Постановление Губернатора Саратовской области от 19.07.2016 № 181

О создании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с созданием и функционированием на территории Саратовской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа

ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2016 года N 181

г.Саратов

Осоздании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с созданием ифункционированием на территории Саратовскойобласти особой экономической зоны промышленно-производственного типа

В целяхсоциально-экономического развития Саратовской области, поддержки развитияобрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, производства новыхвидов продукции ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создатьрабочую группу по рассмотрению вопросов,связанных с созданием и функционированием на территории Саратовской областиособой экономической зоны промышленно-производственного типа, в составесогласно приложению N 1.

2. УтвердитьПоложение о рабочей группе по рассмотрению вопросов, связанных с созданием и функционированием на территории Саратовской области особойэкономической зоны промышленно-производственного типа, согласно приложениюN 2.

3. Определитьминистерство экономического развития и инвестиционной политики области органомисполнительной власти области, уполномоченным на осуществление взаимодействия сМинистерством экономического развития Российской Федерации по вопросам,связанным с созданием и функционированием на территории Саратовской областиособой экономической зоны промышленно-производственного типа.

4. Утвердитьплан мероприятий по подготовке заявки на создание особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории Саратовской области вМинистерство экономического развития Российской Федерации согласно приложениюN 3.

5. Министерству информациии печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней содня его подписания.

6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернаторобласти В.В.Радаев

Приложение N 1 к постановлению

Губернатора области от

19 июля 2016 года N 181

Состав

рабочей группы порассмотрению вопросов, связанных с созданием

и функционированием натерритории Саратовской области

особой экономическойзоны промышленно-производственного типа

Пожаров В.А.

министр экономического развития и инвестиционной политики области, руководитель рабочей группы;

Яшина Ю.И.

начальник отдела развития производственной сферы управления прогнозирования социально-экономического развития министерства экономического развития и инвестиционной политики области, секретарь рабочей группы.

Члены рабочей группы:

Ахрамеева Т.В.

руководитель департамента по экономике и финансам общества с ограниченной ответственностью "Первая Локомотивная Компания" (по согласованию);

Бабошкин И.А.

глава администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (по согласованию);

Балуков А.В.

заместитель главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью (по согласованию);

Белгородский В.С.

первый заместитель министра промышленности и энергетики области;

Выскребенцев А.Ю.

министр финансов области;

Галкин О.А.

министр области – председатель комитета по управлению имуществом области;

Грачев В.Н.

заместитель министра промышленности и энергетики области;

Заматырин Д.А.

начальник управления инвестиционной политики министерства экономического развития и инвестиционной политики области;

Колосов Д.С.

коммерческий директор общества с ограниченной ответственностью "ФракДжет-Волга" (по согласованию);

Курохтин А.А.

первый заместитель начальника Саратовской таможни (по согласованию);

Лобанова М.Ю.

начальник управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, главный архитектор области;

Лутьянова О.Н.

советник генерального директора по импортозамещению общества с ограниченной ответственностью "Первая Локомотивная Компания" (по согласованию);

Молотова Н.В.

исполняющий обязанности заместителя министра экономического развития и инвестиционной политики области;

Решетников А.А.

министр по делам территориальных образований области;

Сапега Н.А.

заместитель руководителя Управления Росреестра по Саратовской области (по согласованию);

Саратовский Д.А.

заместитель министра промышленности и энергетики области, начальник управления оборонно-промышленного, машиностроительного комплексов и отраслевой науки;

Соколов Д.С.

министр природных ресурсов и экологии области;

Тарновский В.В.

начальник управления по охране объектов культурного наследия Правительства области;

Тепин Д.В.

министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

Терехова Н.Г.

заместитель директора – главный технолог филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (по согласованию);

Чуриков Н.Н.

министр транспорта и дорожного хозяйства области;

Швакова Ю.А.

первый заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики области;

Шихалов М.Л.

министр промышленности и энергетики области;

Шпольский Е.М.

заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района по экономике и управлению имуществом (по согласованию).

_____________________

Приложение N 2 к постановлению Губернатораобласти от

19 июля 2016 года N 181

Положение

о рабочей группепо рассмотрению вопросов, связанных с созданием

ифункционированием на территории Саратовской области особой

экономическойзоны промышленно-производственного типа

1. Рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных с созданием и функционированием на территории Саратовскойобласти особой экономической зоныпромышленно-производственного типа (далее – рабочая группа), создана в целях обеспечения взаимодействия органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти (по согласованию), органов местногосамоуправления муниципальных образований области (по согласованию) иорганизаций (по согласованию) прирассмотрении вопросов, связанных с созданием на территории Саратовскойобласти особой экономической зоны промышленно-производственного типа.

2. Всвоей деятельности рабочая группа руководствуется законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, а также настоящимПоложением.

3. Основнымизадачами рабочей группы являются:

1) рассмотрениепредложений органов исполнительной власти области и членов рабочей группы повопросам, отнесенным к ее компетенции;

2) подготовказаявки на создание особой экономической зоны промышленно-производственноготипа;

3) разработкаконцепции и дорожной карты по созданию и функционированию на территорииСаратовской области особой экономической зоны.

4.Рабочую группу возглавляет руководитель рабочей группы.

Руководительрабочей группы:

осуществляетобщее руководство деятельностью рабочей группы;

ведетзаседания рабочей группы;

подписываетпротоколы заседаний рабочей группы и повестки дня заседаний рабочей группы.

5.Секретарь рабочей группы:

формируетповестку дня заседания рабочей группы, информирует членов рабочей группы одате, времени проведения и повестке дня заседания рабочей группы, обеспечиваетчленов рабочей группы необходимыми материалами;

оформляетпротоколы заседаний рабочей группы.

6.Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости.

Заседаниерабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половинычленов рабочей группы.

Членырабочей группы участвуют в заседаниях рабочей группы лично. В случаеневозможности присутствия члена рабочей группы на заседании рабочей группы он имеет право представить своемнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, котороеоглашается на заседании рабочей группы и приобщается к протоколу заседаниярабочей группы.

7. Решениярабочей группы принимаются простым большинством голосов от числа членов рабочейгруппы, присутствующих на заседании рабочей группы.

Решениярабочей группы в течение двух дней со дня проведения заседания рабочей группыоформляются протоколом (в краткой или полной форме), который подписываетсяруководителем рабочей группы.

8. Организационно-техническоеобеспечение деятельности рабочей группыосуществляет министерство экономического развития и инвестиционнойполитики области.

_______________________

ПриложениеN 3 к постановлению

Губернатораобласти от

19июля 2016 года N 181

План мероприятий

по подготовке заявки на создание особой экономической зоныпромышленно-производственного типа

на территории Саратовской области

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Формализованный результат

Определение перспективной территории для создания особой экономической зоны на территории Саратовской области (далее – ОЭЗ), определение типа ОЭЗ

рабочая группа

1 июля

2016 года

подготовка обращения в уполномоченный орган (Министерство экономического развития Российской Федерации)

Определение территориальных границ ОЭЗ

комитет

по управлению имуществом области,

Росреестр

(по согласованию),

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1 июля

2016 года

перечень всех земельных участков, расположенных в границах ОЭЗ;

кадастровые выписки и кадастровые паспорта на земельные участки, планируемые к включению в ОЭЗ;

копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, планируемых к включению в ОЭЗ;

выписки из ЕГРПН, содержащие сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, расположенные в границах территории ОЭЗ;

копия кадастрового плана территории, содержащего сведения о границах планируемой к созданию ОЭЗ, о земельных участках, планируемых к включению в ОЭЗ, в масштабе 1:100 000

Подготовка предложений по:

переводу необходимых земель в земли промышленности;

выкупу или согласованию размещения ОЭЗ в случае выявления частной собственности

комитет

по управлению имуществом области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

10 июля

2016 года

Подготовка реестра и характеристики объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры, находящихся на территории, где предполагается создание ОЭЗ, а также на прилегающей к ней территории, и которые можно использовать для целей ОЭЗ:

по подъездным путям:

автомобильные дороги общего пользования (близость к федеральным автомобильным дорогам, технические характеристики имеющихся автомобильных дорог, плотность автодорожной сети в регионе);

железнодорожные пути общего и необщего пользования (пропускная и провозная способность, наличие (отсутствие) железнодорожных вокзалов, станций, наличие (отсутствие) возможности строительства железнодорожной линии до территории ОЭЗ);

морские и речные порты (ближайшие порты, их перегрузочные мощности и протяженность причалов, грузооборот);

гражданские аэродромы (ближайшие аэродромы, их класс, размеры взлетно-посадочной полосы, покрытие взлетно-посадочной полосы, степень загруженности аэродрома);

по сетям инженерно-технического обеспечения:

сети водоснабжения и водо-отведения, в том числе насосные станции (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта);

сети теплоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта);

линии электропередач (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта, размещение трансформаторных подстанций);

сети газоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта);

по информационно-коммуникационной инфраструктуре:

телекоммуникации (технические характеристики, свободные мощности);

информационно-вычислительные сети (технические характеристики, свободные мощности);

линии телефонной связи (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободный трафик);

по зданиям и сооружениям внутри границ предполагаемой к созданию ОЭЗ (количество, технические характеристики, категория назначения, год постройки, дата и категория последнего капитального ремонта);

по котельным, бойлерным, трансформаторным подстанциям (свободные мощности);

по магистральным трубопроводам (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики);

по объектам культурного наследия, особо охраняемым территориям, округам санитарной охраны, а также лечебным природным ресурсам, зоны охраны которых примыкают к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ или находятся внутри нее;

по социальной и иным инфраструктурам (количество объектов в сфере науки и образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, отдыха, коллективного размещения и общественного питания)

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

министерство промышленности

и энергетики области,

управление по охране объектов культурного наследия Правительства области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

15 июля

2016 года

Разработка графика и расчет затрат на создание объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры ОЭЗ:

наименование объектов;

сроки создания;

объемы и сроки финансирования с разбивкой по источникам

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области,

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

органы местного самоуправления

(по согласованию),

общество

с ограниченной ответственностью "Первая локомотивная компания"

(по согласованию)

15 июля

2016 года

финансово-экономическое обоснование создания объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры ОЭЗ

Определение потенциальных инвесторов, готовых реализовать на территории ОЭЗ инвестиционные проекты с общим объемом инвестиций не менее планируемого объема бюджетных средств, необходимых для создания инфраструктуры ОЭЗ

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области

1 июля

2016 года

копии соглашений о намерениях по реализации инвестиционных проектов между Правительством области и потенциальными инвесторами

(письменные подтверждения намерений инвесторов вложить инвестиции, в совокупности равные не менее планируемого объема бюджетных средств, необходимых для создания инфраструктуры ОЭЗ);

финансово-экономические показатели инвестиционных проектов

Анализ естественных экономико-географических конкурентных преимуществ (Саратовской области и Энгельсского муниципального района) для реализации проектов в рамках ОЭЗ промышленно-производственного типа

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1 июля

2016 года

Подготовка экономического обоснования целесообразности и эффективности создания ОЭЗ для решения задач федерального, регионального и местного значения. Разработка и обоснование прогнозных показателей эффективности функционирования ОЭЗ:

общие количественные показатели:

количество резидентов ОЭЗ, в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов;

количество рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ;

объем инвестиций в основной капитал резидентов на территории ОЭЗ;

объем выручки от продажи товаров, работ, услуг за вычетом НДС, акцизов, полученных резидентами ОЭЗ;

объем средств федерального бюджета, бюджета Саратовской области и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ;

объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней;

объем таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ;

объем используемых налоговых льгот и льгот по уплате таможенных платежей, полученных резидентами ОЭЗ;

количество и проектная мощность объектов инженерной инфраструктуры, построенных на территории ОЭЗ, в том числе введенных в эксплуатацию;

показатели для ОЭЗ промышленно-производственного типа:

доля экспортируемой продукции в общем объеме произведенной продукции;

доля промышленных производств, относящихся к высокотехнологичным секторам экономики, в общем количестве производств, размещенных на территории ОЭЗ;

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций-резидентов;

прирост высокопроизводительных рабочих мест;

показатели эффективности вложения бюджетных средств в создание объектов инфраструктуры ОЭЗ:

отношение объема инвестиций в основной капитал резидентов на территории ОЭЗ и объема бюджетных средств, направленных на финансирование инфраструктуры;

отношение суммарного объема уплаченных налогов и таможенных платежей резидентами ОЭЗ к совокупному объему бюджетных средств, направленных на финансирование инфраструктуры ОЭЗ;

отношение объемов фактической загрузки созданных мощностей объектов инфраструктуры к мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоотведения, административных площадей, таможенной инфраструктуры;

показатели влияния ОЭЗ на социально-экономическое развитие области:

отношение созданных рабочих мест к численности трудоспособного населения муниципального образования;

отношение выручки от реализации резидентов ОЭЗ к объему ВРП;

доля налоговых платежей резидентов ОЭЗ в общем объеме налоговых платежей области во все уровни бюджетной системы;

показатели, отражающие деятельность управляющей компании:

количество резидентов и объектов инфраструктуры ОЭЗ;

соотношение частных и бюджетных инвестиций в инфраструктуре ОЭЗ;

доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов, в общей площади ОЭЗ;

количество и мощность объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоотведения, заявленных и подтвержденных контрактными обязательствами резидентов ОЭЗ

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области,

министерство промышленности

и энергетики области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1 июля

2016 года

документ, подтверждающий расчеты эффективности ОЭЗ

Обоснование возможности обеспечения резидентов ОЭЗ необходимыми ресурсами, в том числе кадровыми, с указанием сведений об имеющихся инфраструктурных ограничениях и предложения по их устранению

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области,

министерство промышленности

и энергетики области,

министерство транспорта

и дорожного хозяйства области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1 июля

2016 года

10.

Подготовка информации о наличии успешного опыта реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области

10 июня

2016 года

11.

Внесение изменений в проект планировки муниципального образования Энгельсского района области, предусматривающих создание ОЭЗ

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1 августа

2016 года

копии документов территориального планирования Саратовской области и муниципального образования, в которых на основе комплексной оценки использования территории предусмотрено создание ОЭЗ

12.

Включение ОЭЗ в документы стратегического планирования социально-экономического развития области, в том числе в схему территориального планирования области

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области,

министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства области

1 августа

2016 года

копии нормативных правовых актов об утверждении документов стратегического планирования социально-экономического развития области, в которых предусмотрено создание ОЭЗ

13.

Подготовка информации в отношении лесов, расположенных в границах территории, на которой планируется создание ОЭЗ

министерство природных ресурсов

и экологии области

1 августа

2016 года

копия лесного плана, лесохозяйственный(е) регламент(ы), а также выписки из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории, на которой планируется создание ОЭЗ

14.

Согласование передачи полномочий по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах ОЭЗ, на срок ее существования

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

1 августа

2016 года

обязательство по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах ОЭЗ

15.

Разработка Концепции и перспективного плана развития ОЭЗ

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области

1 сентября

2016 года

перспективный план развития ОЭЗ, порядок финансирования мероприятий и проект плана обустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ и прилегающей территории

16.

Подготовка заявки на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории области

министерство экономического развития

и инвестиционной политики области

IV квартал

2016 года

заявка на создание ОЭЗ промышленно-производственного типа на территории области, направление в Министерство экономического развития Российской Федерации

______________________