Постановление Губернатора Саратовской области от 21.03.2016 № 71
О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 28 сентября 2010 года N 217
Утратило силу – Постановление
Губернатора Саратовской области
ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2016 года N 71
г.Саратов
О внесении изменений впостановление
Губернатора Саратовской области
от 28 сентября 2010 года N 217
(В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области
На основании Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление ГубернатораСаратовской области от28 сентября 2010 года N 217 "Об утверждении Административныхрегламентов исполнения министерством образования Саратовской областигосударственных функций по осуществлению федерального государственного контролякачества образования и федерального государственного надзора в областиобразования" следующие изменения:
1.1. внаименовании слова "в области" заменить словами "в сфере";(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от28.03.2016 г. N 74)
1.2. вприложении N 1: (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от28.03.2016 г. N 74)
пункт 10 дополнитьчастью второй следующего содержания:
"Рассмотрениеобращений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";
наименование раздела III "Административныепроцедуры" изложить в следующей редакции:
" III . Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения";
пункт 20 дополнить абзацами следующегосодержания:
"требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;
требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации,которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальныхинформационных системах, реестрах и регистрах;
проверять выполнениетребований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, не опубликованными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.";
пункт 29 дополнить частями второй итретьей следующего содержания:
"В случае необходимости припроведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министромобразования области (заместителем министра образования области) на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства.";
пункт 30 после слов"законодательства об образовании" дополнить словами "припроведении государственной аккредитации образовательной деятельности, нарушениятребований законодательства об образовании";
пункт 33 дополнить частямивторой-четвертой следующего содержания:
"Министерство приорганизации проведения проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе,в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или)информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемуюзаконом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействиядопускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловленанеобходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований и представлениеуказанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передачав рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или)информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.";
часть вторую пункта 36дополнить абзацами следующего содержания:
"знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.";
подпункт 3 пункта 42 изложить в следующейредакции:
"наименование юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями";
пункт 57 после слов "в имеющемся ворганизации журнале учета проверок" дополнить словами "в случае егоналичия в организации";
пункт 61 дополнить частью следующегосодержания:
"Организация вправе представить указанныев запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.";
пункт 67 дополнить частями второй,третьей следующего содержания:
"При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюлица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношенииакта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.";
в пункте 68 слова", которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана государственного контроля" заменить словами "и (или) в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лицана осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногоконтроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеМинистерства."
в пункте 70:
в абзаце втором слова "подготовитьпроект приказа Министерства о приостановке действия государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;" заменить словами "направить его в аккредитационную коллегию Министерства (далее – аккредитационная коллегия) для рассмотрения вопроса оприостановлении действия государственной аккредитации организации полностью илив отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки;";
дополнить абзацем третьим следующегосодержания:
"в течение трехрабочих дней со дня рассмотрения на аккредитационнойколлегии вопроса о приостановлении действия государственной аккредитацииорганизации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки подготовитьпроект приказа Министерства о приостановлении действия государственнойаккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки;";
абзац третий считать абзацем четвертым;
пункт 72 изложить вследующей редакции:
"72. Привыявлении повторного в течение срока действия государственной аккредитациинарушения организацией законодательства в сфере образования, повлекшего засобой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификацииустановленного образца, должностные лица Министерства обязаны:
втечение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки, устанавливающегофакт повторного в течение срока действия государственной аккредитации нарушенияорганизацией законодательства в сфере образования, повлекшего за собойнеправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификацииустановленного образца, направить его в аккредитационнуюколлегию для рассмотрения вопроса о лишении действия государственнойаккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования , укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки;
втечение трех рабочих дней со дня рассмотрения на аккредитационнойколлегии вопроса о лишении действия государственной аккредитации организацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки подготовить проект приказаМинистерства о лишении действия государственной аккредитации организацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки.";
пункт 84 дополнить частями второй,третьей следующего содержания:
"Министерство определяет переченьдолжностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Федеральным законом "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Должностные лица несут ответственность за достоверность информации, внесенной вединый реестр проверок.
Доступ к общедоступной информации, содержащейся ведином реестре проверок, указанной в части 3 статьи 13.3 Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесенияуказанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения операторомединого реестра проверок на специализированном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет , в том числе в формеоткрытых данных.";
пункт 88 дополнитьчастью следующего содержания:
"Специалист,ответственный за контроль за устранением выявленного несоответствия, наосновании приказа Министерства информирует начальника отдела государственнойаккредитации образовательной деятельности Комитета о дате завершения проверкиустранения выявленного несоответствия для назначения соответствующего заседанияаккредитационной коллегии по рассмотрению вопроса овозобновлении действия государственной аккредитации организации или о лишениигосударственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельныхуровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.";
пункт 89 изложить вследующей редакции:
"89. Приустановлении в ходе проверки факта устранения выявленного несоответствия:
специалист,ответственный за контроль за устранением выявленногонесоответствия, в день завершения проверки составляет соответствующий акт инаправляет его для рассмотрения на заседании аккредитационнойколлегии;
специалист,назначенный начальником отдела государственной аккредитации образовательнойдеятельности Комитета ответственным за осуществление процедуры возобновлениягосударственной аккредитации организации, в день принятия аккредитационнойколлегией решения готовит и направляет на подпись министру образования областипроект приказа Министерства о возобновлении государственной аккредитацииорганизации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки со дня, следующегоза днем подписания акта ,устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
В течение трех рабочихдней проект приказа Министерства рассматривается и подписывается министромобразования области.
Копия приказаМинистерства направляется в течение пяти рабочих дней со дня подписания ворганизацию и учредителю организации заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
Специалист,ответственный за осуществление процедуры возобновления государственнойаккредитации, в день принятия решения Министерством о возобновлениигосударственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестрорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам.";
пункт 90 изложить в следующейредакции:
"90. Вслучае, если в установленный Министерством срокорганизация не устранила выявленное несоответствие содержания и качестваподготовки обучающихся, Министерство принимает решение о лишении еегосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки. Указанное решение принимается в течение десятирабочих дней со дня истечения срока устранения выявленного несоответствиясодержания и качества подготовки обучающихся (в случае ненаправленияорганизацией уведомления об устранении выявленного несоответствия с приложениемподтверждающих документов) либо со дня, следующего за днем подписания акта,устанавливающего факт неустранения выявленного несоответствиясодержания и качества подготовки обучающихся по результатам проверкисодержащейся в указанном уведомлении информации об устраненииорганизацией выявленного несоответствия, и оформляется распорядительным актомМинистерства.";
пункт 92 изложить в следующейредакции:
"Министерство втечение 5 рабочих дней со дня принятия решения аккредитационнойколлегией о приостановлении, возобновлении, лишении организации государственнойаккредитации доводит это решение до сведения организации, учредителей, органаместного самоуправления, на территории которого находится организация,осуществляющего управление в сфере образования, а также до органов прокуратурыРоссийской Федерации.";
наименование раздела"V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) в ходе исполнения государственной функции" изложить в следующейредакции:
"V. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц, государственныхслужащих ";
1.3. вприложении N 2: (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от28.03.2016 г. N 74)
пункт 9 дополнитьчастью второй следующего содержания:
"Рассмотрениеобращений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";
наименование раздела"III. Административные процедуры" изложить в следующей редакции:
" III . Состав, последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий), требования
к порядку их выполнения ";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"В случаенеобходимости при проведении проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено министром образования области (заместителем министра образованияобласти) на срок необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действиясрока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные суказанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.";
пункт 20 дополнить абзацами следующегосодержания:
"требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;
требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации,которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальныхинформационных системах, реестрах и регистрах;
проверять выполнениетребований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, не опубликованными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке";
пункт 30 дополнитьчастью четвертой следующего содержания:
"В случае, если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения организацией предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, предметомтакой проверки может являться только исполнение выданного Министерствомпредписания.";
пункт 34 дополнить частямивторой-четвертой следующего содержания:
"Министерство приорганизации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.
Запрос документов и(или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или инуюохраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведенийобусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований и представлениеуказанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передачав рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или)информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.";
часть вторую пункта 35дополнить абзацами следующего содержания:
"знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.";
абзац четвертый частивторой пункта 38 изложить в следующей редакции:
"наименованиеюридического лица, органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), органов местного самоуправления или места фактическогоосуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;";
часть пятую пункта 41 дополнить словами"Организация вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.";
пункт 42 дополнить частью пятойследующего содержания:
"При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.";
части пятую, шестуюсчитать соответственно частями шестой, седьмой;
в части шестой слова ". Уведомление приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вделе Министерства." заменить словами "и (или) в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногоконтроля (надзора) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждениеполучения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Министерства.";
пункт 45 дополнить предложениемследующего содержания:
"Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.";
пункт 46 после слов "журнале учета проверок" дополнить словами "(вслучае его наличия)";
пункт 56 дополнить частями третьей,четвертой следующего содержания:
"Министерство определяет переченьдолжностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". Должностные лица несутответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.
Доступ к общедоступной информации, содержащейся ведином реестре проверок, указанной в части 3 статьи 13.3 Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесенияуказанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещенияоператором единого реестра проверок на специализированном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет , в том числе в формеоткрытых данных.";
наименование раздела"V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции"изложить в следующей редакции:
"V. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений
и действий (бездействия)органа, исполняющего государственную
функцию, а также егодолжностных лиц, государственных служащих ".
2. Министерству информации и печатиобласти опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзацевшестого, седьмого, десятого-двенадцатого, четырнадцатого-девятнадцатогоподпункта 1.2 и абзацев седьмого, восьмого, одиннадцатого-тринадцатого,шестнадцатого – двадцать второго подпункта 1.3 настоящего постановления,вступающих в силу с 1 июля 2016 года.
Губернатор области В.В.Радаев