Постановление Правительства Саратовской области от 10.06.2014 № 339-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 9 января 2014 года N 2-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июня 2014 года N 339-П г. СаратовО внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской областиот 9 января 2014 года N 2-П На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от9 января 2014 года N 2-П "Об утверждении Положения о порядкепроведения оценки последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации, находящейся в веденииСаратовской области, муниципальной образовательной организации вСаратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данныхобразовательных организаций), порядке создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений" следующиеизменения: наименование изложить в следующей редакции: "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей в сфере образования, являющихся государственной собственностьюСаратовской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейсяв ведении Саратовской области, муниципальной образовательнойорганизации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (потипам данных образовательных организаций), порядке создания комиссиипо оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"; преамбулу изложить в следующей редакции: "В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об образованиив Российской Федерации", статьей 13 Федерального закона "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:"; пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей в сфере образования, являющегося государственной собственностьюСаратовской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейсяв ведении Саратовской области, муниципальной образовательнойорганизации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (потипам данных образовательных организаций), порядке создания комиссиипо оценке последствий такого решения и подготовки ею заключенийсогласно приложению."; приложение изложить в редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 10 июня 2014 года N 339-П "Приложение к постановлению Правительства области от 9 января 2014 года N 2-П Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Саратовской области, муниципальной образовательной организации в Саратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке проведения оценки последствий принятиярешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфереобразования, являющегося государственной собственностью Саратовскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации образовательной организации, находящейся в веденииСаратовской области, муниципальной образовательной организации вСаратовской области, включая критерии этой оценки (по типам данныхобразовательных организаций), порядке создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений (далее –Порядок) определяет процедуру проведения оценки последствий принятиярешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфереобразования (далее – объект образования), являющегося государственнойсобственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, атакже о реорганизации или ликвидации образовательной организации,находящейся в ведении Саратовской области, муниципальнойобразовательной организации в Саратовской области (далее –образовательная организация), включая критерии этой оценки (по типамданных образовательных организаций), а также процедуру созданиякомиссии по оценке последствий такого решения (далее – комиссия) иподготовки ею заключений. 1.2. Проведение оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, являющегося государственной собственностьюСаратовской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав исвобод человека в сфере образования и создания условий для реализацииправа на образование. 1.3. Оценка последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектаобразования, являющегося государственной собственностью Саратовскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется на основанииКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона"Об образовании в Российской Федерации" и других нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере образования в зависимости оттипа образовательной организации по следующим критериям: 1) для дошкольной образовательной организации, объектаобразования, закрепленного за дошкольной образовательной организацией: а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольногообразования; б) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; в) территориальная доступность получения образовательных услуг,в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или)проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием; г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитанияобучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации; д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 2) для общеобразовательной организации, объекта образования,закрепленного за общеобразовательной организацией: а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами начальногообщего, основного общего и (или) среднего общего образования; б) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; в) территориальная доступность получения образовательных услуг,в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или)проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием; г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитанияобучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации; д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 3) для профессиональной образовательной организации, объектаобразования, закрепленного за профессиональной образовательнойорганизацией: а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами среднегопрофессионального образования; б) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; в) территориальная доступность получения образовательных услугдля обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием(организация проживания); г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитанияобучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации; д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 4) для организации дополнительного образования, объектаобразования, закрепленного за организацией дополнительногообразования: а) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; б) обеспечение безопасных условий обучения, воспитанияобучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации; в) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимыхфункций, реализуемых государственной или муниципальной образовательнойорганизацией; г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата; 5) для организации дополнительного профессионального образования,объекта образования, закрепленного за организацией дополнительногопрофессионального образования: а) предоставление гарантированной возможности получениякачественных образовательных услуг в соответствии с современнымитребованиями и потребностями населения; б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимыхфункций, реализуемых государственной образовательной организацией; в) минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации исоблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек приреализации процесса реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации и получении планируемого результата. 2. Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта образования, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации 2.1. Проведение оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, а также о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации осуществляется: 1) комиссией, создаваемой исполнительным органом государственнойвласти Саратовской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя областной государственной образовательной организации,(далее – Комиссия) – при принятии решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектаобразования, являющегося государственной собственностью Саратовскойобласти и закрепленного за соответствующей областной государственнойобразовательной организацией, а также о реорганизации или ликвидацииобластной государственной образовательной организации; 2) комиссией, создаваемой органом местного самоуправлениямуниципального района или городского округа Саратовской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальнойобразовательной организации, (далее – муниципальная комиссия) – припринятии решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта образования, являющегосямуниципальной собственностью и закрепленного за соответствующеймуниципальной образовательной организацией, а также о реорганизацииили ликвидации муниципальной образовательной организации в Саратовскойобласти. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаетсяправовым актом исполнительного органа государственной властиСаратовской области, осуществляющего функции и полномочия учредителясоответствующей областной государственной образовательной организации. Положение о муниципальной комиссии и ее персональный составутверждается муниципальным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального района или городского округа Саратовскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителясоответствующей муниципальной образовательной организации. 2.2. В состав комиссии включаются представители исполнительногооргана государственной власти Саратовской области, осуществляющегофункции и полномочия учредителя, представители областнойгосударственной образовательной организации, в отношении объектаобразования, закрепленного за которой, принимается решение ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, являющегося государственной собственностьюСаратовской области, в отношении которой принимается решение ореорганизации или ликвидации образовательной организации,представители органа исполнительной власти Саратовской области,осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия погосударственному контролю (надзору) в сфере образования, представителидругих заинтересованных организаций (по согласованию). 2.3. В состав муниципальной комиссии включаются представителиоргана местного самоуправления муниципального образования Саратовскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя,представители муниципальной образовательной организации, в отношенииобъекта образования, закрепленного за которой, принимается решение ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, являющегося муниципальной собственностью, вотношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации. При рассмотрении вопроса о реорганизации или ликвидациимуниципальной образовательной организации в состав муниципальнойкомиссии включаются представители органа исполнительной властиСаратовской области, осуществляющего переданные Российской Федерациейполномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования. 2.4. В своей деятельности комиссия и муниципальная комиссия(далее – комиссии) руководствуются принципами законности, равноправиявсех ее членов и гласности. Работа в комиссии осуществляется набезвозмездной основе. Для оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, являющегося государственной собственностьюСаратовской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации образовательной организации по критериям,установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка, комиссия вправепривлекать в установленном порядке (по согласованию) экспертов(специалистов). 2.5. Оценка последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектаобразования, являющегося государственной собственностью Саратовскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации образовательной организации проводится на основанииследующих документов: 1) предложения исполнительного органа государственной властиСаратовской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя(органа местного самоуправления Саратовской области, осуществляющегофункции и полномочия учредителя) соответствующей образовательнойорганизации, о реконструкции, модернизации, об изменении назначенияили о ликвидации объекта образования, являющегося государственнойсобственностью Саратовской области или муниципальной собственностью,а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации(далее – предложение учредителя); 2) пояснительная записка, в которой указываются: а) полное наименование объекта образования (образовательнойорганизации), юридический и фактический адреса, предмет и основныецели деятельности образовательной организации; б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятиясоответствующего решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта образования, являющегосягосударственной собственностью Саратовской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; в) обоснование возможности надлежащего обеспечения деятельностив сфере образования в случае принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектаобразования, являющегося государственной собственностью Саратовскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации соответствующей образовательной организации; г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять длясоблюдения установленных законодательством Российской Федерации правнесовершеннолетних на обеспечение образования в случае принятиярешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта образования, являющегося государственнойсобственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, атакже о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательнойорганизации; д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений; 3) документы, подтверждающие учет мнения жителей сельскогопоселения, в случае проведения реорганизации или ликвидациимуниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данномсельском поселении. 3. Порядок подготовки комиссией заключений 3.1. Оценка последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектаобразования, являющегося государственной собственностью Саратовскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходяиз критериев, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, посредством: 1) оценки качества деятельности и уровня материально-техническогои кадрового обеспечения образовательной организации; 2) оценки соблюдения установленных действующим законодательствомтребований и норм, установленных в отношении образовательнойорганизации соответствующего типа; 3) оценки соблюдения установленных действующим законодательствомгарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия инесовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законныхпредставителей) в другие организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность по образовательным программам соответствующих уровня инаправленности; 4) оценки экономической обоснованности реорганизации илиликвидации образовательной организации. 3.2. По результатам рассмотрения представленных в комиссиюдокументов комиссия принимает одно из следующих решений: о возможности проведения реконструкции, модернизации, измененияназначения или ликвидации объекта образования, являющегосягосударственной собственностью Саратовской области или муниципальнойсобственностью, а также реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации; о невозможности проведения реконструкции, модернизации, измененияназначения или ликвидации объекта образования, являющегосягосударственной собственностью Саратовской области или муниципальнойсобственностью, а также реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации. Решение комиссии оформляется заключением, которое подписываетсявсеми членами комиссии. Заключение о возможности проведения реконструкции, модернизации,изменения назначения или ликвидации объекта образования, являющегосягосударственной собственностью Саратовской области или муниципальнойсобственностью, а также реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации дается при соблюдении следующих условий: 1) соблюдение критериев оценки последствий принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, являющегося государственной собственностьюСаратовской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимостиот типа образовательной организации, установленных пунктом 1.3настоящего Порядка; 2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельностив сфере образования, соблюдения законных прав и интересов работниковобразовательных организаций и обучающихся в случае принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта образования, являющегося государственной собственностьюСаратовской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации соответствующей образовательнойорганизации. 3.3. Комиссия должна вынести решение в течение тридцатикалендарных дней со дня внесения учредителем образовательнойорганизации в комиссию предложения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта образования, являющегосягосударственной собственностью Саратовской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации. В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценкипоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта образования, являющегосягосударственной собственностью Саратовской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации по критериям, установленным пунктом 1.3настоящего Порядка, председатель комиссии вправе продлить срокподготовки заключения, но не более чем на тридцать календарных дней. 4. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) комиссии 4.1. Лица, права и свободы которых нарушены решениями, действиями(бездействием) комиссии, вправе обжаловать их в установленном закономпорядке.". ___________________________