Постановление Правительства Саратовской области от 22.12.2014 № 706-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 декабря 2014 года N 706-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положения о порядкепринятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление засчет субсидии из областного бюджета на осуществление областными бюджетными иавтономными учреждениями, областными государственными унитарнымипредприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность области, а также о порядкепредоставления указанной субсидии

 

 

В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке принятия решений о предоставлениибюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидии из областного бюджетана осуществление областными бюджетными и автономными учреждениями, областными государственными унитарнымипредприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности области или приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность области, а также о порядкепредоставления указанной субсидии согласноприложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящеепостановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложениек постановлению

Правительстваобласти от

22декабря 2014 года N 706-П

 

 

Положение

о порядкепринятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление засчет субсидии из областного бюджета наосуществление областными бюджетными и автономными учреждениями, областными государственными унитарнымипредприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности области или приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность области,

а также о порядке предоставленияуказанной субсидии

 

I. Основные положения

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований из областного бюджета наосуществление областными бюджетными и автономными учреждениями (далее –учреждения), областными государственными унитарными предприятиями (далее –предприятия) капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитальногостроительства государственной собственности области или приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность области, а также порядокпредоставления указанной субсидии (далее соответственно – решение,объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, субсидия).

2. Решение в отношенииобъектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества,включенных в государственные программы Саратовской области, принимается сучетом Положения о порядке принятиярешений о разработке государственных программ Саратовской области, ихформирования и реализации, проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Саратовской области, утвержденногопостановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 годаN 362-П.

3. Инициаторомподготовки проекта решения может выступать главный распорядитель средствобластного бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственнойпрограммы Саратовской области, в рамках которой планируется предоставлениесубсидии, либо в случае, если объект капитального строительства или объектнедвижимого имущества не включен в государственную программу Саратовскойобласти, – главный распорядитель средств областного бюджета, наделенный вустановленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее –главный распорядитель).

4. Не допускается при исполнении областногобюджета предоставление субсидии, если в отношении объекта капитальногостроительства или объекта недвижимого имущества принято решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций.

Принятие решения в отношении объектовкапитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым былопринято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляетсяпосле признания последнего утратившим силу либо путем внесения в негоизменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (сбюджетных инвестиций на субсидию).

5. Отбор объектов капитального строительствалибо объектов недвижимого имущества производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Саратовскойобласти исходя из прогнозов и программ социально-экономического развитияСаратовской области, государственных программ Саратовской области и иныхдокументов стратегического планирования Саратовской области;

б) оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

в) оценки влияния создания объектакапитального строительства на комплексное развитие территорий Саратовскойобласти.

6. Субсидия, предоставляемая учреждению,предприятию, не может быть направлена на финансовое обеспечение следующихработ:

а) разработка проектнойдокументации на объекты капитального строительства или приобретение прав наиспользование типовой проектной документации, информация о которой включена вреестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административныхзданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

б) проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий;

в) проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируетсяосуществлять с использованием субсидии.

Осуществление капитальных вложений в объектыза счет субсидии влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся направе оперативного управления у учреждений.Осуществление капитальных вложений за счет субсидии в объекты предприятийвлечет увеличение их уставного фонда.

 

II. Подготовка проекта решения

 

7. Главный распорядитель подготавливает проектрешения в форме правового акта Правительства Саратовской области.

Проект решения, предусматривающегопредоставление субсидии в рамках государственной программы Саратовской области,согласовывается главным распорядителем с ответственным исполнителем(соисполнителем) государственной программы Саратовской области в случае, еслион не является одновременно ее ответственным исполнителем (соисполнителем).

8. Проектом решенияпредусматривается объект капитального строительства или объект недвижимогоимущества, по которым  качественные и количественныекритерии соответствуют предельному (минимальному) значению интегральной оценкиэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, проведенной главным распорядителем в соответствии с Правилами проведенияпроверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденнымипостановлением Правительства Саратовской области  от 16 ноября 2009 года N 572-П (далее - Правила).

9. Проектом решения могутпредусматриваться несколько объектов капитального строительства или объектовнедвижимого имущества одного учреждения или предприятия, а в случае, еслиобъекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества включены вгосударственную программу Саратовской области, – несколько объектовкапитального строительства или объектов недвижимого имущества одного учрежденияили предприятия, строительство (реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотренов рамках одного мероприятия государственнойпрограммы Саратовской области. 

10. Проект решения содержит следующуюинформацию:

а) наименованиеобъекта капитального строительства согласно проектной документации (согласнопаспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства– в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения)либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспортуинвестиционного проекта;

б) направление инвестирования (строительство(реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническоеперевооружение, приобретение);

в) наименование главного распорядителя;

г) наименование застройщика или заказчика(заказчика-застройщика);

д )мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащаявводу, мощность объекта недвижимого имущества;

е) срок ввода в эксплуатацию(приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества);

ж) сметная стоимостьобъекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектнойдокументации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитальногостроительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) либо стоимостьприобретения объекта недвижимого имущества (согласно паспорту инвестиционногопроекта) с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектнойдокументации или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включена в реестр типовой проектнойдокументации (в отношении жилых и административныхзданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), напроведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации;

з ) распределение (по годам реализацииинвестиционного проекта) сметной стоимости объекта капитального строительстваили его предполагаемой (предельной) стоимости либо стоимости приобретенияобъекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих летреализации инвестиционного проекта;

и) распределение (по годам реализацииинвестиционного проекта) общего (предельного) размера субсидии, рассчитанного вценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

к) общий размер средств учреждения,предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанный вценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

л) распределение (по годам реализацииинвестиционного проекта) общего размера средств учреждения, предприятия,направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанного в ценахсоответствующих лет реализации инвестиционного проекта.

11. В случае,если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества включенв государственную программу Саратовской области, главный распорядительнаправляет согласованный с ответственным исполнителем (соисполнителем)государственной программы Саратовской области проект решения с пояснительнойзапиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование одновременно вминистерство экономического развития и инвестиционной политики области иминистерство финансов области.

12. Главный распорядитель одновременно спроектом решения представляет в министерство экономического развития иинвестиционной политики области и министерство финансов областиподписанные руководителем главного распорядителя (или уполномоченным им лицом)и заверенные печатью следующие документы:

а) расчет объема эксплуатационныхрасходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства илиобъекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), иисточники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов,обосновывающих указанные расчеты. Для предприятий источником финансовогообеспечения эксплуатационных расходов не могут являться средства,предоставляемые из областного бюджета. Для учреждений объем финансовогообеспечения эксплуатационных расходов за счет средств, предоставляемых изобластного бюджета, не может превышать размер соответствующих нормативныхзатрат, применяемых главным распорядителем при расчете субсидии на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание соответствующихгосударственных услуг (выполнение работ);

б) обоснование невозможности строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объекта капитального строительства или приобретения объектанедвижимого имущества без предоставления субсидии;

в) обязательство руководителя учреждения,предприятия (или уполномоченного им лица) утвердить проектную документацию пообъекту капитального строительства не позднее 2 месяцев до начала осуществлениязакупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством (реконструкцией, втом числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объектакапитального строительства.

13. Помимо документов, указанных в пункте12 настоящего Положения, главный распорядитель направляет в министерствоэкономического развития и инвестиционной политики области по каждому объектукапитального строительства и объекту недвижимого имущества документы, материалыи исходные данные, необходимые для расчета указанной в пункте 8 настоящегоПоложения интегральной оценки, и результаты такой интегральной оценки.

14. Необходимым условием согласованияпроекта решения министерством финансов области является обоснованность расчетаобъема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объектакапитального строительства или объекта недвижимого имущества после его ввода вэксплуатацию или приобретения, представленных инициатором подготовки проектарешения.

15. Обязательным условием согласованияпроекта решения министерством экономического развития и инвестиционной политикиобласти является положительное заключение указанного министерства обэффективности использования средств областного бюджета, направляемых накапитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства илиобъекта недвижимого имущества, включенного в проект решения (в случаях и порядке,которые установлены Правилами).

Документы и материалы, необходимые дляпроведения проверки, представляются в министерство экономического развития иинвестиционной политики области одновременно с проектом решения.

16. После согласования проекта решенияминистерством экономического развития и инвестиционной политики области,министерством финансов области главный распорядитель вносит в установленномпорядке в Правительство области проект решения в форме проекта правового актаПравительства области.

17. Внесение изменений в решениеосуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

 

III . Порядокпредоставления субсидии

 

18. Субсидия предоставляется учреждениям, предприятиям в размере средств,предусмотренных решением, в пределах бюджетных средств, предусмотренныхзаконами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленномпорядке главному распорядителю - получателю средств областного бюджета.

19. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главнымраспорядителем, предоставляющим субсидию, и учреждением, предприятием (далее -соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срок действияутвержденных главному распорядителю, предоставляющему субсидию, лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии.

20. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов капитального строительства государственнойсобственности области и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых вгосударственную собственность области. Соглашение о предоставлении субсидиидолжно содержать в том числе следующее:

а) цель предоставления субсидии и ее объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта,рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительствагосударственной собственности области либо стоимости приобретения объектанедвижимого имущества в государственную собственность области), соответствующихрешению, а также общего объема капитальных вложений за счет всех источниковфинансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии,соответствующего решению. Объем предоставляемой субсидии должен соответствоватьобъему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренномуобластной адресной инвестиционной программой;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашенияо предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашенияо предоставлении субсидии;

в) условие о соблюдении учреждением, предприятием при использованиисубсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанностьучреждения, предприятия по открытию лицевого счета для учета операций ссубсидиями в министерстве финансов области илифинансовых органах муниципальных образований области, которым переданы соответствующиегосударственные полномочия (далее - финансовые органы области), а в случаеобращения министерства финансов области об открытии и ведении лицевого счетаучреждения, предприятия – в органе Федерального казначейства в порядке,установленном Федеральным казначейством;

д ) обязательствоучреждения, предприятия осуществлять без использования субсидии разработкупроектной документации на объекты капитального строительства или приобретениеправ на использование типовой проектной документации, информация о которойвключена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых иадминистративных зданий объектов социально-культурного и бытового назначения),и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, проведение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий и проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируетсяосуществить с использованием субсидии;

е) обязательство предприятия осуществлять эксплуатационные расходы,необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения),без использования на эти цели средств областного бюджета;

ж) обязательство учреждения осуществлять эксплуатационные расходы,необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию(приобретения), за счет средств, предоставляемых из областного бюджета, вобъеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемыхпри расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

з ) сроки (порядок определения сроков) перечислениясубсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидиина лицевой счет, указанный в подпункте "г" настоящего пункта ;

и) положения, устанавливающие право главного распорядителя,предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения учреждением,предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

к) порядок возврата учреждением, предприятием средств в объеме остатка неиспользованной на начало очередного финансового года перечисленной этомуучреждению, предприятию в предшествующем финансовом году субсидии в случаеотсутствия решения получателя средств областного бюджета, предоставляющегосубсидию, о наличии потребности направления этих средств на целипредоставления субсидии;

л) порядок возврата сумм, использованных учреждением, предприятием,в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этимучреждением, предприятием целей и условий, определенных соглашением опредоставлении субсидии;

м) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидиилибо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушениемучреждением, предприятием условия о софинансированиикапитальных вложений в объекты капитального строительства за счет иныхисточников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотреноуказанное условие;

н ) порядок и сроки представления учреждением,предприятием отчетности об использовании субсидии;

о) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлениисубсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации получателю средств областного бюджета ранее доведенных вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения опредоставлении субсидии.

21. Не использованные на начало очередного финансового года остаткисубсидии подлежат перечислению учреждениями, предприятиями в установленномпорядке в областной бюджет.

22. В случае нарушения учреждением,предприятием  условий предоставлениясубсидии:

главный распорядитель в течение 7 календарных дней принимает решение о возвратепредоставленной субсидии учреждением, предприятием  с указанием суммы субсидии, подлежащей возвратув областной бюджет, которое оформляется приказом;

главный распорядитель в течение 7 календарных дней содня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта,направляет учреждению, предприятию письменное требование о возврате средствсубсидии с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов дляосуществления возврата средств субсидии;

учреждение, предприятие обязано  в течение 15 календарных дней со дняполучения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта,возвратить средства субсидии в областной бюджет;

в случае, если в течениесрока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, учреждение,предприятие  не возвратило средствасубсидии в областной бюджет, главный распорядитель в течение 30 календарныхдней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взысканиясредств субсидии в судебном порядке.

23.  В случаях, предусмотренных соглашением опредоставлении субсидии, неиспользованный в отчетном финансовом году остатоксубсидии подлежит возврату учреждением, предприятием в текущем финансовом годув следующем порядке:

главный распорядитель до 1 февралягода, следующего за отчетным, издает приказ о возврате в областной бюджетнеиспользованного учреждением, предприятием остатка субсидии (далее - остаток субсидии);

в течение 7 календарных дней со дня издания приказа,предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, главный распорядительнаправляет учреждению, предприятию письменное требование о возврате остаткасубсидии с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов дляосуществления возврата остатка субсидии;

учреждение, предприятие обязано в течение 15календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьимнастоящего пункта, возвратить остаток субсидии в областной бюджет;

в случае, если в течениесрока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, учреждение,предприятие  не возвратило остатоксубсидии в областной бюджет, главный распорядитель в течение 30 календарныхдней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взысканиясредств в судебном порядке.

24. В соответствии с решением главного распорядителя о наличии  потребности в не использованных на началоочередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут бытьиспользованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов,соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

25. Решение главного распорядителя о наличии потребностиучреждения или предприятия в не использованных на начало очередного финансовогогода остатках субсидии подлежит согласованию с министерством экономическогоразвития и инвестиционной политики области и министерством финансов области.

На согласование в министерство экономического развития и инвестиционнойполитики области и министерство финансов области указанное решениепредставляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такогорешения.

 

____________________