Постановление Правительства Саратовской области от 25.05.2015 № 243-П
О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 16 ноября 2009 года N 572-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2015 года N 243-П
г. Саратов
О внесении изменений в постановление
Правительства Саратовской области
от 16 ноября 2009 года N 572-П
На основанииУстава (Основного Закона) Саратовской области Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление ПравительстваСаратовской области от16 ноября 2009 года N 572-П "О порядке проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения" изменения,изложив приложения N 1, 2 в редакции согласно приложениям N 1, 2.
2. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу черездесять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложение N 1 к постановлению
Правительства области от
25 мая 2015 года N 243-П
"Приложение N 1 к постановлению
Правительства области от
16 ноября 2009 года N 572-П
Правила
проведенияпроверки инвестиционных проектов
на предметэффективности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок проведенияпроверки инвестиционных проектов,предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства,приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иныхинвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью иличастично осуществляется из областного бюджета, на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее – проверка).
2. Целью проведения проверкиявляется оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящими Правиламикачественным и количественным критериями предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее – интегральная оценка).
3. Проверка проводится для принятия вустановленном законодательством РоссийскойФедерации порядке решения о предоставлении средств областного бюджета:
а) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственностиСаратовской области, по которым:
подготовка (корректировка) проектнойдокументации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в томчисле с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляется сиспользованием средств областного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утвержденазастройщиком (заказчиком) без использования средств областного бюджета;
б) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Саратовской области;
в) для предоставления субсидий наосуществление областными бюджетными и автономными учреждениями, областнымигосударственными унитарными предприятиями капитальных вложений в строительство(реконструкцию, в том числе, с элементами реставрации, техническоеперевооружение) объектов капитального строительства государственнойсобственности области, проектная документация по которым подлежит разработке(разработана) без использования средств областного бюджета, или на приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную собственность области;
г) для предоставления бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства, проектная документация по которым подлежит разработке(разработана) без использования средств областного бюджета, или на приобретениеобъектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;
д ) в виде субсидий местным бюджетам насофинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, проектная документацияпо которым подлежит разработке (разработана) без использования средствобластного бюджета, а также на софинансированиекапитальных вложений на приобретениеобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
4. Проверка осуществляется министерством экономического развития иинвестиционной политики области в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – Методика).
Проверка осуществляется на основанииисходных данных для расчета интегральной оценки и расчета интегральной оценки,проведенной ответственными исполнителями государственных программ области дляосуществления проверки инвестиционных проектов, включенных в проекты указанныхпрограмм области, и главными распорядителями средств областного бюджета по отраслевой принадлежности инвестиционных проектовдля осуществления проверки инвестиционных проектов, не включенных вгосударственные программы области, (далее – заявители) в соответствии сМетодикой.
Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционных проектов,указанных в пункте 1 настоящих Правил, независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной)стоимости объекта капитального строительствалибо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества.
Результаты интегральной оценки, проведенной заявителем, и исходные данныедля ее проведения представляются в министерство экономического развития иинвестиционной политики области для информации.
5. Плата за проведение проверки не взимается.
6. Министерство экономического развития и инвестиционной политики областиведет в установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, получившихположительное заключение об эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения.
II. Критерии оценки эффективностииспользования средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
7. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения (далее – качественные критерии):
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям,определенным в прогнозах и программе социально-экономического развитияСаратовской области, государственных программах области и иных документахстратегического планирования области;
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамкахинвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации игосударственных программ области;
г) необходимость строительства, реконструкции, втом числе с элементами реставрации, и техническогоперевооружения объекта капитального строительства либо необходимостьприобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующимигосударственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету ихведения.
Проверка по этому критерию в отношении объектов недвижимого имуществаосуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимогоимущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, атакже обоснования выбора данного объекта недвижимогоимущества, планируемого к приобретению (в случае приобретенияконкретного объекта недвижимого имущества). Кроме того, вслучае приобретения объекта недвижимогоимущества в государственную собственность области проверка по этомукритерию также включает представление подтверждения комитета по управлениюимуществом области отсутствия в казне Саратовской области объекта недвижимогоимущества, пригодного для использования в целях, для которых указанный объектприобретается;
д ) обоснование необходимостиреализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;
е) наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местныхбюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитальногостроительства муниципальной собственности либо приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамкахинвестиционных проектов;
ж) целесообразность использования при реализации инвестиционногопроекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий дляотделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
з ) наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитальногостроительства, указанных в абзаце третьем подпункта "а", подпункте"в", подпунктах "б" и "д"пункта 3 настоящих Правил, за исключением объектов капитального строительства,в отношении которых в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий.
8. Качественный критерий, предусмотренный в подпункте "з" пункта 7 настоящих Правил, не применяется дляслучаев приобретения объектов недвижимого имущества.
9. Инвестиционные проекты, соответствующиекачественным критериям , подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективностииспользования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – количественныекритерии):
а) значения количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта;
б) отношение сметной стоимости илипредполагаемой (предельной) стоимостиобъекта капитального строительства либо стоимости приобретения объектанедвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениямколичественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционногопроекта;
в) наличие потребителей продукции (услуг),создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве,достаточном для обеспечения проектируемого(нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества);
г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме,предусмотренном для обеспечения государственных нужд области;
д ) обеспечениепланируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.
10. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом"ж" пункта 7 настоящих Правил, в отношении объектов капитального строительства осуществляется путемсравнения инвестиционных проектов с проектами-аналогами.
Для проведения указанной проверки заявитель представляетдокументально подтвержденные сведения опроектах-аналогах, реализуемых (или реализованных) в Саратовской областипо месту расположения земельного участка, на котором будет расположен(располагается) планируемый объект капитального строительства, или (в случаеотсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Саратовской области) вдругих субъектах Российской Федерации. При выборе проекта-аналога заявительдолжен обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитальногостроительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитальногостроительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, пофункциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочнымрешениям.
Проверка по качественному критерию, предусмотренномуподпунктом "ж" пункта 7 настоящих Правил, в отношении приобретаемых объектов недвижимогоимущества осуществляется путем оценки обоснования необходимости приобретениятакого объекта недвижимого имущества, строительствокоторого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования.
11. Проверка по количественному критерию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, объектовкапитального строительства осуществляется путем сравнения стоимостиинвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющейпотребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощностистроительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной вустановленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ееотсутствия – путем сравнения с проектами-аналогами, выбор которыхосуществляется в порядке, предусмотренном частью второй пункта 10 настоящих Правил.
Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 9 настоящих Правил, приобретаемых объектов недвижимогоимущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемогообъекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта,составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерацииоб оценочной деятельности.
12. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественныхи количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральнойоценки, которая определяется Методикой.
III. Порядок проведения проверкиинвестиционных проектов
13. Заявители представляют в министерство экономического развития иинвестиционной политики области подписанныеруководителем заявителя (уполномоченным на подписание должностным лицом) изаверенные печатью следующие документы:
а) заявление на проведение проверки;
б) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме согласноприложению к настоящим Правилам;
в) обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 15 настоящихПравил;
г) задание на проектирование в соответствии с пунктом 16 настоящихПравил;
д ) копии правоустанавливающихдокументов на земельный участок, а в случае их отсутствия – копия решения опредварительном согласовании предоставления земельного участка;
е) копия разрешения на строительство;
ж) копия положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитальногостроительства и результаты инженерныхизысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
з ) документальное подтверждениекаждого участника реализации инвестиционногопроекта об осуществлении финансирования (софинансирования)этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
и) копия положительного заключения об эффективности использования средствместных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целяхсоздания объектов капитального строительства муниципальной собственности и(или) приобретения объекта недвижимого имущества, выданного в соответствии сзаконодательством, в случае, если предполагается софинансированиесоздания таких объектов за счет средств областного и федерального бюджетов;
к) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественныепоказатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционногопроекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии сМетодикой.
14. Документы, указанные в подпунктах "д"-"ж" пункта 13 настоящих Правил, непредставляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливаетсярешение либо о предоставлении средств областного бюджета на подготовкупроектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средствобластного бюджета на условиях софинансирования нареализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которымразработана без использования средств областного бюджета.
Документы, указанные в подпунктах "г"-"ж"пункта 13 настоящих Правил, не представляются в отношении инвестиционныхпроектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.
15. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений включает в себя:
а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие)инвестиционного проекта;
б) цель и задачи инвестиционного проекта;
в) краткое описание инвестиционного проекта,включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора навариантной основе основных технико-экономических характеристик объектакапитального строительства, определенных с учетом планируемых к применениютехнологий строительства, производственных технологий и эксплуатационныхрасходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;
г) источники и объемы финансового обеспечения инвестиционного проектапо годам его реализации;
д ) срок подготовки и реализацииинвестиционного проекта;
е) обоснование необходимости привлечения средств областного бюджетадля реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерныхизысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
ж) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализацииинвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного)уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства(объекта недвижимого имущества);
з ) обоснованиепланируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого ) объекта капитального строительства инженерной итранспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта;
и) обоснование использования при реализации инвестиционного проектадорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьерови фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.
16. Задание на проектирование объекта капитального строительствавключает в себя:
а) общие данные (основание для проектирования, наименование объектакапитального строительства и вид строительства);
б) основные технико-экономические характеристикиобъекта капитального строительства, в том числе предельнуюстоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства;
в) возможность подготовки проектной документации применительно котдельным этапам строительства;
г) срок и этапы строительства;
д ) технические условия для подключенияк сетям инженерно- технического обеспечения, а также основные требованиятехнической эксплуатации и технического обслуживания;
е) перечень конструкций иоборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства(фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутреннийдизайн, перечень материалов и другие);
ж) перечень технологического оборудования, предназначенного длясоздания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки,производителей и других данных – по укрупненной номенклатуре;
з ) дополнительные данные (требования кзащитным сооружениям, прочие условия).
17. Основаниями для отказа в принятии документов для проведенияпроверки являются:
а) непредставление полного комплекта документов, предусмотренныхнастоящими Правилами;
б) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к егосодержанию и заполнению;
в) несоответствие числового значения интегральнойоценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.
18. В случае, если недостатки впредставленных документах можно устранить без отказа в их принятии, министерствоэкономического развития и инвестиционной политики области устанавливаетзаявителю срок, не превышающий 10 рабочих дней, для устранения такихнедостатков.
19. Проведение проверки начинается после представления заявителемдокументов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, и завершаетсянаправлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционногопроекта.
20. Проверка инвестиционного проекта, несоответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериями проверка правильности расчета заявителем интегральной оценки этого проекта непроводятся.
21. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не долженпревышать 30 рабочих дней.
IV. Выдача заключения обэффективности инвестиционного проекта
22. Результатомпроверки является заключение министерства экономического развития иинвестиционной политики области, содержащее выводы о соответствии(положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение)инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Формазаключения утверждается министерством экономического развития и инвестиционнойполитики области.
23. Положительноезаключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения опредоставлении средств областного бюджета на реализацию этого инвестиционногопроекта за счет средств областного бюджета.
В случае,если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеетсяположительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая(предельная) стоимость) объекта капитального строительства или стоимостьприобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, втом числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретениекоторых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, илиизменились показатели, предусмотренные подпунктами "а"-"в"пункта 9 настоящих Правил, то в отношении таких проектов проводится повторнаяпроверка в соответствии с настоящими Правилами.
24. Отрицательноезаключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целяхреализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработкидокументации с указанием конкретных недостатков.
Отрицательноезаключение, полученное в соответствии с частью второй пункта 23 настоящихПравил, является основанием для подготовки предложения об отмене ранее принятогорешения о дальнейшем предоставлении средствиз областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
25. Вслучае получения отрицательного заключения заявитель вправе представитьдокументы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, изложенных в заключении.
26. Заключениеподписывается министром экономического развития и инвестиционной политикиобласти или уполномоченным должностным лицом.
Приложение
к Правилампроведения проверки
инвестиционныхпроектов на предмет
эффективностииспользования средств
областногобюджета, направляемых
накапитальные вложения
Паспорт
инвестиционного проекта,представляемого для проведения
проверки инвестиционных проектов напредмет эффективности
использования средств областногобюджета, направляемых
на капитальные вложения
1.Наименование инвестиционного проекта _______________________
2. Цельинвестиционного проекта _______________________________
3. Срокреализации инвестиционного проекта _____________________
4. Формареализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение капитального строительства,приобретение объекта недвижимого имущества и (или) иные инвестиции в основнойкапитал)___________________________________________________________
5. Предполагаемыеглавный распорядитель средств областного бюджета и государственный заказчик (вслучае заключения государственногоконтракта)_________________________________________________________
6. Сведенияо предполагаемом застройщике или заказчике (нужноеподчеркнуть):
полное исокращенное наименование юридического лица ___________
организационно-правоваяформа юридического лица ______________
местонахождения юридического лица ___________________________
должность,Ф.И.О. руководителя юридического лица_______________
7. Наличиепроектной документации по инвестиционному проекту____
__________________________________________________________________
(ссылка надокумент об утверждении проектной документации, копия документа прилагается)
Наличиеотчета об оценке объекта (при приобретении объекта недвижимогоимущества)____________________________________________
(ссылка надокумент, копия отчета прилагается)
8. Наличие положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий____________ _______________________________________________________________________
(ссылка на документ, копиязаключения прилагается или номер подпункта и пункта статьи 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации, всоответствии с которым
государственная экспертиза проектной документации непроводится)
9. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценахгода, указанного в заключении, либо предполагаемая (предельная) стоимостьобъекта капитального строительства (стоимость приобретения объекта недвижимогоимущества) в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (далее –стоимость инвестиционного проекта) (нужное подчеркнуть) с указанием года ееопределения ______ год ___________ млнрублей, включая НДС/без НДС (нужноеподчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет __________млн рублей, в том числе затраты наподготовку проектной документации (указываются в ценах года представленияпаспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующихлет), ______________млн рублей, в том числе затратына подготовку проектной документации (указываются в ценах года представленияпаспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующихлет), ____________млн рублей1.
10.Технологическая структура капитальных вложений:
| | Стоимость, включая НДС, в текущих ценах2/в ценах соответствующих лет (млн рублей) |
| Стоимость инвестиционного проекта,в том числе: | |
| строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада | |
| приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование | |
| приобретение объекта недвижимого имущества | |
| прочие затраты | |
11. Источникии объемы финансирования инвестиционного проекта, млн рублей:
| Годы реализации инвестиционного проекта | Стоимость инвестици-онного проекта (в текущих ценах2/ в ценах соответст- вующих лет) | Источники финансирования инвестиционного проекта | |||
| средства федерального бюджета (в текущих ценах2/ в ценах соответст-вующих лет) | средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в текущих ценах2/ в ценах соответст- вующих лет) | собственные средства предполага-емого застройщика или заказчика (в текущих ценах2/ в ценах соответству-ющих лет) | другие вне- бюджетные источники финанси-рования (в текущих ценах2/ в ценах соответству-ющих лет) | ||
| Инвестиционный проект – всего,в том числе: | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| … | | | | | |
| из них: | | | | | |
| этап I (пусковой комплекс) – всего, в том числе: | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| … | | | | | |
| этап II (пусковой комплекс) – всего, в том числе: | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| … | | | | | |
| этап __ (пусковой комплекс) – всего, в том числе: | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| 20 ___ год | | | | | |
| … | | | | | |
12.Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционногопроекта ___________________________________________________
13. Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта в текущи х ценах 2 кколичественным показателям (показателю) результатов реали зации инвестиционного проекта, млн рублей на единицурезультата______________
__________________________________________________________________
Главный распорядитель Ф.И.О.
средств областногобюджета3 (должность, подпись)
"___"_____________ 20__ года
М.П.
Орган местного самоуправления4 Ф.И.О.
(должность, подпись)
"___"_____________ 20__ года
М.П.
___________________________
1 З аполняется поинвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовки проектной документацииза счет средств областного бюджета.
2 В ценах года расчета стоимостиинвестиционного проекта, указанной в пункте 9 настоящего паспортаинвестиционного проекта (по заключению государственной экспертизы, дляпредполагаемой (предельной) стоимости строительства – в ценах годапредставления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
3 П о объектам государственнойсобственности области.
4 По объектам муниципальнойсобственности.".
Приложение N 2 кпостановлению
Правительства области от
25 мая 2015 года N 243-П
"Приложение N 2 к постановлению
Правительства области от
16 ноября 2009 года N 572-П
Методика
оценкиэффективности использования средств областного
бюджета, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее – оценка эффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, втом числе с элементами реставрации,техническое перевооружение объектов капитального строительства,приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иныхинвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых планируетсяосуществлять полностью или частично из областного бюджета.
2. Оценкаэффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, атакже оценки эффективности на основе качественных и количественных критериевпутем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3. Методикаустанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, атакже расчету оценки эффективности на основе качественных и количественныхкритериев.
II. Состав, порядок определениябаллов оценки
качественных критериев и оценки эффективности наоснове
качественных критериев
4. Оценкаэффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
а) наличиечетко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели инвестиционного проектаприоритетам и целям, определенным в прогнозах и программесоциально-экономического развития Саратовской области, государственныхпрограммах области и иных документах стратегического планирования области;
в) комплексныйподход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта вовзаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственныхпрограмм Российской Федерации и государственных программ области;
г) необходимость строительства, реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения объектакапитального строительства либо необходимость приобретения объектанедвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционногопроекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными имуниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д ) обоснование необходимости реализацииинвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;
е) наличиемуниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов,предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительствамуниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов;
ж) целесообразностьиспользования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования;
з ) наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий в отношении объектакапитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта, за исключением объектов капитального строительства, в отношениикоторых в установленном законодательством Российской Федерации порядке нетребуется получения заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
5. Оценкаэффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующейформуле:
К1
Ч1= SUM б1i x 100 % / (К1 –К1НП,), где:
i=1
б1i – балл оценки i-гокачественного критерия;
К1–общее число качественных критериев;
К1НП– число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
6. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 7-14настоящей Методики.
Возможныезначения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы 1 "Оценка соответствияинвестиционного проекта качественным критериям" приложения N 1 к настоящейМетодике.
Инвестиционныепроекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основекачественных критериев Ч1, рассчитанная в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики,равняется 100 %), подлежат дальнейшей проверке на соответствиеколичественным критериям.
Инвестиционныепроекты, не соответствующие качественным критериям, не подлежат проверке насоответствие количественным критериям и проверке правильности расчетазаявителем интегральной оценки этого проекта и возвращаются заявителю.
7. Критерий– наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления.
Балл, равный1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обоснованииэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатовреализации инвестиционного проекта иопределены характеризующие их количественные показатели (показатель).
Конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта – эффект для потребителей, населения,получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализацииинвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающейсреды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами,услугами образования и другие.
Рекомендуемыепоказатели, характеризующие конечные социально-экономические результатыреализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведеныв приложении N 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иныепоказатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
8. Критерий – соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах ипрограмме социально-экономического развития Саратовской области,государственных программах области и иных документах стратегическогопланирования области.
Балл, равный1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствуетодному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценкизаявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующийдокумент.
9. Критерий– комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамкахгосударственных программ Российской Федерации и государственных программобласти.
Обоснованиемкомплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта (балл, равный 1) являются :
а) дляинвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, – соответствие цели инвестиционного проекта задачепрограммного мероприятия , решениекоторой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционногопроекта. Заявитель приводит наименование соответствующей программы и реквизиты документа обее утверждении, а также наименование программного мероприятия, выполнениекоторого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;
б) дляинвестиционных проектов, не включенных в указанные государственные программы, указываются реквизиты документа опредоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционногопроекта, а также реквизиты документа,содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта накомплексное развитие территорий соответственно Саратовской области имуниципальных образований области.
10. Критерий– необходимость строительства,реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения объекта капитального строительства либо необходимостьприобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующимигосударственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету ихведения.
Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными имуниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
а) безстроительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамкахинвестиционного проекта;
б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятийпо их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснованиенеобходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);
в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности илиневозможности строительства объекта капитального строительства, а такжеобоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого кприобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).
В случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность области такжепредставляется подтверждение комитета по управлению имуществом областиотсутствия в казне Саратовской области объекта недвижимого имущества,пригодного для использования в целях, для которых указанный объект приобретается.
11. Критерий – обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средствобластного бюджета.
Балл, равный 1, присваивается в случае, еслистроительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение объекта капитального строительства государственной собственностиобласти либо приобретение объекта недвижимого имущества государственнойсобственности области, создаваемого в рамках инвестиционного проекта,предусмотрено государственными программами области,либо предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства области,а также решениями главных распорядителей средств областного бюджета, по объектам, не включенным в государственные программы области . Заявителем указываются наименование и реквизитысоответствующих документов.
Поинвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлятьчастично за счет средств областного бюджета, балл, равный 1, присваивается приего соответствии также следующим требованиям:
а) наличиедокументального подтверждения каждого участника реализации инвестиционногопроекта об осуществлении финансирования (софинансирования)инвестиционного проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);
б) соответствиепредполагаемого объема и сроков софинансированияпроекта в представленных документах объему и срокам софинансирования,предусмотренных паспортом инвестиционного проекта.
Критерий неприменим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство,реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение объектов капитальногостроительства муниципальнойсобственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность.
12. Критерий – наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средствместных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в томчисле с элементами реставрации, техническое перевооружение объектовкапитального строительства муниципальной собственности либо приобретениеобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых врамках инвестиционных проектов .
Балл, равный 1, присваивается в случае, еслизаявителем указаны наименованиегосударственной программы области, муниципальной программы, в рамкахкоторых планируется реализация инвестиционного проекта, а также документальноподтвержденное обязательство муниципального образования по финансовомуобеспечению инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренныепаспортом инвестиционного проекта.
Критерий неприменим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство,реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение объектов капитального строительства либоприобретение объектов недвижимого имущества, не относящихся к муниципальной собственности.
13. Критерий– целесообразность использования приреализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.
Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудованияпризнается обоснованным (балл, равный 1), если:
а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
б) отношениесметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощностиобъекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующегопоказателя по проекту-аналогу;
в) отношениесметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объектакапитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м)не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя попроекту-аналогу.
В качестве проекта-аналога должениспользоваться проект, реализуе мый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящихстроительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров ифасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов вобщей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин иоборудования в общей стоимости машин и оборудования которого непревышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту .
Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляетдокументально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым(или реализованным) в Саратовской области, по месту расположения земельногоучастка, на котором располагается (будет расположен) планируемый объекткапитального строительства, или (в случае отсутствия проектов-аналогов,реализуемых на территории Саратовской области) в других субъектах РоссийскойФедерации.
При выборепроектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствиехарактеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональномуназначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу,представляемая заявителем, приведена вприложении N 4 к настоящей Методике.
Критерий неприменим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящиестроительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада,машины и оборудование.
Дляпроведения проверки на соответствие указанному критерию в отношенииприобретаемых объектов недвижимого имущества заявитель представляет обоснованиенеобходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительствокоторого было осуществлено с использованиемдорогостоящих строительных материалов, художественных изделий дляотделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.
14. Критерий– наличие положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий.
Подтверждениемсоответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1)являются:
а) дляпроектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком(заказчиком) – наличие впредставленных заявителем документах копии положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий (если проектная документация объекта капитального строительства ирезультаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе всоответствии с законодательством Российской Федерации );
б) указанныйзаявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации, в соответствии скоторым государственная экспертизапроектной документации предполагаемого объекта капитальногостроительства не проводится .
Критерий не применим к инвестиционным проектам, покоторым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, либо о предоставлении средствобластного бюджета на условиях софинансированияна реализацию инвестиционных проектов,проектная документация по которым будет разработана без использованиясредств областного бюджета. Подтверждениемуказанного положения является согласованное с ответственным исполнителем государственной программы областизадание на проектирование объектакапитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта.
Критерий неприменим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
III. Состав, порядок определения балловоценки
и весовых коэффициентов количественных критериев иоценки
эффективности на основе количественных критериев
15. Оценкаэффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
а) значенияколичественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционногопроекта;
б) отношение сметной стоимости или предполагаемой(предельной) стоимости объекта капитальногостроительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества,входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемойв результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);
г) отношениепроектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитальногостроительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производствапродукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечениягосударственных нужд области;
д ) обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства (объекта недвижимогоимущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах,достаточных для реализации инвестиционного проекта.
16. Оценкаэффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующейформуле:
К 2
Ч 2 = SUM б 2i x Pi, где :
i =1
б 2i – балл оценки i-го количественногокритерия;
Pi –весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
К2– общее число количественныхкритериев.
Суммавесовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100процентов.
17. Требованияк определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установленыпунктами 18-22 настоящей Методики .
Значениявесовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа (назначения) инвестиционного проекта,устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении N 2 к настоящейМетодике.
Возможныезначения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе"Допустимые баллы оценки" таблицы 2 "Оценка соответствия инвестиционного проектаколичественным критериям" приложения N 1к настоящей Методике.
18. Критерий – значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта.
Для присвоения балла, равного 1, представленныезаявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественныхпоказателей результатов его реализации должны отвечать следующимтребованиям:
а) наличие показателя (показателей),характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализацииинвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общаяплощадь объекта, общий строительный объем,мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества), с указанием единицизмерения в соответствии с Общероссийским классификатором единицизмерения;
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта.
19. Критерий – отношение сметной стоимости или предполагаемой(предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретенияобъекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, кзначениям количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта.
Проверка по указанному критерию объектов капитальногостроительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта спроектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренномпунктом 13 настоящей Методики.
Проверка по указанному критерию приобретаемых объектовнедвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества,указанной в отчете об оценке данногообъекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности.
Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамкахреализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации, предполагаемая(предельная) стоимость объекта капитального строительствалибо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества указывается вценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ееопределения).
Балл, равный 1, присваивается проекту,если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной)стоимости объекта капитального строительствалибо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества кколичественным показателям (показателю) результатов реализации проектаотличается от аналогичного значения (значений) показателя (показателей) попроектам-аналогам не более чем на 2 процента.
Балл, равный 0,5, присваивается проекту,если значение отношения сметной стоимостиили предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объектакапитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества к его количественным показателям (показателю) отличается от значенияуказанного отношения по проекту-аналогу более чем на 2 процента, но не болеечем на 7 процентов.
Балл, равный 0, присваивается проекту в случае, если значение отношениясметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к егоколичественным показателям (показателю) отличается от значения указанногоотношения по проекту-аналогу более чем на 7 процентов хотя бы по одномупоказателю.
При определении значения баллов сметная стоимость илипредполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, либо стоимостьприобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (созданного) илиприобретаемого в ходе реализации проектов-аналогов, должна представляться вценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства,планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта.
Приведение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества попроектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться сиспользованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования.
20. Критерий – наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой врезультате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном дляобеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощностиобъекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества).
Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги),создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг)создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционногопроекта объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объектанедвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в данной продукции(услугах).
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции(услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектноймощности.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции(услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности.
Потребностьв продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объектакапитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в даннойсфере деятельности.
21. Критерий– отношение проектной мощностисоздаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощностиприобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой дляпроизводства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечениягосударственных нужд области.
Балл, равный1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемогообъекта недвижимого имущества) к мощности, необходимойдля производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд области, не превышает 100 процентов.
Заявительприводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые врезультате реализации инвестиционного проекта,для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использованияпроектной мощности объекта капитального строительства (мощность приобретаемогообъекта недвижимого имущества).
22. Критерий– обеспечение планируемого объектакапитального строительства (объектанедвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой вобъемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства (приобретаемого объектанедвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.
Балл равен 1в случаях:
а) еслина площадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционированияприобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженернойи транспортной инфраструктуры в необходимых объемах ;
б) еслидля предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объектанедвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная итранспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительныеработы).
Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровеньобеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемогообъекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционнымпроектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитальногостроительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортнойинфраструктурой в необходимых объемах.
Балл равен0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объектакапитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества)инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемогообъема или инвестиционным проектом непредусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:
n
И = SUM иi / n, где:
i=1
и i – уровень обеспеченности i-м видоминженерной и транспортной инфраструктуры(энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь,объекты транспортной инфраструктуры), впроцентах;
n – количество видов необходимой инженерной итранспортной инфраструктуры.
IV. Расчет интегральной оценкиэффективности
23. Интегральнаяоценка (Эинт)определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основекачественных и количественных критериев по следующей формуле:
Э инт = Ч 1 x 0,2 + Ч 2 x 0,8, где:
Ч1 - оценка эффективности на основе качественныхкритериев;
Ч2 - оценка эффективности на основе количественныхкритериев;
0,2 и 0,8 –весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев соответственно.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности"приложения N 1 к настоящей Методике.
24. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное ) значение интегральной оценкиустанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числовогозначения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствуетоб эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансовогообеспечения полностью или частично из областного бюджета.
Приложение N 1
к Методикеоценки эффективности
использованиясредств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Расчет
интегральной оценки эффективности инвестиционногопроекта
Наименование проекта (по паспортуинвестиционного проекта) ___________________________________________ _
Форма реализации инвестиционногопроекта (новоестроительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение или приобретение объекта недвижимогоимущества)___________________________________ ____
_____________________________________________________________________________________________________
Заявитель________________________________________________________________________________________
Тип (назначение) проекта (поприложению N 2 к Методике) _______________________________________________
Таблица 1
Оценка соответствия инвестиционного проектакачественным критериям
| N п/п | Критерий | Допустимые баллы оценки | Балл оценки ( (или "Критерий не применим") | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1. | Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления | 1; 0 | | Цель и задачи проекта, количественные показатели результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений |
| 2. | Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программе социально-экономического развития Саратовской области, государственных программах области и иных документах стратегического планирования области | 1; 0 | | Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации инвестиционного проекта |
| 3. | Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ области | 1; 0 | | Для инвестиционных проектов, включенных в государственные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта. Для инвестиционных проектов, не включенных в государственные программы, указываются реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, а также реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территории Саратовской области и муниципальных образований |
| 4. | Необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения | 1; 0 | | 1. Обоснование необходимости строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения. 2. Обоснование нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства (в случае приобретения объекта недвижимого имущества). 3. Обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). 4. Подтверждение комитета по управлению имуществом области отсутствия в казне Саратовской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования в целях, для которых указанный объект приобретается (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность области) |
| 5. | Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета | 1; 0. Критерий не применим для объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности | | 1. Указывается наименование государственной программы области, в которую планируется включить инвестиционный проект или нормативных правовых актов Правительства области, а также решений главных распорядителей средств областного бюджета по объектам, не включенным в государственные программы области. 2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника |
| 6. | Наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов | 1; 0. Критерий не применим для объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), не относящихся к муниципальной собственности | | 1. Указывается наименование муниципальной программы, реализуемой за счет средств местных бюджетов, дата ее утверждения. 2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих решение участников проекта о его софинансировании с указанием намечаемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника |
| 7. | Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования | 1; 0. Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование | | 1. Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. 2. Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу. 3. Обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования |
| 8. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств областного бюджета на подготовку проектной документации, либо проектная документация разработана без использования средств областного бюджета. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества | | 1. Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). 2. В случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется: а) ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с ответственным исполнителем государственной программы области |
| | К1 = 8 | К1НП = | К1 SUM б1i = i=1 | |
| | Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1 | К1 Ч1 = SUM б1i x 100% / (К1 – К1НП) = i=1 | ||
Таблица 2
Оценка соответствия инвестиционного проектаколичественным критериям
| N п\п | Критерий | Допусти-мые баллы оценки | Балл оценки (б2i) | Весовой коэффициент критерия pi, % | Средневзве-шенный балл (б2i * pi),% | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1. | Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0 | | | | Значения количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом проекта |
| 2. | Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | 1. Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) в Саратовской области или в других субъектах Российской Федерации (при отсутствии аналогов на территории Саратовской области). 2. Рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанная в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в случае приобретения объекта недвижимого имущества). 3. Сметная норма, определяющая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов |
| 3. | Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) | 1; 0,5; 0 | | | | Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) |
| 4. | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд области | 1; 0 | | | | Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд области |
| 5. | Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта |
| | Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2 | | | | К2 Ч2 = SUM б2i x Pi = i=1 | |
Таблица 3
Расчет интегральной оценки эффективностиинвестиционного проекта
| Показатель | Оценка эффективности | Весовой коэффициент |
| Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1 | | 0,2 |
| Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2 | | 0,8 |
| Интегральная оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт | Эинт = Ч1 * 0,2 + Ч2 * 0,8 = | 1,0 |