Закон Саратовской области от 02.06.2015 № 70-ЗСО

принят Саратовской областной Думой                             27 мая 2015 года

О внесении изменений в Закон Саратовскойобласти

"Об охране и использовании объектов культурного

наследия (памятников истории и культуры)народов

Российской Федерации, находящихсяна территории

Саратовской области"

Статья 1

Внести в Закон Саратовской области от 4ноября 2003 года N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, находящихся на территории Саратовской области" (с изменениямиот 29 декабря 2004 года N 128-ЗСО, 29 марта 2006 года N 26-ЗСО, 6 июня 2007года N 93-ЗСО, 25 февраля 2009 года N 21-ЗСО, 27 мая 2009года N 54-ЗСО, 28 апреля 2010 года N 59-ЗСО, 27 сентября 2011 года N 134-ЗСО,31 мая 2012 года N 72-ЗСО, 5 июня 2013 года N 94-ЗСО, 24 сентября 2013 года N164-ЗСО) следующие изменения:

1) в преамбуле слова "государственной охраны ииспользования" заменить словами "сохранения, использования,популяризации и государственной охраны";

2) в статье 3:

а) абзацы четвертый ипятый признать утратившими силу;

б) дополнить абзацемследующего содержания:

"осуществляет иныеполномочия, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами,а также законами области.";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья4. Полномочия Правительства области в сфере

сохранения,использования, популяризации и государственной охраны

объектовкультурного наследия

Правительство области в пределах полномочий, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством области, в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия:

обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектовкультурного наследия, находящихся в государственной собственности области,государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения,выявленных объектов культурного наследия;

формирует для государственных программ РоссийскойФедерации предложения по сохранению, использованию, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия;

разрабатывает и реализует региональные программы всфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия;

устанавливает порядок организации работы поустановлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия;

формирует предложения по отнесению объектовкультурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народовРоссийской Федерации;

утверждает границы зон охраны объектовкультурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектовкультурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурногонаследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использованияземель в границах территорий данных зон и требования к градостроительнымрегламентам в границах территорий данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия вотношении объектов культурного наследия федерального значения либо проектаобъединенной зоны охраны объектов культурного наследия по согласованию сфедеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектовкультурного наследия регионального значения и объектов культурного наследияместного (муниципального) значения;

принимает решение об ограничении или о запрещениидвижения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или вего зонах охраны;

определяет порядок установления границ территориивыявленного объекта культурного наследия, находящегося на территории области;

принимает решение о воссоздании утраченного объектакультурного наследия за счет средств областного бюджета;

устанавливает порядок организации, режим содержания играницы историко-культурных заповедников регионального значения;

утверждает перечень исторических поселений, имеющихособое значение для истории и культуры области (далее – исторические поселениярегионального значения), предмет охраны исторического поселения региональногозначения, границы территории исторического поселения регионального значения;

устанавливает порядок определения размера оплатыгосударственной историко-культурной экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

определяет порядок установления льготной аренднойплаты и ее размеров для юридических и физических лиц, владеющих на праве арендынаходящимися в государственной собственности области объектами культурногонаследия, вложивших свои средства в работы по сохранению объектов культурногонаследия и обеспечивших выполнение этих работ;

устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее –региональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия);

осуществляет иные полномочия, предусмотренныефедеральным законодательством и законодательством области.";

4) в статье 6:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Орган исполнительной властиобласти, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Меры по сохранению, использованию, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия в Саратовской областиосуществляет уполномоченный Правительством области орган исполнительной властиобласти (далее – региональный орган охраны объектов культурного наследия).";

в) в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Региональный орган охраны объектов культурного наследия впределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством области:";

в абзаце втором слова "контроль в сфере охраны и использованияобъектов культурного наследия" заменить словами "региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследия";

в абзаце третьем слова "представляющие собойисторико-культурную ценность" заменить словами "обладающие признакамиобъекта культурного наследия";

в абзаце четвертом слова "уполномоченного органа или органаместного самоуправления" заменить словами "регионального илимуниципального органа охраны объектов культурного наследия", слова"данных органов" заменить словами "данного органа";

в абзаце пятом слово "реестр" заменить словами"единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр)";

в абзаце девятом слова "федеральной собственностии" исключить;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"утверждает охранныеобязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурногонаследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения,земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологическогонаследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федеральногозначения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, иземельных участков, в границах которых располагаются объекты археологическогонаследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследиярегионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"организует работу по установлениюисторико-культурной ценности объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия";

дополнить абзацами следующего содержания:

"принимает решение о включении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленныхобъектов культурного наследия, находящихся на территории области, либо оботказе во включении указанного объекта в данный перечень;

формирует и ведет перечень выявленных объектовкультурного наследия, находящихся на территории области;

принимает решение о включении объекта в реестр вкачестве объекта культурного наследия регионального значения или посогласованию с органами местного самоуправления объекта культурного наследияместного (муниципального) значения или об отказе во включении указанногообъекта в реестр;

принимает решения об изменении категорииисторико-культурного значения объектов культурного наследия региональногозначения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, решения обизменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследияместного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленныхФедеральным законом;

осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области";

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Региональный орган охраны объектовкультурного наследия осуществляет региональный государственный надзор в областиохраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительствомобласти";

5) в статье 7:

а) часть 1 после слов "объектов культурногонаследия" дополнить словами "регионального значения и выявленныхобъектов культурного наследия";

б) в части 2 слова "мер по государственнойохране" заменить словами "мероприятий по сохранению, популяризации игосударственной охране";

в) часть 3 признать утратившей силу;

6) часть 1 статьи 8 изложить в следующейредакции:

"1. В соответствии сфедеральным законодательством физическое или юридическое лицо, владеющее направе аренды объектом культурного наследия, находящимся в федеральнойсобственности, государственной собственности области или муниципальнойсобственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объектакультурного наследия, предусмотренные статьями 40–45 Федерального закона, иобеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным законом, имеет право нальготную арендную плату";

7) дополнить статьей 8¹ следующегосодержания:

"Статья 8¹. Льготы,предоставляемые физическим и юридическим

лицам при передаче в аренду объектов культурногонаследия,

находящихся в неудовлетворительном состоянии

1. Неиспользуемые объектыкультурного наследия, включенные в реестр, находящиеся в неудовлетворительномсостоянии (далее – объект культурного наследия, находящийся внеудовлетворительном состоянии), относящиеся к государственной собственностиобласти или к муниципальной собственности, могут быть предоставлены физическимили юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготнойарендной платы при условии соблюдения требований, установленных настоящейстатьей.

2. Решение об отнесении объекта культурного наследия, включенногов реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительномсостоянии, принимается Правительством области по представлению региональногооргана охраны объектов культурного наследия на основании установленныхфедеральным законодательством критериев.

3. Льготная арендная плата устанавливается содня заключения договора аренды объекта культурного наследия, находящегося внеудовлетворительном состоянии, относящегося к государственной собственностиобласти или к муниципальной собственности, по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора.

4. Порядок установления льготной аренднойплаты определяется Правительством области.

5. Существенным условиемдоговора аренды объекта культурного наследия, находящегося внеудовлетворительном состоянии, относящегося к государственной собственностиобласти или к муниципальной собственности, является обязанность арендаторапровести работы по сохранению такого объекта культурного наследия всоответствии с охранным обязательством в срок, не превышающий семи лет со дняпередачи указанного объекта культурного наследия в аренду, включая срокподготовки и согласования проектной документации по сохранению объектакультурного наследия, не превышающий двух лет со дня передачи его варенду";

8) в статье 9:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В рамках государственного учета объектовкультурного наследия, находящихся на территории области, региональный органохраны объектов культурного наследия:

участвует в формировании федеральным органом охраныобъектов культурного наследия реестра;

формирует перечень выявленных объектов культурногонаследия, находящихся на территории области;

организует работу по установлению историко-культурнойценности объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия";

б) дополнить частями 3–5 следующего содержания:

"3. Региональный орган охраны объектовкультурного наследия осуществляет мониторинг данных об объектах культурногонаследия, находящихся на территории области, в целях своевременного измененияданных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.

4. Мониторинг данных об объектах культурного наследия,находящихся на территории области, осуществляется путем проведенияконтрольно-надзорных мероприятий, контроля за состояниемобъектов культурного наследия, проведения историко-культурных исследований, атакже путем проведения иных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом ифедеральным законодательством.

5. Региональный орган охраны объектов культурногонаследия в течение десяти рабочих дней со дня получения сведений об измененииданных об объекте культурного наследия, включенном в реестр, основанных нарезультатах указанного мониторинга, направляет их в федеральный орган охраныобъектов культурного наследия.";

9) статью 10признать утратившей силу;

10) статью 10¹признать утратившей силу;

11) статью 11 признать утратившей силу;

12) статью 12признать утратившей силу;

13) в статье 13:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установка информационных надписейи обозначений на объекты культурного наследия регионального значенияосуществляется в соответствии с проектом, разработанным собственником объектакультурного наследия или уполномоченным им лицом, на основании письменногозадания на установку, выданного в порядке, установленном Правительствомобласти.

В отношении объектов культурного наследиярегионального значения письменное задание выдается региональным органом охраныобъектов культурного наследия";

б) в части 3 слова "устанавливаютсяуполномоченным органом" заменить словами "в отношении объектовкультурного наследия регионального значения устанавливаются региональныморганом охраны объектов культурного наследия";

в) в части 5 слова "уполномоченныморганом" заменить словами "соответствующим органом охраны объектовкультурного наследия";

14) в части 1 статьи 14 слова "уполномоченныйорган" заменить словами "региональный орган охраны объектовкультурного наследия";

15) дополнить статьей 14¹ следующегосодержания:

"Статья 14¹. Границы территорийобъектов культурного наследия

1. Границытерритории объекта культурного наследия, включаемого в реестр, для объектакультурного наследия регионального значения и объекта культурного наследияместного (муниципального) значения утверждаются в составе актарегионального органа охраны объектов культурного наследия о включенииуказанного объекта культурного наследия в реестр.

2. Границы территории выявленного объекта культурногонаследия утверждаются актом регионального органа охраны объектов культурногонаследия в порядке, установленном Правительством области.

3. Утверждение граництерриторий объектов культурного наследия местного (муниципального) значенияосуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия";

16) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Зоны охраны объектов культурногонаследия

1. Разработку проектов зон охраныобъектов культурного наследия регионального значения организуетрегиональный орган охраны объектов культурного наследия в порядке,установленном федеральным законодательством.

2. Границы зон охраны объектовкультурного наследия регионального значения, в том числе границы объединеннойзоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраныособо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации иобъектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особыережимы использования земель в границах территорий данных зон и требования кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаютсяПравительством области на основании проектов зон охраныобъектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраныобъектов культурного наследия.

3. Границы зон охраны объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границыобъединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границзон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирногонаследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зони требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зонутверждаются Правительством области";

17) статью 16 признать утратившей силу;

18) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Меры по обеспечению сохранностиобъектов

культурногонаследия

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранностиобъекта культурного наследия движение транспортных средств на территорииданного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается.

2. Решение об ограничении или о запрещении движениятранспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонахохраны принимается Правительством области по представлению регионального органаохраны объектов культурного наследия.

3. Представление об ограничении или о запрещениидвижения транс-портных средств на территории объектакультурного наследия местного (муниципального) значения или в его зонах охраныподготавливается региональным органом охраны объектов культурного наследия наосновании обращения муниципального органа охраны объектовкультурного наследия.

4. В решении об ограничении или озапрещении движения транспортных средств на территории объекта культурногонаследия или в его зонах охраны должны быть предусмотрены сроки и условияограничения или запрещения движения транспортных средств и схемаобъезда.";

19) в части 2 статьи 18 слова "уполномоченногооргана" заменить словами "регионального органа охраны объектовкультурного наследия";

20) статью 19 признать утратившей силу;

21) в статье 20:

а) в части 1 слова "уполномоченным органом"заменить словами "региональным органом охраны объектов культурногонаследия";

б) в части 2 слова "по представлению уполномоченногооргана" исключить;

22) в статье 22.1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Перечень исторических поселений региональногозначения, предмет охраны исторического поселения регионального значения,границы территории исторического поселения регионального значения утверждаютсяПравительством области.";

б) в части 3 слова "уполномоченный орган"заменить словами "региональный орган охраны объектов культурногонаследия";

в) в части 4 слова "Уполномоченный орган"заменить словами "Региональный орган охраны объектов культурногонаследия";

г) в части 6 слова "Уполномоченный орган"заменить словами "Региональный орган охраны объектов культурногонаследия";

д) в части 7 слова "уполномоченный орган"заменить словами "региональный орган охраны объектов культурногонаследия";

е) в части 8 слова "уполномоченный орган" всоответствующем падеже заменить словами "региональный орган охраныобъектов культурного наследия" в соответствующем падеже;

ж) в части 9 слова "уполномоченного органа"заменить словами "регионального органа охраны объектов культурногонаследия";

з) в части 10 слова "Уполномоченный орган"заменить словами "Региональный орган охраны объектов культурногонаследия";

и) в части 12 слова "уполномоченного органа"заменить словами "регионального органа охраны объектов культурногонаследия";

23) в статье 22.2:

а) в части 2 слова "уполномоченным органом"заменить словами "региональным органом охраны объектов культурногонаследия";

б) в части 3 слова "уполномоченным органом"заменить словами "региональным органом охраны объектов культурногонаследия";

24) статью 22.3 изложить в следующей редакции:

"Статья 22.3. Порядок согласования проектаправил

землепользованияи застройки, подготовленного применительно

ктерритории исторического поселения регионального значения

1. Для согласования проекта правил землепользования изастройки, подготовленного применительно к территории исторического поселениярегионального значения, в региональный орган охраны объектов культурногонаследия представляются следующие документы:

историко-культурный опорный план с обозначением всехградостроительных элементов и сооружений на земельных участках, составляющихпредмет охраны исторического поселения регионального значения, объектов,обладающих признаками объекта культурного наследия, как сохранившихся, так иутраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;

карта (схема) с установленными и планируемымиграницами территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектовкультурного наследия, режимов использования земель и градостроительныхрегламентов в границах данных зон;

иные документы в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области.

2. Региональный орган охраны объектов культурногонаследия вправе отказать в согласовании документов, указанных в части 1настоящей статьи, в случае:

наличия в данных документах нарушений требованийсохранения, использования и государственной охраны объектов культурногонаследия;

несоответствия представленного проекта правилземлепользования и застройки, подготовленного применительно к территорииисторического поселения регионального значения, утвержденному предмету охраныисторического поселения регионального значения;

непредставления документов, указанных в части 1настоящей статьи, либо их несоответствия установленным требованиям.

3. Решение о согласовании или об отказе в согласованиипроекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно ктерритории исторического поселения регионального значения, принимаетсярегиональным органом охраны объектов культурного наследия в течение тридцатикалендарных дней с момента поступления документов, указанных в части 1настоящей статьи".

Статья 2

Настоящий Закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                      В.В.Радаев

г.Саратов

2 июня 2015 г.

N 70-ЗСО