставил возможность оказания всесторонней поддержки Советумуниципальных образований Саратовской области, как единственномуправомочному представителю муниципального сообщества области. Реализация подпрограммы в рамках государственной программыпозволит выполнить цели, задачи, а также достичь определенныхрезультатов государственной программы в целом. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Подпрограмма включает комплексную систему мер по реализацииСтратегии социально-экономического развития Саратовской области до2025 года, Программы социально-экономического развития Саратовскойобласти до 2015 года. Целями подпрограммы являются: содействие органам местногосамоуправления в реализации полномочий, определенныхзаконодательством, повышение качества и эффективностиадминистративно-управленческих процессов, повышение уровняудовлетворенности населения предоставляемыми муниципальными услугами,содействие созданию комфортных условий проживания во всех населенныхпунктах. Для реализации поставленных целей предусматривается решениеследующих задач: содействие в решении вопросов местного значения, в том числепутем укрепления материально-технической базы органов местногосамоуправления; повышение информационной открытости органов местногосамоуправления; поддержка развития кадрового потенциала органов местногосамоуправления, в том числе путем содействия в организациидополнительного профессионального образования сотрудниковоргановместного самоуправления; содействие в формировании нормативной правовой базы местногосамоуправления; содействие в развитии организационных основ местногосамоуправления; развитие межмуниципального сотрудничества. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: доля информационной открытости органов местного самоуправления вразмере 100 процентов ежегодно; доля муниципальных служащих в администрациях муниципальныхобразований области, проходивших переподготовку и (или) повышениеквалификации не реже одного раза в три года, с 15 процентов в 2012году до 80 процентов в 2017 году; количество изданной информационно-методической и аналитическойлитературы по вопросам, касающимся деятельности органов местногосамоуправления, с 20 единиц в 2012 году до 25 единиц в 2017 году; доля оказанной государственной поддержки Ассоциации "Советмуниципальных образований Саратовской области" в размере 100 процентовв 2017 году. В результате реализации мероприятий подпрограммы в областипрогнозируется достичь следующих конечных результатов: повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктурымуниципальных образований области до 38 процентов от потребности засчет приобретения автотранспорта и коммунальной техники; повышение качества муниципального управления и выполнениетребований законодательства, в части периодичности повышенияквалификации. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение2014-2017 годов. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования), а также иных мер государственногорегулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Применение мер правового регулирования в рамках подпрограммы непредусмотрено. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие. Основное мероприятие 1.1 "Приобретение автотранспорта икоммунальной техники в целях развития социальной и инженернойинфраструктуры муниципальных образований". Реализация мероприятия направлена на содействие в решениивопросов местного значения, в том числе путем укрепленияматериально-технической базы органов местного самоуправления. В рамках осуществления мероприятия предусматривается дооснащениемуниципальных образований коммунальной техникой и автотранспортом иприобретение для их нужд более 20 единиц коммунальной техники. Реализация мероприятия позволит повысить уровень развитиясоциальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образованийобласти до 38 процентов от потребности за счет приобретенияавтотранспорта и коммунальной техники. Основное мероприятие 1.2 "Проведение ежегодных конкурсовмуниципальных образований области". Данное мероприятие направлено на стимулирование органовместного самоуправления к достижению наилучших результатовдеятельности. В процессе исполнения мероприятия планируется повысить качествоработы глав администраций муниципальных образований области (городскихи сельских поселений) по достижению высоких показателей всоциально-экономическом развитии территорий и уровне жизни населениямуниципальных образований. В результате реализации мероприятия по итогам работыпланируется награждение муниципальных образований – победителейконкурсов. Основное мероприятие 1.3 "Сопровождение, модернизация иактуализация портала муниципальных образований Саратовской области". Реализация мероприятия направлена на повышение информационнойоткрытости органов местного самоуправления, "прозрачности" ихдеятельности. В рамках осуществления указанного мероприятия предусматриваетсяосуществление сопровождения, модернизации и актуализации порталамуниципальных образований Саратовской области. Основное мероприятие 1.4 "Приобретение специализированногопрограммного обеспечения, включая региональный и муниципальныйкомпоненты". Реализация мероприятия направлена на повышение качествапредоставляемых муниципальных услуг. В процессе реализации мероприятия планируется приобретениеспециализированного программного обеспечения, включая региональный имуниципальный компоненты. Основное мероприятие 1.5 "Участие в обеспечении профессиональногообразования и дополнительного профессионального образования лиц,замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений". Мероприятие направлено на повышение качества муниципальногоуправления и выполнение требований законодательства в частипериодичности повышения квалификации. В рамках выполнения указанного мероприятия предусматриваетсяобеспечение профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности, муниципальных служащих (повышение квалификацииосуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в тригода). Реализация мероприятия позволит увеличить долю муниципальныхслужащих в администрациях муниципальных образований области,проходивших переподготовку и (или) повышение квалификации не режеодного раза в три года, до 80 процентов. Основное мероприятие 1.6 "Научно-методическое,учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечениедополнительного профессионального образования муниципальных служащих". Указанное мероприятие направлено на создание условий дляповышения качества и эффективности административно-управленческихпроцессов, повышения уровня удовлетворенности населенияпредоставляемыми муниципальными услугами. Достижение указанных целей будет обеспечиваться путемнаучно-методического, учебно-методического иинформационно-аналитического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления, в части увеличения количества изданнойинформационно-методической и аналитической литературы по вопросам,касающимся деятельности органов местного самоуправления до 25 видовпечатных материалов. Основное мероприятие 1.7 " Оказание государственной поддержкиАссоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области". Мероприятие направлено на обеспечение межмуниципальногосотрудничества и стабильного функционирования Ассоциации "Советмуниципальных образований области". Для достижения поставленной цели необходимо в рамках исполненияЗакона Саратовской области от 28 апреля 2010 года N 66-ЗСО "Овзаимодействии органов государственной власти Саратовской области сАссоциацией "Совет муниципальных образований Саратовской области"осуществлять эффективное сотрудничество Правительства Саратовскойобласти и Ассоциации "Совет муниципальных образований области" дляреализации совместных задач по содействию развитию местногосамоуправления на территории области. Реализация мероприятия позволит предоставить возможностьоказания всесторонней поддержки Ассоциации "Совет муниципальныхобразований области" как единственному правомочному представителюмуниципального сообщества области. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации подпрограммы предполагается участие органов местногосамоуправления муниципальных образований области. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из областногобюджета составляет 6015,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1 900,0 тыс. рублей; 2015 год – 1 330,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 330,0 тыс. рублей; 2017 год – 1455,0 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимисярисками, которые будут препятствовать достижению предусмотренныхконечных результатов. К рискам реализации подпрограммы относятся как внешние, так ивнутренние риски. Внешними рисками могут являться: изменение законодательства (степень риска – средняя); возникновение на территории Саратовской области чрезвычайныхситуаций техногенного и природного характера (степень риска –средняя). Внутренними рисками могут являться: возможность недофинансирования или несвоевременногофинансирования расходов на реализацию подпрограммных мероприятий изобластного бюджета (степень риска – средняя). В целях управления и минимизации указанных рисков в процессереализации подпрограммы предусматривается: проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярногоанализа и при необходимости корректировки индикаторов, а такжемероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешнейсреде. В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для государственного и муниципального управления области,комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могутоказывать влияние, количественная характеристика рисков невозможна. Подпрограмма 2 "Создание условий для реализации установленных полномочий (функций) управления делами Правительства области" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Создание условий для реализации установленных || подпрограммы | полномочий (функций) управления делами || | Правительства области" (далее - подпрограмма) |+------------------+-------------------------------------------------+| Ответственный | управление делами Правительства области || исполнитель | || подпрограммы | |+------------------+-------------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+------------------+-------------------------------------------------+| Цель | реализация установленных полномочий (функций) || подпрограммы | управления делами Правительства области |+------------------+-------------------------------------------------+| Задачи | оперативное транспортное обеспечение || подпрограммы | деятельности Губернатора области, Правительства || | области, иных органов государственной власти || | области и государственных органов области; || | организация материально-технического || | обеспечения деятельности Губернатора области, || | Правительства области, управления делами || | Правительства области, областных || | государственных учреждений, подведомственных || | управлению делами Правительства области, иных || | органов государственной власти области и || | государственных органов области, не имеющих || | своих счетов |+------------------+-------------------------------------------------+| Целевые | обеспеченность оперативным транспортным || показатели | обслуживанием деятельности Губернатора области, || подпрограммы | Правительства области, иных органов || | государственной власти области и || | государственных органов области, в размере 100 || | процентов ежегодно; || | доля отремонтированных объектов, || | находящихся в оперативном управлении, от || | количества объектов нуждающихся в ремонте в || | соответствии с санитарными нормами и правилами, || | техническими условиями, с 80 процентов в 2012 || | году до 100 процентов в 2017 году; || | доля газового оборудования, лифтов, || | сплит-систем, электронно-вычислительной || | техники, оборудования и аппаратуры для радио, || | телевидения и связи, машин и оборудования || | специального назначения, находящихся в рабочем || | состоянии, не менее 100 процентов ежегодно |+------------------+-------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2017 годы || реализации | || подпрограммы | |+------------------+-------------------------------------------------+| Объем и | общий объем финансового обеспечения || источники | подпрограммы за счет средств областного бюджета || обеспечения | составляет - 786 674,1 тыс. рублей, из них: || подпрограммы | 2014 год - 207 659,8 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 192 932,1 тыс. рублей; || | 2016 год - 193 041,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 193 041,1 тыс. рублей |+------------------+-------------------------------------------------+| Ожидаемые | обеспечение оперативного транспортного || конечные | обеспечения Губернатора области, Правительства || результаты | области, иных органов государственной власти || реализации | области и государственных органов области, в || подпрограммы | соответствии с установленными объемами и || | требованиями к качеству; || | повышение материально-технического || | обеспечения деятельности Губернатора области, || | Правительства области, управления делами || | Правительства области, областных || | государственных учреждений, подведомственных || | управлению делами Правительства области, иных || | органов государственной власти области и || | государственных органов области, не имеющих || | своих счетов |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Целью социально-экономического развития области являетсяформирование условий динамичного экономического и социального развитияобласти, направленных на повышение качества жизни населения. Необходимым условием для успешного решения задачсоциально-экономического развития области является эффективностьработы системы государственного управления. Государственное управление – особый вид деятельности, в которомзанято большое количество людей, обеспеченных современнойвычислительной и организационной техникой. Аппарат и средствауправления организованы в четко структурированную упорядоченнуюсистему, в которой каждый элемент имеет свое место, установленное егофункциональным значением и иерархией. Согласно Уставу (Основному Закону) области Губернатор областиявляется высшим должностным лицом области, возглавляет Правительствообласти. Правительство области является постоянно действующим высшимколлегиальным органом исполнительной власти области. Управленческая деятельность Правительства области включаетразнообразный спектр исполняемых полномочий, направленных на созданиенаиболее благоприятных условий для социально-экономического развитияобласти, более полного и рационального использования производственныхресурсов, лучшей организации деятельности органов исполнительнойвласти области. Согласно Положению об управлении делами Правительства области,утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 10декабря 2009 года N 621-П, на управление делами Правительства областивозложена задача по материально-техническому и транспортномуобеспечению в установленном порядке деятельности Губернатора области,Правительства области, иных органов государственной власти области игосударственных органов области, в пределах выделенных бюджетныхсредств. Подпрограмма определяет мероприятия управления деламиПравительства области по материально-техническому и транспортномуобеспечению деятельности Губернатора области, Правительства области,иных органов государственной власти области и государственных органовобласти. Необходимость комплексного решения проблем, связанных с созданиемнаиболее благоприятных условий для осуществления деятельностиГубернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области,программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в томчисле: значением оперативной и эффективной работы высшего должностноголица и высшего исполнительного органа государственной власти областидля обеспечения социально-экономического развития области; неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием рядаобъектов недвижимого имущества, требующих ремонта. В ведении управления делами Правительства области находятсяучреждения, имеющие в оперативном управлении нежилые здания ипомещения. В обслуживании государственного учреждения Саратовскойобласти "Эксплуатация и обслуживание зданий" 5 зданий и помещенийнаходятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии.Периодичность проведения текущего ремонта зданий и помещенийсоставляет 3-5 лет, капитального 5-7 лет. Согласно планируемымремонтным работам на 2014-2017 годы требуется отремонтировать зданияи помещения по адресу: ул.Московская,72, строение 1 и строение 2(контрольно-пропускной пункт N 1); ул.Рабочая, 29/35; ул.Челюскинцев,114; ул.Челюскинцев, 116. С целью оперативного транспортного обеспечения деятельностиГубернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области,государственному учреждению Саратовской области "Транспортноеуправление" формируется государственное задание на оказаниегосударственных услуг на 2014 год и на плановые периоды 2015 и 2016годов. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать: повышению эффективности работы системы государственногоуправления; оперативному транспортному обеспечению; увеличению срока безаварийной эксплуатации инженерныхкоммуникаций в течение нормативного срока службы; обеспечению безопасной эксплуатации лифтов, как грузоподъемныхобъектов повышенной опасности; обеспечению работы магистральной сети связи, сети телефоннойсвязи, сети широкополосного доступа, сети беспроводногоширокополосного доступа; обеспечению соответствия санитарным нормам и правилам,техническим условиям объектов, находящихся в оперативном управленииобластных государственных учреждений. Реализация подпрограммы в рамках государственной программыпозволит выполнить цели, задачи, а также достичь определенныхрезультатов государственной программы в целом. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетом подпрограммы является обеспечение оперативноготранспортного обслуживания деятельности Губернатора области,Правительства области, иных органов государственной власти области игосударственных органов области, а также организацияхозяйственно-технического обслуживания объектов недвижимости,включенных в комплексы зданий и сооружений органов государственнойвласти области, улучшение материально-технической базы, содержаниепомещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащемсостоянии. Цель подпрограммы - реализация установленных полномочий (функций)управления делами Правительства области. Для реализации намеченной цели предусматривается решениеследующих задач: оперативное транспортное обеспечение деятельности Губернатораобласти, Правительства области, иных органов государственной властиобласти и государственных органов области; организация материально-технического обеспечения деятельностиГубернатора области, Правительства области, управления деламиПравительства области, областных государственных учреждений,подведомственных управлению делами Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области, неимеющих своих счетов. Для оценки эффективности подпрограммы определены следующиецелевые показатели: обеспеченность оперативным транспортным обслуживаниемдеятельности Губернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области неменее 100 процентов ежегодно; доля отремонтированных объектов, находящихся в оперативномуправлении, от количества объектов нуждающихся в ремонте всоответствии с санитарными нормами и правилами, техническимиусловиями, с 80 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2017 году; доля газового оборудования, лифтов, сплит-систем,электронно-вычислительной техники, оборудования и аппаратуры длярадио, телевидения и связи, машин и оборудования специальногоназначения, находящихся в рабочем состоянии, в размере 100 процентов; В результате реализации подпрограммы планируется достичьследующих результатов: обеспечение оперативного транспортного обеспечения Губернатораобласти, Правительства области, иных органов государственной властиобласти и государственных органов области, в соответствии сустановленными объёмами и требованиями к качеству; повышение материально-технического,информационно-коммуникационного обеспечения деятельности Губернатораобласти, Правительства области, управления делами Правительстваобласти, областных государственных учреждений, подведомственныхуправлению делами Правительства области, иных органов государственнойвласти области и государственных органов области, не имеющих своихсчетов. Сроки реализации подпрограммы 2014-2017 годы. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования. Применение мер государственного регулирования в рамкахподпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования. В рамках реализации подпрограммы государственной программыпредусмотрено: разработка ведомственной целевой программы "Обеспечениеэффективного осуществления полномочий управления делами ПравительстваСаратовской области" на 2016-2017 годы; принятие приказа управления делами Правительства области "Обутверждении государственных заданий управления делами Правительстваобласти подведомственным областным государственным бюджетнымучреждениям на оказание (выполнение) государственных услуг (работ)"(ежегодно). Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) В рамках государственного задания управления делами Правительстваобласти на оказание услуг: "Оперативное транспортное обеспечениедеятельности Губернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти и государственных органов области"государственному учреждению Саратовской области "Транспортноеуправление" обеспечивается предоставление сухопутного и водноготранспорта Губернатору области, Правительству области, иным органамгосударственной власти и государственным органам области. Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственнымучреждением Саратовской области "Транспортное управление"государственного задания на оказание государственных услуг (выполнениеработ) приведены в приложении N 5 к государственной программе. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие. Основное мероприятие 2.1 "Оперативное транспортное обеспечениедеятельности Губернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области". Реализация основного мероприятия направлена на оказаниеоперативного транспортного обеспечения деятельности Губернатораобласти, Правительства области, иных органов государственной властиобласти и государственных органов области. Для достижения поставленной цели государственному учреждениюСаратовской области "Транспортное управление" формируютсягосударственные задания на оказание государственных услуг на 2014 годи на плановые периоды 2015-2017 годов. Ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами Правительства Саратовской области" на 2013-2015 годы" (проект ведомственной целевой программы "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами Правительства Саратовской области" на 2016-2017 годы) Ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективногоосуществления полномочий управления делами Правительства Саратовскойобласти" на 2013-2015 годы утверждена приказом управления деламиПравительства области от 15 мая 2013 года N 6-17-01-01/152 в целяхматериально-технического и транспортного обеспечения деятельностиГубернатора области, Правительства области, иных органовгосударственной власти области и государственных органов области. В рамках ведомственной целевой программы предусмотрено: своевременное и качественное обеспечение услугами проводной имобильной связи; ремонт фасада и кровли здания; устройство дорожной разметки на территории; замена оконных блоков, ремонт оконных откосов, установка отливов; замена лифта; приобретение оргтехники; содержание и обслуживание газового оборудования, лифтов,сплит-систем, электронно-вычислительной техники, оборудования иаппаратуры для радио, телевидения и связи, машин и оборудованияспециального назначения (в том числе ремонт, утилизация, установка,настройка и сопровождение программного обеспечения программногообеспечения электронно-вычислительной техники, оборудования иаппаратуры для радио, телевидения и связи, машин и оборудованияспециального назначения; разработка проектно-сметной документации и приобретениеэлектротоваров на электроснабжение систем кондиционирования; приобретение строительных материалов для проведения ремонтныхработ помещений; ремонт пищеблока, складов пищеблока, замена системы вентиляциипищеблока; содержание объекта, который временно не участвует в оказаниимедицинских услуг, включающее определение границ земельного участка,уплата налога на имущество, охрана объекта и др. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальныхунитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средствобластного бюджета составляет 786 674,1 тыс. рублей, из них: 2014 год – 207 659,8 тыс. рублей; 2015 год – 192 932,1 тыс. рублей; 2016 год – 193 041,1 тыс. рублей; 2017 год – 193 041,1 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы. На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так ивнутренние риски. Внешними рисками могут являться: изменение законодательства (степень риска – средняя); возникновение на территории Саратовской области чрезвычайныхситуаций техногенного и природного характера (степень риска –средняя). Внутренними рисками могут являться: возможность недофинансирования или несвоевременногофинансирования расходов на реализацию подпрограммных мероприятий имероприятий ведомственной целевой программы из областного бюджетаСаратовской области (степень риска – средняя). В целях управления указанными рисками в процессе реализацииподпрограммы предусматривается: проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярногоанализа и при необходимости корректировки индикаторов, а такжемероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешнейсреде. В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для государственного управления, комплексностью целей, надостижение которых риски могут оказать свое влияние, количественнаяхарактеристика рисков невозможна. Подпрограмма 3 "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Саратовской области" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Актуализация результатов государственной || подпрограммы | кадастровой оценки земельных участков, учтенных || | в государственном кадастре недвижимости и || | расположенных на территории Саратовской области" || | (далее - подпрограмма) |+-----------------+--------------------------------------------------+| Ответственный | комитет по управлению имуществом области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Цели | создание условий для повышения эффективности || подпрограммы | управления земельными ресурсами и обеспечение || | наиболее полного поступления в бюджеты всех || | уровней земельного налога и платежей за землю |+-----------------+--------------------------------------------------+| Задача | актуализация результатов государственной || подпрограммы | кадастровой оценки земельных участков, учтенных || | в государственном кадастре недвижимости и || | расположенных на территории области, в составе || | земель населенных пунктов |+-----------------+--------------------------------------------------+| Целевые | количество земельных участков, подлежащих || показатели | переоценке государственной кадастровой || подпрограммы | стоимости, с 1 111 169 единиц в 2012 году до 635 || | 183 единиц в 2014 году |+-----------------+--------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014 год || реализации | || подпрограммы | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Объем и | общий объем финансового обеспечения подпрограммы || источники | за счет средств областного бюджета составляет - || обеспечения | 14 000,0 тыс. рублей, из них: || подпрограммы | 2014 год - 14 000,0 тыс. рублей || (по годам) | |+-----------------+--------------------------------------------------+| Ожидаемые | обновление результатов кадастровой || конечные | стоимости земельных участков населенных пунктов || результаты | области; || реализации | увеличение на 12 процентов поступлений от || подпрограммы | земельных платежей в консолидированный бюджет || | области |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Платность землепользования, как и приоритет охраны земли иделение земель по целевому назначению на категории, является одной изоснов земельных отношений современной России, тем принципом, отполноценной реализации которого зависит рациональное использованиеземель в условиях справедливого сочетания интересов общества(государства) и граждан (хозяйствующих субъектов) в сферерегулирования использования и охраны земель. В этой связи, использование новых нормативно закрепленныхрыночных механизмов в процессе проведения государственной кадастровойоценки земель в качестве индикаторов экономического развития и какинструмента включения частного и общественных интересов подсознательным контролем публичных органов власти связывает процессповышения уровня жизни граждан с компенсацией усилий государства поулучшению экономической политики и увеличению объема инвестиций. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РоссийскойФедерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается дляцелей налогообложения, а также может применяться для определенияарендной платы за земельный участок, находящийся в государственной илимуниципальной собственности. Земельный налог является местным налогом, размер которогорегулируется нормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований величиной процента кадастровой стоимости. Таким образом, актуализация результатов государственнойкадастровой оценки земель Саратовской области, закрепленная указаниемна периодичность ее проведения (не реже чем один раз в пять лет сдаты, по состоянию на которую была проведена государственнаякадастровая оценка) напрямую связана с вопросами экономическогоразвития муниципальных образований, Саратовской области в целом. В 2012-2013 годах задачи по актуализации кадастровой оценкиземельных участков области решались в рамках реализации ведомственнойцелевой программы "Актуализация результатов государственнойкадастровой оценки земельных участков, учтенных в государственномкадастре недвижимости и расположенных на территории Саратовскойобласти, на 2012-2013 годы". В 2012 году приоритетным для области направлением сталопроведение актуализации результатов государственной кадастровой оценкиземель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земель для обеспечения космическойдеятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специальногоназначения (предыдущие результаты утверждены постановлениемПравительства Саратовской области от 28 марта 2005 года N 108-П посостоянию на 1 января 2003 года). По результатам проведения указанных работ в 2012 году прошлигосударственную кадастровую оценку 109 618 земельных участков всоставе земель промышленности и иного специального назначения вСаратовской области. Результаты государственной кадастровой оценки получилиположительное заключение саморегулируемой организацией оценщиков иутверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовскойобласти от 29 ноября 2012 года N 872-р. В целях выполнения программных мероприятий ведомственной целевойпрограммы комитета по управлению имуществом Саратовской области"Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земельныхучастков, учтенных в государственном кадастре недвижимости ирасположенных на территории Саратовской области, на 2012-2013 годы" в2013 году комитетом объявлен открытый конкурс на право заключениягосударственного контракта на выполнение работ по определениюкадастровой стоимости земельных участков в составе земельсельскохозяйственного назначения (в том числе земельных участковсадоводческих, огороднических и дачных объединений), земель особоохраняемых территорий и объектов, земель водного фонда на территорииСаратовской области для целей государственной кадастровой оценки. Провести актуализацию результатов государственной кадастровойоценки земель лесного фонда области не представляется возможным всвязи с отсутствием в настоящее время утвержденной МинэкономразвитияРоссийской Федерации методики оценки земельных участков из составаземель данной категории. В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 55 Федерального закона"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" комитетом поуправлению имуществом области заключен государственный контракт N 64от 23 октября 2013 года с ГУП "Саратовское областное бюро техническойинвентаризации и оценки недвижимости". Для целей применения новой кадастровой стоимости земельныхучастков для налогообложения с 2014 года результаты государственнойкадастровой оценки указанных категорий земель подлежат утверждению иопубликованию до 1 декабря 2013 года. Подпрограмма разработана в рамках требований Федерального законаот 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель"и от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведениягосударственной кадастровой оценки земель". Статьей 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленапоследовательность действий по государственной кадастровой оценке. Всоответствии с указанной статьей Постановлением ПравительстваСаратовской области от 25 июля 2011 года N 384-П комитет по управлениюимуществом области (далее – комитет) наделен полномочиями по принятиюрешения о проведении государственной кадастровой оценки иосуществлению функций заказчика работ по определению кадастровойстоимости. Указанные полномочия помимо комитета, за исключениемполномочий по утверждению результатов определения кадастровойстоимости и их опубликованию, до 1 января 2013 года такжереализовывала Федеральная служба государственной регистрации, кадастраи картографии (далее – Росреестр) (статья 5 Федерального закона от 22июля 2010 года N 167-ФЗ). В 2012 году на территории Саратовской области Росреестром за счетсредств федерального бюджета были проведены работы по определениюгосударственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов. Основанием для выполнения данных работ являлся государственныйконтракт от 15 августа 2012 года N 85Д/2012 на выполнение работ потеме: "Организация и проведение работ по актуализации результатовгосударственной кадастровой оценки земель", заключенный междуРосреестром и ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ",исполнитель работ – Самарский филиал указанного учреждения. Полномочиями по принятию решения о проведении государственнойкадастровой оценки и осуществлению функций заказчика работ поопределению кадастровой стоимости, а также утверждению результатовопределения кадастровой стоимости в случае ее проведения Росреестром,наделен комитет по управлению имуществом области. Представленные управлением Росреестра по Саратовской областиактуализированные результаты государственной кадастровой оценки земельнаселенных пунктов в Саратовской области утверждены распоряжениемкомитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря2012 года N 989-р. Несмотря на то, что представленный Росреестром Отчет обопределении кадастровой стоимости объектов недвижимости получилположительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства"Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" (NЭК-210912-1 от 23.11.2012), следует отметить неоднозначностьрезультатов кадастровой оценки земель населенных пунктов области. Вомногом на результаты оценки повлияло отсутствие достоверныхценообразующих факторов, оказывающих существенное влияние на стоимостьобъектов оценки, которые в рамках осуществления ФГУП"Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" работ по государственномуконтракту запрашивались у органов местного самоуправления, однако небыли в должной мере предоставлены последними. Следует отметить, что Законом об оценке не предусмотренавозможность ни изменения указанных в Отчет об определении кадастровойстоимости объектов недвижимости результатов, ни их дальнейшегопересмотра органом исполнительной власти, уполномоченным наутверждение результатов государственной кадастровой оценки. В настоящее время при формировании проектов бюджетов различныхуровней установлено значительное снижение поступлений в доходную частьбюджетов от арендных платежей и земельного налога, базой дляисчисления которых является кадастровая стоимость земельных участков. Таким образом, очевидны заинтересованность области в решениипроблемы объективной оценки земель и необходимость специальнойрегиональной поддержки для ее решения. В связи с этим в 2014 году приоритетным для области направлениемявляется переоценка результатов кадастровой оценки земель населенныхпунктов Саратовской области. Реализация подпрограммы в рамках государственной программыпозволит выполнить цели, задачи, а также достичь определенныхрезультатов государственной программы в целом. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы определены Федеральным законом от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и от 8апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведениягосударственной кадастровой оценки земель". Целью подпрограммы является создание условий для повышенияэффективности управления земельными ресурсами и обеспечение наиболееполного поступления в бюджеты всех уровней земельного налога иарендной платы за землю. Для реализации поставленной цели предусматривается решение задачи– актуализация результатов государственной кадастровой оценкиземельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимостии расположенных на территории области, в составе земель населенныхпунктов. Целевой показатель (индикатор) подпрограммы – количествоземельных участков, подлежащих кадастровой переоценке, с 1 111 169единиц в 2012 году до 635 183 единиц в 2014 году. В результате реализации мероприятий подпрограммы в областипрогнозируется достичь следующих конечных результатов: обновление результатов кадастровой стоимости земельных участковнаселенных пунктов области; увеличение на 12 процентов поступлений от земельных платежей вконсолидированный бюджет области. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014года. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования в рамкахподпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Применение мер правового регулирования в рамках подпрограммы непредусмотрено. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках основного мероприятия подпрограммы 3.1 "Обеспечениепроведения актуализации результатов государственной кадастровой оценкиземель населенных пунктов Саратовской области" планируется: принятие комитетом по управлению имуществом области (далее –комитет) решения о проведении государственной кадастровой оценкиземель; получение комитетом в ФГБУ "Федеральная кадастровая палатаРосреестра" по Саратовской области перечня земельных участков,подлежащих государственной кадастровой оценке; проведение комитетом отбора исполнителя работ по определениюкадастровой стоимости земельных участков; заключение комитетом с исполнителем работ государственногоконтракта на проведение государственной кадастровой оценки; определение исполнителем работ кадастровой стоимости исоставление отчета об определении кадастровой стоимости; проведение саморегулируемой организацией оценщиков экспертизыотчета об определении кадастровой стоимости; утверждение комитетом результатов определения кадастровойстоимости земельных участков; опубликование комитетом утвержденных результатов определениякадастровой стоимости; направление комитетом результатов определения кадастровойстоимости в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" поСаратовской области для их внесения в государственный кадастрнедвижимости. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведены вприложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации подпрограммы не предусмотрено участие органовместного самоуправления муниципальных образований области,государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерныхобществ с государственным участием, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средствобластного бюджета составляет – 14 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 14 000,0 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимисярисками, которые будут препятствовать достижению предусмотренныхконечных результатов. К рискам реализации подпрограммы относятся как внешние, так ивнутренние риски. Внешними рисками могут являться: изменение законодательства (степень риска – средняя); возникновение на территории Саратовской области чрезвычайныхситуаций техногенного и природного характера (степень риска –средняя). Внутренними рисками может являться – возможностьнедофинансирования или несвоевременного финансирования расходов нареализацию подпрограммных мероприятий из областного бюджета (степеньриска – средняя). В целях управления и минимизации указанных рисков в процессереализации подпрограммы предусматривается: проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярногоанализа и при необходимости корректировки индикаторов, а такжемероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешнейсреде. В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики,характерной для государственного и муниципального управления области,комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могутоказывать влияние, количественная характеристика рисков невозможна. Приложение N 1 к государственной программе Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления в Саратовской области до 2017 года"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программы, наименование | Единица | Значение показателей ||п/п | показателя |измерения+---------------------------------------------------+| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 || | | | год | год | год | год | год | год || | | | (отчет) |(оценка) | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Государственная программа Саратовской области || "Развитие государственного и муниципального управления в Саратовской области до 2017 года" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1. |Уровень укрепления | процент | 35 | 36 | 37 | х | х | 38 || |материально-технической базы | | | | | | | || |муниципальных образований области | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+| 2. |Уровень информационной открытости и | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |оказания господдержки для обеспечения | | | | | | | || |межмуниципального сотрудничества органов | | | | | | | || |местного самоуправления | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+| 3. |Уровень обеспеченности условиями для | процент | 94,81 | 96,06 |97,31 |98,56 |99,31 | 99,81 || |эффективного осуществления полномочий | | | | | | | || |управления делами Правительства области | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+| 4. |Доля земельных участков населенных | процент | 54,01 | 60,0 | 94,5 | х | х | х || |пунктов области, подлежащих переоценке, | | | | | | | || |от общего количества земельных участков, | | | | | | | || |подлежащих переоценке | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления в Саратовской области до 2017 года" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1.1.|Доля информационной открытости органов | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |местного самоуправления | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+|1.2.|Доля муниципальных служащих в | процент | 15 | 25 | 35 | 55 | 70 | 80 || |администрациях муниципальных образований | | | | | | | || |области, проходивших переподготовку | | | | | | | || |и (или) повышение квалификации | | | | | | | || |не реже одного раза в три года | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+|1.3.|Количество изданной | единиц. | 20 | 21 | х | х | х | 25 || |информационно-методической и | | | | | | | || |аналитической литературы по вопросам, | | | | | | | || |касающимся деятельности органов местного | | | | | | | || |самоуправления | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+|1.4.|Доля оказанной государственной поддержки | процент | х | х | х | х | х | 100 || |Ассоциации "Совет муниципальных | | | | | | | || |образований Саратовской области" | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 2 "Создание условий для реализации установленных полномочий (функций) управления || делами Правительства области" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2.1.|Обеспеченность оперативным транспортным | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |обслуживанием деятельности Губернатора | | | | | | | || |области, Правительства области, иных | | | | | | | || |органов государственной власти области | | | | | | | || |и государственных органов области | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления || делами Правительства Саратовской области" на 2013-2015 годы |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2.2.|Доля информационно-коммуникационного | процент | 99,25 | 99,25 |99,25 |99,25 |99,25 | 99,25 || |обеспечения деятельности Губернатора | | | | | | | || |области, Правительства области, | | | | | | | || |управления делами Правительства области, | | | | | | | || |областных государственных учреждений, | | | | | | | || |подведомственных управлению делами | | | | | | | || |Правительства области, иных органов | | | | | | | || |государственной власти области | | | | | | | || |и государственных органов области, | | | | | | | || |не имеющих своих счетов | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+|2.3.|Доля отремонтированных объектов, | процент | 80 | 85 | 90 | 95 | 98 | 100 || |находящихся в оперативном управлении, | | | | | | | || |от количества объектов нуждающихся | | | | | | | || |в ремонте в соответствии с санитарными | | | | | | | || |нормами и правилами, техническими | | | | | | | || |условиями | | | | | | | |+----+-----------------------------------------+---------+---------+---------+-------+-------+-------+-------+|2.4.|Доля газового оборудования, лифтов, | процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |сплит-систем, электронно-вычислительной | | | | | | | || |техники, оборудования и аппаратуры для | | | | | | | || |радио, телевидения и связи, машин и | | | | | | | || |оборудования специального назначения, | | | | | | | || |находящихся в рабочем состоянии | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 3 "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, || учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Саратовской области" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3.1.|Количество земельных участков, | единиц |1 111 169|1 001 551|635 183| х | х | х || |подлежащих переоценке государственной | | | | | | | || |кадастровой стоимости | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к государственной программе Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Вид | Основные положения нормативного | Ответственный | Ожидаемые сроки || п/п | нормативного | правового акта | исполнитель и | принятия || | правового акта | | соисполнители | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 2 "Создание условий для реализации установленных полномочий (функций) управления делами || Правительства области" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Основное мероприятие 2.1 "Оперативное транспортное обеспечение деятельности Губернатора области, || Правительства области, иных органов государственной власти области и государственных органов области" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1. | Приказ органа | об утверждении государственного | управление делами | 2014-2016 годы || | исполнительной | задания управления делами | Правительства | ежегодно || | власти области | Правительства области | области | || | | подведомственным областным | | || | | государственным бюджетным | | || | | учреждениям на оказание | | || | | (выполнение) государственных услуг | | || | | (работ) | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного осуществления полномочий управления делами || Правительства Саратовской области" на 2013-2015 годы (проект ведомственной целевой программы || "Обеспечение эффективного осуществления полномочий || управления делами Правительства Саратовской области" на 2016 - 2017 годы) |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2. | Приказ органа | о ведомственной целевой программе | управление делами | 2015 год || | исполнительной | "Обеспечение эффективного | Правительства | || | власти области | осуществления полномочий управления | области | || | | делами Правительства Саратовской | | || | | области" на 2016 - 2017 годы | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к государственной программе Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N |Номер и наименование| Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь ||п/п | мероприятий | исполнитель +---------------+ непосредственный| нереализации |с показателями|| | | |начала|оконча- | результат, | ведомственной | государст- || | | |реали-|ния | показатель |целевой программы| венной || | | |зации |реализа-| (краткое | и основного | программы || | | | |ции | описание) | мероприятия |(подпрограммы)|+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 1 "Развитие местного самоуправления в Саратовской области до 2017 года" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1.1.|Основное мероприятие| министерство | 2014 | 2017 |повышение уровня |отсутствие |пункт 1 || |1.1 "Приобретение | по делам | | |развития |материальной базы| || |автотранспорта и |территориальных| | |социальной |для решения | || |коммунальной техники| образований | | |и инженерной |вопросов местного| || |в целях развития | области | | |инфраструктуры |значения | || |социальной | (плательщик - | | |муниципальных |в муниципальных | || |и инженерной | управление | | |образований |образованиях | || |инфраструктуры | делами | | |области |области | || |муниципальных | Правительства | | | | | || |образований" | области) | | | | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|1.2.|Основное мероприятие| министерство | 2017 | 2017 |повышение |снижение уровня |пункты 2, 1.1 || |1.2 "Проведение | по делам | | |качества работы |социально- | || |ежегодных конкурсов |территориальных| | |глав |экономического | || |муниципальных | образований | | |администраций |развития | || |образований области"| области | | |муниципальных |муниципальных | || | | (плательщик - | | |образований |образований | || | | управление | | |области |области | || | | делами | | |(городских | | || | | Правительства | | |и сельских | | || | | области) | | |поселений) | | || | | | | |по достижению | | || | | | | |высоких | | || | | | | |показателей | | || | | | | |в социально- | | || | | | | |экономическом | | || | | | | |развитии | | || | | | | |территорий | | || | | | | |и уровне жизни | | || | | | | |населения | | || | | | | |муниципальных | | || | | | | |образований | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|1.3.|Основное мероприятие| министерство | 2014 | 2017 |повышение |снижение уровня |пункты 2, 1.1 || |1.3 "Сопровождение, | по делам | | |информационной |социально- | || |модернизация и |территориальных| | |открытости |экономического | || |актуализация портала| образований | | |органов местного |развития | || |муниципальных | области | | |самоуправления, |муниципальных | || |образований | (плательщик - | | |качества |образований | || |Саратовской области"| управление | | |предоставляемых |области | || | | делами | | |муниципальных | | || | | Правительства | | |услуг | | || | | области) | | | | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|1.4.|Основное мероприятие| министерство | 2017 | 2017 |повышение |снижение уровня |пункты 2, 1.1 || |1.4 "Приобретение | по делам | | |информационной |социально- | || |специализированного |территориальных| | |открытости |экономического | || |программного | образований | | |органов местного |развития | || |обеспечения, включая| области | | |самоуправления, |муниципальных | || |региональный и | (плательщик - | | |качества |образований | || |муниципальный | управление | | |предоставляемых |области | || |компоненты" | делами | | |муниципальных | | || | | Правительства | | |услуг | | || | | области) | | | | | || | | | | | | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|1.5.|Основное мероприятие| министерство | 2014 | 2017 |повышение |снижение качества|пункт 1.2 || |1.5 "Участие | по делам | | |качества |муниципального | || |в обеспечении |территориальных| | |муниципального |управления, и как| || |профессионального | образований | | |управления |следствие | || |образования и | области | | |и выполнение |снижение | || |дополнительного | (плательщик - | | |требований |уровня социально-| || |профессионального | управление | | |законодательства |экономического | || |образования лиц, | делами | | |в части |развития | || |замещающих выборные | Правительства | | |периодичности |муниципальных | || |муниципальные | области) | | |повышения |образований | || |должности, | | | |квалификации | | || |муниципальных | | | | | | || |служащих и работни- | | | | | | || |ков муниципальных | | | | | | || |учреждений" | | | | | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|1.6.|Основное мероприятие| министерство | 2017 | 2017 |повышение |снижение качества|пункт 1.3 || |1.6 "Научно- | по делам | | |качества |муниципального | || |методическое, |территориальных| | |муниципального |управления, и как| || |учебно-методическое | образований | | |управления |следствие | || |и информационно- | области | | | |снижение | || |аналитическое | (плательщик- | | | |уровня социально-| || |обеспечение | управление | | | |экономического | || |дополнительного | делами | | | |развития | || |профессионального | Правительства | | | |муниципальных | || |образования | области) | | | |образований | || |муниципальных | | | | | | || |служащих" | | | | | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|1.7.|Основное мероприятие| министерство | 2017 | 2017 |обеспечение |снижение качества|пункты 2, 1.4 || |1.7 "Оказание | по делам | | |межмуниципального|муниципального | || |государственной |территориальных| | |сотрудничества, |управления, и как| || |поддержки Ассоциации| образований | | |стабильного |следствие | || |"Совет муниципальных| области | | |функционирования |снижение | || |образований | (плательщик - | | |Совета |уровня социально-| || |Саратовской области"| управление | | |муниципальных |экономического | || | | делами | | |образований |развития | || | | Правительства | | |области, |муниципальных | || | | области) | | |повышение |образований | || | | | | |качества | | || | | | | |муниципального | | || | | | | |управления | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 2 "Создание условий для реализации установленных полномочий || (функций) управления делами Правительства области" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2.1 |Основное мероприятие| управление | 2014 | 2017 |обеспечение |неэффективное, |пункты 3, 2.1 || |2.1 | делами | | |Губернатора |неоперативное | || |"Оперативное | Правительства | | |области, |исполнение | || |транспортное | области | | |Правительства |возложенных | || |обеспечение | | | |области, иных |полномочий | || |деятельности | | | |органов |и выполняемых | || |Губернатора области,| | | |государственной |функций | || |Правительства | | | |власти области |Губернатора | || |области, | | | |и государственных|области, | || |иных органов | | | |органов области, |Правительства | || |государственной | | | |транспортными |области, иных | || |власти области | | | |услугами |органов | || |и государственных | | | |в соответствии |государственной | || |органов области" | | | |с установленными |власти области и | || | | | | |объемами |государственных | || | | | | |и требованиями |органов области | || | | | | |к качеству | | || | | | | |их оказания | | |+----+--------------------+---------------+------+--------+-----------------+-----------------+--------------+|2.2 |Ведомственная | управление | 2013 | 2017 |обеспечение |неэффективное, |пункты 2.2-2.4|| |целевая программа | делами | | |деятельности |неоперативное | || |"Обеспечение | Правительства | | |Губернатора |исполнение | || |эффективного | области | | |области, |возложенных | || |осуществления | | | |Правительства |полномочий | || |полномочий | | | |области, |и выполняемых | || |управления | | | |подведомственных |функций | || |делами Правительства| | | |управлению делами|Губернатора | || |Саратовской области"| | | |Правительства |области, | || |на 2013-2015 годы | | | |области, иных |Правительства | || |(проект | | | |органов |области, иных | || |ведомственной | | | |государственной |органов | || |целевой программы | | | |власти области |государственной | || |"Обеспечение | | | |и государственных|власти области | || |эффективного | | | |органов области; |и государственных| || |осуществления | | | |приведение |органов области | || |полномочий | | | |в соответствии | | || |управления | | | |с санитарными | | || |делами Правительства| | | |нормами, | | || |Саратовской области"| | | |правилами, | | || |на 2016-2017 годы) | | | |техническими | | || | | | | |условиями зданий | | || | | | | |и помещений | | || | | | | |учреждений, | | || | | | | |обеспечение | | || | | | | |рабочего | | || | | | | |состояния | | || | | | | |газового | | || | | | | |оборудования, | | || | | | | |лифтов, | | || | | | | |сплит-систем, | | || | | | | |электронно- | | || | | | | |вычислительной | | || | | | | |техники, | | || | | | | |оборудования | | || | | | | |и аппаратуры | | || | | | | |для радио, | | || | | | | |телевидения | | || | | | | |и связи, машин | | || | | | | |и оборудования | | || | | | | |специального | | || | | | | |назначения | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Подпрограмма 3 "Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, || учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Саратовской области" |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3.1 |Основное мероприятие| комитет по | 2014 | 2014 |переоценка |недополучение в |пункты 4, 3.1 || |3.1 "Обеспечение | управлению | | |кадастровой |консолидированный| || |проведения | имуществом | | |стоимости |бюджет области | || |результатов | области | | |земельных |средств от | || |государственной | | | |участков |земельного налога| || |кадастровой оценки | | | | | | || |земель населенных | | | | | | || |пунктов" | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к государственной программе Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Ответственный | Источники | Объемы | в том числе по годам реализации || | исполнитель | финансового |финансового| || |(соисполнитель, | обеспечения |обеспечения+---------------------------------------+| | участник) | | (всего) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| Государственная | |всего | 806 689,1 |223 559,8|194 262,1|194 371,1|194 496,1||программа Саратовской| +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| области "Развитие | |областной бюджет | 806 689,1 |223 559,8|194 262,1|194 371,1|194 496,1|| государственного | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| и муниципального | |федеральный | | | | | || управления | |бюджет | | | | | || до 2017 года" | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |местные бюджеты | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || +--------------------------------------------------------------------------------------+| | в том числе по исполнителям: || +--------------------------------------------------------------------------------------+| |министерство по |всего | 6015,0 |1 900,0 |1 330,0 |1 330,0 | 1455,0 || |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |территориальных |областной бюджет | 6015,0 |1 900,0 |1 330,0 |1 330,0 | 1455,0 || |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |области |федеральный | | | | | || |(плательщик - |бюджет | | | | | || |управление |(прогнозно) | | | | | || |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |местные бюджеты | | | | | || |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || +----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |управление |всего | 786 674,1 |207 659,8|192 932,1|193 041,1|193 041,1|| |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |областной бюджет | 786 674,1 |207 659,8|192 932,1|193 041,1|193 041,1|| |области +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |федеральный | | | | | || | |бюджет | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |местные бюджеты | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || +----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |комитет по |всего | 14 000,0 |14 000,0 | | | || |управлению +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |имуществом |областной бюджет | 14 000,0 |14 000,0 | | | || |области +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |федеральный | | | | | || | |бюджет | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |местные бюджеты | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Подпрограмма 1 |министерство по |всего | 6015,0 |1 900,0 |1 330,0 |1 330,0 | 1455,0 ||"Развитие местного |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|самоуправления |территориальных |областной бюджет | 6015,0 |1 900,0 |1 330,0 |1 330,0 | 1455,0 ||в Саратовской области|образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|до 2017 года" |области |федеральный | | | | | || |(плательщик - |бюджет | | | | | || |управление |(прогнозно) | | | | | || |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |местные бюджеты | | | | | || |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 205,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 105,0 ||1.1 "Приобретение |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|автотранспорта и |территориальных |областной бюджет | 205,0 | 100,0 | 0,0 | 0,0 | 105,0 ||коммунальной техники |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|в целях развития |области |федеральный | | | | | ||социальной |(плательщик - |бюджет | | | | | ||и инженерной |управление |(прогнозно) | | | | | ||инфраструктуры |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|муниципальных |Правительства |местные бюджеты | | | | | ||образований" |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 5,0 | | | | 5,0 ||1.2 "Проведение |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|ежегодных конкурсов |территориальных |областной бюджет | 5,0 | | | | 5,0 ||муниципальных |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|образований области" |области |федеральный | | | | | || |(плательщик - |бюджет | | | | | || |управление |(прогнозно) | | | | | || |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |местные бюджеты | | | | | || |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 ||1.3 "Сопровождение, |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|модернизация и |территориальных |областной бюджет | 400,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 ||актуализация портала |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|муниципальных |области |федеральный | | | | | ||образований |(плательщик - |бюджет | | | | | ||Саратовской области" |управление |(прогнозно) | | | | | || |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |местные бюджеты | | | | | || |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 5,0 | | | | 5,0 ||1.4 "Приобретение |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|специализированного |территориальных |областной бюджет | 5,0 | | | | 5,0 ||программного |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|обеспечения, включая |области |федеральный | | | | | ||региональный и |(плательщик - |бюджет | | | | | ||муниципальный |управление |(прогнозно) | | | | | ||компоненты" |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |местные бюджеты | | | | | || |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 5 390,0 |1 700,0 |1 230,0 |1 230,0 |1 230,0 ||1.5 "Участие |делам | | | | | | ||в обеспечении |территориальных +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|профессионального |образований |областной бюджет | 5 390,0 |1 700,0 |1 230,0 |1 230,0 |1 230,0 ||образования и |области +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|дополнительного |(плательщик - |федеральный | | | | | ||профессионального |управление |бюджет | | | | | ||образования лиц, |делами |(прогнозно) | | | | | ||замещающих выборные |Правительства +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|муниципальные |области) |местные бюджеты | | | | | ||должности, | |(прогнозно) | | | | | ||муниципальных | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|служащих и работников| |внебюджетные | | | | | ||муниципальных | |источники | | | | | ||учреждений" | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 5,0 | | | | 5,0 ||1.6 |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|"Научно-методическое,|территориальных |областной бюджет | 5,0 | | | | 5,0 ||учебно-методическое |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|и информационно- |области |федеральный | | | | | ||аналитическое |(плательщик - |бюджет | | | | | ||обеспечение |управление |(прогнозно) | | | | | ||дополнительного |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|профессионального |Правительства |местные бюджеты | | | | | ||образования |области) |(прогнозно) | | | | | ||муниципальных | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|служащих" | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |министерство по |всего | 5,0 | | | | 5,0 ||1.7 "Оказание |делам +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|государственной |территориальных |областной бюджет | 5,0 | | | | 5,0 ||поддержки Ассоциации |образований +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|"Совет муниципальных |области |федеральный | | | | | ||образований |(плательщик - |бюджет | | | | | ||Саратовской области" |управление |(прогнозно) | | | | | || |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| |Правительства |местные бюджеты | | | | | || |области) |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Подпрограмма 2 |управление |всего | 786 674,1 |207 659,8|192 932,1|193 041,1|193 041,1||"Создание условий |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|для реализации |Правительства |областной бюджет | 786 674,1 |207 659,8|192 932,1|193 041,1|193 041,1||установленных |области +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|полномочий (функций) | |федеральный | | | | | ||управления делами | |бюджет | | | | | ||Правительства | |(прогнозно) | | | | | ||области" | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |местные бюджеты | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие | |всего | 714 186,2 |187 240,8|175 575,8|175 684,8|175 684,8||2.1 "Оперативное | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|транспортное | |областной бюджет | 714 186,2 |187 240,8|175 575,8|175 684,8|175 684,8||обеспечение | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|деятельности | |федеральный | | | | | ||Губернатора области, | |бюджет | | | | | ||Правительства | |(прогнозно) | | | | | ||области, иных органов| +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|государственной | |местные бюджеты | | | | | ||власти области и | |(прогнозно) | | | | | ||государственных | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|органов области" | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Ведомственная целевая|управление |всего | 72 487,9 |20 419,0 |17 356,3 |17 356,3 |17 356,3 ||программа |делами +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|"Обеспечение |Правительства |областной бюджет | 72 487,9 |20 419,0 |17 356,3 |17 356,3 |17 356,3 ||эффективного |области +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|осуществления | |федеральный | | | | | ||полномочий управления| |бюджет | | | | | ||делами Правительства | |(прогнозно) | | | | | ||Саратовской области" | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|на 2013-2015 годы | |местные бюджеты | | | | | ||(проект ведомственной| |(прогнозно) | | | | | ||целевой программы | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|"Обеспечение | |внебюджетные | | | | | ||эффективного | |источники | | | | | ||осуществления | |(прогнозно) | | | | | ||полномочий управления| +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|делами Правительства | |внебюджетные | | | | | ||Саратовской области" | |источники | | | | | ||на 2016-2017 годы) | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Подпрограмма 3 | |всего | 14 000,0 |14 000,0 | | | ||"Актуализация | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|результатов | |областной бюджет | 14 000,0 |14 000,0 | | | ||государственной | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|кадастровой оценки | |федеральный | | | | | ||земельных участков, | |бюджет | | | | | ||учтенных | |(прогнозно) | | | | | ||в государственном | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|кадастре недвижимости| |местные бюджеты | | | | | ||и расположенных | |(прогнозно) | | | | | ||на территории | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Саратовской области" | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |+---------------------+----------------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|Основное мероприятие |комитет по |всего | 14 000,0 |14 000,0 | | | ||3.1 "Обеспечение |управлению +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|проведения |имуществом |областной бюджет | 14 000,0 |14 000,0 | | | ||актуализации |области +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|результатов | |федеральный | | | | | ||государственной | |бюджет | | | | | ||кадастровой оценки | |(прогнозно) | | | | | ||земель населенных | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+|пунктов" | |местные бюджеты | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | || | +-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+| | |внебюджетные | | | | | || | |источники | | | | | || | |(прогнозно) | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к государственной программе Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года" Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг(выполнение работ) по подпрограмме "Создание условий для реализацииустановленных полномочий (функций) управления делами Правительства области" государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления до 2017 года"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Прогнозный объем оказания | Объем финансового обеспечения || | государственных услуг | государственных заданий (тыс. рублей) || | (единиц), результатов | || | выполнения работ | || +---------------------------+-------------------------------------------+| | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 || | год | год | год | год | год | год | год | год |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| I. За счет средств областного бюджета |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Наименование государственной | || услуги (работы) - "Оперативное | || транспортное обеспечение | || деятельности Губернатора области, | || Правительства области, иных | || органов государственной власти и | || государственных органов области" | |+------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+| Единицы измерения объема | || государственной услуги - пробег | || автомобиля - тыс./км. работа | || водного транспорта - мото-часы | |+------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------+| Общий объем оказания | | | | | 187 240,8| 175 575,8| 175 684,8| 175 684,8|| государственной услуги | | | | | | | | || по подпрограмме - всего: | | | | | | | | |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| пробег автомобиля (тыс. км.) | 4320 | 4050 | 4050 | 4050 | 186679,6 | 175015,2 | 175125,1 | 175125,1 |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| работа водного транспорта | 400 | 400 | 400 | 400 | 561,2 | 560,6 | 559,7 | 559,7 || (мото/часы) | | | | | | | | |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| В том числе: | | | | | | | | |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| в рамках основного мероприятия 2.1 | | | | | 187 240,8| 175 575,8| 175 684,8| 175 684,8|| "Оперативное транспортное | | | | | | | | || обеспечение деятельности | | | | | | | | || Губернатора области, Правительства | | | | | | | | || области, иных органов | | | | | | | | || государственной власти области и | | | | | | | | || государственных органов области" | | | | | | | | |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| пробег автомобиля (тыс. км.) | 4320 | 4050 | 4050 | 4050 | 186679,6 | 175015,2 | 175125,1 | 175125,1 |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| работа водного транспорта | 400 | 400 | 400 | 400 | 561,2 | 560,6 | 559,7 | 559,7 || (мото/часы) | | | | | | | | |+------------------------------------+------+------+------+------+----------+----------+----------+----------+| Всего по подпрограмме: | | | | | 187 240,8| 175 575,8| 175 684,8| 175 684,8|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------